Gli organi costituzionali

Il ParlamentoCamera+Senato

Camera dei Deputati

Camera dei Deputati: aula

Senato della Repubblica

Senato della Repubblica: aula

Il Parlamento è

■ Organo elettivo (elezioni politiche a suffragio universale)

■ Organo rappresentativo (della volontà del popolo)

■ Organo titolare della funzione legislativa (propone, discute, approva le leggi)

Il Parlamento inoltre ...

■ Indirizza e controlla l'operato del Governo■ Elegge il Presidente della Repubblica■ Ratifica i trattati internazionali■ Concede l'amnistia e l'indulto■ Elegge 10 membri del Consiglio Superiore

della Magistratura■ Elegge 5 giudici della Corte Costituzionale

Il bicameralismo perfetto (art. 55)

■ Stesse funzioni (potere legislativo)

■ Diverso numero di componenti■ Diverso tipo di componenti■ Diversa età elettorato attivo e

passivo

Seduta comune per ... (art. 55)

■ Elezione del Presidente della Repubblica (+ 3 delegati per ogni Regione)

■ Messa in stato d'accusa del Presidente della Repubblica– Alto tradimento– Attentato alla Costituzione

La legislatura

■ 5 anni■ o meno, per scioglimento

anticipato delle Camere, quando viene meno la maggioranza che ha espresso il governo in carica

La fine della legislatura

■ Scioglimento■ Elezioni entro 70 giorni, prima

riunione dopo 20 giorni dalle elezioni (nel frattempo sono prorogati i poteri delle camere precedenti)

www.camera.it

Deputati e organi parlamentariGruppi parlamentari

Commissioni permanenti

Chi è e cosa fa il parlamentare?

Lo “status” di parlamentare

■ Ineleggibilità (principio di uguaglianza, parità fra candidati)– Magistrati– Sindaci ...

■ Incompatibilità (no al cumulo di cariche)– deputato e senatore– parlamentare e membro CSM– parlamentare e membro della Corte Costituzionale

...

Il “mandato” di parlamentare

■ Rappresentanza politica non è rappresentanza giuridica (cfr. contratto di mandato)

■ Divieto di mandato imperativo: art. 67 (rappresentanza politica + autonomia)

Responsabilità o libertà? … “disciplina di partito” - “franchi tiratori” - “trasformismo”

Lo “status” di parlamentare

■ Immunità per le opinioni espresse: art. 68 (libertà di manifestazione del pensiero)

■ Immunità procedurale: art. 68 (libertà dalle persecuzioni a sfondo politico)

■ Indennità: art. 69 (libertà dal bisogno economico)

Privilegi o libertà?

Organizzazione

■ Presidente–Ufficio di presidenza

■ Gruppi parlamentari■ Commissioni parlamentari

– Permanenti– Speciali (es. d'inchiesta)– Bicamerali

■ Sedute quotidiane■ Pubbliche

– Tribune– Resoconti stenografici– Diretta internet

■ Numero legale presunto (quorum costitutivo 50%+1 dei componenti)

Le deliberazioni

■ Voto palese (elettronico)

■ Voto segreto (es. elezione Presidente della Repubblica)

■ Regola della maggioranzaquorum deliberativo– m. semplice 50%+ 1 presenti– m. assoluta 50% + 1 componenti– m. qualificata 2/3

Votazioni e maggioranze

Come nasce una legge?

L' “ITER” legislativo

■ Iniziativa■ Discussione e approvazione■ Promulgazione■ Pubblicazione (“vacazio legis”)■ Entrata in vigore

ITER = viaggio

L' iniziativa legislativa

■ Art. 71–Ogni parlamentare (proposta di legge)

–Governo (disegno di legge)

– 50.000 elettori (proposta di iniziativa popolare)

–Ogni consiglio regionale–CNEL

La discussione e l' approvazione

Procedimento ordinario

Commissione (in sede referente)

+ Aula: voto palese

Procedimento decentrato

Commissione (in sede deliberante)

… spola o navetta

Pregi e difetti del doppio esame

■ Accuratezza della funzione■ Diversi punti di vista■ Ostruzionismo■ Lentezza

Riforma del bicameralismo perfetto?

La promulgazione

■ Il Presidente della Repubblica rende ufficiale la legge

■ Art. 74: veto sospensivo– Incostituzionalità–Non copertura finanziaria

La pubblicazione

■ Gazzetta ufficiale:fonte di cognizione

■ “vacatio legis”–15 gg–Altro termine

Le leggi costituzionali

Procedimento aggravato art. 138(rigidità della Costituzione)

■ Due approvazioni in ogni ramo del Parlamento

■ 3 mesi di distanza■ Maggioranza dei 2/3■ Se no … referendum confermativo

Abrogare una legge

REFERENDUM POPOLARE strumento di democrazia diretta

■ Art. 75■ 500 mila elettori – 5 Consigli regionali■ Quorum■ Esclusione di leggi tributarie e di bilancio,

di amnistia e indulto, di ratifica

Parlamento e Governo

Funzione di indirizzo politico e di controllo

Atti di controllo politico

■ Interrogazioni (question time)■ Interpellanze■ Mozioni (anche di

fiducia/sfiducia)■ Approvazione del bilancio

Parlamento e Magistratura

Amnistia (cancella il reato)

Indulto (cancella la pena, in tutto o in parte)

Parlamento e Società

Funzione ispettiva

Fine