Il Sistema Talamo Striato nell’Uomo, Scimmia e Altri Mammiferi, di Giuseppe Costantino Budetta
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URBAN UTILITY _ milano 22 03 2013 LA COSTRUZIONE DEL DATO COME PRESUPPOSTO DELLA DECISIONE
TERZA SESSIONE
Cinzia Talamo
del Politecnico di Milano
RICOGNIZIONI E PRATICHE DI MANUTENZIONE URBANA:
IL FACILITY MANAGEMENT URBANO
URBAN UTILITY _ milano 22 03 2013 PRIMA SEZIONE Prof. Cinzia Talamo
PREMESSA
Nell’ultimo decennio si è progressivamente sviluppata, sia nella teoria che
nella prassi, la consapevolezza dell’importanza di perseguire condizioni di
efficienza gestionale, riferita sia ai beni edilizi che a quelli urbani.
Si tratta di pensare all’efficienza gestionale come strategia in grado non solo
di contrastare processi di degrado, capaci di necrotizzare progressivamente
porzioni di edificato e di tessuto connettivo, ma anche di innescare processi
virtuosi di conservazione/valorizzazione.
In questa direzione si stanno sviluppando esperienze di Facility
Management Urbano (FMU), inteso come forma di gestione integrata dei
servizi di supporto per il funzionamento, la fruizione e la valorizzazione dei
beni urbani.
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LE CHIAVI DI LETTURA
Servizi ai
beni edilizi e urbani
Conoscenza
Modelli
organizzativi Competenze
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I TEMI
Conoscenza
Modelli
organizzativi Competenze
CENSIMENTO STRUTTURA
ANAGRAFICA
SISTEMA
INFORMATIVO
Servizi ai
beni edilizi e urbani
INT
EG
RA
ZIO
NE
PROGRAMMAZIONE
CONTROLLO COMPETENZE
MANAGERIALI
COMPETENZE
TECNICHE
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CENSIMENTO STRUTTURA
ANAGRAFICA SISTEMA
INFORMATIVO
Censimento immobiliare/urbano
Processo sistematico di acquisizione e
gestione delle informazioni tecniche,
amministrative e giuridiche finalizzate
alla conoscenza di beni
immobiliari/urbani, con progressivo
aggiornamento dei dati acquisiti e della
documentazione.
Anagrafe immobiliare
Insieme organizzato delle informazioni necessarie a
descrivere la consistenza e le caratteristiche tecniche
dei beni immobiliari, supportata da un opportuno
metodo di classificazione e codifica degli stessi e delle
loro componenti.
Nota: in particolare, l’anagrafe può registrare
informazioni sui beni relativamente all'identificazione,
alla localizzazione, alla destinazione d’uso, alle
dimensioni, alle condizioni giuridiche e amministrative e
alle caratteristiche tecnologico-costruttive, funzionali e
prestazionali (anagrafe identificativa, tecnica,
funzionale, amministrativa, ecc.).
Sistema informativo di manutenzione
immobiliare
Strumento di supporto decisionale e
operativo costituito da banche dati,
procedure e funzioni finalizzate a
raccogliere, archiviare, elaborare,
utilizzare e aggiornare le informazioni
necessarie per l'impostazione, l'attuazione
e la gestione del servizio di manutenzione.
[UNI 10951:2001]
Anagrafe urbana
Insieme organizzato delle informazioni necessarie a
descrivere la consistenza e le caratteristiche tecniche dei
beni urbani, supportata da un opportuno metodo di
classificazione e codifica degli stessi e delle loro
componenti. [UNI 11447:2012]
Nota: in particolare, l’anagrafe può registrare informazioni
sui beni relativamente all'identificazione, alla
localizzazione, alla destinazione d’uso, alle dimensioni,
alle condizioni giuridiche e amministrative e alle
caratteristiche tecnologico-costruttive, funzionali e
prestazionali (anagrafe identificativa, tecnica, funzionale,
amministrativa, ecc.).
