CITTA' DI CASTELLAMMARE DI STABIA SERVIZIO PUBBLICA ISTRUZIONE

CAPITOLATO SPECIALE D'ONERI PER L' AFFIDA11ENTO DEL SERVIZIO "TRASPORTO SCOLASTICO"

CODICE IDENTIFICATIVO DI GARA C.LG. 58499034AB Numero di riferimento della nomenclatura CPV: 60172000-4

Art. I- Oggetto dell'appalto Trasporto scolastico cittadino in ottemperanza alla L.R. 13/011

Art. 2 - Deco"enza e durata del rapporto Limitatamente ai giorni di apertura delle scuole stabiliti dal calendario scolastico regionale, sono poste a gara 456 giornate, così pianificate: <inizio presunto 14/09/20 15-per complessive 87 giornate scolastiche; eventuale ripetizione del contratto a copertura del periodo O 1103/2016 - 31/05/2017 per ulteriori 369 giornate; alla scadenza di ogni singolo periodo, in presenza di giornate messe a bando e non usufruite, l'Amministrazione può decidere una proroga contrattuale fmo all'esaurimento delle stesse, al termine delle quali il rapporto si intende risolto di diritto senza alcuna formalità. L'Amministrazione si riserva la facoltà di fissare la decorrenza iniziale del servizio per ogni anno scolastico;

Art. 3 -Importo a base d'asta L'importo a base d'asta a giornata è di € 1.900,00 IVA esclusa con l' utilizzo minimo di 10 mezzi. L'importo totale di 456 giornate è pari ad € 866.400,00, comprensivi del primo contratto di € 165.300,00 più l'eventuale ripetizione di € 701.100,00 IVA esclusa

Art. 4 -Destinatari del servizio Il servizio viene organizzato, nel rispetto del disciplinare approvato con delibera di Giunta Comunale n. 66/11, a favore di circa 600 alunni residenti nelle zone periferiche del Comune di Castellammare di Stabia e frequentanti le seguenti scuole primarie e dell ' infanzia: I C. 2° Panzini, e relativi plessi; IC. Salvati e relativi plessi; IC. Denza e relativi plessi; IC. so Wojtyla, e relativi plessi; 4 o Circolo didattico Annunziate Ila;

Ne sono esclusi gli alunni frequentati scuole diverse da quelle più vicine alla propria abitazione.

Art. 5 - Orari e calendario delle attività L'aggiudicatario deve organizzare e svolgere il serv1z1o sulla base di un piano di trasporto, articolato e proposto in considerazione delle richieste dei singoli utenti al momento dell'iscrizione, concordato con i Dirigenti Scolastici e con il Servizio Comunale di riferimento.

Tale piano dovrà necessariamente tenere conto: • dell'orario di funzionamento dei p lessi, trasmesso dalle Dirigenze Scolastiche; • delle distanze dalle abitazioni alle scuole, garantendo la precedenza agli alunni che risiedono

ad una distanza superiore a mt. 500 dalla sede scolastica; potranno essere ammessi ad usufruire del servizio anche coloro che risiedono a distanze inferiori a 500 mt. compatibilmente con la disponibilità di posti e purché ciò non comporti modifiche e/o ritardi negli orari e nei percorsi stabiliti;

• dei tempi di percorrenza dei singoli itinerari, evitando per quanto possibile che la distanza tra l'eventuale punto di raccolta e l'abitazione superi i 50 mt e garantendo che il primo sia collocato sul lato corrispondente alla direzione di marcia;

• dei percorsi lungo le strade pubbliche o di uso pubblico; non potranno essere previsti percorsi in strade private o comunque in situazioni pregiudizievoli per la sicurezza degli utenti, del personale e dei mezzi di trasporto;

• dell'obbligo di adeguarsi ad eventuali variazioni degli orari di entrata e di uscita che possono verificarsi durante l'anno scolastico, anche in considerazione di scioperi, assemblee sindacali, riunioni del personale della scuola o altre circostanze preventivamente comunicate dall 'Amministrazione appaltante;

• della necessità di garantire a ciascun utente un posto a sedere. In caso di sciopero del proprio personale dipendente, l'aggiudicatario è tenuto a darne tempestiva comunicazione all'Amministrazione appaltante. Eventuali ritardi dovuti ad imprevisti dovranno essere comunicati tempestivamente alle Segreterie delle Dirigenze scolastiche.

