Nadia Carestiatonadia.carestiato@uniud.it

SCUOLA ESTIVA DELLA DECRESCITACORSO DI FORMAZIONE SUI BENI COMUNI E PER LA TRANSIZ IONE VERSO UNA SOCIETA’

SOLIDALE

Pesariis (Prato Carnico, Udine)13-18 settembre 2011

Beni pubblici, Beni comuni e Beni collettivi

BENI PUBBLICI

Tutti quei beni socialmente indispensabili che, a causa il loro scarso potenziale economico o dei costi troppo elevati, non possono essere forniti dal libero mercato.

BENI COMUNI

Ogni risorsa … sfruttata insieme da più utilizzatori i cui processi di esclusione sono difficili e/o costosi (Ostrom 1990, p. 30)

Beni comuni tradizionali = beni che una determinata comunità gode per diritto consuetudinario (prati, pascoli, boschi, aree di pesca ecc.)

Beni comuni globali = acqua, aria, foreste, biodiversità, oceani, fonti energetiche non rinnovabili …

New commons = cultura, conoscenze tradizionali, vie di comunicazione, parcheggi e aree verdi in città, abitazioni, servizi pubblici (acqua, trasporti, case popolari, sanità, scuola …), diritto alla sicurezza e alla pace

CLASSIFICAZIONE DEI BENI COMUNI

Distinzione tra beni pubblici e beni comuni

� rapporto tra il bene e gli utilizzatori

2 variabili

1) l’escludibilità = difficoltà di escludere un individuo dalla fruizione di un bene;

2) la sottraibiltà = data dal grado di consumo di un bene da parte di un soggetto che può ridurre la possibilità di consumo degli altri attori.

BENI PUBBLICI

difficile escludibilità e bassa sottraibilità

BENI COMUNI

difficile escludibilità e alta sottraibilità

BENI PRIVATI

facile escludibilità e alta sottraibilità

I beni comuni condividono con i beni pubblici i problemi di fornitura e conservazione,con i beni privati il problema dello sfruttamento.

Questione centrale dei beni comuni è la loro amministrazione e gestione, sia a livello locale che

globale.

Dibattito contemporaneo sui commons

NODI DEL DIBATTITO

Incapacità da parte di un gruppo o di una comunitàdi darsi delle regole per fronteggiare o sottrarsi alla “tragedia delle risorse comuni” (esaurimento).

Necessità di imporre regole dall’esterno per garantire la corretta amministrazione delle risorse.

dalla tragedia dei commons (Hardin, 1968) …

alla possibile gestione dei beni comuni teorizzata da E. Ostrom

L’osservazione diretta di una vasta serie di sistemi collettivi gestiti da diverse comunità locali prova che non esiste un’unica via alla gestione delle risorse comuni (privatizzazione o statalizzazione).

Si tratta di sistemi di risorse collettive a scala locale, di piccole dimensioni (villaggio): es. piccole zone di pesca costiera, areedi pascolo, bacini di acque sotterranee, sistemi di irrigazione e foreste collettive.

ordinamento di diritti di proprietà nel quale unGRUPPO DI UTENTI

condivide diritti e doveri verso una determinata ri sorsa

La proprietà collettiva

Elementi fondanti della proprietà collettiva

- la pluralità di persone, individuata nella comunità locale, chiamata a gestire il patrimonio della collettività e a raggiungere uno scopo comune sulla base di regole condivise;

- il regime giuridico dei beni di proprietà collettiva, contraddistinto dalla loro incommerciabilità e inappropriabilità;

- il suo scopo istituzionale, in base al quale la proprietà collettiva non ha finalità speculative, ma mira a fornire beni, servizi e/o occasioni di lavoro ai componenti della collettività locale, portando un vantaggio patrimoniale collettivo.

La proprietà collettiva si distingue in due tipologi e:

- proprietà collettiva “chiusa” , in cui sono ammessi a godere dell’uso delle risorse naturali i residenti in una certa zona, discendenti dagli antichi originari;

- proprietà collettiva “aperta” , in cui lo sfruttamento delle risorse è garantito a tutti gli abitanti stabilmente insediati in un territorio.

Entrambe le tipologie trovano senso di esistere su fondamenti comuni e rispondono ai medesimi interess i e

funzionalità.

Le funzioni della proprietà collettiva

3 funzioni principali:

- funzione ecologica: deriva dalla natura del sistema (tipologia della risorsa) e dalle regole adottate dalla comunità;

- funzione economica: collegata alle funzioni del patrimonio collettivo all’interno del sistema economico della comunità(sfruttamento diretto, vendita, produzione di servizi);

- funzione socio-culturale: deriva dagli usi non economici della risorsa e si lega agli aspetti della socialità …

La proprietà collettiva in Italia

• antichissima origine

• realtà complesse

• pluralismo culturale

• prevalenza di boschi e pascoli

Dimensione del patrimonio

3 milioni di ettari di terreni (10% del territori nazionale) concentrati soprattutto nell’area montana: arco alpino,

Appennino settentrionale … a cui si aggiungono i diritti collettivi su aree di pesca (laguna di Marano e Grado, Orbetello …)

La Vicìnia, n. 396 (2009)

Le terre collettive del Friuli Venezia Giulia

75 mila ettari di terreni

-in 46 comuni la proprietà collettiva è riconosciuta in base alla legge 1766/1927

-in 9 comuni in base alla legge regionale 3/1996

- in 93 comuni le operazioni di accertamento sono ancora in corso