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MANUTENZIONE DEL TERRITORIO ● RETI INFRASTRUTT. ● IDRO-GEOLOGICA ● AGRO-FORESTALE ● BENI CULTURALI ● EDILIZIA DIFFUSA
MANUTENZIONE DI EDIFICI, SUBSISTEMI TECNICI, COMPONENTI EDILIZI
MANUTENZIONE DI PATRIMONI IMMOBILIARI
MANUTENZIONE URBANA ● INFRASTRUTTURE FUNZIONALI ● ATTREZZATURE ● IMMAGINE URBAN
C A M P I D I A P P L I C A Z I O N E
APPARATO NORMATIVO
STRUMENTI E PROCEDURE PER LA MANUTENZIONE
PROGRAMMATA
SISTEMI INFORMATIVI
MODELLI ORGANIZZATIVI E
CONTRATTUALI
CULTURA E PRASSI DELLA MANUTENZIONE PROGRAMMATA
I RIFERIMENTI
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Norma
quadro
UNI EN 15331:2011 Criteri di progettazione, gestione e controllo dei servizi di manutenzione
degli immobili.
UNI 10831-1:1999 Manutenzione dei patrimoni immobiliari - Documentazione ed informazioni di
base per il servizio di manutenzione da produrre per i progetti dichiarati
eseguibili ed eseguiti - Struttura, contenuti e livelli della documentazione
UNI 10831-2:2001 Manutenzione dei patrimoni immobiliari - Documentazione ed informazioni di
base per il servizio di manutenzione da produrre per i progetti dichiarati
eseguibili ed eseguiti - Articolazione dei contenuti della documentazione
tecnica e unificazione dei tipi di elaborato
UNI 10874:2000 Manutenzione dei patrimoni immobiliari - Criteri di stesura dei manuali d'uso
e di manutenzione.
UNI 10951:2001 Sistemi informativi per la gestione della manutenzione dei patrimoni
immobiliari - Linee guida
UNI 11136: 2004 Global service per la manutenzione dei patrimoni immobiliari.
Linee-guida
UNI 11257: 2007 Manutenzione dei patrimoni immobiliari - Criteri per la stesura del piano e
del programma di manutenzione
UNI 11447:2012
SERVIZI DI FACILITY MANAGEMENT URBANO
Norm
e d
i a
pp
rofo
nd
imen
to
UNI EN 13306:2010 Manutenzione - Terminologia di manutenzione
APPARATO NORMATIVO
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STRUMENTI E PROCEDURE PER LA MANUTENZIONE PROGRAMMATA
Sistema di identificazione
anagrafica e codifica del bene e
delle sue parti
Piano
di
manutenzione
Manuale
di
manutenzione
Sistema
informativo
Programma
di
manutenzione
MANUTENZIONE PROGRAMMATA
supporti informativi supporti strategici e operativi
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CENSIMENTO STRUTTURA
ANAGRAFIC
A
SISTEMA
INFORMATIVO
SISTEMI INFORMATIVI UNI 11447:2012
SERVIZI DI FACILITY
MANAGEMENT
URBANO
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La fase di impostazione preliminare dell'appalto di FMU
MODELLI ORGANIZZATIVI E CONTRATTUALI
- l'analisi dello stato di consistenza qualitativa e quantitativa del patrimonio urbano;
- l’individuazione dei beni urbani e delle loro criticità in relazione alle diverse finalità;
- l'esame delle caratteristiche della struttura organizzativa interna;
- l’analisi e la valutazione del sistema informativo (se esistente);
- l’individuazione delle attività affidabili attraverso l’appalto di FMU;
- la definizione della gradualità di esternalizzazione ed integrazione delle attività;
- l’esame delle integrazioni possibili e dei rischi di interferenza esistenti con altri servizi;
- l’analisi dei flussi finanziari prevedibili e l'analisi di fonti finanziarie integrative o alternative;
- la definizione dei criteri per la determinazione e il controllo dei livelli prestazionali da garantire
Definizione del modello di centrale di governo la struttura strategica preposta alle attività di supporto all’erogazione dei servizi
con funzioni di:
•coordinamento delle attività,
•controllo dei livelli prestazionali e degli esiti delle attività,
•gestione dei flussi informativi.
