CITTA’ DI MORBEGNO

Provincia di Sondrio

Deliberazione numero: 180

In data: 20/09/2018

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

OGGETTO: VALUTAZIONE DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE E RELATIVA GRADUAZIONE DELLE FUNZIONI INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI DA DESTINARE AI RELATIVI INCARICHI PER L'ANNO 2018

L'anno duemiladiciotto del giorno venti del mese di Settembre, alle ore 09.00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei seguenti Signori:

Componente Carica Presenze

Ruggeri Andrea Sindaco SI

Perlini Bruna Consigliere Assessore SI

Moretto Lidia Assessore NO

Perlini Annalisa Consigliere Assessore SI

D'Agata Claudio Consigliere Assessore NO

Santi Massimo Consigliere Assessore NO

Totale Presenti: 3 Totale assenti : 3 Partecipa alla seduta il Segretario, Della Torre Martino. Il Sindaco, Ruggeri Andrea, assunta la Presidenza e constatata la legalità dell’adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione l’argomento indicato in oggetto.

OGGETTO: VALUTAZIONE DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE E RELATIVA

GRADUAZIONE DELLE FUNZIONI INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI

DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI DA DESTINARE AI RELATIVI INCARICHI PER

L'ANNO 2018

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso che con precedente deliberazione n. 44 in data 13 aprile 2018 questa giunta comunale dava

corso alla ricognizione di quelle che risultavano essere le posizioni organizzative storicamente operanti

nell’ambito dell’organizzazione di questo comune e al conseguente riesame dei carichi di lavoro e di

responsabilità ascrivibili a ciascuna di esse.

Ricordato che in data 21 maggio ’18 è stato sottoscritto il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo

al personale del comparto funzioni locali triennio 2016-2018 e che lo stesso contratto è entrato in vigore il

giorno 22 maggio 2018.

Atteso

che la disciplina delle Posizione organizzative è recata dall’art. 13 – Area delle posizioni organizzative,

dall’art. 14 – Conferimento e revoca degli incarichi per le posizioni organizzative e dall’art. 15 –

Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato.

che ai sensi del comma 3 del già richiamato art. 13 “Gli incarichi di posizione organizzativa di cui

all’art. 8 del CCNL del 31 marzo 1999 e dell’art. 10 del CCNL del 22 gennaio 2004, già conferiti e

ancora in atto, proseguono o possono essere prorogati fino alla definizione del nuovo assetto delle

posizioni organizzative, successivo alla determinazione delle procedure e dei relativi criteri generali

previsti dal comma 1 dell’art. 14 e, comunque, non oltre un anno dalla data di sottoscrizione del presente

contratto.

Precisato

che in considerazione del fatto che la CCDI avviata per la ridefinizione del Contratto decentrato è in fase

di primo avvio e che la disciplina giuridica recata dallo stesso avrà valenza per il triennio

2019/2020/2021;

che in tale contesto dovranno essere definiti anche aspetti concernenti lo stato giuridico ed economico

riferibile alle Posizioni organizzative ed in particolare:

Art. 7, c. 4:

lett. j) la correlazione tra i compensi di cui all’art. 18, comma 1, lett. h) e la retribuzione di

risultato dei titolari di posizione organizzativa;

lett. u) l’incremento delle risorse di cui all’art. 15, comma 5 attualmente destinate alla

corresponsione della retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni organizzative, ove

implicante, ai fini dell’osservanza dei limiti previsti dall’art. 23 comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017,

una riduzione delle risorse del Fondo di cui all’art. 67;

v) i criteri generali per la determinazione della retribuzione di risultato dei titolari di posizione

organizzativa.

che la disciplina delle posizioni organizzative per i Comuni privi di dirigenza, si mantiene in ogni caso

nell’alveo di quanto disposto dall’art. 109, comma 2 del D.Lgs. 267/2000.

