ASSOCIAZIONE/I: SI, MA QUALE? 1° incontro FARE ASSOCIAZIONE – tutte le informazioni necessarie...

ASSOCIAZIONE/I: SI, MA QUALE?

1° incontro FARE ASSOCIAZIONE – tutte le informazioni necessarie per

aprire e gestire la vostra associazione24 ottobre 2009

PROGRAMMA

1. Significati e caratteristiche fondamentali della scelta associativa

2. Le diverse forme associative3. I registri delle associazioni4. I passi per costituire un’associazione5. Lo Statuto, gli organi sociali e la vita

associativa7. Le Onlus

Le caratteristiche della scelta associativa e i diversi tipi di

associazione

Cosa sono le associazioni?Cosa sono le associazioni?

Le associazioni traggono origine da un accordo di tipo contrattuale: più soggetti, spinti ed accomunati dallo

stesso interesse, stipulano un contratto che ne consenta la

realizzazione.

AttivitàAttività

• Concetto di enti non commerciali

• Attività istituzionale

• Attività commerciale

Caratteristiche e obblighi (1)Caratteristiche e obblighi (1)

• Divieto di distribuire utili• In caso di chiusura obbligo di devolvere il

patrimonio ad altra associazione di finalità analoghe o per fini di pubblica utilità

• Disciplina uniforme del rapporto associativo

• Obbligo di redigere un bilancio o rendiconto

Caratteristiche e obblighiCaratteristiche e obblighi (2) (2)

• Eleggibilità libera degli organi amministrativi

• Principio del voto singolo

• Sovranità dell’assemblea dei soci

• Intrasmissibilità della quota

• Rapporto associativo a struttura aperta

StrutturaStruttura• Assemblea

• Consiglio direttivo o di amministrazione

• Collegio dei revisori (facoltativo)

• Collegio dei probiviri (facoltativo)

Tipologie di associazione (1)Tipologie di associazione (1)

Associazioni riconosciute:

• autonomia patrimoniale

• limitazione delle responsabilità

• capacità giuridica e volontà propria

Tipologie di associazione (2)Tipologie di associazione (2)

Associazioni non riconosciute

• no autonomia patrimoniale

• no limitazione delle responsabilità

• no capacità giuridica e volontà propria

Come costituire un’associazioneCome costituire un’associazione

• Atto costitutivo e statuto

• Apertura codice fiscale presso agenzia delle entrate

• Iscrizione Registri

• Predisposizione dei libri sociali

• Impianto contabile

Possibili forme associativePossibili forme associative (1) (1)

Associazione di volontariato (L. 266/91)

1. prestazioni degli associati devono essere personali, volontarie, spontanee, gratuite

2. attività per fini di solidarietà

3. pagamento di prestazioni lavorative nei limiti necessari al loro regolare funzionamento

Possibili forme associative (2)Possibili forme associative (2)Associazione di promozione sociale

(L. 383/00)

1. prestazioni degli associati devono essere prevalentemente volontarie, libere, e gratuite

2. attività di utilità sociale a favore di associati o terzi

3. pagamento di prestazioni lavorative in caso di particolare necessità

Possibili forme associative (3)Possibili forme associative (3)

Organizzazioni non governative (L. 49/87)

1. operano all’estero

2. aiuti ai paesi in via di sviluppo

3. necessitano di riconoscimento da parte dello Stato


Associazione sportiva dilettantistica

1. attività sportive riconosciute dal Coni


Associazione Onlus

1. svolgono attività rigorosamente indicate all’art. 10 del D.Lgs. 460/97

2. rimando all’incontro del 17 maggio 2007


Associazione generica

1. opera in settori diversi citati

precedentemente

I registri delle associazioni

Nota bene!Nota bene!

Tutte le associazioni, esclusa

l’associazione generica, sono

obbligate ad iscriversi ad un registro

I registri delle associazioniI registri delle associazioni

Associazioni di volontariatoAssociazioni di volontariato (1)(1)Bisogna presentare Domanda di iscrizione alla

sezione Provinciale del Registro Generale Regionale delle Organizzazioni di Volontariato in carta semplice e contestualmente al Comune nel

cui territorio l’organizzazione ha la sede amministrativa.

La Provincia ha 90gg per esaminare la pratica ed emettere il decreto di iscrizione.


Associazioni di volontariatoAssociazioni di volontariato (2)(2)

Il registro si divide in tre sezioni, la determinazione della sezione del registro è di competenza della Provincia:

A - Sociali

B – Civile

C – Culturale



Obbligo:

Trasmettere alla Provincia entro il 30 maggio

di ogni anno un insieme di schede attinenti

all’attività, al bilancio ed alla vita associativa



L’iscrizione offre:

• Accesso ai contributi pubblici

• Stipulazione di convenzioni con lo Stato, le regioni, le province autonome, gli enti locali ed altri enti pubblici

• Beneficio di agevolazioni fiscali


Associazioni di Associazioni di promozione socialepromozione sociale (1)(1)

I registri sono Nazionali, Regionali e Provinciali.

Le Associazioni di Promozione Sociale, per stipulare convenzioni e per usufruire dei benefici

previsti dalla legge n. 383/2000, devono necessariamente essere iscritte nel Registro Nazionale o Regionale delle Associazioni di

Promozione Sociale.


Associazioni di Associazioni di promozione promozione socialesociale (2) (2)

Di conseguenza, le associazioni che svolgono attività in ambito regionale, non iscritte nei Registri Regionali, anche per cause ad esse non imputabili (quali, ad esempio, l'assenza, in una Regione, di

un Registro Regionale delle Associazioni di Promozione Sociale), non possono usufruire dei

predetti benefici.



Presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per gli affari sociali

è istituito un registro nazionale al quale possono iscriversi, ai fini dell’applicazione

della presente legge, le associazioni di promozione sociale a carattere nazionale in possesso dei requisiti costituite ed operanti

da almeno un anno.