Art. 6 - Punti di raccolta I punti di raccolta saranno localizzati lungo gli itinerari e segnalati con appositi cartelli recanti la dicitura "fermata scuolabus"; la loro predisposizione e localizzazione, da concordarsi con il Responsabile del Procedimento ed il Comando Vigili, sono a cura dell'aggiudicatario.

Art. 7 - Personale Ciascun scuolabus dovrà essere dotato di un autista e: -di n. l accompagnatore, nel caso di scuolabus con posti a sedere in numero uguale o inferiore a 15; -di n. l accompagnatore ogni 15 bambini, nel caso di scuolabus con posti a sedere in numero superiore a 15. Il personale impiegato dovrà: < essere in possesso dell ' idonea patente di guida e dell 'abilitazione professionale rilasciata dalla competente Motorizzazione civile, se autista; <indossare in evidenza targhetta di identificazione riportante nome della ditta, fotografia e proprie generalità; <mantenere un condotta irreprensibile; <non avere carichi penali pendenti; <vietare ad estranei di salire sull'autoveicolo; <assicurarsi che gli utenti a bordo mantengano un atteggiamento corretto; in caso contrario e relativamente ad episodi incresciosi più volte eventualmente verificatisi, segnalare alle Dirigenze scolastiche ed al Responsabile di procedimento i nominativi degli autori.

L'amministrazione Comunale si riserva la facoltà di chiedere in qualsiasi momento la sostituzione di personale nel caso si verificassero prestazioni e/o comportamenti non corrispondenti al presente Capitolato e comunque non soddisfacenti o scorretti.

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Nell'esecuzione del servizio, nessun rapporto di lavoro viene a stabilirsi tra l'Amministrazione appaltante e gli addetti al servizio, in quanto questi sono alle esclusive dipendenze della Ditta aggiudicatrice e le loro prestazioni sono compiute sotto la responsabilità e il rischio di quest'ultima. L'aggiudicatario deve ottemperare, nei riguardi del proprio personale, alle leggi, regolamenti, disposizioni, contratti, normative vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, assumendone a suo carico tutti gli oneri. L'impiego eventuale di operatori volontari da parte dell'aggiudicatario potrà avvenire solo in aggiunta al personale contrattualizzato. All'inizio dell'incarico (almeno 15 giorni prima) l'aggiudicatario deve inviare al Committente l'elenco nominativo del personale dipendente e/o volontario con le specifiche mansioni e tempestivamente, in corso d'opera, deve comunicare eventuali variazioni di personale. Deve inoltre indicare il nominativo del referente incaricato per i contatti con il Committente e del responsabile della sicurezza. Inoltre, l'aggiudicatario deve indicare una unità amministrativa che coadiuvi il personale del Committente per la raccolta, la lavorazione delle istanze di accesso al servizio, la stesura della graduatoria, la verifica, la registrazione dei pagamenti e quant'altro necessario per il corretto svolgimento dell 'attività amministrativa connessa al Servizio.

Art.8- Responsabilità verso terzi, assicurazione L'aggiudicatario si impegna a far fronte ad ogni e qualsiasi responsabilità derivante da inconvenienti e danni causati dall 'utente o da terzi, esonerando il Committente da qualsiasi responsabilità penale, civile ed amministrativa. L'Aggiudicatario è responsabile, penalmente e civilmente, di tutti i danni di qualsiasi natura che possano derivare a persone o cose in dipendenza dell'esecuzione del presente appalto. A tale scopo deve munirsi, a proprie spese, di: < idonea polizza assicurativa che copra casi di invalidità permanente, contro gli info1tuni che possano colpire gli utenti ed il personale; <polizza di responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro per responsabilità civile verso terzi, per sinistro, per persone e per danni a cose e/o animali; La polizza, debitamente quietanzata, deve essere presentata dall'aggiudicatario al Committente prima della stipulazione del contratto. L'esistenza di tale polizza non libera l'aggiudicatario dalle proprie responsabilità, avendo essa solo lo scopo di ulteriore garanzia.

