Carta dei Servizi Comunali dell’InfanziaComuni della Val d’Enza

BibbianoCampegineCavriagoGattaticoMontecchio EmiliaSant’Ilario d’Enza

UN PATTO PER IL FUTURO DEI NOSTRI FIGLILa provincia di Reggio Emilia vanta una lunga e consolidata tradizione di eccellenza relativamente ai servizi per l’infanzia: eccellenza frutto di una visione politica e cultu-rale basata sulla convinzione che la qualità dello sviluppo e di civiltà di un paese, di una comunità sia strettamente collegata alla sua capacità di promuovere conoscenza, sapere e un sistema educativo inclusivo e di qualità.

Un approccio pedagogico innovativo che, grazie alla professionalità e alla competenza di tanti operatori ci permette di offrire ai nostri cittadini un sistema di servizi comunali 0-6 anni ampio e qualificato che mette al centro il bambino e la partecipazione della famiglia.

Non è quindi un caso che nelle nostre comunità si registri un costante incremento delle nascite e, al tempo stesso un elevato tasso di occupazione femminile.

Come istituzioni più vicine ai cittadini, abbiamo lavorato e stiamo lavorando per garan-tire, fin dalle prime tappe, un percorso educativo accogliente ed inclusivo, che sappia interagire con il territorio, interpretare i nuovi bisogni delle famiglie e dei bambini, dialo-gare e creare sinergie con le altre agenzie educative che operano nella nostra realtà.

Per questo motivo, anche negli ultimi anni, abbiamo aperto nuove strutture aumentando in modo significativo i posti disponibili, raggiungendo livelli di copertura della domanda di gran lunga più elevati del resto d’Italia ed in linea con gli standard europei.

I cambiamenti nel mondo del lavoro, sempre più precario e frammentato, unitamente all’evoluzione delle famiglie, hanno ampliato i bisogni delle famiglie e abbiamo fatto fronte a queste nuove esigenze rendendo più flessibili i servizi esistenti e sperimen-tando nuove forme di supporto alla famiglia, sempre garantendo un’elevata qualità del servizio.

Con questa carta dei servizi vogliamo mettere “nero su bianco” l’impegno che gli ammi-nistratori, i pedagogisti, gli educatori e tutti gli altri protagonisti dei servizi per l’infanzia del nostro territorio si assumono con le famiglie. La carta dei servizi nello stesso tempo rappresenta anche un patto tra le diverse generazioni, uno strumento per la promozio-ne del miglior futuro possibile per i nostri figli.

Assessori Politiche Educative distretto Val d’Enza

1. Carta dei servizi: finalità2. Definizione dei servizi: - Nido d’Infanzia - Scuola dell’Infanzia - Centro per bambini e genitori3. I valori educativi dei Servizi per l’Infanzia4. I principi guida5. Il Coordinamento Politiche Educative6. L’organizzazione dei servizi7. Accesso e rapporti con il pubblico

Indice

14 Finalità

Finalità della carta

15 Finalità

Finalità della CartaLa carta dei servizi è uno strumen-to di comunicazione, informazione e garanzia di adeguati standard di qualità dei servizi comunali per l’in-fanzia del distretto della Val d’Enza (RE).La carta dei servizi esplicita e ren-de trasparente il patto tra cittadi-ni ed amministratori in materia di servizi per l’infanzia, in un’ottica di corresponsabilità e comparte-cipazione con l’intento di tutelare gli utenti e di fornire adeguati stru-menti di controllo e valutazione, ai sensi delle normative in vigore. In-dica i contenuti su cui si costruisce il rapporto tra le famiglie dei bam-bini iscritti ai servizi comunali, nidi e scuole dell’infanzia, i cittadini, le agenzie educative del territorio e gli operatori dei servizi stessi. Le disposizioni contenute nella carta dei servizi hanno valore di norma.