Per associazioni di promozione sociale a carattere nazionale si intendono quelle che svolgono attività

in almeno cinque regioni ed in almeno venti province del territorio nazionale.

L’iscrizione nel registro nazionale delle associazioni a carattere nazionale comporta il diritto di

automatica iscrizione nel registro medesimo dei relativi livelli di organizzazione territoriale e dei

circoli affiliati.



Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano istituiscono, rispettivamente,

registri su scala regionale e provinciale, cui possono iscriversi tutte le associazioni in

possesso dei requisiti che svolgono attività, rispettivamente, in ambito regionale o

provinciale



E’ necessario inviare apposita Istanza al

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

che in seguito alla verifica dei requisiti

prevede all’iscrizione.



L’iscrizione offre: 1)Accesso *ai contributi dello Stato, delle regioni, degli enti

locali, delle istituzioni pubbliche, dell’Unione europea e di organismi internazionali

*al fondo per l’associazionismo, costituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli affari sociali

*al credito agevolato *al Fondo sociale europeo *ad altre eventuali agevolazioni previste da legge

regionali



2) Beneficio di agevolazioni fiscali3) Stipulazione di convenzioni con lo Stato,

enti pubblici territoriali e non territoriali4) Utilizzazione gratuita temporanea di beni

mobili e immobili per manifestazioni pubbliche, concessione in comodato di beni mobili o immobili per lo svolgimento di attività sociali


Organizzazioni non governative (1)Organizzazioni non governative (1)Presso il Ministero degli esteri è istituito

l’Elenco delle ONG che hanno ottenuto il

riconoscimento di idoneità concesso dal

Direttore per la Cooperazione allo sviluppo.


Organizzazioni non governative (2)Organizzazioni non governative (2)Possono iscriversi le organizzazioni che siano state

costituite almeno tre anni prima

Alla richiesta devono essere allegati l’atto costitutivo, lo statuto, gli atti da cui risultino i nomi e il domicilio dei legali rappresentanti, i bilanci analitici relativi all’ultimo triennio e la documentazione da cui risulta la tenuta della

contabilità


Organizzazioni non governative Organizzazioni non governative (3)(3)


accesso ai contributi, in misura non superiore al 70 per cento dell’importo delle iniziative

programmate.

Possono usufruire dell’affidamento e finanziamento dei programmi da parte della Direzione generale

per la cooperazione allo sviluppo


Associazioni sportive Associazioni sportive dilettantistichedilettantistiche

Bisogna presentare Domanda di iscrizione al

Registro Nazionale delle Associazioni e

Società Sportive Dilettantistiche, attraverso il

sito del CONI.


Associazioni Associazioni Onlus (1)Onlus (1)

Presso il Ministero delle finanze, Agenzia delle Entrate, è istituita l’Anagrafe unica ONLUS.

I soggetti che intraprendono l’esercizio di attività previste per le ONLUS ne danno comunicazione

all’Agenzia delle Entrate mediante apposito modulo approvato con decreto del Ministero delle

finanze


Associazioni Associazioni Onlus (2)Onlus (2)


Benefici di agevolazioni fiscali

Statuto, organi sociali, vita associativa

Cos’è il patto associativo?Cos’è il patto associativo?

• Il Patto Associativo è la sintesi delle idee e delle esperienze maturate.

• E' il legame che esprime le scelte fatte dai fondatori dell'Associazione, l'identità, l'impegno e le speranze che tutti condividono.

• E' il punto di riferimento per ogni successivo arricchimento.

La costruzione dello StatutoLa costruzione dello Statuto

L’atto costitutivo (1)L’atto costitutivo (1)• Denominazione

• Sede

• Dichiarare che è apartitica e non ha fini politici

• Dichiarare che è retta dai principi della mutualità, non ha finalità lucrative e persegue scopi sociali e altruistici


L’atto costitutivo (2)L’atto costitutivo (2)• Oggetto• Espletare i mezzi finanziari e patrimoniali

occorrenti per il conseguimento degli scopi e dell'oggetto dell'associazione costituiti da:

a) quote associative annuali versate dai soci; b) contributi, erogazioni e liberalità versati dai

soci e dai terzi; c) <varie.> d) introiti di manifestazioni <….>


L’atto costitutivo (3)L’atto costitutivo (3)

Definire che le norme sull'ordinamento, sull'amministrazione e sui diritti e gli obblighi degli associati e le condizioni della loro ammissione, sono riportate nello statuto sociale.


L’atto costitutivo (4)L’atto costitutivo (4)

Nominare il primo Consiglio Direttivo dell'Associazione così costituito:

- <….> Presidente

- <….> Vice Presidente

- <….> Consigliere Segretario

- <….> Consigliere Cassiere

- <….> Consigliere ecc.


Lo Statuto (1)Lo Statuto (1)• Denominazione e Sede• Finalità (Scopi)• Durata (tempo indeterminato)• Soci I soci dell'Associazione si distinguono in a) soci ordinari; b) soci onorari; c) soci sostenitori.


Lo Statuto (2)Lo Statuto (2)• Ammissione dei soci (regole)• Diritti dei soci• Patrimonio sociale e mezzi finanziari• Organi SocialiSono organi dell'Associazione: a. l'Assemblea dei Soci; b. il Consiglio Direttivo; c. il Presidente del Consiglio Direttivo; d. il Collegio dei Revisori dei Conti.


Lo Statuto (3)Lo Statuto (3)• Esercizio Sociale (bilancio preventivo e

conto consuntivo)

• Libri sociali e registri contabili

• Revisione dello Statuto e scioglimento

• Per quanto previsto nello statuto si fa riferimento alle norme del Codice Civile, e quelle delle altre leggi vigenti in materia.

