Avv. Roberto Petringa Nicolosi Corso Aggiornamento Cantieri.

Avv. Roberto Petringa Nicolosi Avv. Roberto Petringa Nicolosi

Corso Aggiornamento CantieriCorso Aggiornamento CantieriCorso Aggiornamento CantieriCorso Aggiornamento Cantieri


GLI ASPETTI LEGALI GLI ASPETTI LEGALI RILEVANTI PER L’ATTIVITÀ RILEVANTI PER L’ATTIVITÀ DI COORDINATORE DELLA DI COORDINATORE DELLA

SICUREZZASICUREZZA

GLI ASPETTI LEGALI GLI ASPETTI LEGALI RILEVANTI PER L’ATTIVITÀ RILEVANTI PER L’ATTIVITÀ DI COORDINATORE DELLA DI COORDINATORE DELLA

SICUREZZASICUREZZA


Il quadro giuridico di riferimento

Le figure interessate alla realizzazione dell’opera

I compiti e gli obblighi dei “protagonisti dello scenario cantieristico”

Le responsabilità penali, civili e amministrative degli enti ai sensi del D.Lgs 231/01

La disciplina sanzionatoria e le procedure ispettive

Aspetti contrattuali rilevantiAspetti contrattuali rilevanti

La normativa sull’assicurazione contro gli infortuni La normativa sull’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionalisul lavoro e le malattie professionali

INDICEINDICEINDICEINDICE


IL QUADRO GIURIDICO DI IL QUADRO GIURIDICO DI RIFERIMENTORIFERIMENTO

IL QUADRO GIURIDICO DI IL QUADRO GIURIDICO DI RIFERIMENTORIFERIMENTO

• La Direttiva Cantieri 92/57/CE e il suo recepimento nell’ordinamento italiano.

• Il capo I del titolo IV del D.Lgs 81/08 e l’abrogazione della legislazione previgente.

• Il campo di applicazione.

INDICE


LE FIGURE INTERESSATE ALLA LE FIGURE INTERESSATE ALLA REALIZZAZIONE DELL’OPERAREALIZZAZIONE DELL’OPERA

LE FIGURE INTERESSATE ALLA LE FIGURE INTERESSATE ALLA REALIZZAZIONE DELL’OPERAREALIZZAZIONE DELL’OPERA

Il committenteIl committente Il responsabile dei lavoriIl responsabile dei lavori Lavoratore autonomo Lavoratore autonomo Coordinatore in materia di sicurezza e salute duranCoordinatore in materia di sicurezza e salute duran

te la progettazione dell’operate la progettazione dell’opera Coordinatore in materia di sicurezza durante la realCoordinatore in materia di sicurezza durante la real

izzazione dell’operaizzazione dell’opera Impresa Impresa affidatariaaffidataria Impresa esecutriceImpresa esecutrice

INDICE


L’art.89, comma 1, lett. b) D.Lgs 81/08 definisce il L’art.89, comma 1, lett. b) D.Lgs 81/08 definisce il committente:committente:““il soggetto per conto del quale l'intera opera viene realizzata, il soggetto per conto del quale l'intera opera viene realizzata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera pubblica, il committente realizzazione. Nel caso di appalto di opera pubblica, il committente è il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla è il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa relativo alla gestione dell'appalto”.gestione dell'appalto”.

INDICE Le figure interessate alla realizzazione dell’opera

La La Cassazione penaleCassazione penale, , sezione IVsezione IV, con , con la sentenza del 9 la sentenza del 9 settembre 2009, n. 35021settembre 2009, n. 35021 ha affermato che: ha affermato che: “… “… la responsabilità per l’omessa adozione di cautele antinfortunistiche la responsabilità per l’omessa adozione di cautele antinfortunistiche incombe su chi dirige in concreto i lavori, indipendentemente da ogni incombe su chi dirige in concreto i lavori, indipendentemente da ogni posizione o qualifica formale e, perciò “egli era tenuto a vigilare sul posizione o qualifica formale e, perciò “egli era tenuto a vigilare sul rispetto delle norme antinfortunistiche, che sono state però del tutto rispetto delle norme antinfortunistiche, che sono state però del tutto violate …” violate …”

IL COMMITTENTEIL COMMITTENTE

IL COMMITTENTE DI FATTOIL COMMITTENTE DI FATTO


RESPONSABILE DEI RESPONSABILE DEI LAVORILAVORI

RESPONSABILE DEI RESPONSABILE DEI LAVORILAVORI

L’art.89, comma 1, lett. c) D.Lgs 81/08 definisce il L’art.89, comma 1, lett. c) D.Lgs 81/08 definisce il responsabile dei lavori:responsabile dei lavori:

““soggetto che può essere incaricato dal committente per soggetto che può essere incaricato dal committente per svolgere i compiti ad esso attribuiti dal presente decreto; nel svolgere i compiti ad esso attribuiti dal presente decreto; nel campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, il responsabile dei lavori è n. 163, e successive modificazioni, il responsabile dei lavori è il responsabile del procedimento”.il responsabile del procedimento”.