Art. 9- Accompagnamento dei minori Il genitore, all'atto dell'iscrizione, sull'apposito modulo di domanda dovrà indicare il nominativo/i della persona preposta al ritiro del bambino; a bordo, l'accompagnatore dovrà sempre essere dotato di telefono cellulare per poter rintracciare i genitori dei minori in caso di assenza dell 'adulto preposto o in caso di eventuali emergenze sopravvenute (malori, imprevisti ecc.) E' responsabilità dell'accompagnatore la sicurezza delle operazioni di salita e discesa dal mezzo.

Art l O -Modalità di ammissione dei bambini La graduatoria di inserimento è curata dal Committente.

Art. 11- Supervisione dei servizi, verifica e controllo . Il Committente, al quale spettano la supervisione del servizio e la verifica dell' attività svolta, potrà disporre in qualsiasi momento i controlli ritenuti necessari. Qualora lo scuolabus non risulti trovarsi nel dovuto stato di conservazione o di decoro e qualora l' intestatario non provveda entro un termine fissato caso per caso al ripristino delle condizioni o alla sostituzione del mezzo, il committente provvederà secondo quanto stabilito all 'articolo 22.

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Art. 12- Rilascio dell'autorizzazione specifica per trasporto scolastico comunale Ad avvenuta aggiudicazione, l'Ufficio comunale competente verifica la completezza della documentazione presentata, chiede eventuale integrazioni e, appurata l' insussistenza delle cause impeditive, procede al rilascio della relativa autorizzazione al trasporto scolastico sul territorio cittadino. L'autorizzazione è rilasciata alla ditta in relazione ai soli veicoli in uso per il servizio, la cui disponibilità deve essere a titolo di proprietà, usu:frutto, leasing (art. 3 lett.m. L.R.B/11 ); essa ha una validità temporale corrispondente alla durata dell'appalto e decade automaticamente al suo scadere. A tal fme è obbligatoria l'iscrizione all 'albo regionale dei gestori del servizio di trasporto scolastico e la disponibilità di una rimessa all'interno del comune. I veicoli devono avere le caratteristiche previste dalla normativa vigente e dall 'art. 2 della L.R. n. 13/2011.

Art.13- Carattere dei servizi Tutti i servizi oggetto del presente appalto sono, ad ogni effetto, da considerarsi di pubblico interesse e come tali non possono essere sospesi o abbandonati. In caso di sospensione o di abbandono anche parziale del servizio, eccettuati i casi di forza maggiore, il Committente applicherà le previste penalità.

Art. 14- Norme applicabili Oltre che dalle norme del presente Capitolato e dal vigente disciplinare del trasporto scolastico approvato con atto di G.C. 66/11, l'appalto, per tutto quanto in esso previsto e con esso non contrastante od incompatibile, è regolato in via dalla seguente normativa:

• decreto ministeriale 31 gennaio 1997 (Nuove disposizioni in materia di trasporto scolastico) • Codice della strada; • vigenti specifiche norme di riferimento; • norme del Codice Civile in materia.

L'aggiudicatario, sotto la sua esclusiva responsabilità, è tenuto ad osservare ogni disposizione presente e futura che abbia comunque attinenza con il servizio oggetto dell'appalto.

Art. 15- Modifica del contratto In corso di esecuzione del contratto non sono possibili modifiche dello stesso se non quelle stabilite dalla normativa vigente.

Art. 16 -Condizioni Tutto quanto stabilito nel presente Capitolato e negli altri atti di gara si intende valido solo nel caso di funzionamento a regime del Servizio, cioè in presenza di un numero minimo di fruitori pari o superiore al 70% del numero indicato (600 unità). Nel caso in cui tale numero risulti inferiore, il Committente si riserva la facoltà di concordare con l'aggiudicatario varianti sia economiche che di organizzazione del servizio. Il mancato accordo tra il Committente e l' aggiudicatario è motivo di risoluzione del contratto.

