Talentuosi nel rigettare Talentuosi nel rigettare Talentuosi nel rigettare Talentuosi nel rigettare

i Talentii Talenti

Tito Boeri(Fondazione RODOLFO DEBENEDETTI e Università Bocconi)

Talentuosi nel rigettare Talentuosi nel rigettare Talentuosi nel rigettare Talentuosi nel rigettare

i Talentii Talenti

Tito Boeri(Fondazione RODOLFO DEBENEDETTI e Università Bocconi)

RapportoRapporto tratra proporzioneproporzionepopolazionepopolazione immigrataimmigrata

Japan

NZL

Portugal

Australia

Korea

US

UK

Canada

Luxembourg

Italy

Denmark

Belgium

Finland

Germany

Sweden

Netherlands

France

Mexico

Iceland

Ireland

Norway

Japan

0 1 2 3 4

Hungary

Czech

Slovakia

Austria

Poland

Greece

Turkey

Switzerland

Spain

Luxembourg

Fonte: Brucker et al. “The Battle for Brains: How to Attract Talent”,

proporzioneproporzione didi laureatilaureati nellanellae e nellanella popolazionepopolazione nativanativa

4 5 6 7 8 9

The Battle for Brains: How to Attract Talent”, fRDB (2009)

TalentiTalenti e e crescitacrescita didi lungolungo

• Dalla metà degli anni ’90 in Europa si è

interrotta la convergenza nei livelli di reddito interrotta la convergenza nei livelli di reddito

procapite rispetto agli Stati Uniti. E si sono

persi un gran numero di

Stati Uniti.

• Dal 1995 l’Italia è in una situazione di • Dal 1995 l’Italia è in una situazione di

stagnazione economica … e ha perso talenti

non solo verso gli Stati Uniti, ma anche verso il

resto dell’Europa.

lungolungo periodoperiodo

Dalla metà degli anni ’90 in Europa si è

interrotta la convergenza nei livelli di reddito interrotta la convergenza nei livelli di reddito

procapite rispetto agli Stati Uniti. E si sono

persi un gran numero di PhD a favore degli

Dal 1995 l’Italia è in una situazione di Dal 1995 l’Italia è in una situazione di

stagnazione economica … e ha perso talenti

non solo verso gli Stati Uniti, ma anche verso il

L’esportazione di L’esportazione di PhDsPhDs

USAUSA

12

% di lavoratori con PhD tra i nuovi arrivati negli USA

4

6

8

10

1990 2000

0

2

UK Germany France

PhDsPhDs verso gli verso gli

tra i nuovi arrivati negli USA

Italy Spain Belgium Us pop

Molti arrivi e molte uscite nel Regno Molti arrivi e molte uscite nel Regno

Unito, da noi solo molte usciteUnito, da noi solo molte usciteImmigrati ed emigrati con istruzione

popolazione

2%

3%

4%

5%

Inflows outflows

0%

1%

Italy UK

Molti arrivi e molte uscite nel Regno Molti arrivi e molte uscite nel Regno

Unito, da noi solo molte usciteUnito, da noi solo molte usciteistruzione universitaria in % della

popolazione nazionale

UK US

Un’indagine sugli studenti stranieri di Un’indagine sugli studenti stranieri di

dottorato in Italiadottorato in Italia

• Indagine condotta tra Aprile e Maggio 2009.

• 41 università italiane, presso le quali studiano il 91% • 41 università italiane, presso le quali studiano il 91% degli studenti di dottorato stranieri in Italia.

• Tasso di risposta: più del 18% (451 parte extra-EU (77%), età media 29 anni, le donne rappresentano circa il 44%, solo il 5% ha parenti italiani.

• Domande riguardanti:• Domande riguardanti:– Caratteristiche individuali

– Procedure d’immigrazione e burocrazia: costi, tempo investito, problemi affrontati.

– interazioni con il sistema universitario

Un’indagine sugli studenti stranieri di Un’indagine sugli studenti stranieri di

dottorato in Italiadottorato in Italia

Indagine condotta tra Aprile e Maggio 2009.

41 università italiane, presso le quali studiano il 91% 41 università italiane, presso le quali studiano il 91% degli studenti di dottorato stranieri in Italia.