Gli organi socialiGli organi sociali

Assemblea dei soci (1)Assemblea dei soci (1)

L'assemblea si riunisce in sedute ordinarie e straordinarie.


Assemblea dei soci (2)Assemblea dei soci (2)È di competenza dell'assemblea ordinaria:1. l'approvazione del bilancio preventivo e del

programma di attività sociale;2. l'approvazione del conto consuntivo, la

destinazione dell'avanzo di gestione o la delibera per la copertura di eventuali disavanzi di gestione;

3. la nomina del Presidente e dei componenti il consiglio direttivo;


Assemblea dei soci (3)Assemblea dei soci (3)1. la nomina del Presidente e dei componenti

il collegio dei revisori dei conti;2. l'approvazione dei regolamenti interni;3. la trattazione di tutti gli altri oggetti

attinenti la gestione sociale riservati alla sua competenza dallo statuto, dalla legge o sottoposti al suo esame dal consiglio direttivo.



È di competenza dell'assemblea straordinaria:

1. le modifiche dell'atto costitutivo e dello statuto dell'associazione;

2. lo scioglimento dell'associazione, la nomina, la revoca ed i poteri dei liquidatori.


Assemblea dei soci (5)Assemblea dei soci (5)L'assemblea ordinaria si riunisce almeno due

volte l'anno: entro il mese di novembre per

l'approvazione del bilancio preventivo e del

programma di attività sociale per l'anno successivo

ed entro il mese di aprile per l'approvazione del

conto consuntivo dell'anno precedente e per la

destinazione degli avanzi di gestione o per deliberare

in ordine alla copertura di eventuali disavanzi.



L'assemblea è convocata dal comitato esecutivo mediante avviso da inviare ai soci e da pubblicare nell'albo della sede dell'associazione almeno 10 giorni prima di quello fissato per l'adunanza.

Gli organi socialiGli organi sociali - - Assemblea dei sociAssemblea dei soci

Validità dell’assemblea (1)Validità dell’assemblea (1)• L'assemblea ordinaria è valida qualunque sia

l'oggetto da trattare:– in prima convocazione quando è presente (fisicamente

o per delega) la maggioranza dei soci iscritti al libro soci;

– in seconda convocazione qualunque sia il numero dei soci presenti o rappresentati.

• Per la validità delle deliberazioni è necessaria la maggioranza assoluta dei voti dei soci presenti o rappresentati.


Validità dell’assemblea (2)Validità dell’assemblea (2)• L'assemblea straordinaria è validamente

costituita, sia in prima che in seconda convocazione, quando sono presenti o rappresentati almeno i 2/3 di tutti i soci iscritti al libro soci.

• Per la validità delle deliberazioni è necessaria la maggioranza assoluta dei voti dei soci presenti o rappresentati.


Svolgimento lavori Assemblea Svolgimento lavori Assemblea (1)(1)

• L'Assemblea è presieduta dal Presidente o dal Vice Presidente o, in assenza di entrambi, dal consigliere più anziano di età presente nel Consiglio Direttivo.

• Il Presidente dell'Assemblea nomina, fra i soci, un segretario e, se lo ritiene opportuno, due scrutatori.



• Il Presidente accerta la regolarità della convocazione e della costituzione dell'Assemblea, il diritto ad intervenire e la validità delle deleghe.

• Dell'Assemblea viene redatto un verbale nell'apposito libro dei verbali delle assemblee che viene firmato dal Presidente e dal Segretario.



• Ogni socio avente diritto di voto può detenere fino a un massimo di due deleghe;

• il Presidente e gli altri membri del comitato esecutivo, nonché i membri del collegio dei revisori dei conti non possono detenere deleghe.


Il Consiglio Direttivo (1)Il Consiglio Direttivo (1)• L'Associazione è amministrata da un Consiglio

Direttivo, costituito dal Presidente, e da 6 (sei) membri eletti dall'Assemblea.

• Il Presidente ed i consiglieri debbono essere scelti fra i soci.

• Nella sua prima adunanza il Consiglio Direttivo nomina al suo interno il Vice presidente, il tesoriere e il segretario.


Il Consiglio Direttivo (2)Il Consiglio Direttivo (2)• Il Vice Presidente collabora con il

Presidente e lo sostituisce in caso di assenza o impedimento.

• Il tesoriere cura l'amministrazione del patrimonio dell'associazione, provvede ad effettuare incassi e pagamenti correnti e quant'altro il consiglio direttivo ritenga volergli delegare.


Il Consiglio Direttivo (3)Il Consiglio Direttivo (3)• Il segretario cura la tenuta dei libri sociali, il

loro aggiornamento e quant'altro il consiglio direttivo ritenga volergli delegare.

• Il Consiglio può inoltre delegare alcune delle sue attribuzioni ad uno o più dei suoi componenti riuniti in apposito comitato di gestione.


Il Consiglio Direttivo (4)Il Consiglio Direttivo (4)• Il Presidente, il Vice presidente e gli altri

membri del Consiglio Direttivo durano in carica per 4 (quattro) anni e sono eleggibili per 2 (due) volte consecutive.

• Se un consigliere si dimette o viene a mancare, al suo posto è nominato il primo dei non eletti che resterà in carica fino alla scadenza del Consiglio Direttivo.


Convocazione Consiglio Direttivo Convocazione Consiglio Direttivo (1)(1)

Il Consiglio Direttivo viene convocato dal Presidente almeno una volta ogni due mesi o dietro richiesta motivata di almeno 3 consiglieri.


Convocazione Consiglio Direttivo (2)Convocazione Consiglio Direttivo (2)

La convocazione è fatta con avviso da inviare ai membri del consiglio direttivo e ai revisori dei conti almeno 7 giorni prima di quello fissato per l'adunanza. Nei casi di urgenza la convocazione può avvenire a mezzo telegramma almeno 2 giorni prima.