Art. 17- Obblighi del Committente Oltre a quanto stabilito in altri articoli, il Committente si impegna a: • liquidare all'impresa aggiudicataria il compenso dovuto tramite esibizione di fattura, come

al successivo art. 20.

Art. 18- Obblighi dell'aggiudicatario Oltre a quanto stabilito in altri articoli, l'aggiudicatario si impegna a:

• organizzare in modo corretto il servizio; • fornire almeno 10 scuolabus, e precisamente 3 di 30 posti, 3 di 38 posti, 2 di 20 posti, Idi

40 posti, l di 54 posti, intestati alla ditta, di buona struttura e corredati di ogni certificazione di legge;

• trasmettere, prima dell 'avvio del servizio, tutta la documentazione inerente al personale dipendente, occupato nell ' esecuzione del servizio: copia di contratto stipulato, di patente di guida, di certificato sanitario di idoneità fisica, di certificato del casellario giudiziale ( antipedofilia d.lgv. n.39 del 04/03/2014) e quant'altro oggetto di obbligo di legge);

• trasmettere, entro e non oltre gg. l O dall'avvenuta aggiudicazione, tutta la documentazione inerente agli scuolabus in uso nell'esecuzione del servizio (assicurazione, carta di circolazione)

• garantire periodica manutenzione dei mezzi; • dotare i mezzi in uso di apposita scritta "COMUNE DI CASTELLAMMARE DI STABIA ­

SCUOLABUS" nonché di numero d 'ordine progressivo, posto in modo visibile; • comunicare ad inizio servizio l'indirizzo ed il numero telefonico dell' ufficio per la relazione

con il pubblico istituito sul suolo cittadino; • provvedere alla nomina di un responsabile qualificato per il rapporto

Società/genitori/Committente;

• predisporre e fornire le tessere nominative per gli utenti fruitori, secondo modalità concordante con il Committente;

• apporre mensilmente sulla tessera individuale degli utenti il timbro di avvenuto pagamento; • inviare mensilmente al Servizio P.I. di questo Ente gli elenchi nominativi degli utenti,

segnalando tempestivamente le assenze prolungate ed ingiustificate; • verificare, ad inizio di ogni mese, che sulle tessere individuali degli utenti sia stato apposto

il timbro di avvenuto pagamento, in caso negativo segnalarlo al Committente entro e non oltre il giorno 5 di ogni mese;

• garantire il rispetto delle norme igienico-sanitarie previste in materia, attuando i necessari interventi di pulizia e sanificazione di tutti i mezzi in uso;

• comunicare al Committente, agli inizi del servizio, gli estremi del conto dedicato.

Art. 19- Osservanza norme CCNL, previdenziali ed assistenziali L'aggiudicatario è tenuto all'osservanza di tutte le norme e prescrizioni contenute nei contratti collettivi di lavoro e nelle leggi e regolamenti sulle assicurazioni sociali e previdenziali, sulla prevenzione infortuni, sulla tutela dei lavoratori, sull'igiene del lavoro ed in generale di tutte le norme vigenti e che saranno emanate in materia nel corso dell'appalto, restando sin d'ora il Committente esonerato da ogni responsabilità al riguardo e ciò senza diritto ad alcuno speciale compenso. L'aggiudicatario è, inoltre, obbligato ad attuare nei confronti dei propri dipendenti addetti al servizio oggetto del presente appalto e, se cooperative anche nei confronti dei soci, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro alla data dell'offerta, nonché a corrispondere i dovuti contributi previdenziali nella misura, nei termini e con le modalità stabilite dalle leggi e dai contratti collettivi. In caso di accertata violazione degli obblighi di cui sopra, il Committente si riserva la facoltà di effettuare un'adeguata trattenuta sui corrispettivi dovuti, nel limite massimo del 20%, previa diffida all'aggiudicatario a corrispondere entro un breve termine quanto ancora dovuto ovvero a definire la vertenza insorta, senza che possa essere per tutto ciò avanzata dall'aggiudicatario alcuna pretesa a titolo di risarcimento danni o per pagamento di interessi in ordine alla somma trattenuta a titolo cautelativo ovvero per qualunque altra ragione o causa.

