COM IS ION DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2009-2010

• Aprobar por unanimidad la dispensa del tramite de aprobaci6n del Acta de la NovenaSesi6n Ordinaria de fecha 22 de marzo de 2010.

En la ciudad de Lima, siendo las quince horas con quince minutos del dia lunes 22 de marzo de2010 en la Sala de Sesiones W 01 "Carlos Torres y Torres Lara" del Edificio "Victor Raul Haya dela Torre", la ser'lora Presidenta Congresista Rosario Sasieta Morales, dio inicio a la Novena Sesi6nOrdinaria de la Comisi6n de Comercio Exterior y Turismo, contandose con la asistencia de losser'lores Congresistas Titulares: Luciana Le6n Romero, Martha Acosta Zarate, Luis GonzalesPosada Eizaguirre, Miguel Guevara Trelles, Juan Pari Choquecota, Fabiola Morales Castillo yGabriela Perez del Solar Cuculiza.

Se dio cuenta de las licencias de los ser'lores Congresistas: Alfredo Cenzano Sierralta, CarlosCanepa La Cotera y Victor Mayorga Miranda.Asimismo, se comunic6 la dispensa de los ser'lores Congresistas: Cecilia Chac6n De Vettori yRoger Najar Kokally.

La ser'lora Presidenta manifest6 que en el transcurso de la semana se les ha remitido el resumende los documentos ingresados·y remitidos ala Comisi6n del 3 al18 de marzo de 2010.

La ser'lora Presidenta inform6 que la Comisi6n de Comercio Exterior y Turismo ha organizado laAudiencia Publica "Desarrollo Sostenible del Turismo en el Peru - Importante Rol de la Mujer, conla finalidad de reconocer la labor y el aporte de la mujer emprendedora en la actividad turistica.Para tal efecto, se remiti6 oficios a los Gobiernos Regionales y a los ser'lores Congresistasmiembros de la Comisi6n de Comercio Exterior y Turismo a fin que participen en la proposici6n delas candidatas que estiman merecedoras de tal reconocimiento.

La citada audiencia se realizara el 30 de abril en el Hemiciclo Raul Porras a partir de las 9 de lamar'lana.Por 10 que solicit6 a sus colegas congresistas puedan separar esta fecha en sus agendas.

Ante la noticia que una turista alemana habria side violada y golpeada en la selva peruana, cuandose realizaba una sesi6n de curanderismo, precisamente por el curandero que contrat6 para el ritualy un vecino de este.

AI respecto se procedi6 a remitir un oficio a la regi6n Loreto y al Ministerio de Comercio Exterior yTurismo para que informen las acciones realizadas sobre este caso y otros similares. En virtud delmarco establecido en la Ley de Protecci6n al Turista.

La seiiora Presidenta cedi6 el uso de la palabra a la seiiora congresista Fabiola Morales Castillo,quien inform6 que el dia 18 de marzo celebr6 el Dia del Artesano y entreg6 el "Premio JoaquinL6pez". Expres6 tambiemsu preocupaci6n por la concesi6n del puerto de Paita ya que ala fecha nose ha solucionado el alza de tarifas, por 10 que se debe considerar conformar una Comisi6nInvestigadora 0 un Grupo de Trabajo, de 10 contrario se faculte a esta Comisi6n para realizar lasinvestigaciones correspondientes.

EI seiior congresista Juan Pari Choquecota pidi6 solicitar al Ministerio de Economia y Finanzas, elMinisterio de Comercio Exterior y Turismo y el Ministerio de la Producci6n remitan el informecorrespondiente a la reglamentaci6n de la Ley W 28599 "Ley que modifica la ley de Zona Franca yZona Comercial de Tacna - Ley W 27688 YModificatoria.

Asimismo solicit6 que se invite al Presidente del Gobierno Regional de Tacna, a los ministros deProducci6n, Economia y Finanzas, Energia y Minas, Transportes y Comunicaciones 0 en defecto alrepresentante que designen, para que informen a esta Comisi6n en relaci6n a la comisi6n especialencargada de estudiar, analizar y proponer alternativas econ6micas y tecnicamente viables quepermita la implementaci6n dentro de la Zofratacna, y de aquellas alternativas a la reparaci6n yreacondicionamiento de vehiculos usados.

La seiiora congresista Martha Acosta Zarate invitar al Ministro de Comercio Exterior y Turismo paraabordar el tema del Tratado de Libre Comercio (TLC) con China y analizar el Dictamen 0predictamen de la Ley de Organizaci6n y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR).

• Sustentaci6n del Proyecto de Ley W 2140/2007-CR, propone la "Ley de Defensa de laProducci6n Nacional y del Consumo PopUlar",Congresista Werner Cabrera Campos.