Gradualità di implementazione dell’appalto
- criteri per la misurazione degli standard di servizio;
- metodi di valutazione, degli standard di qualità/di servizio erogati;
-- procedure dei controlli e modalità di gestione delle informazioni di ritorno dai controlli;
- modalità di monitoraggio periodico degli standard di qualità/di servizio erogati e delle non conformità
- piano dei controlli.
Definizione dei parametri di controllo della qualità dei servizi
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I sistemi informativi per la gestione dei servizi di FMU, attraverso specifici moduli dedicati,
devono garantire il supporto alle seguenti funzioni ed elaborazioni caratterizzanti:
- l’anagrafica, contenente i dati anagrafici, di localizzazione, tecnici, funzionali e dimensionali dei beni
urbani secondo diversi livelli di articolazione;
- la schedatura delle lavorazioni, contenente informazioni sui metodi di lavorazione, mezzi e risorse
necessari, frequenza dei lavori, costi e tempi di esecuzione;
- il piano di manutenzione e dei servizi, contenente informazioni sulla frequenza, modalità, operatori,
specifiche tecniche ed eventuali costi di intervento;
- la programmazione e la gestione delle risorse, comprendente l'allocazione e l’organizzazione delle
risorse tecniche ed economiche nonché le loro modalità di impiego;
- le richieste di intervento, comprendente le richieste di intervento non programmate, per guasto od
obsolescenza;
- l’emissione e il recepimento di bolle/ordini di lavoro, comprendenti le autorizzazioni amministrative
all'intervento e le istruzioni agli operatori;
- il controllo dello stato di avanzamento dei lavori, comprendente le informazioni relative agli interventi
già effettuati o da effettuare;
- la gestione del magazzino e il controllo ricambi;
- i rapporti di spesa, comprendenti i dettagli appropriati per il controllo dei costi;
- l’archivio storico, comprendente gli interventi effettuati;
- le ispezioni, il monitoraggio e i controlli concernenti le condizioni funzionali e di
conservazione degli elementi tecnici;
SISTEMI INFORMATIVI DI SUPPORTO
URBAN UTILITY _ milano 22 03 2013 PRIMA SEZIONE Prof. Cinzia Talamo
• ƒfase di rilevamento della consistenza e dello stato del patrimonio
(fine anni ‘80-inizio anni ‘90);
• �fase di gestione “strutturata” della manutenzione (1990-1995);
• ƒfase di attivazione di appalti che si richiamano al Global Service,
con avvio del processo di outsourcing(1996-2002);
• ƒfase di attivazione di un unico appalto per la gestione di servizi
relativi al patrimonio comunale attraverso il “City Global Service”
(2003-2008);
• ƒfase di attivazione di più appalti di Global Service coordinati per la
gestione di servizi relativi al patrimonio comunale (2008-2013).
Comune di
Bologna
URBAN UTILITY _ milano 22 03 2013 PRIMA SEZIONE PProf. Cinzia Talamo
MIMUV”, il sistema
di monitoraggio degli interventi di
manutenzione urbana per Venezia.
• il controllo in tempo reale tanto sull’intero processo
manutentivo che sui singoli interventi puntuali;
• il pieno coinvolgimento, in un’ottica di partnership,
delle diverse imprese che operano sui diversi beni
•oggetto di manutenzione;
•la trasparenza verso i cittadini, che sono messi in
condizione di verificare tanto la fase di
programmazione
•quanto la fase di realizzazione di ogni intervento.
Comune di
Venezia
Insula coordina in forma integrata tutte le fasi di
attuazione
del programma manutentivo:
•predisposizione di studi di fattibilità e
progettazione preliminare, definitiva ed
esecutiva;
• pianificazione tecnica ed economica delle
attività;
• coordinamento dell’esecuzione degli interventi
e dei soggetti coinvolti;
• cura dei bandi delle gare di appalto;
•direzione dei lavori e dei collaudi;
URBAN UTILITY _ MILANO 22 03 2013 GRAZIE DELL’ ATTENZIONE