La somma trattenuta sarà pagata solo quando l'Ispettorato del Lavoro e/o gli istituti competenti avranno dichiarato che l'aggiudicatario si sia messo in regola a norma di legge. Per tali inadempienze l'ente appaltante si riserva la facoltà di risolvere il contratto.

Art.20- Pagamento dei co"ispettivi II pagamento dei corrispettivi dovuti all'aggiudicatario viene effettuato con periodicità mensile in rate posticipate, previa esibizione di fattura riportante il numero delle giornate lavorate, vistata dal Responsabile del procedimento a conferma della regolare esecuzione delle stesse. La liquidazione della fattura è subordinata alla ricezione telematica del DURC da parte della competente sede INPS e viene di norma effettuata entro il termine massimo di trenta giorni decorrenti dalla sua data di ricevimento da parte del competente Ufficio, salvo motivi ostativi correlati alla suddetta ricezione. In caso di ritardato pagamento dell'Ente, non sarà riconosciuto alcun interesse moratorio o comunque convenzionale, rispetto a quello previsto dal Codice civile art. 1282. In ottemperanza al Protocollo di Legalità in materia di appalti, sottoscritto in data 17.09.07 dal Sindaco della Città di Castellammare di Stabia, dal Prefetto di Napoli , dalla Regione Campania, dalla Provincia di Napoli e dalla Camera del Commercio di Napoli, gli incassi ed i pagamenti, di importo superiore ai tremila euro relativi al contratto di cui al presente Capitolato, avverranno esclusivamente attraverso conti dedicati accesi dall 'organismo aggiudicatario presso un intermediario bancario e tramite bonifico bancario.

Art. 21- Variazioni della ragione sociale L'aggiudicatario è tenuto a comunicare al Committente qualsiasi var1azwne intervenuta nella denominazione o ragione sociale della ditta, indicando i motivi della variazione (fusione, trasformazione, etc.),

Art. 22- Penalità L'aggiudicatario, senza esclusione alcuna di eventuali conseguenze anche penali, nonché senza pregiudizio delle più gravi sanzioni previste nel presente Capitolato e nel contratto che seguirà l'aggiudicazione, è soggetto a penalità nel caso di inosservanza anche di una soltanto delle prescrizioni del presente Capitolato e delle clausole contrattuali. La misura delle penalità varierà per ciascuna infrazione da un minimo di € 500,00 (cinquecento/00) ad un massimo di € 3.000,00 (tremila/00) a seconda della gravità dell'inadempienza ed al protrarsi della situazione pregiudizievole, da valutarsi da parte del Committente a suo insindacabile giudizio, ferma restando la facoltà di risolvere il contratto. In particolare, il Committente si riserva tale facoltà nel caso in cui all'aggiudicatario siano state applicate nel corso di un anno tre penalità ritenute particolarmente gravi e comunque di importo complessivo almeno pari ad € 3.000,00. L'ammontare delle penalità verrà trattenuto sui corrispettivi, previa contestazione scritta dell'addebito all'aggiudicatario. L'esonero dalla penalità è consentito solo nel caso in cui l'aggiudicatario dimostri in modo incontestabile che l'infrazione è stata commessa per cause di forza maggiore.

Art. 23- Divieto di cessione, subappalto e cottimo E' fatto divieto all'aggiudicatario di cedere in tutto o in parte il contratto di appalto ovvero subappaltare le prestazioni ed i servizi che ne sono oggetto.

