“Vecchie” e “nuove” competenze della ProvinciaAREE ORGANIZZATIVE, AMBITI DI COMPETENZA E...

AREE ORGANIZZATIVE, AMBITI DI COMPETENZA E FUNZIONI DELLA

MAGGIO 2004

“Vecchie” e “nuove” competenze della Provincia

Prospetto sintetico delle principali attività

rivolte all’utenza esterna della Provincia di Torino

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SERVIZIO ORGANIZZAZIONE E QUALITA’ SERVIZIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO STAFF AL SEGRETARIO GENERALE E DOCUMENTAZIONE

UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI GENOVA DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLITICHE E SOCIALI

STRUTTURA DEL DOCUMENTO Presentazione

Guida alla lettura

Area Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale

Area Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica

Area Territorio, Trasporti e Protezione civile

Area Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura

Area Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna

In collaborazione con:

Realizzazione a cura di:

5

A seguito del più recente processo di decentramento amministrativo che ha coinvolto gli Enti Locali, la Provincia di Torino ha ritenuto opportuno procedere alla realizzazione di un progetto avente la finalità di censire tutte le funzioni da ultimo acquisite, insieme a quelle già da tempo esercitate, anche allo scopo di verificare l’eventuale esigenza di regolamentazione. Il primo risultato di tale iniziativa è proprio la presente pubblicazione, che nasce come strumento di informazione sulle competenze, "vecchie e nuove", della Provincia. Il volume offre una descrizione sintetica, sotto forma di schede, delle attività realizzate dalle aree finali dell’Amministrazione, caratterizzate dall’aver maggior impatto sull’utenza esterna (singoli cittadini, ma anche imprese, associazioni, enti pubblici). È bene precisare, tuttavia, che l’erogazione di servizi all’utenza non può prescindere dal concorso, sempre determinante, dell’attività svolta anche dalle aree dell’Ente cosiddette “di supporto”. Le informazioni presenti all’interno delle schede sono la combinazione tra i dati raccolti nel 2003 dall’Osservatorio Piemontese sulla Riforma Amministrativa della Regione Piemonte e le indicazioni contenute nel Regolamento per l’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi della Provincia di Torino. I dati così raccolti sono stati ulteriormente verificati attraverso una puntuale ricognizione nelle singole strutture. Il prospetto sintetico delle attività può essere consultato anche su Internet all’indirizzo www.provincia.torino.it/ammin.htm (sulla home page, nella sezione l’Ente).

Ciascuna scheda presenta le attività realizzate da ogni Area finale, e classifica le informazioni

contenute in base allo specifico ambito di competenza dell’area e al tipo di funzione

amministrativa svolta, distinguendo tra:

?? Funzioni di programmazione e coordinamento: riguardano l’adozione di piani e programmi,

generali o di settore, la raccolta dati, la creazione di sistemi informativi e le attività di mero

coordinamento (ad esempio, attivazione di conferenze, ecc…)

?? Funzioni di regolazione di attività pubbliche e private: prevedono forme di controllo e vigilanza

(concessioni, autorizzazioni, assensi, ecc…) per disciplinare i vari aspetti delle attività

produttive o l’erogazione di servizi pubblici di interesse provinciale.

?? Funzioni di supporto e promozione di attività: riguardano interventi di assistenza tecnica,

erogazione di contributi finanziari a favore di Comuni e altri Enti Locali, ma anche verso

operatori privati del settore produttivo e sociale.

?? Funzioni di gestione di servizi pubblici: hanno per oggetto la produzione di beni e attività rivolte

a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità.

Guida alla lettura

Presentazione

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rea

Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale

A

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AREA Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale

A m b i t i d i c o m p e t e n z a

ISTRUZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE

LAVORO SERVIZI DIDATTICI SOLIDARIETÀ SOCIALE

Programmazione dell’offerta

formativa e degli utilizzi del patrimonio scolastico

Pianificazione della formazione

professionale (patti territoriali per la

formazione)