26 Definizione dei servizi

Nido d’InfanziaScuola dell’Infanzia

Centro per bambini e genitori

27 Definizione dei servizi

Definizione di Nido d’ InfanziaIl nido d’infanzia è un servizio educativo e sociale pubblico, aperto a tutti i bambini e bambine fino a tre anni, che concorre con le famiglie alla loro crescita e formazione, nel quadro di una politica per la prima infanzia e della garanzia del diritto all’educazione, nel rispetto della identità individuale, culturale e religiosa (L.R.1\2000).

Definizione di Scuola dell’InfanziaLa scuola dell’infanzia, non obbligatoria e di durata triennale, concorre all’educazione e allo sviluppo affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale, religioso e sociale delle bambine e dei bambini promuovendone le potenzialità di re-lazione, autonomia, creatività, apprendimen-to, e ad assicurare un’effettiva uguaglianza delle opportunità educative, nel rispetto della primaria responsabilità educativa dei genitori (L.53/2003).

Definizione di Centri per bambini e genitoriI centri per bambini e genitori sono servizi integrativi al nido d’infanzia che offrono accoglienza ai bambini insieme ai loro genitori, o adulti accompagnatori, in un contesto di socialità e di gioco per i bambini, e di incontro e comunicazione per gli adulti (L.R.1\2000).

38 I valori educativi

I valori educativi dei Servizi per l’Infanzia

39 I valori educativiValori educativi

che ispiranoi progetti pedagogicidei servizi per l’infanziaI Servizi Comunali dell’Infanzia della Val d’Enza si fondano su pro-getti pedagogici caratterizzati da valori condivisi quali:

L’idea di bambino che sta alla base del progetto pedagogico è quella di un bambino che parteci-pa attivamente alla costruzione della propria conoscenza e che, fin dalla nascita si impegna in una ricerca di significato che lo sollecita a indagare la realtà. Ogni bambino è considerato nella sua singolarità e complessità ed è posto al centro dell’agire educativo in tutti i suoi aspetti cognitivi, affettivi, relaziona-li, corporei, estetici e spirituali. La scelta di porre il singolo bam-bino al centro dell’azione educa-tiva si coniuga con l’importanza data alla formazione di legami di gruppo che sono indispensabili per lo sviluppo della personalità di ognuno.

La relazione I servizi educativi offrono al bam-bino un ambiente ricco dal punto di vista affettivo che favorisce op-portunità di relazioni significative e stabili con gli adulti contribuendo a costruire la sua identità come per-sona. La sfida di ogni educatore è quella di porre costante attenzione alle dinamiche dell’intero gruppo dei bambini e nello stesso tempo

di cogliere come ogni singolo par-tecipi. La metodologia di lavoro a piccolo gruppo costituisce quel contesto idoneo allo sviluppo de-gli apprendimenti e all’espressione della personalità di ognuno.

Autonomia Sviluppare l’autonomia comporta l’acquisizione della capacità di in-terpretare e governare il proprio corpo, di riconoscere ed esprimere i sentimenti e le emozioni; auto-nomia significa ancora avere fidu-cia in sé stessi per riuscire a vivere positivamente la quotidianità e a realizzare le attività senza sco-raggiarsi, imparando a motivare le proprie azioni e le proprie opinioni. Un distacco graduale dalle figure genitoriali concorre all’acquisizio-ne dell’autonomia ed è compito dei servizi educativi sostenere le fami-glie in questo percorso di crescita in un’ottica di corresponsabilità e collocando le singole conquiste in una dimensione evolutiva.

310 I valori educativi

I limitiLa conoscenza e l’esperienza del concetto di limite e di regola sono bagaglio fondamentale per ogni bambino. Il limite è prima di tutto un’esperienza interiore che permette ad ogni bambino la separazione dalle figure genitoriali per arrivare a capire che lui è una persona distinta, con una sua individualità unica e irripetibile.L’esperienza del limite permette ad ogni bambino di sentirsi con-tenuto anche quando i suoi desi-deri lo porterebbero a pensare di poter fare tutto. L’esperienza del limite, se condivisa e negoziata, educa alla capacità di attendere e permette ai bambini di affrontare le frustrazioni che la vita inevitabil-mente presenta.