Art. 24 - Risoluzione del contratto Il Committente ha la facoltà di risolvere, ai sensi dell'art. 1456 del Codice Civile, il contratto che seguirà all'aggiudicazione nei seguenti casi:

• nel caso di frode, grave negligenza, inadempienze gravi o ripetute nell'esecuzione degli obblighi contrattuali e delle prescrizioni del presente Capitolato, nonché nel caso di mancata reintegrazione del deposito cauzionale;

• nel caso di interruzione del servizio senza giusta causa; • nell'ipotesi di segnalata violazione degli obblighi di cui al precedente art. 23 in aggiunta ai

procedimenti cautelativi ivi previsti; • quando l'aggiudicatario non dia più affidamento circa le capacità tecniche ed organizzative; • in caso di cessione dell'azienda e di cessazione dell'attività oppure nel caso di concordato

preventivo, amministrazione coatta e controllata, fallimento, stato di moratoria e pendenza di atti di sequestro o di pignoramento a carico dei beni dell'aggiudicatario. La facoltà di risoluzione è esercitata dal Committente con il semplice preavviso scritto di quindici giorni, senza che l'aggiudicatario abbia nulla a pretendere all'infuori del pagamento degli eventuali corrispettivi dovuti per le prestazioni e servizi regolarmente adempiuti sino al giorno della risoluzione. In tale caso, la risoluzione comporta l'esecuzione d'ufficio e quindi in danno dell'aggiudicatario. La risoluzione per inadempimento e l'esecuzione in danno non pregiudicano il diritto del Committente al risarcimento dei maggiori danni subiti e non esime l'aggiudicatario dalle responsabilità civili e penali in cui lo stesso sia eventualmente incorso a norma di legge per i fatti che hanno determinato la risoluzione.

• di attribuzione di incarichi e/o l'assenza di stipula di contratti di lavoro subordinato o autonomo con dipendenti comunali cessati dal rapporto lavorativo che abbiano rivestito poteri autoritativi o negoziati nell 'ultimo triennio lavorativo.

Art. 25- Controlli La vigilanza sull'osservanza delle prescrizioni di Capitolato e degli obblighi contrattuali, nonché sull'andamento gestionale, viene effettuata mediante controlli periodici e continuativi da parte del Responsabile del procedimento individuato dal Dirigente del Servizio Pubblica Istruzione. Eventuali inadempienze e/o omissioni sulle prescrizioni del presente Capitolato sono valutate con tempestività in contraddittorio. Particolare attenzione e verifiche il Committente, tramite i propri servizi, riserva al rispetto del C.C.N.L. di settore ed agli adempimenti previdenziali ed assicurativi. Il Committente si riserva il diritto in ogni momento di verificare lo stato dei mezzi e la qualità dei servizi e si riserva, inoltre, la facoltà di avere contatti e rapporti diretti con le famiglie utenti del serv1z10. Al Committente deve essere permessa la visione di ogni documentazione inerente ai rapporti contrattuali con dipendenti e/o soci impegnati nel servizio di cui al presente Capitolato.

Art. 26- Spese contrattuali Le spese relative al contratto di appalto, che verrà stipulato, a seguito dell'aggiudicazione, in forma pubblica amministrativa, nessuna esclusa ed eccettuata, sono a carico dell'aggiudicatario.

Art. 27- Definizione delle controversie Le eventuali controversie che dovessero insorgere durante il periodo di applicazione del presente appalto devono essere risolte con spirito di reciproca comprensione. L'Autorità Giudiziaria Ordinaria è comunque competente in base al Codice di Procedura Civile per tutte le controversie relative ai patti convenuti e non diversamente componibili secondo lo spirito di cui al precedente comma.

Art. 28 - Trattamento dei dati personali Il Committente si impegna a trattare i dati raccolti durante il procedimento per l'affidamento in appalto del servizio nel pieno rispetto del D.Lgs. n. 196/03 .

Per quanto concerne i dati raccolti e trattati dall'aggiudicatario nell'ambito del presente appalto, responsabile del trattamento è l'aggiudicatario stesso.

Art 29- Disposizioni finali Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente Capitolato, si fa riclùamo ai principi generali dell'ordinamento giuridico, alle disposizioni di legge e regolamenti in materia.

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