Co.Ge.A.P.S.: Registrazione e Certificazione dei crediti

Cernobbio 17/10/2011 Dott. Sergio Bovenga

Il Co.Ge.A.P.S. è l’Anagrafe Nazionale

dei Crediti Formativi. L’anagrafica Co.Ge.A.P.S. è il punto di raccolta nazionale delle partecipazioni ECM e di eventuali esenzioni

– Partecipazioni ECM da Eventi/Provider (Accreditamento Nazionale Age.Na.S, Accreditamenti Regionali)

– Crediti individuali acquisiti dai Professionisti (Tutor, Estero, Autoformazione)

– Esenzioni ed esoneri (Secondo normativa definita dalla CNFC)

La raccolta delle partecipazioni ECM è finalizzata a consentire ad Ordini, Collegi ed Associazioni la verifica e certificazione dell’assolvimento dell’obbligo formativo previsto per legge.

Il quadro regolatorio e normativo, definendo ulteriori aspetti del sistema ECM, ha affidato agli Ordini un ruolo fondamentale per la certificazione della formazione a tutela della professione e garanzia per cittadini ed Istituzioni.

Oltre agli accordi Stato Regione del 01/08/2007 e del 04/11/2009Sono da considerare:

•Il DL 138/2011 che prevede sanzioni per i Professionisti che non assolvono al dovere di Formazione Continua (ECM)

•Il nuovo Accordo Stato-Regione, in via di definizione

La raccolta dei crediti ECM e il ruolo del Consorzio:

Il Co.Ge.A.P.S. riceve dal 01/01/2011 dagli organizzatori di formazione (provider ed enti accreditanti) tempestivamente per via informatica su traccia unica i crediti formativi relativi ad eventi accreditati.

Gli Ordini, Collegi, Associazioni provvedono alla registrazione a livello nazionale dei crediti acquisiti all'estero, i crediti relativi ad autoformazione, e al tutoraggio individuale. E’ compito del singolo professionista farsi carico di darne comunicazione all'Ordine, Collegio o Associazione Professionale di appartenenza che provvede per via informatica a trasmettere tali dati al Co.Ge.A.P.S. per l’inserimento nell’anagrafica nazionale. Gli Ordini, i Collegi e le Associazioni Professionali, nel ruolo di garanti della professione e certificatori della Formazione Continua si avvalgono della Anagrafe Nazionale del Co.Ge.A.P.S. per attestare le attività formative ECM svolte e certificare il percorso formativo dei propri iscritti. L'atto certificativo, a cura dell'Ordine, del Collegio o dell'Associazione Professionale territoriale di riferimento é rilasciato previa richiesta da parte dell'interessato.

A tal fine il Co.Ge.A.P.S. rende disponibile ad Ordini, Collegi e Associazioni i crediti dei professionisti di loro pertinenza.

Alcune considerazioni si impongono:

- I dati antecedenti al 31/12/2010, relativi alle partecipazioni raccolti da Co.Ge.A.P.S. sono da considerarsi raccolti nello stato in cui sono, a causa di alcune problematiche, principalmente legate alle modalità di report.

- Fino al 01/01/2011 non esisteva a livello nazionale un tracciato unico e un’unica modalità di raccolta dei report delle partecipazioni nei vari sistemi di accreditamento; pertanto una parte dei crediti non sono stati correttamente registrati od associati.

- Il programma ECM ha avuto una fase sperimentale

- I professionisti erano tenuti all’obbligo ECM, ma di fatto non era previsto un sistema sanzionatorio.

La raccolta delle partecipazioni ECM…

Anagrafe di OrdiniCrediti acquisiti dai

Professionisti

Trasmette e consente la verifica e congruità dei crediti del singolo professionista per la

CERTIFICAZIONE da parte degli Ordini, Collegi e Associazioni

Aggregazione dei dati

Il Co.Ge.A.P.S. dispone ad oggi:• Dati Ministeriali dal 2002 al 2010• Dati regionali acquisiti da: - Valle d’Aosta, Piemonte, Lombardia (fino 2009), Veneto,

Trento, Marche, Molise, ToscanaIn importazione dati relativi a:

- Friuli Venezia Giulia, Emilia-RomagnaIn attesa di dati:

- Provincia di Bolzano, Sardegna, Umbria.Alcune Regioni non hanno accreditato eventi nel corso del 2010.

Dal 2011 il Co.Ge.A.P.S. sta ricevendo, in modalità sincrona, via traccia informatica unica, i report delle partecipazioni dei Provider accreditati presso Age.Na.S.

La raccolta delle partecipazioni ECM, rappresenta ‘il film’ del programma ECM dagli inizi alla fase attuale (che, finalmente, tende alla standardizzazione).-Si evidenzia come la formazione continua sia iniziata in ambito Nazionale e progressivamente diffuso in ambito regionale con lo sviluppo di sistemi di accreditamento regionali.-I sistemi regionali si sono sviluppati in una prima fase secondo principi di autonomia e senza una standardizzazione dei report e dei processi di raccolta dei dati, con conseguenti difficoltà da parte di Co.Ge.A.P.S. a raccogliere e gestire i dati-I report da parte degli organizzatori e provider sono stati spesso imprecisi e in taluni casi non completi.

I dati raccolti da Co.Ge.A.P.S. si riferiscono al periodo 2002 - 2011.In Co.Ge.A.P.S. sono presenti e associate oltre 16 milioni di partecipazioni ECM di Professionisti della Sanità

Il quadro dell’offerta formativa registrata però è variegato e difforme su base territoriale e su base temporale, oltre che diversificato tra Professioni.