La seiiora Presidenta dio la bienvenida, al seiior Enrique Cornejo Ramirez, Ministro de Transportesy Comunicaciones seguidamente Ie cedi6 el uso de la palabra para que exponga sobre la situaci6ndel Turismo Aereo en las Uneas de Nazca.

EI seiior Enrique Cornejo Ramirez, Ministro de Transportes y Comunicaciones manifest6 que suexposici6n estara referida a temas de seguridad y de normatividad, en el marco del cual la Aviaci6nGeneral trabaja y en el Gobierno Nacional a traves de la Direcci6n General de Aviaci6n Civil, queesta dentro del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y es la encargada de establecer lasnormas y los controles correspondientes.

EI senor ministro manifest6 que la cartera a su cargo y la Direcci6n General de Aviaci6n Civil enparticular, es la encargada de determinar los criterios tecnicos, econ6micos y legales que permitenla certificaci6n de un operador aereo.

Indic6 que la Direcci6n General de Aviaci6n Civil desarrolla un Plan de Vigilancia que tieneauditorias anuales, inspecciones trimestrales e inspecciones bimensuales, asi como inspeccionesextraordinarias si el caso 10amerita.

Estas auditorias anuales se encargan de los examenes medicos, licencias, examenes de pericia detripulantes, revisiones de programa de instrucci6n, cumplimiento de programa de mantenimiento defabricante, chequeo de programa de prevenci6n de accidentes.

Explic6 que en relaci6n al lamentable accidente del 25 de febrero del presente ano, al caer unaavioneta que quiso sobrevolar la linea de Nazca en el que fallecieron seis (06) turistas y el pilote dela nave, la empresa que tenia esta avioneta y el piloto, contaban con todos sus documentos enregia, tanto desde el punta de vista tecnico, legal, econ6mico y financiero. EI pilote eraexperimentado, anteriormente tuvo un "evento" del que sali6 exitoso, donde pudo aterrizar deemergencia demostrando su pericia.

EI dia del accidente fue el tercer viaje que realiz6 el pilote en la misma nave, por 10que la hip6tesisestablece que puede haber varios factores que expliquen el accidente.

La investigaci6n esta a cargo de de una comisi6n independiente que es la Comisi6n deInvestigaci6n de Accidentes de Transporte Aereo, que se encargara de realizar los analisis medicosdel pilote y los analisis vinculados a la maquina y alas circunstancias que pudieran haber lIevado aeste lamentable hecho.

Con relaci6n alas Auditorias Semestrales y Trimestrales, manifest6 que estas incorporanelementos como la inspecci6n de aeronaves en rampa, chequeo del piloto en vuelo, chequeo ensimulador, inspecci6n del avi6n en vuelo, inspecci6n de documentos tecnicos, procesos de recargade combustibles, chequeo del equipo de emergencia, procedimiento de embarque y desembarque,chequeo de vigencia de licencia, chequeo de pericias de los controladores aereos, inspecci6n deequipamiento, los servicios de transito aereo, entre otros puntos.

Anadi6 que las auditorias bimensuales son inspecciones sorpresivas para chequear elmantenimiento de las aeronaves y procedimientos operacionales de las tripulaciones y tambien lainspecci6n de la ejecuci6n de los cursos en tierra.

Para el control de los aer6dromos hay dos inspectores permanentes, el senor Guido Fernandezquien es el Inspector de Operaciones y el senor Gustavo Santornicio como inspector demantenimiento.

Expres6 que despues del lamentable accidente, dispuso como medidas de seguridad para elservicio del transporte aereo vinc'ulado al turismo que el servicio de pasajeros debe contarobligatoriamente un copiloto, se modific6 los requisitos de antigOedadde los aviones, solo podrantener una antigOedadmaxima de treinta (30)anos y una capacidad minima de ocho (08)asientos yque solo existan dos (02) niveles de vuelo. Asimismo los controles de tiempo de vuelo seran masexigentes y se restringiran las maniobras en el circuito.

Concluy6 su exposici6n indicando que 105 pilotos siguen sus clases te6ricas en nuestro pais y quelas clases practicas las realizan en Bolivia, Paraguay, Argentina y Chile, entre otros. EI tema deseguridad y la promoci6n son problemas que nos aquejan.

Solicit6 el apoyo para el proyecto de ley que restablece el sistema de admisi6n temporal para lasnaves aereas, para que pueda ser priorizado en la agenda del Pleno del Congreso.