Convocazione Consiglio Convocazione Consiglio Direttivo (3)Direttivo (3)

Per ogni seduta del consiglio direttivo viene redatto un verbale nell'apposito libro dei verbali del consiglio direttivo che viene firmato dal Presidente e dal Segretario.

Gli organi socialiGli organi sociali - - Il Consiglio DirettivoIl Consiglio Direttivo

Art. 14 Attribuzioni al C.D. (1)Art. 14 Attribuzioni al C.D. (1)Al Consiglio Direttivo spetta:

1. la gestione dell'associazione;

2. il reperimento dei fondi per il raggiungimento dei fini associativi.

3. deliberare sull'ammissione dei soci;


Art. 14 Attribuzioni al C.D. (2)Art. 14 Attribuzioni al C.D. (2)1. convocare l'assemblea;2. determinare il valore delle quote

associative per portarlo in approvazione all'assemblea;

3. predisporre lo schema di bilancio preventivo ed il programma dell'attività sociale per portarli in approvazione all'assemblea;


Art. 14 Attribuzioni al C.D. (3)Art. 14 Attribuzioni al C.D. (3)1. predisporre lo schema del conto consuntivo e la

relazione di accompagnamento per portarli in approvazione all'assemblea;

2. nominare eventuali comitati tecnico scientifici per lo studio, lo sviluppo e la realizzazione di iniziative specifiche;

3. deliberare su ogni questione di rilevante interesse per l'Associazione;

4. <….>


Art. 15 Presidente del C.D. (1)Art. 15 Presidente del C.D. (1)• Il Presidente rappresenta legalmente

l'Associazione nei confronti di terzi ed in giudizio ed ha la firma sociale, convoca il consiglio direttivo, cura l'esecuzione dei deliberati dell'Assemblea e del Consiglio, nei casi di estrema urgenza esercita i poteri del Consiglio, salvo ratifica alla prima adunanza consigliare.


Art. 15 Presidente del C.D. (2)Art. 15 Presidente del C.D. (2)

• Il Presidente dell'Associazione eletto dall'assemblea è il Presidente del Consiglio Direttivo.

• Il Vice Presidente sostituisce il Presidente in caso di assenza o impedimento.


Collegio dei Revisori deiCollegio dei Revisori dei Conti Conti (1)(1)

• Il Collegio dei Revisori dei Conti vigila sulle delibere del Consiglio Direttivo, sulla gestione economico-finanziaria

dell'Associazione e controlla la contabilità e i bilanci annuali.


Collegio dei Revisori deiCollegio dei Revisori dei Conti Conti (2)(2)

• Esso si compone di tre membri effettivi e due supplenti.

• Il Presidente e i membri del collegio sono nominati dall'assemblea ordinaria, durano in carica 4 (quattro) anni e sono rieleggibili.

• Possono essere nominati revisori anche i non soci.

I diritti dei soci (1)I diritti dei soci (1)

• Tutti i soci hanno diritto:

1. di partecipare, se maggiorenni, alle assemblee ordinarie e straordinarie dell’Associazione e di esprimere il proprio voto su tutte le deliberazioni che verranno assunte nelle predette sedi;

I diritti dei soci (2)I diritti dei soci (2)

1. di frequentare l’Associazione usufruendo dei vantaggi che essa offre e intervenendo alle manifestazioni organizzate e promosse;

2. di ricevere le pubblicazioni edite dall'Associazione;

3. all'elettorato attivo e passivo alle cariche sociali.

I doveri dei soci (1)I doveri dei soci (1)

• Tutti i soci hanno il dovere:

1. di osservare il presente statuto e il regolamento generale, nonché i regolamenti dei singoli rami di attività sociale e, in genere, ogni provvedimento dei competenti organi dell’Associazione;

I doveri dei soci (2)I doveri dei soci (2)

1. di non svolgere attività contraria al buon nome, alla dignità e al normale andamento dell’Associazione;

2. di pagare la quota annuale fissata per le singole categorie nonché la tassa di ammissione.

ONLUS: caratteristiche e opportunità

RIFERIMENTI RIFERIMENTI PRINCIPALIPRINCIPALI

• DLgs 4/12/1997 n. 460 (ONLUS artt.10-30)

• L. 11.8.91 n. 266;• L. 26.2.87 n. 49• L. 8.11.91 n. 381

QUALIFICA ONLUSQUALIFICA ONLUS

Organizzazioni

Non Lucrative

Di Utilità Sociale

REQUISITI SOGGETTIVI REQUISITI SOGGETTIVI (1)(1)

• Soggetti inclusi (con statuti e atti costitutivi in forma di atto pubblico, scritt. privata autenticata o registrata)

• Soggetti esclusi


• Enti che hanno i requisiti soggettivi per assumere la qualifica di ONLUS:– Le fondazioni– Le associazioni– I comitati– Le società cooperative– Gli altri enti di carattere privato


Non possono essere ONLUS:– Enti Pubblici– Le società commerciali, diverse dalle

cooperative– Le fondazioni bancarie– I partiti e i movimenti politici– Le organizzazioni sindacali– Le associazioni di datori di lavoro– Le associazioni di categoria– Gli enti non residenti in Italia(?)

REQUISITI OGGETTIVIREQUISITI OGGETTIVI

• Vincoli statutari

• Settori di attività

• Finalità solidaristiche

ONLUS DI DIRITTOONLUS DI DIRITTO

Sono soggetti considerati in ogni caso ONLUS :

• enti di volontariato (L. 11.8.91 n. 266);• organizzazioni non governative - ONG - (L.

26.2.87 n. 49); • cooperative sociali e consorzi formati al

100% da cooperative sociali (L. 8.11.91 n. 381) iscritte nell’apposito registro.