L’approccio progettualeUno stile educativo basato sull’ascolto consente lo sviluppo di un dialogo in cui si presta atten-zione alla comprensione dell’altro. Nello stesso modo una progetta-zione basata sull’osservazione e sulla successiva documentazio-ne dei percorsi, come metodologia di lavoro sistematica, permette di cogliere le risorse dei bambini e di costruire proposte pertinenti al loro sviluppo.

Il processo circolare che, par-tendo dall’osservazione, passa per l’interpretazione condivisa e poi sfocia nella documentazio-ne costituisce quindi la struttura dell’operare educativo in cui prima di fare è necessario, come edu-catori, pensare insieme, a ciò che si è ascoltato e sistematicamente osservato.

L’ambienteL’ambiente riveste un ruolo im-portante nello sviluppo delle po-tenzialità di tutti i soggetti che lo abitano: ne influenza i comporta-menti e ne determina le relazioni che a loro volta lo trasformano e lo modificano. L’ambiente comunica accoglienza e cura ed è espres-sione delle scelte educative di ogni servizio. E’ uno spazio pensato che parla dei bambini e ai bambi-ni, del loro valore, dei loro bisogni di espressione, di socialità e di in-timità. Lo spazio è un linguaggio silenzioso, ma potente, percepito da tutti i sensi.

311 I valori educativiI linguaggi

Il progetto pedagogico si fonda sul-la diversità dei linguaggi (linguag-gio verbale, grafico/espressivo, corporeo, musicale…), sul ricono-scimento della molteplicità delle competenze e sulla convinzione che la conoscenza si sviluppa e si struttura nelle numerose occasioni interessanti e motivanti che la quo-tidianità offre. È compito dei servizi educativi predisporre contesti ambientali in cui i bambini possano comuni-care attraverso una varietà di lin-guaggi, favorendo in questo modo l’espressione di sé e valorizzando le strategie individuali di appren-dimento.

Il territorioOgni servizio educativo fa parte di un contesto più ampio: il territorio, contraddistinto da luoghi caratteri-stici, dove operano altri servizi, isti-tuzioni e agenzie formative che in-sieme concorrono all’ evoluzione della comunità locale. Far parte di un territorio significa promuovere occasioni di conoscenza diret-ta in modo che queste esperienze siano a tutti gli effetti opportuni-tà formative per i bambini e siano parte integrante del progetto peda-gogico di ogni servizio.

412 I principi guida

I principi guida

413 I principi guidaPrincipi fondamentali

di natura socialeI servizi educativi della Val d’Enza, come servizi a natura pubblica, ven-gono erogati dai vari comuni gesto-ri in ottemperanza alla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 gennaio 2004. In essa si enun-ciano i principi generali di riferimento imprescindibile nell’erogazione di servizi pubblici.

UguaglianzaNel pieno rispetto dell’uguaglianza, sancito dalla Costituzione Italiana, i comuni della Val d’Enza garantiscono il medesimo servizio a tutti gli utenti e non vi è alcuna discriminazione per motivi di sesso, razza, lingua, religio-ne, cultura (nazione, etnia, regione di provenienza) opinioni politiche, con-dizioni sociali e personali.

Valorizzazione delle differenzeI comuni della Val d’Enza promuovo-no l’integrazione dei bambini appar-tenenti ad altre culture o a fasce so-ciali più svantaggiate o in condizioni di diversa abilità, in quanto fondano le loro scelte politiche sulla cultura dei diritti della persona e della soli-darietà e sulla valorizzazione delle differenze.

Diritto di accessoLe Amministrazioni della Val d’Enza si impegnano a definire nei rispet-tivi regolamenti comunali, criteri di accesso unificati ai servizi educativi per l’infanzia, al fine di garantire pro-cedimenti equi e trasparenti. Inoltre, fissano in modo chiaro e comprensi-bile la partecipazione delle famiglie ai costi di erogazione, attraverso rette mensili.