Pianificazione delle iniziative di politica

attiva del lavoro

Programmazione delle iniziative

didattico-culturali per insegnanti e studenti delle scuole superiori

Programmazione in materia socio-assistenziale

Pro

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Pianificazione dell’organizzazione

della rete delle istituzioni

scolastiche

Pianificazione servizi per l’orientamento

formativo, per l’educazione degli

adulti, per l’integrazione

scolastica degli stranieri

Programmazione

sanitaria

Riconoscimento corsi

di formazione professionale, nomina delle

commissioni e rilascio degli attestati

Gestione della

sezione provinciale dell’Albo regionale delle cooperative

sociali

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Gestione della

sezione provinciale del Registro

regionale delle associazioni di

volontariato

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AREA Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale


ISTRUZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE

LAVORO SERVIZI DIDATTICI SOLIDARIETÀ SOCIALE

Servizi di supporto amministrativo e

gestionale all’autonomia

scolastica

Interventi di

informazione sulla formazione

professionale

Promozione di

specifici segmenti del mercato del

lavoro e sostegno alle fasce deboli

Sostegno alle scuole, enti e associazioni

Gestione dei

finanziamenti a supporto di

associazioni di volontariato e

cooperative sociali

Supp

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i atti

vità

Promozione dell’incontro

domanda-offerta di lavoro

Iniziative finalizzate

al miglioramento della qualità del

sistema educativo e formativo provinciale

Gestione dei

finanziamenti a supporto degli asili

nido

Formazione professionale per

apprendisti

Accoglienza, informazione orientativa e consulenza

Realizzazione di iniziative didattico-

culturali per insegnanti e studenti delle scuole superiori

Realizzazione di politiche e interventi

a favore dell’immigrazione

Formazione professionale per

disoccupati

Gestione del collocamento

Realizzazione di politiche e interventi a favore dei giovani

Formazione continua a domanda individuale

Sviluppo e realizzazione di

iniziative di politica attiva del lavoro e di

progetti speciali

Realizzazione di politiche e interventi a favore dei minori

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Gestione servizi per l’orientamento

formativo

Gestione del Centro di documentazione

didattica

Formazione professionale per gli

operatori sociali

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rea

Viabilità, Edilizia Generale,

Edilizia Scolastica

A

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AREA Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica


VIABILITÀ EDILIZIA GENERALE EDILIZIA SCOLASTICA

--------------------------Preparazione del PIANO ANNUALE E TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI-----------------------------------------

Pianificazione degli interventi relativi

alle grandi infrastrutture per la viabilità provinciale

Programmazione degli interventi per

la realizzazione di nuove opere e adeguamento esistenti per la

viabilità provinciale

Pro

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ento

Programmazione operativa delle

risorse (personale, mezzi, attrezzature e materiali)

Gestione interventi e coordinamento

operativo per i servizi di progettazione

e manutenzione edifici scolastici

Classificazione e declassificazione

tecnica ed amministrativa delle strade provinciali

Autorizzazioni e concessioni opere, depositi e cantieri stradali, accessi diramazioni ed innesti, pertinenze, attraversamenti ad uso della sede stradale e relative pertinenze con corsi d’acqua, fermate e linee del

trasporto extraurbano

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Autorizzazioni e concessioni

pubblicità sulle strade e sui veicoli

Autorizzazioni e concessioni competizioni sportive su strada

Autorizzazioni alla circolazione dei veicoli e dei trasporti eccezionali,

macchine agricole e operatrici eccezionali

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AREA Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica


VIABILITÀ EDILIZIA GENERALE EDILIZIA SCOLASTICA

Fornitura di arredi

Supp

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i atti

vità

Gestione delle risorse di

funzionamento delle scuole

Progettazione,

attuazione/affidamento e collaudo interventi su viabilità provinciale

Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo

interventi edilizi su nuovi beni immobili non scolastici e relativi

impianti (termici, elettrici e di elevazione)

Gestione degli utilizzi extrascolastici

del patrimonio scolastico

Progettazione,

attuazione/affidamento e collaudo interventi edilizi su nuovi beni

immobili scolastici e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)

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Manutenzione ordinaria, riparativa

e/o straordinaria delle strade di competenza

Manutenzione ordinaria e straordinaria su edifici di

competenza e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)

Manutenzione ordinaria e straordinaria su edifici di

competenza e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)

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rea

Territorio, Trasporti e Protezione Civile

A

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AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile


TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE

Formazione, revisione e aggiornamento del Piano

Territoriale di coordinamento della Provincia

Pianificazione dei trasporti pubblici extraurbani su gomma (Programma

triennale di esercizio)

Coordinamento della predisposizione e aggiornamento del piano provinciale di protezione

civile e dei programmi provinciali di previsione e prevenzione

Pro

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ento

Redazione di piani e progetti urbanistici

Pianificazione provinciale dei trasporti (Piano Provinciale dei

Trasporti)

Vigilanza sulla gestione amministrativo contabile delle

cooperative edilizie

Concessione dei servizi di trasporto pubblico di linea; Vigilanza

Pareri quanto ad utilizzi del territorio di rilevanza rispetto alle attività di

protezione civile

Giudizi di compatibilità urbanistica Rilascio tessere di libera circolazione

Autorizzazioni in materia di vincolo idrogeologico non

riservate alla Regione e non trasferite ai Comuni

Autorizzazione allo svolgimento di trasporto di persone su gomma in

regime di concorrenza

Autorizzazioni per le costruzioni con particolari prescrizioni per le

zone sismiche

Autorizzazione per l’apertura al pubblico servizio di servizi di

trasporto su gomma

Autorizzazione preventiva per opere pubbliche di interesse

strategico

Concessione di impianti funiviari in servizio pubblico e per il trasporto di merci in servizio privato; Vigilanza

Esami per il conseguimento titoli professionali di: autotrasporto

persone su strada; autotrasporto merci conto terzi

Esami per il conseguimento di idoneità ad attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto

su strada

Licenze autotrasporto di merci conto proprio

Tenuta albo provinciale autotrasportatori cose conto terzi

Controllo sull’osservanza delle tariffe di trasporto di cose per conto terzi,

obbligatorie a forcella

Autorizzazione all’uso in servizio di linea degli autobus destinati al

servizio di noleggio con conducente e viceversa

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Autorizzazioni relative agli abitati da consolidare e dichiarati sismici

Approvazione regolamenti comunali: noleggio autobus, auto, natanti e

taxi

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Autorizzazione e vigilanza tecnica e amministrativa attività delle

autoscuole e delle scuole nautiche

Riconoscimento dei consorzi di scuole per conducenti di veicoli a

motore

Esami per il riconoscimento

dell’idoneità degli insegnanti e istruttori di autoscuola

Autorizzazione allo svolgimento dell’attività di consulenza per la

circolazione dei mezzi di trasporto

Autorizzazioni autoriparazioni per revisione e controllo amministrativo

sulle imprese autorizzate

Autorizzazione officine controllo scarichi veicoli; Fornitura bollini blu

officine autorizzate.

Autorizzazioni svolgimento manifestazioni nautiche

Licenze di abilitazione alla navigazione delle imbarcazioni ad

uso privato e tenuta registro

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Licenze di abilitazione al trasporto pubblico di navigazione e tenuta del

registro Tenuta registro costruzione navi e

galleggianti; Vigilanza

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Consulenza a enti esterni sul Piano territoriale di Coordinamento

Contributi ai piani d’investimento nel trasporto pubblico locale

Assistenza tecnico-urbanistica alle comunità locali

Assistenza cartografica alle

comunità locali

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Predisposizione di proposte e pareri tecnici in relazione alla tutela del

reticolo idrografico e alla difesa del suolo

Contributi diretti ad incentivare il rinnovo del materiale rotabile a

favore dei servizi di taxi e di noleggio con conducente ed

autovettura

Progettazione e realizzazione di interventi per la tutela e la

manutenzione dei corsi d’acqua, del reticolo idrografico e per la difesa

del suolo

Realizzazione di iniziative di informazione e formazione interna

ed esterna

Progettazione, formazione,

aggiornamento, acquisizione e conservazione, accesso alla

cartografia provinciale

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Gestione Osservatori territoriali della Provincia

Progettazione, realizzazione e

mantenimento di strutture di monitoraggio

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Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura

A

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AREA Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura


ATTIVITÀ PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MONTANO

TURISMO E SPORT CULTURA

Programmazione dello sviluppo del sistema

economico-produttivo nei settori dell’industria, del

commercio e dell’artigianato

Programmazione dello sviluppo rurale

Pianificazione dello sviluppo turistico

(Programma turistico provinciale) e sportivo

Programmazione dello sviluppo culturale e degli

interventi

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Programmazione dello sviluppo montano