ONLUS PER SCELTAONLUS PER SCELTA

• Le Associazioni riconosciute e non riconosciute, i Comitati e le Fondazioni

• Le Società Cooperative

• Gli altri enti di carattere privato, con o senza personalità giuridica senza fini di lucro

ONLUS PARZIALIONLUS PARZIALI

esclusione limitata sono gli enti ecclesiastici e la “promozione sociale” (L.25.8.1991

n.287 MinInterno).

• Gli enti ecclesiastici delle confessioni religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese;

• Le Associazioni di Promozione Sociale le cui finalità assistenziali sono riconosciute dal Ministero dell’Interno.

CLAUSOLE STATUTARIECLAUSOLE STATUTARIE Generalmente obbligatorieGeneralmente obbligatorie (1)(1)

1. attività in 11 settori specifici;2. finalità di solidarietà sociale nei

confronti di persone svantaggiate o collettività estere per aiuti umanitari;

3. nessuna attività non istituzionale ma solo direttamente connessa;

4. nessuna distribuzione di utili o avanzi di gestione, fondi, riserve o capitale;

CLAUSOLE STATUTARIECLAUSOLE STATUTARIE Generalmente obbligatorieGeneralmente obbligatorie (2)(2)

1. impiego di utili o avanzi di gestione solo per attività istituzionali o connesse;

2. devoluzione del patrimonio per scioglimento ad altre ONLUS o a fini di pubblica utilità;

3. redazione del bilancio o del rendiconto;4. disciplina uniforme ed effettività del

rapporto associativo senza limiti temporali e con diritto di voto;

5. utilizzo della locuzione ONLUS.

REQUISITI OGGETTIVI REQUISITI OGGETTIVI Settori di attività e finalitàSettori di attività e finalità

1. Le Onlus devono svolgere attività in uno o più settori tra quelli indicati all’art.10 comma 1 lett. a) del Dlgs n.460/1997;

2. Le Onlus hanno l’obbligo di perseguire finalità di solidarietà sociale (art. 10 lett.b);

3. Le Onlus possono svolgere esclusivamente attività istituzionali ovvero connesse, quest’ultime nei limiti qualitativi e quantitativi previsti dal Dlgs n.460/1997 (art. 10 lett.c).

FINALITA’ SOLIDARISTICA FINALITA’ SOLIDARISTICA (1)(1)

1. Il perseguimento di scopi solidaristici si pone in relazione alle condizioni di svantaggio dei beneficiari(2.ass.sanitaria, 4.istruzione, 5.formazione, 6.sport dilettantistico, “9”.promoz. cultura e arte, 10.tutela dei diritti civili);


1. Lo scopo solidaristico è immanente, connaturato al loro esercizio (1.assistenza sociale e socio-sanitaria, 3.beneficenza –);


1. Lo scopo di utilità sociale è a beneficio indiretto di intere collettività (7.8. tutela e valorizzazione del patrimonio storico ed artistico o della natura e dell’ambiente, “9”.promozione cultura e arte, 11.ricerca scientifica di particolare interesse sociale).

L’ETERODESTINAZIONE L’ETERODESTINAZIONE DELLE ATTIVITA’DELLE ATTIVITA’

1. attività diretta a beneficio di soggetti obiettivamente svantaggiati, in ragione delle oggettive condizioni sfavorevoli;

1. attività nei confronti di una collettività indifferenziata di utenza, perseguendo finalità solidaristiche in ragione non delle condizioni di svantaggio dei fruitori dei servizi, ma in ragione della particolare attività svolta

ATTIVITA’ ATTIVITA’ ISTITUZIONALI ISTITUZIONALI E CONNESSEE CONNESSE

• Attività istituzionali Tutte quelle svolte per statuto dalle ONLUS per fini di solidarietà sociale

• Attività connesse Tutte quelle:– oggettivamente analoghe a quelle istit.li– integrative e accessorie in termini funzionali

(sotto l’aspetto meramente materiale. Es. vendita magliette pubblicitarie)

2 limiti att.conn.: 1.qualitativo, 2.quantitativo

ATTIVITA’ CONNESSE ATTIVITA’ CONNESSE Elementi distintiviElementi distintivi (1) (1)

Le attività direttamente connesse sono:

1. oggettivamente analoghe a quelle istituzionali;2. a beneficio di chiunque (senza vincoli di

destinazione);3. si sostanziano in operazioni di completamento

e di migliore fruibilità delle attività istituzionali;4. accessorie ed integrative a quelle istituzionali;

ATTIVITA’ CONNESSE ATTIVITA’ CONNESSE Elementi distintiviElementi distintivi (2) (2)

1. sono fiscalmente agevolate ( non concorrono alla formazione del reddito imponibile);

2. devono interessare gli stessi settori economici oggetto delle attività istituzionali;

3. i relativi proventi non devono superare il 66% delle spese complessive dell’ente;

4. non possono essere svolte in via esclusiva né principale.

ATTIVITA’ CONNESSE ATTIVITA’ CONNESSE Limiti qualitativi e quantitativiLimiti qualitativi e quantitativi

• Limite qualitativo:a) settori di intervento, anche in

assenza di vincoli di eterodestinazione (=benefici all’esterno).

• Limiti quantitativi:a) svolgimento non prevalente

(importo, durata); b) proventi non eccedenti il 66%

delle spese complessive

ESEMPLIFICAZIONE (1)ESEMPLIFICAZIONE (1) ONLUS con i seguenti valori di rendiconto:

La ONLUS rischia di “perdere la qualifica” perché i proventi delle attività connesse (=70) sono superiori al 66% delle spese complessive (=66)

Oneri Proventi

Istituzionali 70

Istituzionali 130

Connesse 30 Connesse 70

TOTALE 100 TOTALE 200

ESEMPLIFICAZIONE (2)ESEMPLIFICAZIONE (2)

Se si contabilizza il “lavoro benevolo” o la “donazione di servizi” per 100 si avrà la seguente situazione:

La Onlus rispetta il requisito quantitativo poiché 70 di attività connesse è < del 66% di 200 (totale delle spese complessive).