Esaminata l’unita relazione accompagnatoria predisposta dal segretario Generale sulla scorta di alcune

indicazioni provenienti dall’amministrazione e tenuto conto della necessità di procedere ad un

aggiornamento della graduazione delle posizioni organizzative individuate nell’ambito dell’Area Tecnico

Ambientale.

Ritenuto quindi di formalizzare la graduazione delle posizioni organizzative per l’anno 2018 in

conformità a quanto indicato nel seguente prospetto:

N PROFILO

PROFESS

IONALE

NOMINATIVO

TITOLARE

PERIODO-

NATURA

INCARICO

IMPORTO

ANNUO

LORDO 2018

VARIAZIONI

RISPETTO A

IMPORTO

ANNUO

LORDO 2017

1 Vicesegr.

Cat. D3

Del Nero Roberta.

Posizione organizzativa di

cui all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Area

Amministrativa.

01/01/2018

31/12/2018.

€ 11.771,77

invariato

2 Istruttore

direttivo

tributi. Cat.

D

Camarri Antonio

Posizione organizzativa di

cui all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Area

Economico Finanziario -

Tributi

01/01/2018

31/12/2018.

€ 11.771,77

invariato

3/

1

Istruttore

direttivo

tecnico.

Cat. D3

Orlandi Mauro

Posizione organizzativa di

cui all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Servizio

Lavori Pubblici

Manutenzioni e Ambiente

Sostituzione del

Responsabile del SUE e

del SUAP in caso di sua

assenza o impedimento.

01/01/2018

31/08/2018.

€ 6.871,69

riduzione di

€ 309,26

01/09/2018

31/12/2018

€ 3.985,54

Totale anno 2018 € 10.857,24

3/

2

Istruttore

direttivo

tecnico.

Cat. D

Maxenti Giuseppe

Posizione organizzativa di

cui all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Servizio

sportello unico

dell’edilizia (SUE) e del

Servizio Sportello Unico

Attività produttive

(SUAP)

Sostituzione del

Responsabile del servizio

Lavori pubblici,

manutenzione del

territorio in caso di sua

assenza o impedimento.

01/01/2018

31/08/2018.

€ 6.769,23

riduzione di

€ 245,22

01/09/2018

31/12/2018

€ 3.985,55

Totale anno 2018 € 10.754,78

3/

3

Istruttore

direttivo

tecnico.

Cat. D

Tarca Cristina

Posizione organizzativa di

cui all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile del Servizio

Urbanistica – Rapportate

01/01/2018

31/08/2018.

Part time 34/36

€ 4.972,54 Incrementato di

€ 554,48

01/09/2018

31/12/2018

€ 3.662,32

Dato atto

che i criteri che sarebbero stati utilizzati per addivenire alla graduazione delle Posizioni Organizzative per

l’anno 2018 sono stati sommariamente comunicati nell’ambito della sessione di incontri sindacali svoltasi

in data 12 settembre ’18;

che la relazione predisposta dal Segretario generale è stata inviata alle OO.SS. territoriali e alle R:S.U con

email in data 18 settembre 2018 successivamente precisata in data 19 settembre ’18

Visto il parere favorevole di regolarità tecnica e contabile reso dal Segretario Comunale in relazione alle

sue competenze, ai sensi dell’art. 49, comma 2 del D.Lgs. 267/2000, essendo i responsabili dei servizi

interessati tra i destinatari del presente atto.

Dopo attenta discussione.

Con voti unanimi favorevoli

DELIBERA

1. Di approvare per l’anno 2018 l’individuazione delle posizioni organizzative e la graduazione delle

relative retribuzioni di posizione, così come analiticamente esposto in premessa.

2. Di dare atto che la spesa relativa alle retribuzioni di posizione, ammonta a complessivi € € 74.691,35 =

oltre all’importo di €. 18.075,30 = per contributi previdenziali e all’importo di €. 627,40 = per Irap.