Tasso di risposta: più del 18% (451 obs.). La maggior (77%), età media 29 anni, le donne

rappresentano circa il 44%, solo il 5% ha parenti

Procedure d’immigrazione e burocrazia: costi, tempo investito, problemi affrontati.

interazioni con il sistema universitario

Da dove vengono?Da dove vengono?

AsiaAsia

31%

North Africa

7%

Sub Saharian Africa

4%

Middle East

9%

Da dove vengono?Da dove vengono?

EU15

13%

NMS10NMS10

3%

NMS2

4%

Balcans

7%

Eastern Europe - FSU

4%4%

North America

4%

Latin America

14%

Quali Programmi?Quali Programmi?• Il 75% degli studenti è iscritto a dottorati

scientifici (il 35% in ingegneria)

• Il 61% segue corsi impartiti in lingua inglese.• Il 61% segue corsi impartiti in lingua inglese.

• Alla maggior parte degli studenti è stata

assegnata una borsa di studio (85%) per lo più

da un’istituzione pubblica italiana (86%).

• Solo il 6% degli studenti riceve una borsa del • Solo il 6% degli studenti riceve una borsa del

paese d’origine.

• Forte investimento spesso coi soldi dei

contribuenti

Quali Programmi?Quali Programmi?Il 75% degli studenti è iscritto a dottorati

scientifici (il 35% in ingegneria)

Il 61% segue corsi impartiti in lingua inglese.Il 61% segue corsi impartiti in lingua inglese.

Alla maggior parte degli studenti è stata

assegnata una borsa di studio (85%) per lo più

da un’istituzione pubblica italiana (86%).

Solo il 6% degli studenti riceve una borsa del Solo il 6% degli studenti riceve una borsa del

Forte investimento spesso coi soldi dei

Perché studiano in Italia?Perché studiano in Italia?

• La ragione principale sembra essere l’accesso a

forme di finanziamento (47%) e la reputazione forme di finanziamento (47%) e la reputazione

dell’istituto di ricerca (43%)

• Altri fattori, come la vicinanza al Paese

d’origine e la conoscenza dell’italiano sono

meno rilevanti.

• I fattori chiave nella decisione di studiare

all’estero sono le prospettive di carriera e la

qualità della ricerca

Perché studiano in Italia?Perché studiano in Italia?

La ragione principale sembra essere l’accesso a

forme di finanziamento (47%) e la reputazione forme di finanziamento (47%) e la reputazione

dell’istituto di ricerca (43%)

Altri fattori, come la vicinanza al Paese

d’origine e la conoscenza dell’italiano sono

I fattori chiave nella decisione di studiare

all’estero sono le prospettive di carriera e la

ProblemiProblemi

• Le follie della burocrazia (“

prima fonte di preoccupazioniprima fonte di preoccupazioni

• Due terzi degli studenti (63%) ha riscontrato ritardi nel

rilascio/rinnovo dei certificati di residenza. Alcuni

hanno ricevuto i certificati quando erano già scaduti!

• Stessa percentuale (2/3) denuncia problemi di

comunicazione (gli impiegati pubblici non parlano comunicazione (gli impiegati pubblici non parlano

l’inglese).

• 4 su 10 lamentano la mancanza di informazioni sulle

procedure amministrative.

ProblemiProblemi

Le follie della burocrazia (“bureau-crazy”) sono la

prima fonte di preoccupazioniprima fonte di preoccupazioni

Due terzi degli studenti (63%) ha riscontrato ritardi nel

rilascio/rinnovo dei certificati di residenza. Alcuni

hanno ricevuto i certificati quando erano già scaduti!

Stessa percentuale (2/3) denuncia problemi di

comunicazione (gli impiegati pubblici non parlano comunicazione (gli impiegati pubblici non parlano

4 su 10 lamentano la mancanza di informazioni sulle

procedure amministrative.

Studenti Studenti extraextra--EUEU: permesso di : permesso di

soggiornosoggiorno

• Le procedure per ottenere il certificato sono • Le procedure per ottenere il certificato sono

costose e dispendiose di tempo.

• La Questura sembra inaccessibile: il 77% degli

intervistati ha dovuto aspettare più di un mese

per ottenere un appuntamento. Il giorno per ottenere un appuntamento. Il giorno

dell’incontro, il 63% ha dovuto attendere più di

3 ore per essere ricevuto.