Garanzia di continuità nell’erogazione del servizioLe Amministrazioni si impegnano a garantire un servizio continuativo, regolare, senza interruzioni, prov-vedendo a gestire tempestivamente temporanei disservizi. In tal senso, eventuali sospensioni delle attività potranno essere determinate solo da: guasti e/o manutenzioni straor-dinarie e impreviste, necessarie al corretto funzionamento degli impianti e delle strutture; vertenze sindacali e assemblee del personale; cause di forza maggiore.

414 I principi guida

Partecipazione delle famiglieI servizi educativi della Val d’Enza fondano le loro linee pedagogiche sull’idea di “partecipazione e corre-sponsabilità”. La collaborazione fra amministrazioni, personale e genitori favorisce il buon funzionamento dei servizi e il migliora-mento continuo degli standard quali-tativi. Come previsto dai Regolamenti Comunali, sono istituiti i Consigli di Partecipazione, organi consultivi che, dal confronto fra le parti e dalla condi-visione di suggerimenti, segnalazioni e reclami, traggono spunti per propo-ste educative che orientino i servizi e li rendano sempre più funzionali all’esi-genza dell’utenza e del territorio. Ven-gono offerte anche altre opportunità di incontro fra scuola e famiglia:

assemblea generale di servizio a inizio anno scolastico che coinvolge il personale e i genitori;

colloquio individuale, di norma pre-visto prima dell’inserimento o dell’am-bientamento del bambino, ma possibi-le anche ogni qualvolta la famiglia o il personale lo ritengano necessario;

incontro di sezione organizzato di norma almeno tre volte all’anno come momento di confronto fra genitori e personale della sezione.

TrasparenzaLe Amministrazioni Comunali si im-pegnano a garantire un’ informazione chiara, completa e tempestiva riguar-do alle procedure, ai tempi e ai criteri di erogazione del servizio e in merito ai diritti e alle opportunità di cui le fa-miglie possono godere. In tal senso, si muovono nel rispetto dei principi di semplificazione delle procedure e di trasparenza delle comunicazioni.

Tutela privacyTutti gli operatori dei servizi sono te-nuti al segreto d’ufficio. I dati personali e le immagini dei bambini sono tutelati dalla legge sulla privacy, in riferimen-to al Decreto Legislativo n°196/2003. Il personale dei servizi può effettuare riprese video o fotografiche previa au-torizzazione scritta da parte dei ge-nitori. Tale materiale può essere uti-lizzato esclusivamente nell’ambito di iniziative educative o culturali.

Standard qualitativiLe Amministrazioni della Val d’Enza si impegnano a garantire servizi educati-vi di qualità, attenendosi agli standard previsti dalla L. R. 1/2000 e dalla L.R. 8/2004 per i nidi e dalla L. 53/2003 per le scuole dell’infanzia, e ad applicare propri standard e criteri di autovaluta-zione ed eterovalutazione per monito-rare la qualità percepita.

516 Il Coordinamento

Il Coordinamento Politiche

Educative

517 Il Coordinamento

Il Coordinamento Politiche EducativeIl Coordinamento Politiche Educati-ve è un organismo sovracomunale cui aderiscono i comuni di Bibbiano, Campegine, Canossa, Cavriago, Gat-tatico, Montecchio Emilia, San Polo d’Enza e S.Ilario d’Enza; si avvale del lavoro di amministratori e dirigenti sul piano politico e del gruppo dei tecnici sul piano amministrativo, per rendere operative, attraverso la cooperazione, le politiche educative e tradurle in ge-stione dei servizi.Compiti specifici del coordinamento si identificano nelle azioni di qualificazione del sistema educativo comunale attraverso il confronto delle diverse realtà, di omogeneizzazione delle scelte gestionali ai fini della funzionalità del servizio, di progettazione del piano formativo del personale e di opportunità di qualificazione dei servizi 0/6 e di ottimizzazione delle risorse dei territori, con la finalità di affermare una cultura dell’infanzia solida e condivisa.Il Coordinamento Politiche Educative collabora con i servizi del territorio: AUSL, Servizio Sociale Integrato, Istituti Comprensivi, e pediatrici di libera scelta, ognuno per le sue specifiche competenze, al fine di coordinare una rete complessa e funzionale che si prenda cura dell’infanzia e delle famiglie.