INDICE SEGUE



La Cassazione Penale, sez. III, nella sentenza del 10 agosto 2006 n. 29149 La Cassazione Penale, sez. III, nella sentenza del 10 agosto 2006 n. 29149 ha affermatoha affermato: “…Il committente può essere sgravato dagli obblighi in materia di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei mobili soltanto se abbia conferito incarico al responsabile dei lavori, non essendo sufficiente, per l’esonero da responsabilità del committente, la nomina del responsabile dei lavori ove non intervenga delega a quest’ultimo, che nella specie non risulta essere stata espressamente rilasciata …” In maniera ancora più esplicita la Corte di Cassazione, sezione IV penale, con sentenza del 14 marzo 2008, n. 23090, ha espresso il seguente principio:“Questa Corte ha già avuto modo di affermare che il committente costituisce “il perno attorno al quale ruota la sicurezza nei cantieri […]; è altresì consolidato il principio secondo il quale il committente rimane il soggetto obbligato, in via originaria e principale, alla osservanza degli obblighi imposti in materia di sicurezza sul lavoro […]. L’esenzione del datore di lavoro dalle responsabilità che la legge gli impone si verifica solo a seguito della nomina del responsabile dei lavori e nei limiti dell’incarico conferito a quest’ultimo […]. Il legislatore, nel prevedere l’esonero del committente dalle responsabilità in materia di sicurezza sul lavoro nel cantiere, lo ha subordinato alla nomina di un responsabile dei lavori, nell’ambito però della delega ad esso conferita …”

LA CASSAZIONE SULL’ATTO DI DELEGA LA CASSAZIONE SULL’ATTO DI DELEGA AL RESPONSABILE DEI LAVORIAL RESPONSABILE DEI LAVORI

LA CASSAZIONE SULL’ATTO DI DELEGA LA CASSAZIONE SULL’ATTO DI DELEGA AL RESPONSABILE DEI LAVORIAL RESPONSABILE DEI LAVORI


LAVORATORE LAVORATORE AUTONOMOAUTONOMO

LAVORATORE LAVORATORE AUTONOMOAUTONOMO

L’art.89, comma 1, lett. d) D.Lgs 81/08 definisce il lavoratore L’art.89, comma 1, lett. d) D.Lgs 81/08 definisce il lavoratore autonomo:autonomo:

““persona fisica la cui attività professionale contribuisce alla persona fisica la cui attività professionale contribuisce alla realizzazione dell'opera senza vincolo di subordinazione”realizzazione dell'opera senza vincolo di subordinazione”



L’art.89, comma 1, lett. e) D.Lgs 81/08 definisce il coordinatore L’art.89, comma 1, lett. e) D.Lgs 81/08 definisce il coordinatore in materia di sicurezza e salute durante la progettazione in materia di sicurezza e salute durante la progettazione dell’opera:dell’opera:

““soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, dell’esecuzione dei compiti di cui all’art. 91”lavori, dell’esecuzione dei compiti di cui all’art. 91”

COORDINATORE IN MATERIA DI COORDINATORE IN MATERIA DI SICUREZZA E SALUTE DURANTE LA SICUREZZA E SALUTE DURANTE LA

PROGETTAZIONE DELL’OPERAPROGETTAZIONE DELL’OPERA


PROGETTAZIONE DELL’OPERAPROGETTAZIONE DELL’OPERA



L’art.89, comma 1, lett. f) D.Lgs 81/08 definisce il coordinatore in L’art.89, comma 1, lett. f) D.Lgs 81/08 definisce il coordinatore in materia di sicurezza e salute durante la realizzazione dell’opera:materia di sicurezza e salute durante la realizzazione dell’opera:

““soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, dell’esecuzione dei compiti di cui all’art. 92, che non può essere il dell’esecuzione dei compiti di cui all’art. 92, che non può essere il datore di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici o un suo datore di lavoro delle imprese affidatarie ed esecutrici o un suo dipendente o il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dipendente o il responsabile del servizio di prevenzione e protezione (RSPP) da lui designato. Le incompatibilità di cui al precedente (RSPP) da lui designato. Le incompatibilità di cui al precedente periodo non operano in caso di coincidenza fra committente e periodo non operano in caso di coincidenza fra committente e impresa esecutrice”impresa esecutrice”


REALIZZAZIONE DELL’OPERAREALIZZAZIONE DELL’OPERA


REALIZZAZIONE DELL’OPERAREALIZZAZIONE DELL’OPERA



IMPRESA AFFIDATARIAIMPRESA AFFIDATARIAIMPRESA AFFIDATARIAIMPRESA AFFIDATARIAL’art.89, comma 1, lett. i) D.Lgs 81/08 definisce l’impresa affidataria:L’art.89, comma 1, lett. i) D.Lgs 81/08 definisce l’impresa affidataria:

“impresa titolare del contratto di appalto con il committente che, nell'esecuzione dell'opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi. Nel caso in cui titolare del contratto di appalto sia un consorzio tra imprese che svolga la funzione di promuovere la partecipazione delle imprese aderenti agli appalti pubblici o privati, anche privo di personale deputato alla esecuzione dei lavori, l’impresa affidataria è l’impresa consorziata assegnataria dei lavori oggetto del contratto di appalto individuata dal consorzio nell’atto di assegnazione dei lavori comunicato al committente o, in caso di pluralità di imprese consorziate assegnatarie di lavori, quella indicata nell’atto di assegnazione dei lavori come affidataria, sempre che abbia espressamente accettato tale individuazione”.



