Centrosinistra sardo

Assemblea regionale dei dirigenti e degli

amministratori locali

Cagliari 17 dicembre 2010

Il Governo Berlusconi ha sottratto ai sardi 6

miliardi di euro in due anni:

ora basta

Ai sardi mancano

• Le risorse della vertenza entrate con le compartecipazioni dovute dall’articolo 8 dello Statuto pari a 1,6 miliardi

• Le risorse Fas Par per 2,7 miliardi con le quali doveva essere finanziata la Sassari - Olbia

• Le risorse del nuovo patto di stabilità

• I tagli della legge di stabilità nazionale 2010

I tagli della legge di stabilità 2010

Comuni -1500 mln nel 2011-2500 mln nel 2010

Province-300 mln nel 2011-500 mln nel 2012

Regioni Autonome -500 mln nel 2011-1000 mln nel 2010

Regioni Ordinarie-4000 mln nel 2011-4500 mln nel 2012

I tagli della legge di stabilità 2010

Comuni in Sardegna-93 mln nel 2011-143 mln nel 2010

Province in Sardegna

-15 mln nel 2011-33 mln nel 2012

Regione-90 mln nel 2011-180 mln nel 2012

Minori trasferimenti statali

2011: -200 milioni2012: -360 milioni

Gli effetti sui cittadini

• Solo la legge di stabilità 2010 produce sui cittadini taglio procapite 2011: 40 euro

taglio procapite 2012: 121 euro

I dati dell’Anci - bilanci 2011

Sassari -5 milioni

Carbonia -1,2 milioni

I fondi Fas

I fondi Fas: cosa era previsto

Le infrastrutture del Governo per la

Sardegna

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La Carlo Felice: 1400 milioni necessari, 133 disponibili

Le infrastrutture per la Sardegna 2

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sono necessari per visualizzare quest'immagine.La SS-Olbia 665 milioni disponibili???

La metropolitana di Cagliari 140 milioni necessari- 0 disponibili

Le entrate fiscali

Lo stato di attuazione della riforma

dell’articolo 8 dello Statuto

Prima della riforma dell’art.8

Le finanze della Regione dipendono in gran parte dalle compartecipazioni definite nell’art.8 dello Statuto:

- il 70% del gettito delle imposte sul reddito delle persone fisiche e sul reddito delle persone giuridiche riscosse sul territorio della Regione- una quota dell’imposta sul valore aggiunto riscossa nel territorio della Regione (…) in relazione alle spese necessarie ad adempiere le “funzioni normali” della Regione

I problemi strutturali e specifici (come il ritardo economico e i gap infrastrutturali) sono da affrontare con risorse ad essi esplicitamente dedicati per il tramite dell’art.13 (Piano di rinascita)Si tratta di un modello simile a quello della riforma del titolo V: risorse ordinarie da tributi propri, compartecipazioni e il fondo di perequazione per funzioni ordinarie e destinazione di risorse aggiuntive ed effettuazione di interventi speciali per rimuovere gli squilibri economici e sociali e per favorire l’effettivo esercizio dei diritti della persona.

Da dove viene la riforma dell’art.8

Nel 2004 la Regione rileva una grave disparità nelle compartecipazioni.

Sull’Irpef perchè a parità di punto di partenza fatto 100 nel 1991, la Regione riceve il 95 anzichè il 137 perchè lo Stato usa il valore dell’Irpef riscossa piuttosto che prodotta, non considerando tutta quella che per meri motivi formali viene versata altrove.

Nello stesso periodo mentre l’IVA riscossa aumentava notevolmente lo Stato ne trasferiva una quantità diminuita dell’11% con effetti negativi nella gestione delle funzioni “normali”.

Tutto questo si è generato in circa 14 anni di manutenzione insufficiente di diritti formalmente concordati per legge e di regole non rispettate di leale collaborazione tra istituzioni.

Il valore attualizzato totale del periodo di tali differenze fu calcolato in oltre 5 miliardi di Euro.