Oneri Proventi

Istituzionale 70 + 100

Istituzionale 130 + 100

Connesse 30 Connesse 70

TOTALE 200 TOTALE 300

REQUISITI OGGETTIVI REQUISITI OGGETTIVI CON DIRETTI RISVOLTI CONTABILI CON DIRETTI RISVOLTI CONTABILI

:: 1. divieto di distribuzione di utili, avanzi di

gestione, fondi, riserve o capitale (art. 10 lett.d);

2. obbligo di impiego di utili o avanzi di gestione solo per il realizzo di attività istituzionali o direttamente connesse (art. 10 lett.e);

3. obbligo di devolvere il patrimonio a seguito di scioglimento ad altre ONLUS od a fini di pubblica utilità (art. 10 lett.f);

4. obbligo di redazione del bilancio o rendiconto (art. 10 lett.g).

DIVIETO DISTRIBUZIONE DIVIETO DISTRIBUZIONE UTILIUTILI

Presunzione assolutaPresunzione assoluta (1)(1)

• cessione beni e/o servizi a condizioni più favorevoli nei confronti di:

– soci, associati, partecipanti, fondatori;

– componenti organi amministrativi e di controllo;



– chi opera a qualsiasi titolo o ne faccia parte ;

– chi effettua erogazioni liberali ;– parenti entro il terzo grado e affini

entro il secondo dei soggetti di cui sopra;

– società/enti direttamente o indirettamente controllati o collegati.


Presunzione assolutaPresunzione assoluta (3)(3)Sono corrisposti:

1. a fornitori, senza valide ragioni economiche, corrispettivi superiori al valore normale dei beni o dei servizi acquistati;

2. ai componenti gli organi amministrativi e di controllo emolumenti annui superiori a € 61.974,83 (compenso massimo previsto dalla Tariffa dei Dottori Commercialisti per il Presidente del collegio sindacale di spa);



1. a soggetti diversi dagli istituti di credito e intermediari finanziari autorizzati, interessi passivi in dipendenza di prestiti di ogni specie, superiori di 4 punti al tasso di riferimento (ex TUS dall’1/1/99) – al 9/6/03 al 2,00%-;

2. a lavoratori dipendenti salari o stipendi superiori del 20% rispetto a quelli previsti dai contratti collettivi nazionali (media nazionale) per le medesime qualifiche.

IMPIEGO “UTILI”IMPIEGO “UTILI”

Obbligo di impiegare gli utili o gli avanzi di gestione per la realizzazione di attività istituzionali e di quelle ad esse direttamente connesse. – Conferma il divieto di distribuzione “utili” – Indifferente impiego degli “utili” tra le due

attività – Invito al “moderato” accantonamento

degli “utili”

DEVOLUZIONE DEVOLUZIONE PATRIMONIOPATRIMONIO

Obbligo di devolvere il patrimonio dell’ organizzazione, in caso di suo “scioglimento” per qualunque causa ad altre ONLUS o a fini di

pubblica utilità, sentito l’organismo di controllo ex art.3 comma 190 L.n.662/96

(Agenzia per le ONLUS). – Verifica scioglimento anche per perdita di “uno”

dei requisiti (cfr. Circ.MF 168/1998) – Verifica formazione del patrimonio – Conversione patrimonio immobilizzato in denaro

liquido (possibile)

OBBLIGO DI BILANCIOOBBLIGO DI BILANCIO

• art. 20-bis co. 1 lett. a) del DPR 600/73 – Bilancio o rendiconto annuale da

“redigersi” entro 4 mesi dalla chiusura dell’esercizio (30/04);

– Ove l’ente non rispetti il termine di “redazione” del bilancio o del rendiconto (nessun limite all’”approvazione”) tuttavia potrebbe esservi il rischio di perdere i benefici previsti, oltreché di configurare un’irregolare tenuta della contabilità.

ANAGRAFE UNICA ANAGRAFE UNICA DELLE ONLUSDELLE ONLUS

• L’iscrizione all’anagrafe unica delle ONLUS costituisce condizione necessaria per beneficiare delle agevolazioni fiscali previste dal decreto.

• L’invio della comunicazione (non deve essere fatta dalle Onlus di diritto) ha efficacia retroattiva a partire dalla data di costituzione dell’ente o , se inviata successivamente, dalla data di presentazione della comunicazione.

COME CI SI ISCRIVECOME CI SI ISCRIVE (1) (1)

• Compilare un Modello di comunicazione dell’Agenzia delle Entrate (provvedimento del 29 dicembre 2003, G.U. 3 gennaio 2004 n. 2)

• Compilare la dichiarazione sostitutiva (circ.min. 16 maggio 2005 n. 22/E) dell’atto di notorietà


• Il modello di comunicazione e la dichiarazione sostitutiva, con la copia dell’atto costituitivo e statuto vanno depositate all’Agenzia delle Entrate competenti (indirizzo c/o www.agenziaentrate.it)

http://www.agenziaentrate.it/


• L’Agenzia delle entrate effettua delle verifiche sulla corretta compilazione del modello di comunicazione e sulla sussistenza dei requisiti formali richiesti dal decreto Onlus.

• Il controllo formale si conclude con l’iscrizione entro 40 giorni.