IMPRESA ESECUTRICEIMPRESA ESECUTRICEIMPRESA ESECUTRICEIMPRESA ESECUTRICE

L’art. 89, comma 1, lett. i bis) D.Lgs 81/08 definisce l’impresa L’art. 89, comma 1, lett. i bis) D.Lgs 81/08 definisce l’impresa esecutrice:esecutrice:

““impresa che esegue un’opera o parte di essa impegnando impresa che esegue un’opera o parte di essa impegnando proprie risorse umane e materiali” proprie risorse umane e materiali”



OBBLIGHI DEL COMMITTENTE O OBBLIGHI DEL COMMITTENTE O DEL RESPOSABILE DEI LAVORIDEL RESPOSABILE DEI LAVORI

OBBLIGHI DEL COMMITTENTE O OBBLIGHI DEL COMMITTENTE O DEL RESPOSABILE DEI LAVORIDEL RESPOSABILE DEI LAVORI

L’art. 90, D.L.gs 81/08 stabilisce:L’art. 90, D.L.gs 81/08 stabilisce:

1. Il committente o il responsabile dei lavori, nelle fasi di progettazione dell’opera, si 1. Il committente o il responsabile dei lavori, nelle fasi di progettazione dell’opera, si attiene ai principi e alle misure generali di tutela di cui all’attiene ai principi e alle misure generali di tutela di cui all’articolo 15articolo 15, in particolare: , in particolare:

a)a) al momento delle scelte architettoniche, tecniche ed organizzative, onde al momento delle scelte architettoniche, tecniche ed organizzative, onde pianificare i vari lavori o fasi di lavoro che si svolgeranno pianificare i vari lavori o fasi di lavoro che si svolgeranno simultaneamente o successivamentesimultaneamente o successivamente

b)b) all'atto della previsione della durata di realizzazione di questi vari lavori o all'atto della previsione della durata di realizzazione di questi vari lavori o fasi di lavoro.fasi di lavoro.

1-bis. Per i lavori pubblici l’attuazione di quanto previsto al comma 1 avviene nel 1-bis. Per i lavori pubblici l’attuazione di quanto previsto al comma 1 avviene nel rispetto dei compiti attribuiti al responsabile del procedimento e al progettista.rispetto dei compiti attribuiti al responsabile del procedimento e al progettista.

2. Il committente o il responsabile dei lavori, nella fase della progettazione dell'opera, 2. Il committente o il responsabile dei lavori, nella fase della progettazione dell'opera, prende in considerazione i documenti di cui all'prende in considerazione i documenti di cui all'articolo 91, comma 1, lettere a) e b)articolo 91, comma 1, lettere a) e b)..

3. Nei cantieri in cui è prevista la 3. Nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese esecutricipresenza di più imprese esecutrici, anche non , anche non contemporanea, il committente, anche nei casi di coincidenza con l'impresa contemporanea, il committente, anche nei casi di coincidenza con l'impresa esecutrice, o il responsabile dei lavori, esecutrice, o il responsabile dei lavori, contestualmente all'affidamento contestualmente all'affidamento dell'incarico di progettazione, designa il coordinatore per la dell'incarico di progettazione, designa il coordinatore per la progettazioneprogettazione..

SEGUEINDICE

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2008_0081.htm#Slide%2015



4.4. Nei cantieri in cui è prevista la presenza di Nei cantieri in cui è prevista la presenza di più imprese esecutrici, anche più imprese esecutrici, anche non contemporanea, il committente o il responsabile dei lavori, prima non contemporanea, il committente o il responsabile dei lavori, prima dell'affidamento dei lavori, designa il coordinatore per l'esecuzione dei dell'affidamento dei lavori, designa il coordinatore per l'esecuzione dei lavori, in possesso dei requisiti di cui all'lavori, in possesso dei requisiti di cui all'articolo 98articolo 98..

5.5. La disposizione di cui al comma 4 si applica anche nel caso in cui, dopo La disposizione di cui al comma 4 si applica anche nel caso in cui, dopo l'affidamento dei lavori a un'unica impresa, l'esecuzione dei lavori o di parte di l'affidamento dei lavori a un'unica impresa, l'esecuzione dei lavori o di parte di essi sia affidata a una o più imprese.essi sia affidata a una o più imprese.