Le maggiori compartecipazioni previste dalla revisione dell’art. 8 dello Statuto (Finanziaria 2007), a regime nel 2010, avrebbero dovuto consentire alla Sardegna di recuperare nel tempo il danno per le minori devoluzioni dallo Stato del periodo 1992-2006.

Il valore della vertenza entrate

Cosa aveva prodotto la vertenza entrate con il

nuovo art.8•In primo luogo doveva produrre la chiarezza sul tema della riscossione delle imposte, sia sull’Irpef e sull’Irpeg condividendo il dato della produzione e non quello della riscossione territoriale che sull’IVA con la condivisione del dato Istat sul consumo delle famiglie, oltre alla manutenzione di alcune altre imposte.•Nel caso di Irpef e Irpeg il farlo coincidere con il dato logico della produzione (nel 2002 solo il 57% delle imposte prodotto sono riscosse in Sardegna, nel 1992 era l’86%) porta ad un risultato nel 2007 di oltre 740 milioni di euro in più per la Sardegna e per l’Iva di quasi 1700 milioni in più.

I risultati della vertenza entrate

1. Art.8 - regime transitorio 2007-2009 con 400 milioni di euro in più all’anno

2. Art.8 - regime definitivo a partire dal 2010 con circa 1.800 milioni di euro in più annui al netto delle funzioni della sanità e del tpl

3. Programmazione dei fondi Fas 2007-2013 con 2.7 milioni di euro alla Sardegna

1.Art. 8 - entrate fiscali. Lo Stato continua a non applicare il nuovo regime e trasferisce alla Sardegna risorse in linea con la propria spesa storica cioè pari alle devoluzioni al 2006 (ante riforma) incrementate del solo costo netto delle competenze trasferite in materia di Sanità e Trasporto pubblico locale.

2.Le risorse Fas Par previste per la Sardegna non sono nella disponibilità dell’isola

Vertenza entrate: la situazione

DESCRIZIONE 2010 2011 2010-11

Totale Entrate Titolo 1 RAS 6.691 6.712

di cui Tributi regionali 810 824

Entrate dallo Stato nel Bilancio RAS 5.881 5.888

Devoluzioni alla Sardegna nel Bilancio Statale

5.025 5.025

Differenza 856 863 1.719

Entrate fiscali: vertenza aperta

Senza le maggiori entrate dallo Stato il Bilancio RAS è ingessato. Le spese obbligatorie o vincolate coprono interamente le risorse disponibili.

Senza le maggiori entrate non ci sono fondi per finanziare le politiche per sviluppo, la conoscenza, la competitività.

Senza le maggiori entrate il disavanzo totale sarà pari a 4.940 milioni di euro.

Gli effetti sul bilancio regionale

La Giunta Regionale è inadempiente nei confronti degli obblighi di tutela degli interessi dei cittadini sardi perché:

- ha accettato il terreno del confronto sul regolamento di attuazione dell’ art8 in commissione paritetica

- non ha ancora proceduto al conflitto di attribuzione presso la corte costituzionale

- non ha ricontrattato, come hanno fatto tutte le altre regioni, il patto di stabilità regionale

- non ha proceduto con la contestazione formale della mancata attribuzione dei Fondi Fas-Par di pertinenza della Regione

Le entrate della Regione non possono essere ulteriormente considerate provvisorie o soggette a regolamenti che non sono necessari.

La Sardegna deve interrompere i lavori della commissione paritetica e procedere con la contestazione del bilancio dello Stato 2010 e 2011 presso la Corte Costituzionale.

La nostra finanziaria: le entrate

Per la maggioranza al Governo della Regione: una legge finanziaria snella ed efficace, per il centro sinistra all’opposizione: una legge vuota e insignificante

Non contiene alcuna idea di sviluppo

L’impostazione della Finanziaria

Interventi anticrisi1. Abbattimento dei residui2. Fondo enti locali: opere immediatamente

cantierabili3. Riqualificazione energetica edifici scolastici e

pubblici

Interventi strategici4. Programmazione bottom-up 5. Politiche sulle risorse umane: per il lavoro, per

la istruzione e la formazione, sul sociale

La nostra proposta per la finanziaria 2011

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