3. Di dare atto che la spesa relativa alla retribuzione di risultato, viene determinata nel 13,76% della

retribuzione di posizione e ammonta a complessivi € 10.280,98 oltre all’importo di €.2.487,99 = per

contributi previdenziali e all’importo di €. 86,36 per Irap.

4. Di dare atto che la presente quantificazione del salario accessorio da riconoscere alle posizioni

organizzative garantisce per l’anno 2018 il contenimento delle spese di personale entro il limite €

2.217.562,36, che rappresenta il valore medio triennale della spesa di personale accertato ai sensi

dell’art. 557-quater della Legge 296/2006, da ultimo modificata dall’art. 3, comma 5-bis del D.L.

90/2014.

5. Di dare atto che è stato altresì rispettato il disposto di cui all’art. 1, comma 236 della L. 208/2015 che

testualmente dispone: “Nelle more dell’adozione dei decreti legislativi attuativi degli articoli 11 e 17

della L. 07 agosto 2015, n. 124, […] a decorrere dal 1 gennaio 2016 l’ammontare complessivo delle

risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale,

[…], non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2015 ed è, comunque,

automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo

conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente.

6. Di dare atto che alla eventuale automatica riduzione della retribuzione di posizione e della retribuzione

di risultato in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio procederà, se del caso, il

competente Responsabile con separato atto a contenuto gestionale.

7. Di dare atto che le suddette posizioni organizzative stanno svolgendo le funzioni di rispettiva

competenza in regime di prorogatio in forza di quanto disposto dall’art. 25, comma 2 del vigente

Regolamento Generale degli Uffici e dei Servizi - Ordinamento degli Uffici.

8. Di dare infine atto che a seguito di quanto stabilito con la presente deliberazione, il Sindaco procederà

con successivi separati decreti a formalizzare in via definitiva la posizione giuridica ed il trattamento

economico riconosciuto a ciascun responsabile.

9. Di demandare al responsabile dell’Area Amministrativa/Servizio personale l’assunzione dei

conseguenti impegni di spesa sui competenti capitoli del bilancio di previsione 2018.

10. Di ribadire che gli incarichi disciplinati con la presente deliberazione proseguiranno fino alla

definizione del nuovo assetto delle posizioni organizzative, i cui criteri generali verranno determinati

in conformità a quanto previsto dall’art. 14, c 1 del CCNL 21 maggio 2018; il suddetto nuovo assetto

ai sensi dell’art. 13, comma 3 del già più volte richiamato CCNL dovrà essere perfezionato non oltre

un anno dalla sua data di sottoscrizione e quindi entro il 20 maggio 2019.

INDI

a seguito di separata votazione assunta ad unanimità di voti

DELIBERA

1. Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 134, coma 4 del

D.Lgs. 267/2000.

COMUNE DI MORBEGNO

Pareri

216

VALUTAZIONE DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE E RELATIVA GRADUAZIONE DELLEFUNZIONI INDIVIDUAZIONE DEI RESPONSABILI DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI DA DESTINARE AIRELATIVI INCARICHI PER L'ANNO 2018

2018

Servizio Segreteria

Proposta Nr. /

Oggetto:

Ufficio Proponente:

Estremi della Proposta

19/09/2018

Ufficio Proponente (Servizio Segreteria)

Data

Parere Favorevole

Martino Della Torre

Parere Tecnico

In ordine alla regolarità tecnica della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del

18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.

Il Responsabile di Settore

Sintesi parere:

19/09/2018

Servizio Finanze

Data

Parere Favorevole

Martino Della Torre

Parere Contabile

In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del

18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.

Responsabile del Servizio Finanziario

Sintesi parere:

Deliberazione n° 180 del 20/09/2018

Il presente verbale viene sottoscritto con firma digitale

IL SINDACO IL SEGRETARIO

Ruggeri Andrea

Della Torre Martino

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1

COMUNE DI MORBEGNO

Provincia di Sondrio

Morbegno 18 settembre ’18 Prot. n.