6.6. Il committente o il responsabile dei lavori, qualora in possesso dei requisiti di cui Il committente o il responsabile dei lavori, qualora in possesso dei requisiti di cui all'all'articolo 98articolo 98, ha facoltà di svolgere le funzioni sia di coordinatore per la , ha facoltà di svolgere le funzioni sia di coordinatore per la progettazione sia di coordinatore per l'esecuzione dei lavori.progettazione sia di coordinatore per l'esecuzione dei lavori.

7.7. Il committente o il responsabile dei lavori comunica alle imprese affidatarie, alle Il committente o il responsabile dei lavori comunica alle imprese affidatarie, alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l'esecuzione dei lavori. Tali progettazione e quello del coordinatore per l'esecuzione dei lavori. Tali nominativi sono indicati nel cartello di cantiere.nominativi sono indicati nel cartello di cantiere.

8.8. Il committente o il responsabile dei lavori ha facoltà di sostituire in qualsiasi Il committente o il responsabile dei lavori ha facoltà di sostituire in qualsiasi momento, anche personalmente, se in possesso dei requisiti di cui all'momento, anche personalmente, se in possesso dei requisiti di cui all'articolo 98articolo 98, i soggetti designati in attuazione dei commi 3 e 4., i soggetti designati in attuazione dei commi 3 e 4.

SEGUE





9.9. Il committente o il responsabile dei lavori, anche nel caso di affidamento dei lavori Il committente o il responsabile dei lavori, anche nel caso di affidamento dei lavori ad un'unica impresa o ad un lavoratore autonomo:ad un'unica impresa o ad un lavoratore autonomo:

a)a) verifica l'idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese verifica l'idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all'affidare, con le modalità di cui all'allegato XVIIallegato XVII. Nei cantieri la cui entità presunta . Nei cantieri la cui entità presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari di cui all’allegato XI, il requisito di cui al periodo che precede si considera di cui all’allegato XI, il requisito di cui al periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese e dei lavoratori soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese e dei lavoratori autonomi del certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria e autonomi del certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria e artigianato e del documento unico di regolarità contributiva, fatto salvo quanto artigianato e del documento unico di regolarità contributiva, fatto salvo quanto previsto dall’previsto dall’articolo 16-bis, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con articolo 16-bis, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, corredato da autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti , corredato da autocertificazione in ordine al possesso degli altri requisiti previsti dall'previsti dall'allegato XVIIallegato XVII;;

b)b) chiede alle imprese esecutrici una dichiarazione dell'organico medio annuo, chiede alle imprese esecutrici una dichiarazione dell'organico medio annuo, distinto per qualifica, corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori distinto per qualifica, corredata dagli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), all'Istituto effettuate all'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), all'Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro (INAIL) e alle casse edili, nonché nazionale assicurazione infortuni sul lavoro (INAIL) e alle casse edili, nonché una dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni una dichiarazione relativa al contratto collettivo stipulato dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative, applicato ai lavoratori sindacali comparativamente più rappresentative, applicato ai lavoratori dipendentidipendenti. Nei cantieri la cui entità presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui . Nei cantieri la cui entità presunta è inferiore a 200 uomini-giorno e i cui lavori non comportano rischi particolari di cui all’allegato XI, lavori non comportano rischi particolari di cui all’allegato XI, il requisito di cui al il requisito di cui al periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione da parte periodo che precede si considera soddisfatto mediante presentazione da parte delle imprese del documento unico di regolarità contributiva e delle imprese del documento unico di regolarità contributiva e dell'autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato;dell'autocertificazione relativa al contratto collettivo applicato;

c)c) trasmette all’amministrazione concedente, prima dell’inizio dei lavori oggetto trasmette all’amministrazione concedente, prima dell’inizio dei lavori oggetto del permesso di costruire o della denuncia di inizio attività, copia della notifica del permesso di costruire o della denuncia di inizio attività, copia della notifica preliminare di cui all’articolo 99, il documento unico di regolarità contributiva preliminare di cui all’articolo 99, il documento unico di regolarità contributiva delle imprese e dei lavoratori autonomi,delle imprese e dei lavoratori autonomi, fatto salvo quanto previsto dall’ fatto salvo quanto previsto dall’articolo 16-bis, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con articolo 16-bis, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e una dichiarazione attestante l’avvenuta verifica della ulteriore documentazione di cui , e una dichiarazione attestante l’avvenuta verifica della ulteriore documentazione di cui alle lettere a) e b).alle lettere a) e b).

SEGUE

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2008_0081.htm#ALLEGATO_XVII

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2009_0002.htm#16-bis


http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2008_0081.htm#ALLEGATO_XVII




10. 10. In assenza del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'In assenza del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'articolo 100articolo 100 o o del fascicolo di cui all'del fascicolo di cui all'articolo 91, comma 1, lettera b)articolo 91, comma 1, lettera b), quando previsti, oppure , quando previsti, oppure in assenza di notifica di cui all'in assenza di notifica di cui all'articolo 99articolo 99, quando prevista oppure in assenza , quando prevista oppure in assenza del documento unico di regolarità contributiva delle imprese o dei lavoratori del documento unico di regolarità contributiva delle imprese o dei lavoratori autonomi, è sospesa l'efficacia del titolo abilitativo. L'organo di vigilanza autonomi, è sospesa l'efficacia del titolo abilitativo. L'organo di vigilanza comunica l'inadempienza all'amministrazione concedente.comunica l'inadempienza all'amministrazione concedente.