IMPOSTA SUL REDDITO IMPOSTA SUL REDDITO DELLE SOCIETA’DELLE SOCIETA’ (1) (1)

Ai fini dell'imposta sul reddito, sono agevolati i proventi derivanti dalle attività istituzionali, cioè quelle volte al perseguimento di esclusive finalità di solidarietà sociale, in quanto lo svolgimento di queste attività non costituisce esercizio di attività commerciali (salvo il caso di Onlus costituite nella forma di società cooperativa). Inoltre, i proventi derivanti dall'esercizio delle attività direttamente connesse a quelle istituzionali non concorrono alla formazione del reddito imponibile


Le attività connesse sono riconducibili a due tipologie:

1. attività analoghe a quelle istituzionali, limitatamente ai settori dell'assistenza sanitaria, dell'istruzione, della formazione, dello sport dilettantistico, della promozione della cultura e dell'arte, della tutela dei diritti civili;


1. attività accessorie a quelle istituzionali, in quanto integrative delle stesse (quali ad esempio la vendita di materiale informativo nei botteghini dei musei o di magliette pubblicitarie e altri oggetti di modico valore in occasione di campagne di sensibilizzazione).


Inoltre non concorrono alla formazione del reddito delle Onlus:

1. i fondi pervenuti ai predetti enti a seguito di raccolte pubbliche effettuate occasionalmente, anche mediante offerte di beni di modico valore o di servizi ai sovventori, in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione;


1. i contributi corrisposti da amministrazioni pubbliche ai predetti enti per lo svolgimento, convenzionato o in regime di accreditamento, di attività aventi finalità sociali, esercitate in conformità ai fini istituzionali degli enti stessi.

DEDUCIBILITÀ FISCALE DEDUCIBILITÀ FISCALE PER LIBERALITÀ PER LIBERALITÀ

EROGATE IN DENAROEROGATE IN DENARO (1)(1)• Deducibilità fiscale per le persone

fisiche

Rif.: art. 14, decreto legge n. 35/2005Le liberalità in denaro o in natura erogate

dalle persone fisiche e da enti soggetti all'imposta sulle società in favore delle O.n.l.u.s. sono deducibili fino al 10% del

reddito complessivo e comunque non oltre 70.000 EUR/anno.


EROGATE IN DENAROEROGATE IN DENARO (2)(2)

In alternativa:

Rif.: art. 15, comma 1, lettera i-bis) d.P.R. 917/86 Dall'imposta lorda si detrae un importo pari al 19 per cento delle erogazioni liberali in denaro, per importo non superiore a 2.065,83 EUR (4

milioni di lire), a favore delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale (Onlus).



Rif.: art. 10, lettera g) d.P.R. 917/86Dal reddito complessivo si deducono i contributi, le donazioni e le oblazioni

erogati in favore delle organizzazioni non governative (Ong) di cui all'articolo 28

della legge 26 febbraio 1987, n. 49, per un importo non superiore al 2 per cento

del reddito complessivo dichiarato.



• Deducibilità fiscale nell'ambito del reddito d'impresa Rif.: art. 14, decreto legge n. 35/2005

Le liberalità in denaro o in natura erogate dalle persone fisiche e da enti

soggetti all'imposta sulle società in favore delle O.n.l.u.s. sono deducibili fino al 10% del reddito complessivo e

comunque non oltre 70.000 EUR/anno.



In alternativa:

Rif.: art. 100, comma 2, lettera a) d.P.R. 917/86 Sono deducibili le erogazioni liberali a favore di

organizzazioni non governative, per un ammontare complessivamente non superiore al

2% del reddito d'impresa dichiarato.



Rif.: art. 100, comma 2, lettera h) d.P.R. 917/86 Sono deducibili le erogazioni liberali in denaro, per un importo non superiore a 2.065,83 EUR o

al 2% del reddito d'impresa dichiarato, a favore delle O.n.l.u.s.


EROGATE IN DENAROEROGATE IN DENARO (7)(7)Rif.: art. 27, legge 133/99 e d.p.c.m.

20/06/2000 Sono deducibili le erogazioni liberali in

denaro (o in natura) in favore delle popolazioni colpite da eventi di calamità

pubblica o da altri eventi straordinari anche se avvenuti in altri Stati, per il tramite

(anche) delle organizzazioni non governative (non vi sono limiti massimi di deducibilità).

IMPOSTA REGIONALE IMPOSTA REGIONALE ATTIVITA’ PRODUTTIVEATTIVITA’ PRODUTTIVE

Prevede l’esercizio abituale di una attività diretta alla produzione o allo scambio di beni e servizi

ONLUS che svolgono ONLUS che svolgono esclusivamente attività esclusivamente attività

istituzionale istituzionale (decommercializzate)(decommercializzate)

La base imponibile Irap calcolata con il metodo retributivo: – retribuzioni spettanti al personale dipendente; – compensi spettanti assimilati a quelli di lavoro

dipendente; – compensi erogati per collaborazionicoordinate

e continuative; – compensi erogati per attività di lavoro

autonomo occasionale.

ONLUS che svolgono ONLUS che svolgono anche attività connesseanche attività connesse

• Le attività connesse sono improduttive di reddito solamente ai fini delle imposte dirette.

• La base imponibile Irap calcolata con il metodo misto, che richiede la separata individuazione della base imponibile riferita alla attività istituzionale da quella riferita alle attività connesse. In questo ultimo caso si utilizzano le regole previste per le imprese commerciali.

IMPOSTA SUL VALORE IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTOAGGIUNTO

• L’imposta si applica alla cessione di beni ed alle prestazioni di servizi effettuate nell’ambito di una attività commerciale nel territorio dello Stato.

• Ai fini IVA l’attività, indipendentemente che venga qualificata come istituzionale o connessa, mantiene a tutti gli effetti il suo carattere di commercialità.

OPERAZIONI ATTIVE AI OPERAZIONI ATTIVE AI FINI IVA FINI IVA (agevolazioni per le (agevolazioni per le

Onlus)Onlus) (1)(1)• operazioni escluse

– occasionali raccolte pubbliche di fondi svolte in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione, realizzate anche mediante offerte di beni di modico valore o di servizi ai sovventori.