Alla attenzione del

Sindaco

e della

Giunta Comunale

Rispettivi indirizzi e-mail

OGGETTO: INDIVIDUAZIONE DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE E GRADUAZIONE DELLE

RELATIVE FUNZIONI AI SENSI DEGLI ARTT. 13, 14 e 15 DEL CCNL 2016 – 2018 STIPULATO IL

GIORNO 21 MAGGIO 2018 – DISCIPLINA TRANSITORIA AI SENSI DELL’ART. 13 COMMA 3.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 - Premessa di contestualizzazione a contenuto normativo.

In data 21 maggio ’18 è stato sottoscritto il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo

al personale del comparto funzioni locali triennio 2016-2018.

Lo stesso contratto è entrato in vigore il giorno 22 maggio 2018.

La disciplina delle Posizione organizzative è recata dall’art. 13 – Area delle posizioni

organizzative, dall’art. 14 – Conferimento e revoca degli incarichi per le posizioni

organizzative e dall’art. 15 – Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato.

Ai sensi del comma 3 del già richiamato art. 13 “Gli incarichi di posizione organizzativa di cui

all’art. 8 del CCNL del 31 marzo 1999 e dell’art. 10 del CCNL del 22 gennaio 2004, già conferiti

e ancora in atto, proseguono o possono essere prorogati fino alla definizione del nuovo

2

assetto delle posizioni organizzative, successivo alla determinazione delle procedure e dei

relativi criteri generali previsti dal comma 1 dell’art. 14 e, comunque, non oltre un anno dalla

data di sottoscrizione del presente contratto.

La disciplina delle posizioni organizzative per i Comuni privi di dirigenza, si mantiene in ogni

caso nell’alveo di quanto disposto dall’art. 109, comma 2 del D.Lgs. 267/2000.

La presente relazione verrà quindi sviluppata tenendo sostanzialmente conto della disciplina

normativa e contrattuale precedentemente richiamata.

2 – Dotazione organica – Riferimenti provvedimentali.

Ai fini della acquisizione dei dati occorrenti per dare corpo alla presente relazione, appare

sufficiente fare riferimento al seguente unico provvedimento:

Deliberazione della Giunta comunale n. 50 in data 20 aprile, avente per oggetto

“Approvazione provvedimento a contenuto ricognitivo e parzialmente modificativo

riproducente la configurazione della dotazione organica comunale completa di profili

professionali e con indicazione dei requisiti per l’accesso ai singoli posti sia dall’esterno che

dall’interno”

3 – Graduazione delle posizioni organizzative 2017 tenuto conto del monte salario

disponibile e dell’aggiornamento della graduazione delle posizioni organizzative operanti

all’interno dell’Area Tecnica.

La Giunta comunale con deliberazione n. 44 in data 13 aprile 2017 procedeva alla

“Valutazione delle Posizioni organizzative e relativa graduazione delle funzioni –

Individuazione dei responsabili degli uffici e dei servizi da destinare ai relativi incarichi per

l’anno 2017”.

I responsabili incaricati di posizione organizzativa in forza della sopra richiamata

deliberazione stanno svolgendo le funzioni di rispettiva competenza in regime di prorogatio

in forza di quanto disposto dall’art. 25, comma 2 del vigente Regolamento Generale degli

Uffici e dei Servizi – Ordinamento degli uffici.

Per l’anno 2018 si intende procedere ad una graduazione delle funzioni, che risulti

sostanzialmente idonea a conciliare le risorse disponibili, con il peso riconoscibile in capo a

ciascuna area o servizio, tenendo conto dei seguenti criteri:

1) Insuperabilità del tetto di spesa destinato nel corso dell’anno 2016 per il finanziamento

delle Posizioni organizzative e ammontante ad € 84.972,33 (€ 74.691,35 per retribuzione di

3

posizione + € 10.280,98 per retribuzione di risultato pari al 13,76% della retribuzione di

posizione).