Coordinamento delle Aziende di Turismo locale

provinciali

Coordinamento reti provinciali di servizi

culturali

Autorizzazioni per l’acquisto dei prodotti

fitosanitari. Vigilanza sui corsi per la formazione

all’utilizzo di prodotti fitosanitari

Vigilanza sulle Aziende di Turismo locale

Autorizzazione esercizio vivai e commercio piante, parti di piante e sementi

Nulla osta istituzione uffici informazione

Vigilanza sulla tenuta dei registri e dei libri genealogici e su

attuazione controlli funzionali (su Associazioni provinciali degli Allevatori)

Tenuta albo provinciale associazioni e Pro-Loco

Riconoscimento e vigilanza sui consorzi dei produttori agricoli per la

difesa/assicurazione delle produzioni agricole

Tenuta albi ed elenchi delle strutture, attività e

servizi turistici

Controllo dell’offerta presente nei mercati

agricoli (ortofrutta e latte) Rilascio licenze per

esercizio trebbiatura e sgranatura meccanica

Qualificazione e tenuta elenchi abilitati all’esercizio delle professioni turistiche

Controllo sui distributori/ depositi di carburante (Utenti motori agricoli)

Nulla osta per le aperture e le variazioni alle

autorizzazioni amministrative per

esercizio agenzie viaggio

Gestione elenco regionale operatori agricoltura biologica; Vigilanza

Individuazione delle connotazioni delle località

turistiche e deroghe

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ATTIVITÀ PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MON TANO


Rilascio certificato per

ottenere riduzione tassa di registro nel caso di acquisto di piccola proprietà contadina

Autorizzazione

all’estirpazione di vigneti; al reimpianto di vigneti; al

sovrainnesto di vigneti; per nuovi impianti sperimentali

Iscrizione dei vigneti agli

Albi DOC

Normativa etichettatura e repressione frodi settore

vinicolo

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Controlli nel settore

vivaistico viticolo (produzione

commercializzazione)

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ATTIVITÀ PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MONTANO


Assistenza gestionale alle

aziende agricole

Assistenza tecnica e

amministrativa ad enti pubblici, associazioni ed

operatori

Promozione iniziative di

informazione, formazione e aggiornamento nel

settore dei beni culturali

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i atti

vità

Supporto nell’ambito del

piano provinciale (programma operativo

provinciale)

Progettazione e

realizzazione di iniziative volte allo sviluppo del sistema economico-

produttivo

Progettazione e

realizzazione di iniziative volte allo sviluppo rurale

Progettazione e

realizzazione di iniziative volte alla valorizzazione

del turismo e della pratica sportiva

Progettazione e

realizzazione di iniziative volte alla valorizzazione e

fruizione del patrimonio storico, artistico,

ambientale e architettonico

Gestione del sistema informativo turistico

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Progettazione e

affidamento di corsi per la formazione all’utilizzo di

prodotti fitosanitari

Gestione dell’uso extrascolastico e sociale degli impianti scolastici e

sportivi

Gestione della Biblioteca

di Storia e Cultura del Piemonte

rea

Ambiente, Parchi, Risorse Idriche,

Tutela della Flora e della Fauna

A

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AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna


AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE

RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA

Programmazione e coordinamento delle attività di vigilanza

Coordinamento delle istruttorie di valutazione dell’impatto ambientale

Pianificazione dell’attività estrattiva (suolo e

sottosuolo)

Programmazione degli interventi di riduzione degli

inquinanti

Pianificazione reti di impianti fissi radioelettrici per telecomunicazioni e

radiotelevisivi

Pianificazione del sistema integrato di gestione dei

rifiuti

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Pianificazione del risparmio delle risorse energetiche provinciali