11. La disposizione di cui al comma 3 non si applica ai lavori privati non soggetti 11. La disposizione di cui al comma 3 non si applica ai lavori privati non soggetti a permesso di costruire in base alla normativa vigente e comunque di importo a permesso di costruire in base alla normativa vigente e comunque di importo inferiore ad euro 100.000. In tal caso, le funzioni del coordinatore per la inferiore ad euro 100.000. In tal caso, le funzioni del coordinatore per la progettazione sono svolte dal coordinatore per l’ esecuzione dei lavori.progettazione sono svolte dal coordinatore per l’ esecuzione dei lavori.

INDICE





OBBLIGHI DEL OBBLIGHI DEL COORDINATORE PER LA COORDINATORE PER LA

PROGETTAZIONEPROGETTAZIONE

OBBLIGHI DEL OBBLIGHI DEL COORDINATORE PER LA COORDINATORE PER LA

PROGETTAZIONEPROGETTAZIONE Art. 91 del D.Lgs 81/08 stabilisce: Art. 91 del D.Lgs 81/08 stabilisce:

1.1. Durante la progettazione dell'opera e comunque prima della richiesta di Durante la progettazione dell'opera e comunque prima della richiesta di presentazione delle offerte, il coordinatore per la progettazione:presentazione delle offerte, il coordinatore per la progettazione:

a.a. redige il PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO...;redige il PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO...;b.b. predispone un fascicolo adattato alle caratteristiche dell’ predispone un fascicolo adattato alle caratteristiche dell’

operaopera, i cui contenuti sono definiti all'allegato XVI, contenente , i cui contenuti sono definiti all'allegato XVI, contenente …….…….Il fascicolo non è predisposto nel caso di lavori di manutenzione Il fascicolo non è predisposto nel caso di lavori di manutenzione ordinaria di cui all’articolo 3, comma 1, lettera a) del … D.P.R. 6 ordinaria di cui all’articolo 3, comma 1, lettera a) del … D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380.giugno 2001, n. 380.

b-bis) Coordina l’applicazione delle disposizioni di cui b-bis) Coordina l’applicazione delle disposizioni di cui all’articolo 90, comma 1.all’articolo 90, comma 1.

2. Il fascicolo di cui al comma 1, lettera b), é preso in considerazione all'atto di 2. Il fascicolo di cui al comma 1, lettera b), é preso in considerazione all'atto di eventuali lavori successivi sull'opera.eventuali lavori successivi sull'opera.

INDICE


OBBLIGHI DEL COORDINATORE OBBLIGHI DEL COORDINATORE PER L’ESECUZIONEPER L’ESECUZIONE

OBBLIGHI DEL COORDINATORE OBBLIGHI DEL COORDINATORE PER L’ESECUZIONEPER L’ESECUZIONE

Art. 92 D.Lgs 81/08 stabilisce:Art. 92 D.Lgs 81/08 stabilisce:

a) verifica, con opportune azioni di coordinamento e controllo, l'applicazione, da parte delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi, delle disposizioni loro pertinenti contenute nel PSC e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro;

b) verifica l'idoneità del POS, da considerare come piano complementare di dettaglio del PSC, assicurandone la coerenza con quest'ultimo, adegua il PSC e il fascicolo in relazione all'evoluzione dei lavori ed alle eventuali modifiche intervenute, valutando le proposte delle imprese esecutrici dirette a migliorare la sicurezza in cantiere, verifica che le imprese esecutrici adeguino, se necessario, i rispettivi POS;

c) organizza tra i datori di lavoro, ivi compresi i lavoratori autonomi, la cooperazione ed il coordinamento delle attività nonché la loro reciproca informazione;

d) verifica l'attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali al fine di realizzare il coordinamento tra i rappresentanti della sicurezza finalizzato al miglioramento della sicurezza in cantiere;

SEGUE


e) segnala al committente o al responsabile dei lavori, previa e) segnala al committente o al responsabile dei lavori, previa contestazione scritta alle imprese e ai lavoratori autonomi contestazione scritta alle imprese e ai lavoratori autonomi interessati, le inosservanze alle disposizioni degli articoli 94, 95 e interessati, le inosservanze alle disposizioni degli articoli 94, 95 e 96 e alle prescrizioni del PSC, e propone la sospensione dei 96 e alle prescrizioni del PSC, e propone la sospensione dei lavori, l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi lavori, l'allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere, o la risoluzione del contratto. Nel caso in cui il dal cantiere, o la risoluzione del contratto. Nel caso in cui il committente o il responsabile dei lavori non adotti alcun committente o il responsabile dei lavori non adotti alcun provvedimento in merito alla segnalazione, senza fornire idonea provvedimento in merito alla segnalazione, senza fornire idonea motivazione, il coordinatore per l'esecuzione dà comunicazione motivazione, il coordinatore per l'esecuzione dà comunicazione dell'inadempienza alla azienda unità sanitaria locale e alla dell'inadempienza alla azienda unità sanitaria locale e alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti;direzione provinciale del lavoro territorialmente competenti;

f) sospende, in caso di pericolo grave e imminente, direttamente f) sospende, in caso di pericolo grave e imminente, direttamente riscontrato, le singole lavorazioni fino alla verifica degli avvenuti riscontrato, le singole lavorazioni fino alla verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.adeguamenti effettuati dalle imprese interessate.