2) Salvaguardia del livello di retribuzione di posizione già riconosciuto in capo ai Responsabili

che hanno mantenuto invariato il proprio carico di lavoro sia sotto il profilo strutturale che

sotto quello funzionale.

3) Riequilibrio delle retribuzioni di posizione già riconosciute in capo ai Responsabili operanti

nell’ambito dell’Area Tecnica, a seguito di aggiornata valutazione delle funzioni

complessivamente svolte.

Richiamato quanto sopra esposto, occorre a questo punto tenere conto di alcune situazioni,

che si sono presentate nel corso dell’anno 2017 con riferimento all’Area

Tecnico/Ambientale, situazioni che hanno indotto l’amministrazione a voler meglio

precisare i ruoli e le responsabilità esplicate dai tre Responsabili apicali dei servizi, che nel

loro insieme costituiscono la già richiamata Area Tecnico/Ambientale.

Infatti, nell’ambito della suddetta Area, in prosecuzione di una tendenza, che già era andata

manifestandosi negli anni precedenti, il Servizio urbanistica è andato via via estendendo la

propria operatività ad ambiti, che coinvolgono il possesso di elevate conoscenze pluri-

specialistiche (in particolare nella gestione e attuazione del P.G.T. e dei relativi Piani attuativi) e la

capacità di sviluppare relazioni organizzative interne, anche tra unità organizzative diverse

da quelle di appartenenza (a titolo esemplificativo: coordinamento attività preordinate alla realizzazione

di specifiche opere pubbliche nel caso in cui intervengano aspetti di tipo urbanistico/ambientale) o esterne

(instaurazione confronto istruttorio e di verifica con uffici urbanistici provinciali o regionali)

ed anche la capacità di esplicare qualificata attività consulenza tecnica/amministrativa a

contenuto edilizio/urbanistico a favore degli organi dell’amministrazione.

Con riferimento al Servizio urbanistico, in relazione al ruolo centrale e strategico dallo stesso

rivestito, viene inoltre prospettata la possibilità di conferire al relativo Responsabile specifici

compiti di programmazione, di coordinamento e di verifica in relazione alla attuazione di

ben individuati interventi/progetti, che riguardino l’area tecnica complessivamente intesa.

Per completezza appare utile ricordare che al servizio urbanistico è stato negli anni scorsi

assegnato anche il servizio di concessione in uso edifici comunali e convenzionati e da ultimo

anche il coordinamento del servizio svolgimento Lavori di pubblica utilità da parte dei

condannati nell’ambito della convenzione stipulata con il Tribunale di Sondrio.

L’oggettiva intensificazione sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo delle

responsabilità e funzioni assegnate e svolte dal Servizio urbanistico determinano la necessità

4

di procedere ad una nuova graduazione della retribuzione di posizione allo stesso già

riconosciuta negli anni passati.

In considerazione della necessità di osservare il principio della invarianza della spesa già

precedentemente richiamato e del fatto che le attività individuate in capo al servizio

urbanistico sono state oggetto di oggettiva intensificazione appare equo riequilibrare

l’indennità di posizione da riconoscere al titolare dello stesso servizio urbanistico attraverso

una corrispondente diminuzione delle indennità precedentemente riconosciute ai

responsabili del servizio SUE/SUAP e LL.PP. riconducendoli tutti e tre allo stesso livello.

4 – Delineazione percorso finanziario/contabile utilizzato per dare concreta attuazione alla

nuova graduazione delle posizioni organizzative 2018 nel rispetto del tetto di spesa

consolidatosi nell’anno 2016.

Dopo avere aprioristicamente rideterminato la graduazione delle posizioni organizzative

facenti capo ai Servizi LL.PP.- Manutenzioni – Autorizzazioni – Ambiente, SUE – SUAP,

Urbanistico – Gestione concessione in uso sale e luoghi comunali, si procede ora a delineare

il conseguente percorso contabile e ad evidenziarne le concrete ricadute in termini

retributivi.