La senora Presidenta senal6 que el proyecto del Ley que hace referencia el senor Enrique CornejoRamirez, Ministro de Transportes y Comunicaciones, es el Proyecto de Ley W 2857, "Ley queestablece el Regimen de Admisi6n Temporal de Aeronaves y Material Aeronautico". Que proponeque las personas naturales 0 juridicas puedan ingresar al pais aeronaves destinadas a sus fines asicomo las partes, piezas, repuestos y motores, documentos tecnicos propios de la aeronave ymaterial didactico para la instrucci6n de personal aeronautico, 105 mismos que seran destinadosmediante resoluci6n ministerial expedida por el Ministerio de Economia y Finanzas, con suspensi6nde pago de todo tributo bajo regimen de admisi6n temporal y hasta por el periodo de cinco (05)anos contados a partir de la vigencia de la presente ley.

Asimismo, indic6 que este dictamen fue aprobado por la Comisi6n de Economia y Finanzas, por 10que la senora Presidenta puso en consideraci6n de 105 senores congresistas, comunicar a susrespectivas bancadas de este proyecto de Ley para que se considere en la agenda prioritaria delPleno en la siguiente sesi6n.

Anunci6 al senor Ministro Enrique Cornejo Ramirez, que la Comisi6n de Comercio Exterior yTurismo esta remitiendo el oficio correspondiente dirigido al senor Presidente del Congreso de laRepublica, mediante el cual se comunicara que en la sesi6n ordinaria de esta Comisi6n realizada el22 de marzo, se acord6 solicitar se priorice en la Agenda del Pleno del Congreso ha realizarse el 23de marzo del presente ano, el Proyecto de Ley W 2857/2008-CR.

Seguidamente, la senora Presidenta agradeci6 al senor Ministro de Transportes yComunicaciones, Enrique Cornejo Ramirez, por su exposici6n en relaci6n a la situaci6n del TurismoAereo en las Lineas de Nazca.

Continuando con la sesi6n, la senora Presidenta cedi6 la palabra al senor Efrain Alegria,

Presidente de la Asociaci6n de.Empresas Aereas de Nazca.

Expres6 que la asociaci6n que preside, remiti6 una carta el 11 de enero, antes que ocurra elaccidente, para tratar sobre la problematica de las operaciones aereas de Nazca. El dla 22 deenero del presente ano, recibieron la respuesta textual siguiente: "Que debido alas labores quedebo atender, esta reuni6n no podra concretarse en un futuro no muy pr6ximo. Sin embargoestaremos en contacto con usted 10 antes posible, a fin de tratar temas relacionados alas

operaciones aereas de Nazca".

Indic6 que el Estado no ha realizado algun trabajo respecto al Aer6dromo Maria Reich donde estanoperando. Que se hizo un estudio que esta en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones paraque Nazca tenga un aeropuerto, en el lugar denominado Poroma y que a la fecha no se haconcretado a pesar de contar con 105 recursos necesarios para ello.

Manifest6 que segun datos de una instituci6n de Suiza que verifica y establece cronol6gicamentecuantos accidentes ocurren a nivel mundial, se sabe que se han construido siete mil seis cientoscincuenta y dos (7652)aviones de 105 que ellos utilizan, y que han tenido accidentes a nivel mundialcon dos cientos treinta y cinco muertos (235)y que se han fabricado dos cientos (200)aviones con

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las caracteristicas propuestas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones 105que han

sufrido accidentes aereos a nivel mundial 105cuales han tenido tres cientos diez muertos (310),

entonces se aprecia que la seguridad en la aviaci6n va mas alia de obtener unidades nuevas, por 10

que recomend6 el uso de avionetas bimotores en remplazo alas monomotores que se usan en la

actualidad, concluyendo asi con su exposici6n.

La seriora Presidenta agradeci6 por su intervenci6n al serior Efrain Alegria, Presidente de la

Asociaci6n de Empresas Aereas de Nazca.

Mencion6 que se invit6 a 105seriores Wilmer Alfaro, Vocal de la Camara de Turismo de Nazca;

Carlos Palacin, empresario; John Elliot, piloto y Alfredo Gallegos, ingeniero aeronautico, para que

puedan expresar cual es el problema central y cual es la divergencia que tienen con el pliego

correspondiente.

Posteriormente la seriora Presidenta dio la bienvenida al serior Alfredo Gallegos, cediendole el uso

de la palabra.

EI serior Alfredo Gallegos, ingeniero aeronautico revel6 que en el pais existen dos cientos cuatro

(204) aviones registrados e inscritos, de 105cuales cuarenta y cinco pertenecen (45) a LAN con

matricula chilena y treinta y cuatro (34) son de TACA con matricula americana, es decir que

ninguna de ellas son del parque aereo nacional, entonces en el Peru real mente hay ciento

veinticinco (125)aviones, y con el criterio de evaluaci6n establecido por el Ministerio de Transportes

y Comunicaciones 0 de la Direcci6n General de Aviaci6n Civil, dejarian de volar noventa y dos (92)

aviones a partir del 1 de agosto del ario en curso porque tienen mas de treinta arios de antigOedad,

con 10antes mencionado, 5610 quedarian treinta y tres (33)aviones capaces de de volar despues

del 1 de agosto del presente ario y teniendose que retirar veinte aviones (20), entonces 5610 se

tiene trece (13)aviones siendo esta nuestra realidad.