Onlus)Onlus) (2)(2)• operazioni esenti

– prestazioni di trasporto malati o feriti effettuate con veicoli appositamente equipaggiati;

– prestazionie cura, compresamla somministrazione di medicinali, presidi sanitari e vitto;

– prestazioni educative dell’infanzia e della gioventù, compreso vitto e alloggio;


Onlus)Onlus) (3)(3)– prestazioni socio-sanitarie, di

assistenza domiciliare o ambulatoriale, in comunità e simili, svolte a favore di anziani, inabili adulti, tossicodipendenti, malati Aids, handicappati psicofisici, minori anche coinvolti in situazioni di disadattamento e di devianza.

Operazioni passive ai fini Operazioni passive ai fini IVAIVA

• operazioni escluse – prestazioni pubblicitarie gratuite volte

alla promozione delle attività istituzionali delle Onlus.

• operazioni esenti– Cessione gratuita di beni alla cui

produzione o al cui scambio sia diretta l’attività dell’impresa.

ALTRE IMPOSTE (1)ALTRE IMPOSTE (1)

• Imposta di bollo: Sono esenti dal tributo atti, documenti, istanze, contratti, ecc. posti in essere o richiesti da Onlus. L'agevolazione, pertanto, riguarda le Onlus sia come enti destinatari degli atti che come soggetti che li pongono in essere.

• Tassa sulle concessioni governative: Gli atti e i provvedimenti concernenti le Onlus sono esenti dalle tasse sulle concessioni governative.


• Imposta di registro: L'imposta di registro è dovuta in misura fissa per i trasferimenti a titolo oneroso della proprietà di beni immobili e per gli atti traslativi o costitutivi di diritti reali immobiliari di godimento nei confronti delle Onlus, qualora ricorrano determinate condizioni.


• Tributi locali: E' attribuito ai comuni, alle province ed alle regioni il potere di deliberare in favore delle Onlus riduzioni od esenzioni dal pagamento dei tributi di loro pertinenza.


• Imposta sugli spettacoli : Non è dovuta per le attività di spettacolo svolte occasionalmente dalle Onlus, in concomitanza di celebrazioni, ricorrenze o campagne di sensibilizzazione. L'esenzione spetta a condizione che, prima dell'inizio di ciascuna manifestazione, sia data comunicazione dell'attività all'ufficio accertatore territorialmente competente.

ALTRE AGEVOLAZIONIALTRE AGEVOLAZIONI (1) (1)Le Onlus:

1. possono essere autorizzate ad organizzare lotterie, tombole, pesche e banchi di beneficenza a carattere locale.

2. Gli vengono attribuiti i premi non richiesti o non assegnati da concorsi a premi.

3. Possono ottenere contributi pubblici finalizzati all’acquisto di beni strumentali utilizzati esclusivamente per attività di utilità sociale.

ALTRE AGEVOLAZIONIALTRE AGEVOLAZIONI (2) (2)

1. In caso di donazione di prodotti alimentari, sono equiparate, per il trasporto al consumatore finale.

2. Norma sperimentale che prevede la possibilità, per acquisti pari o superiori ad euro 50,00, presso esercizi commerciali convenzionati con enti che svolgono attività etiche,di acconsentire alla devoluzione da parte dello stato del 1% del Iva sugli acquisti alle Onlus.

L’AUTORITY PER IL L’AUTORITY PER IL TERZO SETTORETERZO SETTORE

• E’ un organismo di controllo sugli enti non commerciali e le Onlus.

• E’ un organo collegiale composto da 10 membri effettivi e un Presidente.

• Le Funzioni:– di supporto al terzo settore – di promozione e garanzia – di consultazione – di ispezione

CONTROLLI FISCALICONTROLLI FISCALI (1) (1)

• Il controllo fiscale è assegnato agli Uffici delle Agenzie delle Entrate e alla Guardia di Finanza.

• I controlli fiscali hanno il potere di accesso nei locali del contribuente, effettuare verifiche al fine di accertare l’effettiva capacità contributiva, scovare evasioni o altre violazioni.


• Le principali indagini possono essere svolte a verificare: – la possibilità che il soggetto giuridico

considerato possa assumere la qualifica di Onlus;

– l’adeguamento delle norme statutarie alle previsioni di legge;

– i settori di attività e la possibilità di beneficiare del regime agevolato;


– il perseguimento di finalità di solidarietà sociale secondo le previsioni di legge;

– l’adempimento dell’obbligo di comunicazione all’anagrafe Onlus;

– il corretto uso della sigla Onlus.

LE SANZIONILE SANZIONI

• Responsabilità dei legali rappresentanti e membri organi amministrativi: – se le Onlus abbiano indebitamente

fruito di benefici fiscali creando indebiti risparmi di imposta, i rappresentanti legali e i membri amministrativi rispondono in solido delle imposte dovute e delle relative sanzioni.

Violazione Sanzione

Abuso denominazione ONLUS Da € 309,87 a € 3.098,74

Assenza dei requisiti per assumere la qualifica di ONLUS

Da € 1.032,91 a € 6.197,48

Svolgimento di attività diverse da quelle istituzionali,ad eccezione di quelle connesse

Da € 1.032,91 a € 6.197,48

Distribuzione indiretta di utili, avanzi di gestione, fondi, riserve o capitale

Da € 1.032,91 a € 6.197,48

omessa comunicazione all’Anagrafe ONLUS

Da € 103,29 a € 1.032,91

Indebite deduzioni da parte di soggetti che abbiano effettuato erogazioni liberali a favore di ONLUS

Responsabilità solidale con i soggetti eroganti per le maggiori imposte accertate e per le sanzioni applicate della ONLUS beneficiaria e dei suoi amministratori

ASSOCIAZIONE/I: SI, MA QUALE? 1° incontro FARE ASSOCIAZIONE – tutte le informazioni necessarie...

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