Monte salario 2018

Per la determinazione del monte salari disponibile nell’anno 2018 occorre fare riferimento

all’art. 1, comma 236 della L. 208/2015 che testualmente dispone: “Nelle more dell’adozione

dei decreti legislativi attuativi degli articoli 11 e 17 della L. 07 agosto 2015, n. 124, […] a

decorrere dal 1 gennaio 2016 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente

al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, […], non può superare

il corrispondente importo determinato per l’anno 2015 ed è, comunque, automaticamente

ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del

personale assumibile ai sensi della normativa vigente”.

Il suddetto limite, ai sensi dell’art. 23, comma 2 del D.lgs. 75/2017, è ora riferito alla analoga

spesa sostenuta nell’anno 2016.

In dipendenza di quanto sopra esposto si ribadisce che il monte salari disponibile risulta

essere quello ufficialmente determinato con la deliberazione della giunta comunale n. 44 in

data 13 aprile 2017 nella misura di € 74.691,35 per retribuzione di posizione e di € 10.280,98

per retribuzione di risultato (totale: 84.972,33).

Monte salario 2018 e proposta di ripartizione

5

Sulla scorta di quanto rilevato con riguardo al funzionamento dell’Area tecnica

complessivamente intesa, appare possibile individuare il seguente percorso operativo:

1) Prendere in considerazione unicamente la quota di retribuzione di posizione e di risultato

complessivamente destinata all’Area Tecnica;

2) Considerare i tre servizi che complessivamente costituiscono l’Area Tecnica

sostanzialmente equivalenti;

3) Operare la ridistribuzione della quota di retribuzione di posizione e di risultato spettante

a ciascun responsabile in ragione di un terzo dell’importo di cui al precedente punto 1) e

quindi:

Nominativo Importo retribuzione posizione 2017

Mauro Orlandi € 11.166,50

Giuseppe Maxenti € 11.000,00

Cristina Tarca € 8.080,38

Totale € 30.246,88

Ripartizione € 30.246,88|3 = € 10.082,29 per ciascuna

posizione organizzativa

5 – Passaggi operativi

La suddetta proposta di aggiornamento della graduazione delle posizioni organizzative

collocate nell’ambito dell’Area Tecnico/Ambientale è stata oggetto di esame da parte della

amministrazione comunale ed in particolare è stata presentata alla Giunta comunale in data

7 giugno 2018, argomento informativo n. 224.

Successivamente il segretario ha avuto modo di confrontarsi con i Responsabili interessati

ed infine di pervenire ad una definizione condivisa in forza della quale la nuova graduazione

delle posizioni organizzative operanti all’interno dell’Area Tecnico/Ambientale porta alla

individuazione di una medesima retribuzione di posizione definita nell’importo teorico di €

10.082,29 su base annua, da corrispondersi con decorrenza mese di settembre ’18.

La presente proposta è stata infine in data odierna portata all’attenzione della Conferenza

dei servizi; la Conferenza dei servizi non ha sollevato obiezioni ed ha comunque preso atto

che a seguito della sottoscrizione del CCNL 21 maggio 2018, a partire dall’anno 2019 il

sistema delle Posizioni Organizzative dovrà essere affrontato ex novo ed i relativi criteri di

graduazione saranno oggetto di contrattazione decentrata.

5 – Tabella riassuntiva retribuzione di posizione dei responsabili incaricati di P.O. – Anno

2018

6

N. PROFILO

PROFESSI

ONALE

NOMINATIVO

TITOLARE

PERIODO-

NATURA

INCARICO

IMPORTO

ANNUO

LORDO

2018

VARIAZIONI

RISPETTO A

IMPORTO

ANNUO

LORDO 2017

1 Vicesegr.

Cat. D3

Del Nero Roberta.

Posizione

organizzativa di cui

all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Area

Amministrativa.

01/01/2018

31/12/2018.

€ 11.771,77

invariato

2 Istruttore

direttivo

tributi.