618 Organizzazione dei Servizi

L’organizzazione dei Servizi

619 Organizzazione dei Servizi

Calendario e funzionamento dei serviziI servizi sono aperti da inizio settem-bre a fine giugno con la sospensione nel periodo di Natale, di Pasqua e delle festività previste dal calendario. Tutti i servizi sono aperti cinque giorni alla settimana dal lunedì al venerdì: i servizi a tempo pieno sono aperti di norma dalle 8.00 alle 16.00; i servizi part-time restano aperti di norma dalle 8.00 alle 13.00. Possono essere atti-vati servizi a carattere aggiuntivo re-lativi al tempo prolungato che protrae l’apertura giornaliera, servizi che anti-cipano l’orario di apertura e servizi di tempo estivo che protraggono la dura-ta del calendario scolastico nel mese di luglio. Per informazioni più detta-gliate sui servizi ordinari ed aggiuntivi si rinvia alla guida specifica dei servizi di ciascun comune.

Il personaleIl personale educativo si costituisce come gruppo di lavoro e contribuisce, nel rispetto delle specifiche competen-ze, alla promozione e alla realizzazione della progettazione educativa definen-do tempi, strategie, strumenti, docu-mentazione e verifica degli interventi. Agli educatori e agli insegnanti com-pete l’attenzione ai bisogni dei bambi-ni, l’attivazione di interventi di cura, la promozione di esperienze di crescita sul piano affettivo, cognitivo, psicomo-torio e sociale. La professionalità del personale educativo è supportata e garantita da una formazione perma-nente e dal confronto sia all’interno del gruppo di lavoro, sia con il coordinato-

re pedagogico di riferimento, sia con le altre agenzie formative del territorio.

Il personale ausiliario provvede alla pulizia ed al riordino dei locali, alla predisposizione e alla distribuzione del vitto durante la refezione e collabora con il personale educativo nello svolgimento delle funzioni di cura dei bambini.

Il personale di cucina prepara i pasti per i bambini secondo i menù appro-vati dal servizio competente dell’AU-SL, il SIAN Servizio Igiene Alimenti e Nutrizione. Per i bambini che pre-sentano intolleranze ed allergie cer-tificate sono preparati menù specifici. Il personale addetto provvede inoltre alla cura e all’igiene della cucina ed è responsabile della conservazione delle derrate alimentari e del piano di autocontrollo HACCP.

Il coordinatore pedagogico (L.R. 1/2000) “...svolge compiti di in-dirizzo e sostegno tecnico al lavoro degli operatori, anche in rapporto alla loro formazione permanente, di pro-mozione e valutazione della qualità, nonché di monitoraggio e documenta-zione delle esperienze, di sperimenta-zione, di raccordo tra i servizi educati-vi, sociali e sanitari, di collaborazione con le famiglie e la comunità locale, anche al fine di promuovere la cultura dell’infanzia” .

Ha il compito, inoltre, di promuovere e coordinare tutte le iniziative e gli in-terventi opportuni e necessari per ga-rantire la funzionalità educativa ed or-ganizzativa del servizio, svolgendo la propria opera in sinergia con l’Asses-sorato, gli Uffici Scuola, l’Equipe Pe-dagogica Distrettuale e Provinciale.

L’attività del personale si svolge secondo il metodo del lavoro di gruppo e il principio della collegialità, in stretta collaborazione con le famiglie, al fine di garantire la continuità degli interventi educativi e il pieno ed intergrato utilizzo delle diverse professionalità degli operatori del servizio (L.R. 1/2000).