L’andamento nel tempo di:•Partecipazioni, •Media dei crediti•Monte crediti

Rispecchia una situazione nel tempo condizionata dal Quadro normativo, oltreche dall’offerta Nazionale e Regionale.

I dati della Banca dati Nazionale Co.Ge.A.P.S. evidenziano come: •La formazione accreditata a livello regionale sia complementare alla formazione accreditata a livello Nazionale, anche in termini quantitativi. •La presenza di sistemi regionali, e la relativa offerta formativa complementare al nazionale, contribuisce in maniera diversificata al soddisfacimento del fabbisogno formativo dei Professionisti•Non tutti i professionisti (al netto di Professionisti non esercitanti Professioni Sanitarie) fanno adeguata formazione.

Confrontiamo ad esempio le partecipazioni trasmesse a Co.Ge.A.P.S. dal sistema Nazionale (Age.Na.S.) con 3 sistemi regionali di Veneto, Toscana e Lombardia

Il sistema Nazionale Age.Na.S del 2010 nei numeri 1.430.459 Numero partecipazioni12.059.339 Monte crediti 508.924 Numero professionisti formati

24 Crediti annui medi per Professionista8 Crediti formativi in media a partecipazione2,81 Partecipazioni medie anno per professionista79% Percentuale copertura fabbisogno (30 crediti annui)

  AGENAS TOSCANA VENETO LOMBARDIA

Anno 2010 2010 2010 2009

Numero professionisti coinvolti 508.924 75.684 68.538 167.966

Professionisti attivi in Anagrafe Cogeaps 928.069 71.755 70.186 153.412

Confronto tra sistemi di accreditamento dimostra quanto sia variegato il panorama della formazione e la dimensione delle partecipazioni formative rendicontate rispetto al fabbisogno dei Professionisti

e ora vediamo se corrispondono le partecipazioni medie dei professionisti per regione ….

VENETO 147

MARCHE 138

PIEMONTE 124

VALLE D'AOSTA 115

MOLISE 112

ABRUZZO 110

LOMBARDIA 109

PUGLIA 109

BASILICATA 103

TOSCANA 101

SICILIA 99

CALABRIA 99

CAMPANIA 96

TRENTINO ALTO ADIGE 95

LIGURIA 89

LAZIO 89

SARDEGNA 85

FRIULI VENEZIA GIULIA 81

UMBRIA 79

EMILIA ROMAGNA 73

Crediti medi per professionista sanitario residente per Regione.In genere i Professionisti residenti in Regioni con sistemi di accreditamento regionale hanno acquisito una media di crediti superiore.In rosso Regioni che non hanno completato il trasferimento delle partecipazioni a Co.GeaA.P.S.

Rif. anni 2002-2009

Ma… in media … la statistica … la spiega Trilussa.

Me spiego: da li conti che se fannoseconno le statistiche d'adessorisurta che te tocca un pollo all'anno:e, se nun entra nelle spese tue,t'entra ne la statistica lo stessoperch'è c'è un antro che ne magna due. »

(Trilussa, La Statistica)

Si evidenzia come il numero dei professionisti (Individui) che partecipano alla formazione tende a rimanere costante nel tempo. Ne risulta che circa il 30% della popolazione Professionale non partecipa al programma ECM

Tale mancata partecipazione potrebbe essere o legittimamente non dovuta (attività non sanitaria) ovvero può dipendere da elusione del programma ECM.

Ma …quanti (per difetto) nel triennio 2008-2010 sarebbero quindi riusciti a acquisire il numero di creditiprevisti (al netto di errori nei report per l’attribuzione) tra quanti hanno effettuato formazione?

Logopedista 51%Igienista dentale 45%Odontoiatra 45%Medico chirurgo 42%Terapista della neuro e psicomotricita dell'eta evolutiva 39%Dietista 28%Tecnico ortopedico 25%Ortottista/Assistente di oftalmologia 25%Assistente sanitario 24%Infermiere 24%

Il Co.Ge.A.P.S. per la ridistribuzione delle partecipazioni registrate, passerà dalla fase pilota alla fase di esercizio dal 01/01/2012.

La redistribuzione dei crediti avverrà tramite il Portale WEB Co.Ge.A.P.S. Sarano attive le seguenti funzioni per Ordini, Collegi Associazioni:-Funzione di inserimento crediti (tutor MMG, autoformazione, crediti individuali all’estero) e esenzioni.-Registrazione dei crediti eventualmente non presenti in Anagrafe (dopo verifica)-Visualizzazione crediti -Consultazione anagrafe nazionale degli eventi svolti

Questo al fine di consentire ad Ordini, Collegi e Associazioni la certificazione e la eventuale adozione delle sanzioni

ove definite e necessarie

Criticità per Ordini, Collegi e Associazioni per:- Acquisire informazioni circa l’attività professionale/sanitaria, per

determinare l’obbligatorietà della formazione.- Provvedere alla certificazione delle partecipazioni ECM con

adeguate procedure- Sanzionare eventualmente i professionisti non in regola con la

Formazione ECM- Integrare i dati dell’anagrafica nazionale con

- Esenzioni- Crediti individuali (Tutor MMG, estero, autoformazione)- Completamento di eventuali crediti non rapportati dai provider

per periodi antecedenti al 31/12/2010- Supporto ai professionisti in tematiche ECM