Cat. D

Camarri Antonio

Posizione

organizzativa di cui

all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Area

Economico

Finanziario - Tributi

01/01/2018

31/12/2018.

€ 11.771,77

invariato

3/1 Istruttore

direttivo

tecnico.

Cat. D3

Orlandi Mauro

Posizione

organizzativa di cui

all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile Servizio

Lavori Pubblici

Manutenzioni e

Ambiente

Sostituzione del

Responsabile del SUE

e del SUAP in caso di

sua assenza o

impedimento.

01/01/2018

31/08/2018.

€ 6.871,69

riduzione di

€ 309,26

01/09/2018

31/12/2018

€ 3.985,54

Totale anno

2018

€ 10.857,24

3/2 Istruttore

direttivo

tecnico.

Cat. D

Maxenti Giuseppe

Posizione

organizzativa di cui

all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

01/01/2018

31/08/2018.

€ 6.769,23

riduzione di

€ 245,22

7

Responsabile Servizio

sportello unico

dell’edilizia (SUE) e

del Servizio Sportello

Unico Attività

produttive (SUAP)

Sostituzione del

Responsabile del

servizio Lavori

pubblici,

manutenzione del

territorio in caso di

sua assenza o

impedimento.

01/09/2018

31/12/2018

€ 3.985,55

Totale anno

2018

€ 10.754,78

3/3 Istruttore

direttivo

tecnico.

Cat. D

Tarca Cristina

Posizione

organizzativa di cui

all’art. 13, c. 3 del

CCNL 21 maggio 2018.

Responsabile del

Servizio Urbanistica –

Rapportate al part

time di 34/36 ore

settimanali

01/01/2018

31/08/2018.

Part time 34/36

€ 4.972,54 Incrementato

di € 554,48

01/09/2018

31/12/2018

€ 3.662,32

Totale anno

2018

€ 8.634,86

4 Funzionari

o

Comandan

te P.M.

Cat. D3

Tarabini Paolo 01/01/2018

31/12/2018.

Posizione

organizzativa di

cui all’art. 13, c.

3 del CCNL 21

maggio 2018.

Responsabile

Area Corpo

Polizia

Municipale –

€ 11.000,00

invariato

5 Funzionari

o -

Direttore

(Biblioteca

). Cat. D3

Benini Alberto 01/01/2018

31/12/2018.

Posizione

organizzativa di

cui all’art. 13, c.

3 del CCNL 21

maggio 2018.

€ 5.884,05

invariato

8

6. Considerazioni finali.

La presente proposta rispetta in gran parte l’impostazione di base sviluppata nel corso degli

anni precedenti e, nel contempo, raccoglie le esplicite indicazioni formulate

dall’amministrazione rivolte ad ottenere un migliore coordinamento delle attività poste

complessivamente in capo all’ufficio tecnico e conseguentemente una maggiore incisività e

concludenza nel raggiungimento degli obiettivi programmati.

Posto quanto sopra, appare in ogni caso opportuno ancora una volta sottolineare alcuni

specifici ulteriori aspetti così da potere tenerne conto in sede di eventuali future rivisitazioni:

01. Per gli anni 2008, 2009, 2010, in relazione alla necessità di ridurre la spesa di personale,

venne applicata una riduzione del 5% alle indennità di posizione base storicamente

consolidatesi nel corso degli anni precedenti ed inoltre venne stabilito il limite massimo della

retribuzione di risultato nella misura del 15% della retribuzione di posizione al posto del

precedente limite del 25%. Nelle intenzioni degli amministratori dell’epoca la suddetta

riduzione avrebbe dovuto avere carattere temporaneo; tuttavia in dipendenza di quanto

disposto dall’art. 9, c. 1 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge con modificazioni,

dall’art. 1, comma 1 della L. 30 luglio 2010, n. 122, il trattamento economico complessivo

dei dipendenti negli anni 2011/2014 non poté superare il trattamento ordinariamente

spettante per l’anno 2010 e pertanto l’importo complessivo delle sopra richiamate indennità

non venne più riportato alla originaria consistenza. La Legge 190/2014 (legge di stabilità

Responsabile

Struttura

Biblioteca

7 Istruttore

direttivo

Tecnico/A

mministrat

ivo

(Museo).