620 Organizzazione dei Servizi

Accesso e Rapporti con il Pubblico

722 Accesso e Rapporti

723 Accesso e RapportiAccesso

Per avere informazioni e chiarimenti è possibile rivolgersi presso gli URP e gli Uffici Scuola di ogni comune, op-pure all’Ufficio Distrettuale Politiche Educative. I recapiti sono dettaglia-ti nelle schede allegate. Le doman-de di ammissione ai servizi sono da inoltrare agli uffici scuola dei comuni di riferimento, i moduli di ammissione possono essere ritirati presso gli uffici stessi, in alcuni casi sono spediti diret-tamente a domicilio. I bandi delle do-mande di ammissione sono di norma pubblicati a partire dalla prima setti-mana di febbraio alla prima settimana di marzo di ciascun anno. La doman-da di ammissione al servizio, redatta su apposita modulistica, è obbligatoria per accedere alle graduatorie. Per la frequenza ai servizi è previsto il paga-mento di una retta mensile. La rinun-cia al servizio deve essere inoltrata, per iscritto su apposito modulo, pres-so il competente ufficio territoriale.

Rapporti con il pubblico e reclamiLe amministrazioni comunali assicura-no l’informazione e la cura dei rapporti con il pubblico attraverso uffici presso i quali è possibile rivolgersi per avere chiarimenti. Eventuali reclami, segnalazioni di dis-servizi, ricorsi, suggerimenti o propo-ste riguardanti i servizi comunali per l’infanzia del distretto, possono essere rivolti agli uffici scuola del comune di riferimento, ferma restando l’importan-za fondamentale del confronto e della collaborazione tra la famiglia e gli edu-

catori del servizio, al fine di chiarire e risolvere eventuali problematiche che si dovessero verificare nella gestione quotidiana del servizio.

Richieste di pareri o confronti di carat-tere educativo possono essere rivolti ai coordinatori pedagogici dei servizi, oppure al coordinamento distrettuale.

I reclami devono contenere generalità ed indirizzo in modo da poter inviare risposta. E’ garantita la riservatezza delle informazioni ricevute sul bambi-no e sulla famiglia a norma delle di-sposizioni vigenti.

BIBBIANO Scuola dell’Infanzia Salvador Allende

Uff. Scuola Comune di BibbianoPiazza Damiano Chiesa, 1 BibbianoTel. 0522 253235Mail. ufficio.scuola@comune.bibbiano.re.it

CAMPEGINENido d’Infanzia AquiloneScuola dell’Infanzia Campegine

Centro Culturale Imerio Cantoni Via Amendola, 49 Campegine Tel. 0522 677905Fax. 0522 677908Mail biblioteca@comune.campegine.re.it

CAVRIAGONido d’Infanzia Le BetulleScuola dell’Infanzia Le BetulleScuola dell’Infanzia I Tigli 1Scuola dell’Infanzia I Tigli 2Centro Bambini e Genitori

Uff. Scuola Comune CavriagoPiazza Don Dosseti, 1 CavriagoTel. 0522 373454Fax. 0522 575537Mail. scuola@comune.cavriago.re.it

GATTATICONido d’Infanzia GirasoleScuola dell’Infanzia Girasole

Uff. Scuola Comune di GattaticoPiazza Cervi, 34 GattaticoTel. 0522 477920Fax. 0522 678794Mail. erminia.aimi@comune.gattatico.re.it

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MONTECCHIONido d’Infanzia Don Pasquino BorghiScuola dell’Infanzia Don Pasquino BorghiSpazio Bimbi e Genitori

SANT’ILARIONido d’Infanzia GirotondoScuola dell’Infanzia I FiastriScuola dell’Infanzia Rodari

Uff. Scuola Comune di Sant’Ilario d’EnzaVia Roma, 84 Sant’Ilario d’EnzaTel. 0522 902864Fax. 0522 902890Mail. scuola@comune.sant-ilario-d-enza.re.it

COORDINAMENTO POLITICHE EDUCATIVE VAL D’ENZAMail. educative@unionevaldenza.it

Pubblicazione a cura del Coordinamento Politiche Educative Val d’Enza 2009

Uff. Scuola Comune di MontecchioPiazza Repubblica, 1 MontecchioTel. 0522 861860Fax. 0522 863066Mail. m.montano@comune.montecchio-emilia.re.it