INDICE


OBBLIGHI DEL DATORE DI OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO DELL'IMPRESA LAVORO DELL'IMPRESA

AFFIDATARIAAFFIDATARIA

OBBLIGHI DEL DATORE DI OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO DELL'IMPRESA LAVORO DELL'IMPRESA

AFFIDATARIAAFFIDATARIAArt. 97 D.Lgs 81/08 stabilisce: Art. 97 D.Lgs 81/08 stabilisce:

1.1. Il datore di lavoro dell’impresa affidataria vIl datore di lavoro dell’impresa affidataria verifica le condizioni di sicurezza dei erifica le condizioni di sicurezza dei lavori affidati e l’applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del lavori affidati e l’applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento.piano di sicurezza e coordinamento.

2.2. Gli obblighi derivanti dall’art. 26, fatte salve le disposizioni di cui all’art. 96, comma 2, Gli obblighi derivanti dall’art. 26, fatte salve le disposizioni di cui all’art. 96, comma 2, sono riferiti anche al datore di lavoro dell’impresa affidataria. Per la verifica sono riferiti anche al datore di lavoro dell’impresa affidataria. Per la verifica dell’idoneità tecnico professionale si fa riferimento alle modalità di cui all’allegato dell’idoneità tecnico professionale si fa riferimento alle modalità di cui all’allegato XVIIXVII

3.3. Il datore di lavoro dell'impresa affidataria deve, inoltre:Il datore di lavoro dell'impresa affidataria deve, inoltre:a.a. coordinare gli interventicoordinare gli interventi di cui agli artt. 95 e 96; (misure generali di tutela ed obblighi dei di cui agli artt. 95 e 96; (misure generali di tutela ed obblighi dei

datori di lavoro, dirigenti e preposti imprese esecutrici)datori di lavoro, dirigenti e preposti imprese esecutrici)

b.b. verificare la congruenza dei POS delle imprese esecutrici rispetto al proprioverificare la congruenza dei POS delle imprese esecutrici rispetto al proprio , prima , prima della trasmissione dei suddetti piani operativi di sicurezza al coordinatore per l'esecuzione.della trasmissione dei suddetti piani operativi di sicurezza al coordinatore per l'esecuzione.

3-bis In relazione ai lavori affidati in subappalto, ove gli apprestamenti, gli impianti e le 3-bis In relazione ai lavori affidati in subappalto, ove gli apprestamenti, gli impianti e le altre attività di cui al punto 4 dell’ Allegato XV siano effettuati dalle imprese altre attività di cui al punto 4 dell’ Allegato XV siano effettuati dalle imprese esecutrici, l’impresa affidataria corrisponde ad esse senza alcun ribasso i relativi esecutrici, l’impresa affidataria corrisponde ad esse senza alcun ribasso i relativi oneri della sicurezza.oneri della sicurezza.

3-ter Per lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo, il datore di lavoro 3-ter Per lo svolgimento delle attività di cui al presente articolo, il datore di lavoro dell’impresa affidataria, dell’impresa affidataria, i dirigenti e i preposti devono essere in possesso di i dirigenti e i preposti devono essere in possesso di adeguata formazione.adeguata formazione.

INDICE


OBBLIGHI DEI DATORI DI LAVORO, OBBLIGHI DEI DATORI DI LAVORO,

DEI DIRIGENTI E DEI PREPOSTIDEI DIRIGENTI E DEI PREPOSTI OBBLIGHI DEI DATORI DI LAVORO, OBBLIGHI DEI DATORI DI LAVORO,

DEI DIRIGENTI E DEI PREPOSTIDEI DIRIGENTI E DEI PREPOSTI Art. 96 D.Lgs 81/08 stabilisce: Art. 96 D.Lgs 81/08 stabilisce:

1.1. I datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici, anche nel caso in cui I datori di lavoro delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici, anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti:nel cantiere operi una unica impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti:

a.a. adottano le misure conformi alle prescrizioni di cui all'allegato XIII adottano le misure conformi alle prescrizioni di cui all'allegato XIII (prescrizioni (prescrizioni di sicurezza e di salute per la logistica di cantiere);di sicurezza e di salute per la logistica di cantiere);

b.b. predispongono predispongono l'accesso e la recinzione del cantiere con modalità chiaramente l'accesso e la recinzione del cantiere con modalità chiaramente visibili e individuabili;visibili e individuabili;

c.c. curanocurano la la disposizionedisposizione o l'accatastamento di materiali o attrezzature in modo o l'accatastamento di materiali o attrezzature in modo da evitarne il crollo o il ribaltamento;da evitarne il crollo o il ribaltamento;

d.d. curano la protezionecurano la protezione dei lavoratori contro le influenze atmosferiche che dei lavoratori contro le influenze atmosferiche che possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute;possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute;

e.e. curano le condizionicurano le condizioni di rimozione dei materiali pericolosi, previo, se del caso, di rimozione dei materiali pericolosi, previo, se del caso, coordinamento con il committente o il responsabile dei lavori;coordinamento con il committente o il responsabile dei lavori;

f.f. curano curano che lo stoccaggio e l'evacuazioneche lo stoccaggio e l'evacuazione dei detriti e delle macerie dei detriti e delle macerie avvengano correttamente;avvengano correttamente;

g.g. redigono il piano operativo di sicurezzaredigono il piano operativo di sicurezza di cui all'art. 89, comma 1, lettera di cui all'art. 89, comma 1, lettera h).h).

SEGUE


1-bis La previsione di cui al comma 1, lettera g), non si applica alle 1-bis La previsione di cui al comma 1, lettera g), non si applica alle mere forniture di materiali o attrezzature. In tali casi trovano mere forniture di materiali o attrezzature. In tali casi trovano comunque applicazione le disposizioni di cui all’articolo 26. comunque applicazione le disposizioni di cui all’articolo 26.

2. 2. L'accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle L'accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici del PSC e la redazione del POS imprese esecutrici del PSC e la redazione del POS costituiscono, limitatamente al singolo cantiere interessato, costituiscono, limitatamente al singolo cantiere interessato, adempimento a:adempimento a:

stesura del documento di valutazione dei rischi;stesura del documento di valutazione dei rischi; informazioni sui rischi dell’ambiente di lavoro;informazioni sui rischi dell’ambiente di lavoro; cooperazione e coordinamento fra i datori di lavoro;cooperazione e coordinamento fra i datori di lavoro; stesura del DUVRI;stesura del DUVRI; rielaborazione della valutazione in caso di modifiche del processo rielaborazione della valutazione in caso di modifiche del processo

produttivo.produttivo.

INDICE


LE RESPONSABILITÀLE RESPONSABILITÀLE RESPONSABILITÀLE RESPONSABILITÀ Responsabilità penaleResponsabilità penale

reato di lesioni colposereato di lesioni colpose reato di omicidio colposoreato di omicidio colposo reati contravvenizionalireati contravvenizionali altre ipotesi di reatoaltre ipotesi di reato

Responsabilità civile-obbligo del risarcimento danniResponsabilità civile-obbligo del risarcimento danni danni non patrimonialidanni non patrimoniali

moralimorali biologicibiologici esistenzialiesistenziali

danni patrimonialidanni patrimoniali danno emergente danno emergente lucro cessantelucro cessante

Responsabilità amministrativa degli enti ai sensi del D.Lgs 231/01Responsabilità amministrativa degli enti ai sensi del D.Lgs 231/01 presuppostipresupposti il modello organizzativoil modello organizzativo il regime sanzionatorioil regime sanzionatorio

INDICE


PRESCRIZIONEPRESCRIZIONE PRESCRIZIONEPRESCRIZIONE Art. 20 D.Lgs 758/94: Art. 20 D.Lgs 758/94:

sono rilevate da UPG contravvenzioni a norme di sicurezza e igiene sono rilevate da UPG contravvenzioni a norme di sicurezza e igiene del lavoro;del lavoro;

breve istruttoria per accertare gli elementi necessari (prove, breve istruttoria per accertare gli elementi necessari (prove, individuazione specifica del contravventore, riferimenti normativi e individuazione specifica del contravventore, riferimenti normativi e tecnici);tecnici);

gli UPG redigono verbale di Prescrizionegli UPG redigono verbale di Prescrizione

Comunicazione notizia di reato Comunicazione notizia di reato al al PM PM senza ritardo la senza ritardo la prescrizione viene prescrizione viene notificata notificata al al contravventore contravventore e comunicata o e comunicata o notificata al notificata al rappresentante legale rappresentante legale del contravventore il del contravventore il contenuto della prescrizione è comunicato al contenuto della prescrizione è comunicato al RLSRLS

Comunicazione immediata della Proroga alComunicazione immediata della Proroga al PMPM

SEGUE


OLTRE I PRIMI SEI MESI: OLTRE I PRIMI SEI MESI: può essere richiesta ulteriore può essere richiesta ulteriore proroga proroga (richiesta scritta e motivata).(richiesta scritta e motivata).