Cat. D

Bianchi Maria

Gabriella

01/01/2018

31/12/2018.

Posizione

organizzativa di

cui all’art. 13, c.

3 del CCNL 21

maggio 2018.

Responsabile

Struttura Museo

rapportate al

Part time di ore

settimanali

28/36

€ 4.016,88

[28/36 di

5.164,57]

invariato

Totali € 74.691,35

invariato

9

2015) aveva rimosso il blocco al salario accessorio disposto dal D.L. 78/2010 e, quindi, nel

corso del medesimo anno si sarebbe potuto riconoscere, in sede di quantificazione delle

risorse da destinare alle posizioni organizzative, incrementi in misura adeguata per ritornare

alle originarie quantificazioni. Tale opportunità non è stata ritenuta meritevole di

considerazione e quindi, le riduzioni operate a partire dall’anno 2008 risultano permanere.

La legge di stabilità 2016 ha reintrodotto il blocco degli aumenti e quindi si pone

all’attenzione degli amministratori la necessità di valutare con accortezza eventuali aperture

che future leggi di stabilità dovessero consentire relativamente all’incremento delle spese

da destinarsi a salario accessorio. Il riequilibrio delle indennità di posizione e di risultato è

richiesto dai Responsabili in quanto a fronte di aumenti significativi dei rispettivi carichi

lavoro e delle connesse responsabilità, hanno subito negli anni un complessivo

impoverimento dei propri emolumenti.

02. Il monte salario accessorio che risulta appena sufficiente per coprire la nuova configurazione

della graduazione delle Posizioni organizzative viene ora utilizzato per finanziare

complessivamente n. 8 posizioni organizzative, di cui due a part time; l’eventuale futuro

incremento dei part time determinerebbe la necessità di procedere al reperimento delle

occorrenti risorse all’interno del medesimo monte salario accessorio attualmente

disponibile.

03. Attualmente la retribuzione di risultato risulta quantificata nella misura del 13,76% della

retribuzione di posizione; tale previsione contrasta con quanto disposto dall’art. 15, comma

4 del CCNL 21 maggio 2018, in forza del quale la retribuzione di risultato non può essere

determinata in misura inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate alla

erogazione della retribuzione di posizione di tutte le posizioni organizzative previste nel

proprio ordinamento. Di ciò si dovrà tenere conto in sede di contrattazione decentrata

attuativa del CCNL 21 maggio 2018.

04. La presente riconfigurazione della graduazione delle Posizioni organizzative ha comportato

(sostanzialmente per limitazioni di natura finanziaria) il disallineamento della Posizione

organizzativa relativa al Corpo di P.L. rispetto alle altre posizioni organizzative che risultano

al vertice di un’Area. Di questa situazione occorre tenere conto sia per ragioni attuali ed

intrinseche (Peculiarità del ruolo del Comandante di un Corpo che svolge funzioni dotate di

particolare autonomia e rilevanza esterna) sia in considerazione del prospettato

ampliamento del servizio attraverso convenzionamento che proietterebbe l’operatività del

corpo in ambito sovracomunale.

La presente relazione conclude il percorso istruttorio che ha tratto origine sia da specifiche

richieste provenienti dall’amministrazione comunale sia dalla necessità di giungere ad una

nuova e confacente graduazione delle responsabilità riconoscibili nell’ambito dell’Area

10

Tecnico Manutentiva, che tenesse conto del riparto di responsabilità, di funzioni e di

competenze che è andato maturando nel corso degli anni.

IL SEGRETARIO GENERALE

(Dr Martino Della Torre)