: permesso di : permesso di

soggiornosoggiorno

Le procedure per ottenere il certificato sono Le procedure per ottenere il certificato sono

costose e dispendiose di tempo.

La Questura sembra inaccessibile: il 77% degli

intervistati ha dovuto aspettare più di un mese

per ottenere un appuntamento. Il giorno per ottenere un appuntamento. Il giorno

dell’incontro, il 63% ha dovuto attendere più di

3 ore per essere ricevuto.

Costi in termini di tempo per i Costi in termini di tempo per i

certificati di residenzacertificati di residenza

25%

10%

15%

20%

0%

5%

< 1 mese 1 mese 2 mesi 3 mesi 4 mesi 5 mesi 6 mesi

Costi in termini di tempo per i Costi in termini di tempo per i

certificati di residenzacertificati di residenza

7 mesi 8 mesi 9 mesi 10 mesi 11 mesi 1 anno > anno

Seminari e viaggi all’esteroSeminari e viaggi all’estero

• A causa dei ritardi nell’ottenere il permesso di

soggiorno:soggiorno:

– Il 26% degli studenti

problemi nel viaggiare all’estero per

conferenze e seminari job

– Il 39% dei rispondenti ha problemi nel – Il 39% dei rispondenti ha problemi nel

lasciare l’Italia durante le ferie.

Seminari e viaggi all’esteroSeminari e viaggi all’estero

A causa dei ritardi nell’ottenere il permesso di

Il 26% degli studenti extra-EU ha avuto

problemi nel viaggiare all’estero per

conferenze e seminari job-market.

Il 39% dei rispondenti ha problemi nel Il 39% dei rispondenti ha problemi nel

lasciare l’Italia durante le ferie.

Nelle parole degli Nelle parole degli «the first time I received my permit in 9 months, the following time in 11 months and this

time it is going to be more than a year.»

«The most frequent expression I heard from Italians was “«The most frequent expression I heard from Italians was “

«Every person I’ve met at Questura had a different interpretation on what I was supposed

to do to renew my permit of stay»

«I am now doing an internship in Singapore. I got the Stay permit within 3 hours of

submission of my application. In Italy it took 22 months. […] I am too much desperate

with Italian bureaucracy. After finishing my studies I will run away from Italy

«When my studies finish I want to work in Italy, but the procedure to immigrate is very «When my studies finish I want to work in Italy, but the procedure to immigrate is very

complicated and difficult, especially for my relatives, so I gave up this idea

«I have studied in 4 universities before coming to Italy and worked in different parts of the

world. I found Italy one of the places where a foreigner does not feel comfortable. I

found that Italy is losing capacity to integrate foreigners to its culture and this will have

a strong impact on the quality of students it will be able to attract

Nelle parole degli Nelle parole degli studenti…studenti…the first time I received my permit in 9 months, the following time in 11 months and this

The most frequent expression I heard from Italians was “non lo so”… »The most frequent expression I heard from Italians was “non lo so”… »

had a different interpretation on what I was supposed

I am now doing an internship in Singapore. I got the Stay permit within 3 hours of

submission of my application. In Italy it took 22 months. […] I am too much desperate

with Italian bureaucracy. After finishing my studies I will run away from Italy»

When my studies finish I want to work in Italy, but the procedure to immigrate is very When my studies finish I want to work in Italy, but the procedure to immigrate is very

complicated and difficult, especially for my relatives, so I gave up this idea»

I have studied in 4 universities before coming to Italy and worked in different parts of the

world. I found Italy one of the places where a foreigner does not feel comfortable. I

found that Italy is losing capacity to integrate foreigners to its culture and this will have

a strong impact on the quality of students it will be able to attract»

Didattica e prospettive di lavoroDidattica e prospettive di lavoro

• La qualità dell’insegnamento è considerata

molto buona (63%).molto buona (63%).

• Tuttavia, il 39% dei rispondenti pensa che le

opportunità di carriera in Italia siano limitate

• L’88% di coloro che hanno già deciso cosa fare

dopo il dottorato (47%) ha intenzione di dopo il dottorato (47%) ha intenzione di

lasciare l’Italia una volta completati gli studi.