È possibile un’unica proroga fino a un massimo di ulteriori È possibile un’unica proroga fino a un massimo di ulteriori sei mesi sei mesi con provvedimento motivatocon provvedimento motivato

ENTRO I PRIMI SEI MESI: ENTRO I PRIMI SEI MESI: richiesta scritta e motivata, entro i richiesta scritta e motivata, entro i termini di scadenzatermini di scadenza

Proroga (entro 6 mesi)Proroga (entro 6 mesi)La proroga viene La proroga viene notificata notificata al al contravventore contravventore e e

comunicata (o comunicata (o notificata) al notificata) al rappresentante legale rappresentante legale del del contravventorecontravventore

Proroga (oltre i 6 mesi)Proroga (oltre i 6 mesi)La proroga viene notificata al contravventore e comunicata La proroga viene notificata al contravventore e comunicata

(o (o notificata) al rappresentante legale del contravventore alla notificata) al rappresentante legale del contravventore alla scadenza scadenza del termine della proroga gli UPG fanno la verifica del termine della proroga gli UPG fanno la verifica dell’ottemperanza dell’ottemperanza (entro sessanta giorni)(entro sessanta giorni)

SEGUE


a)a) ottemperanzaottemperanzab)b) non ottemperanzanon ottemperanzac)c) ottemperanza in tempo superiore o con diverse modalitàottemperanza in tempo superiore o con diverse modalitàd)d) non pagamentonon pagamento

a)a) ottemperanzaottemperanza:: ammissione del contravventore al pagamento del quarto del massimo della sanzione la ammissione al pagamento viene notificata al contravventore: pagamento (entro 30 gg)) comunicazione al PM, entro 120 gg dallacomunicazione al PM, entro 120 gg dalla scadenza della prescrizione dell’ottemperanza e del pagamentoscadenza della prescrizione dell’ottemperanza e del pagamento

b) b) non ottemperanzanon ottemperanza:: comunicazione al PM dell’inottemperanza entro 90 gg dalla scadenza della prescrizione comunicazione dell’inottemperanza (entro 90 gg) al contravventore

c) c) ottemperanza in un tempo superiore o con diverse modalità:ottemperanza in un tempo superiore o con diverse modalità: comunicazione al PM dell’ottemperanza in un tempo superiore o in forme diverse per l’applicazione dell’art. 162 bis c.p.

d) non pagamento: comunicazione al PM del non pagamento entro 120 gg dalla scadenza della prescrizione

INDICE


ASPETTI CONTRATTUALI RILEVANTIASPETTI CONTRATTUALI RILEVANTIASPETTI CONTRATTUALI RILEVANTIASPETTI CONTRATTUALI RILEVANTIa) La disciplina del subappalto art. 1656 del codice civilesubappalto art. 1656 del codice civile: vietato salvo

autorizzazione del committente

b) Introduzione della clausola penale art. 1382 codice civileclausola penale art. 1382 codice civile: clausola cui si riconduce ad un inadempimento, o ritardo, una determinata prestazione (funzione risarcitoria), se non è convenuta la risarcibilità del danno ulteriore. La penale è dovuta indipendentemente dalla prova del danno.

c)c) RinunciaRinuncia alla tutela possessoriatutela possessoria, cautelare cautelare o di provvedimenti di urgenzadi provvedimenti di urgenza o di eccezioni che possano eventualmente competere per la sua qualità di detentrice o codetentrice dell’area sulla quale svolge l’appalto.

OBBLIGO DI RILASCIO DEL CANTIEREOBBLIGO DI RILASCIO DEL CANTIERE: Sia nel caso di comunicata risoluzione o recesso dal contratto da parte del Committente, sia in ogni caso di insorta o insorgenda controversia fra le parti, l’Appaltatore rinuncia ad avvalersi della tutela possessoria cautelare o di provvedimenti di urgenza o di eccezioni che gli possano eventualmente competere per la sua qualità di detentore o codententore dell’area ove debba svolgersi l’attività inerente al contratto di Subappalto.

d) Modalità di risoluzione del contratto: Art. 14561456 c.c. Clausola risolutiva espressa:Clausola risolutiva espressa: la risoluzione si verifica di

diritto con la dichiarazione di una parte all’altra che intende avvalersi della risoluzione.

Art. 14571457 c.c. Termine essenziale per una delle partiTermine essenziale per una delle parti: termine fissato per la prestazione dichiarato essenziale, trascorso senza adempimento, risoluzione di diritto.

e) Le coperture assicurativecoperture assicurativeINDICE


LA NORMATIVA SULL’ASSICURAZIONE LA NORMATIVA SULL’ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO

E LE MALATTIE PROFESSIONALIE LE MALATTIE PROFESSIONALI

LA NORMATIVA SULL’ASSICURAZIONE LA NORMATIVA SULL’ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO

E LE MALATTIE PROFESSIONALIE LE MALATTIE PROFESSIONALI

L’indennizzo INAIL

Il risarcimento del danno e il danno biologico differenziale

Le tabelle elaborate dal Tribunale di Milano

INDICE

Avv. Roberto Petringa Nicolosi Corso Aggiornamento Cantieri.

Documents

Transcript of Avv. Roberto Petringa Nicolosi Corso Aggiornamento Cantieri.