Asimismo, indic6 que 105turistas que vue Ian en las avionetas de Nazca son 105mismos que vuelan

en 105aviones de Star Peru y Peruvian Airlines, que tambien tienen treinta (30)arios de antigOedad.

Lo que quiere decir que 105riesgos son 105mismos, sin embargo 105riesgos de 105aviones que

vuelan sobre las cordilleras, son mucho mayores.

Explic6 que en la temporada alta que son en 105meses de julio y agosto, se estima recibir

aproximadamente a doce mil (12,000) turistas 105cuales no podran ser atendidos con 105nueve

(09)aviones que van a quedar operativos.

Solicit6 que la Directiva emitida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones sea analizada

de manera conjunta con el area tecnica y con el area empresarial.

La seriora Presidenta expres6 que con la exposici6n del serior Alfredo Gallegos, 105seriores

congresistas han obtenido mayor informaci6n con relaci6n a 10que esta sucediendo en la aviaci6n

comercial en las Iineas de Nazca.

Continuando con la sesi6n, la seriora Presidenta agradeci6 la exposici6n del serior Alfredo

Gallegos, ingeniero aeronautico y cedi6 el uso de la palabra al serior Elliot Campos, piloto.

EI serior Elliot Campos manifest6 que para hacer un cambio tan radical en referencia a la

antigOedad de 105aviones, se debe discutir este tema con la industria para lIegar a un consenso y

poder establecer una norma que beneficie a todos. Asimismo indic6 que la compariia americana

que hace turismo en el Gran Cari6n de Estados Unidos, solo tienen la obligatoriedad de tener un

copiloto cuando la nave tiene mas de nueve (09)pasajeros y no tienen restricci6n con referencia la

antigOedad del avi6n, motivo por el cual expres6 su extrarieza ante la disposici6n inmediatarealizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por el accidente ocurrido en las Hneasde Nazca, que establece que la antigOedadde 105aviones debe ser de maximo treinta (30)arios,sin que se sepa a exactamente cuales fueron las causas de este penoso accidente.

Explic6 que en 105 ultimos cinco (05)accidentes de aviaci6n que ha tenido el Peru, las naves

contaban con copilotos, y que el avi6n "Caravan" que quieren establecer para Nazca no requieren

de copiloto, ademas, el quince (15)porciento de estas naves han sufrido accidentes. Afirm6 que 105aviones bimotor son mas seguros que 105monomotor.

La seriora Presidenta luego de agradecer al expositor, cedi6 la palabra al empresario, serior CarlosPalacin.

Carlos Palacin., manifest6 que siempre existe un factor minimo de riesgo con las naves monomotorque se debe minimizar, para ello se debe tener aeronaves equipadas reduciendo la posibilidad deuna falla y un aterrizaje forzoso.

La seriora Presidenta agradeci6 la participaci6n del serior Carlos Palacin y cedi6 la palabra alserior Wilmer Alfaro, vocal de la Camara de Turismo de Nazca.

EI serior Wilmer Alfaro, expres6 que la Camara de Turismo de Nazca, esta de acuerdo condesarrollar el criterio de seguridad, pero con las disposiciones que ha dado el Ministerio deTransportes y Comunicaciones no se lograra el fortalecimiento del turismo en Nazca.Se agudizaria si realmente se logra que Pisco sobrevuele a Nazca sin que alcance el desarrollonecesario para fortalecer el turismo.

La seriora Presidenta agradeci6 la exposici6n del serior Wilmer Alfaro, vocal de la Camara de

Turismo de Nazca y de 105 representantes de todas las entidades por las exposiciones y laabsoluci6n de preguntas que realizaron 105 seriores congresistas en relaci6n a 10 que estasucediendo en la aviaci6n comercial en las lineas de Nazca.

La seriora Presidenta solicit6 se exonere del Tramite de Aprobaci6n del Acta de la Novena Sesi6nOrdinaria, realizada ellunes 22 de marzo de 2010.

Siendo las dieciseis horas con quince minutos del dia 22 de marzo de 2010, la seriora Presidentalevant6 la sesi6n de la Comisi6n de Comercio Exterior y Turismo.

Forma parte del Acta, la transcripci6n de la versi6n magnetof6nica de la sesi6n, elaboradapor elArea de Transcripciones del Congreso de la RepUblica.