Didattica e prospettive di lavoroDidattica e prospettive di lavoro

La qualità dell’insegnamento è considerata

Tuttavia, il 39% dei rispondenti pensa che le

opportunità di carriera in Italia siano limitate

L’88% di coloro che hanno già deciso cosa fare

dopo il dottorato (47%) ha intenzione di dopo il dottorato (47%) ha intenzione di

lasciare l’Italia una volta completati gli studi.

Cosa fare per farli venire in Cosa fare per farli venire in

Italia? Italia?

1. Ci vuole un visto per studenti che assicuri un

permesso di soggiorno della stessa durata del permesso di soggiorno della stessa durata del

corso di studi

2. Lasciando le università italiane libere di

scegliere chi ammettere ai propri corsi,

basandosi su curriculum e titoli di studio degli

studenti stranieri (perché i Consolati

dovrebbero essere più competenti delle

università nell’accertare i titoli?)

Cosa fare per farli venire in Cosa fare per farli venire in

Ci vuole un visto per studenti che assicuri un

permesso di soggiorno della stessa durata del permesso di soggiorno della stessa durata del

Lasciando le università italiane libere di

scegliere chi ammettere ai propri corsi,

basandosi su curriculum e titoli di studio degli

studenti stranieri (perché i Consolati

dovrebbero essere più competenti delle

università nell’accertare i titoli?)

Alcuni esempi di permessi Alcuni esempi di permessi

per studentiper studenti

USA: Visa F1• La procedura può cominciare fino a 120 • La procedura può cominciare fino a 120

giorni prima dell’arrivo negli Stati Uniti

•Domanda all’Ambasciata americana:

colloquio, verifica del passaporto e dei

documenti universitari (I-20, transcripts,

GRE, ecc.). E’ fondamentale avere una

lettera di accettazione da parte di

un’università americana (modulo I-20).

•Consegna del permesso per studenti dopo •Consegna del permesso per studenti dopo

60-90 giorni

•Il permesso ha la stessa durata del corso di

studi

Alcuni esempi di permessi Alcuni esempi di permessi

per studentiper studenti

Germania•Permesso di residenza da richiedere •Permesso di residenza da richiedere

all’ufficio immigrazione

•Documenti: passaporto, assicurazione

sanitaria, permesso di residenza, situazione

finanziaria, lettera di accettazione di

un’università tedesca, certificato di buona

condotta emesso dall’Ambasciata tedesca

•Consegna immediata di un permesso

temporaneo. Il permesso definitivo viene temporaneo. Il permesso definitivo viene

rilasciato solitamente dopo due settimane.

•Il permesso dura 2 anni, ma è rinnovabile

(al massimo fino ad 1 anno dopo la fine del

programma di studi).

Cosa fare per farli restare in Cosa fare per farli restare in

Italia? Italia?

3. Politiche selettive dell’immigrazione 3. Politiche selettive dell’immigrazione

(sistema a punti)

4. Gli studenti stranieri con un titolo di studio

italiano potrebbero ottenere più “punti” e italiano potrebbero ottenere più “punti” e

avere una conversione quasi automatica

del permesso di studio in permesso di

lavoro.

Cosa fare per farli restare in Cosa fare per farli restare in

Politiche selettive dell’immigrazione Politiche selettive dell’immigrazione

Gli studenti stranieri con un titolo di studio

italiano potrebbero ottenere più “punti” e italiano potrebbero ottenere più “punti” e

avere una conversione quasi automatica

del permesso di studio in permesso di

Riassumendo• Italia ha disperato bisogno di talenti per

tornare a crescere

• Ha forti problemi nell’attrarre studenti • Ha forti problemi nell’attrarre studenti

postgraduate (nonostante spenda molto in

borse) e a farli restare da noi dopo che hanno

conseguito il dottorato.

• Sono torturati dalle pratiche per i visti• Sono torturati dalle pratiche per i visti

• Introducendo un visto per studenti e politiche

selettive dell’immigrazione riusciremmo a

rendere molto più appetibile il nostro Paese

RiassumendoItalia ha disperato bisogno di talenti per

Ha forti problemi nell’attrarre studenti Ha forti problemi nell’attrarre studenti

(nonostante spenda molto in

borse) e a farli restare da noi dopo che hanno

conseguito il dottorato.

Sono torturati dalle pratiche per i vistiSono torturati dalle pratiche per i visti

Introducendo un visto per studenti e politiche

selettive dell’immigrazione riusciremmo a

rendere molto più appetibile il nostro Paese