Pianificazione degli utilizzi delle risorse idriche

Individuazione e tutela delle aree di particolare interesse naturalistico

Pianificazione e programmazione

faunistico -ambientale

Autorizzazioni cave e

torbiere

Rilascio concessioni relative alle grandi e piccole derivazioni di

acqua pubblica

Rilascio licenze di attingimento

Autorizzazioni

all’allevamento della fauna selvatica a scopo ornamentale ed amatoriale, di

ripopolamento o alimentare

Rilevamento, disciplina controllo e rilascio relative

autorizzazioni degli scarichi; Catasto

Controllo e vigilanza sulle

aree protette

Autorizzazioni concernenti il controllo di fauna

selvatica; per l’istituzione di centri di riproduzione e

di recupero

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Vigilanza in materia di cave, torbiere, acque

minerali e termali, sulle attività di ricerca,

coltivazione e utilizzazione delle acque minerali e

termali, relativamente alle risorse geotermiche su

terraferma

Formazione e

aggiornamento catasto scarichi non recapitanti in reti fognarie e del catasto

delle utilizzazioni agronomiche degli effluenti di allevamento o di acque

reflue

Autorizzazioni per la cattura, l’inanellamento e

l’utilizzo della fauna selvatica a scopo

scientifico; per l’uso di apparecchi a generatore

autonomo di energia elettrica

Rilascio/revoca autorizzazione all’esercizio dell’attività di tassidermia

ed imbalsamazione

23





Controllo e vigilanza in

relazione alle emissioni in atmosfera, acustiche,

elettriche, magnetiche ed elettromagnetiche;

Inventario delle emissioni

Autorizzazioni trasporto

rifiuti; Vigilanza e controllo

Rilevamento, disciplina e controllo dell’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento o di acque

reflue, sull'applicazione del codice di buona pratica

agricola e dei programmi di azione obbligatori nelle zone vulnerabili da nitrati

di origine agricola

Rilascio

licenze/autorizzazioni all’esercizio della pesca

Rilascio attestati di abilitazione all’esercizio

venatorio (zona Alpi)

Attività ispettiva in materia di caccia e pesca

Riconoscimento tartufaie coltivate o controllate

Autorizzazione ricerca e raccolta dei tartufi

Autorizzazioni impianti e l’esercizio delle attività di recupero e smaltimento

rifiuti; Vigilanza e controllo

Sorveglianza di opere idrauliche di qualsiasi

natura riguardanti corsi d'acqua superficiali o laghi

naturali di interesse regionale

Autorizzazioni e rilascio attestati per lo svolgimento di corsi in materia di caccia

e pesca

Autorizzazione alla raccolta di specie vegetali

protette Autorizzazioni per lo

svolgimento gare dei cani da traccia

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Autorizzazioni per impianti

termici e attività manutentive

Formazione e

aggiornamento del catasto delle utenze idriche

Nomina regolatori per il riparto delle disponibilità

idriche

Autorizzazioni per l’istituzione di zone in cui

sono permessi l’addestramento,

l’allenamento e le gare dei cani da ferma e da seguito

con divieto di sparo; con divieto di sparo su fauna selvatica di allevamento

24





Realizzazione di interventi a terzi di informazione e

assistenza sulle problematiche ambientali

Consulenza e formazione per la gestione delle aree

verdi e alberate

Supporto alla valutazione di impatto ambientale

Gestione amministrativa delle conferenze di servizi

per la valutazione di impatto ambientale

Assistenza alla zonizzazione acustica dei

Comuni

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i atti

vità

Sostegno a iniziative di risparmio energetico

Formazione e informazione su parchi e

aree protette

Rimborso danni derivanti

dalla fauna selvatica a colture agricole

Gestione dello sportello

ambiente

Mantenimento e gestione

delle aree protette

Progettazione e realizzazione degli

interventi faunistico -ambientali

Progettazione e realizzazione di interventi

di formazione per operatori di polizia

Gestione della rete

provinciale di controllo ambientale delle risorse

idriche superficiali e sotterranee; Riscossione

canoni Formazione, coordinamento, utilizzo e

aggiornamento delle Guardie Ecologiche

Volontarie

Progettazione e

realizzazione di interventi di formazione di settore

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Progettazione e attuazione/ affidamento

interventi di risanamento e miglioramento dei siti

inquinati da rifiuti, per il miglioramento della qualità

dell’aria e dell’ambiente

Progettazione e

attuazione/ affidamento interventi di risanamento e miglioramento ambientale

in relazione alle risorse idriche

Realizzazione di interventi

di modifica e ripristino dello stato dei luoghi e di opere su beni ambientali

Interventi di recupero e riabilitazione della fauna

selvatica

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