Il 2017 ha visto un ulteriore consolidarsi della ripresa economica nei paesi avan-zati ed emergenti e, secondo le stime di Eurostat, nel quarto trimestre il Pil dei pa-esi dell’Unione europea ha segnato una crescita media del 2,4% su base annua.L’Italia (tab. 1) presenta una dinamica di crescita sensibilmente inferiore alla me-

dia europea e la variazione tendenziale del quarto trimestre è pari a +1,6%. Complessivamente nel 2017 il Pil italiano è aumentato dell’1,5%, in progressiva crescita rispetto ai tassi registrati negli anni precedenti. Nel nostro Paese la ripresa continua ad essere sostenuta prevalentemente dalla

domanda interna, ovvero i consumi e gli investimenti. Nonostante la buona per-formance delle esportazioni, la domanda estera netta fornisce mediamente con-tributi negativi, a seguito del maggior af-flusso di importazioni. La previsione dell’Istat per il 2018 è di un aumento del Pil dell’1,4% in termini reali.

In questo contesto, il settore italiano del-le costruzioni non riesce ancora a vedere chiari segnali di ripresa mentre, grazie al-la sua lunga e complessa filiera, sarebbe in grado di generare una fortissima rica-duta sull’economia nazionale. Si stima in-fatti che, in assenza del crollo osservato negli investimenti in costruzioni, l’econo-mia italiana avrebbe potuto crescere, mediamente, di circa lo 0,5% in più ogni anno, riportandosi ai livelli pre-crisi, simil-mente a quanto accaduto nei principali Paesi europei. ANCE, nel preconsuntivo per il 2017 (tab. 2) pubblicato lo scorso febbraio nel suo Osservatorio Congiunturale, calcola un ammontare complessivo degli investi-menti in edilizia leggermente inferiore all’anno precedente (-0,1%). Analizzando il dettaglio dei singoli comparti, salta poi all’occhio come, ad incidere pesante-mente sul risultato sia ancora una volta la dinamica negativa delle Opere pubbliche (-3% sul 2016). Ma come è possibile? Ma nel 2016 non erano state stanziate “cospicue somme” (+72%) proprio per il settore delle Opere Pubbliche e non era anche stato previsto il “superamento del patto di stabilità in-terno per favorire gli investimenti degli enti locali”? «Questi sforzi – rileva Ance – sono stati azzerati dall’inefficienza della PA» peraltro la performance peggiore è proprio quella dei Comuni che, nel 2017, hanno ridotto la spesa in opere pubbli-che di circa 800 milioni (-7,4%).Sempre dall’Osservatorio Congiunturale Ance si apprende che gli investimenti in Riqualificazione del patrimonio abitativo continuano nel trend positivo “traino” del settore, ma che restano negativi gli inve-

*Previsioni Istat Elaborazione Ance su dati Istat

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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018*

PIL - Valori concatenati con anno di riferimento 2010Var.% rispetto all'anno precedente

1 - PIL Valori concatenati con anno riferimento 2010Var. % rispetto all’anno precedente

2014 2015 2016(°) 2017(°) 2018(°)

COSTRUZIONI 122.727 -6,8% -1,0% -0,7% -0,1% 2,4% -36,5%

.abitazioni 66.090 -7,1% -0,3% -0,3% 0,1% 1,7% -28,9%

- nuove (°) 19.584 -21,7% -2,1% -3,3% -0,7% 2,8% -64,2% - manutenzione straordinaria(°) 46.505 1,5% 0,5% 1,0% 0,5% 1,3% 20,9%

.non residenziali 56.637 -6,5% -1,8% -1,0% -0,4% 3,2% -43,4%

- private (°) 33.171 -7,5% -4,3% 1,7% 1,5% 3,7% -36,8%

- pubbliche (°) 23.466 -5,1% 1,9% -4,7% -3,0% 2,5% -51,1%(*) Investimenti in costruzioni al netto dei costi per trasferimento di proprietà

(°) Stime AnceElaborazione Ance su dati Istat

2016Milioni di

euro

INVESTIMENTI IN COSTRUZIONI(*)

Variazione % in quantità

Var. % 2017/2007

2 - Investimenti in costruzioni

22 - Tile Italia 2/2018

Edilizia

ANCE: Osservatorio congiunturale sull’Industria delle Costruzioni - febbraio 2018

stimenti in Nuova edilizia abita-tiva (-0,7%).

2017: investimenti in abitazioni (fig. 4)

A.Nuova edilizia residenziale La stima 2017 relativa agli in-

vestimenti nella nuova edili-zia residenziale è negativa: -0,7% in termini reali rispetto al 2016. Si tratta di una con-trazione conseguenza diret-ta del significativo calo dei permessi a costruire degli anni precedenti. Secondo i dati Istat nel 2015, per il de-cimo anno consecutivo, il numero di permessi, Scia e Dia ritirati per la costruzione di nuove abitazioni e amplia-menti, pari a 48.584, ha re-gistrato un ulteriore calo del 9,7% su base annua. Una di-namica negativa di cui si in-travede finalmente una in-versione di tendenza: i dati Istat trimestrali mostrano un aumento tendenziale del 4,5% nel 2016 dei permessi ritirati per la costruzione di

nuove abitazioni ed un ulte-riore +11,7% nei primi sei mesi del 2017 rispetto all’a-nalogo periodo dell’anno precedente. Sulla base di tali evidenze, l’Ance stima, per il 2017, in circa 55mila le abitazioni concesse; un nu-mero che, sebbene in au-mento rispetto agli anni pre-cedenti, si mantiene su livelli bassissimi.

In questo contesto, peraltro, le imprese continuano ad avere grosse difficoltà di ac-cesso al credito a medio-lungo termine. L’importo dei mutui erogati per il finanzia-mento degli investimenti in edilizia abitativa registra, nei primi nove mesi del 2017, un ulteriore calo tendenziale dell’8%, dopo la significativa contrazione del 74% rilevata nel periodo 2007-2016.

B. Manutenzione straordinaria Gli investimenti in riqualifica-

zione del patrimonio abitati-vo confermano la dinamica positiva degli anni prece-denti, giungendo a rappre-

(*) Investimenti in costruzioni al netto dei costi per trasferimento di proprietà Fonte: Ance

INVESTIMENTI IN COSTRUZIONI(*) PER COMPARTOANNO 2017

Nuovo15,9%

Manutenzione straordinaria

38,1%

Costruzioni non residenziali

private27,4%

Costruzioni non residenziali pubbliche

18,6%

Abitazioni54,0%

3 - Investimenti in costruzioni per comparto, anno 2017

Tile Italia 2/2018 - 23

Edilizia

sentare il 38% del valore degli investi-menti in costruzioni (fig. 3).

Rispetto al 2016, per gli investimenti in tale comparto si stima una crescita dello 0,5% in termini reali. Tale quantifi-cazione tiene conto della proroga con-cessa, fino a dicembre 2017, del po-tenziamento al 50% della detrazione per le ristrutturazioni edilizie e della de-trazione del 65% per gli interventi di ri-qualificazione energetica degli edifici. Nella variazione del 2017 non sono sta-ti considerati gli effetti derivanti dal si-smabonus ed ecobonus destinati ad interi edifici (condomini) poiché, trat-tandosi di interventi complessi e glo-bali, necessitano di maggior tempo per essere avviati e dunque impattare sui livelli produttivi. E’ solo a partire dal 2018, quindi, che si possono prevede-re i primi effetti di tale importante stru-mento per la messa in sicurezza del

patrimonio immobiliare e per una ri-qualificazione diffusa sul territorio. In questo contesto, l’Ance, in collabora-zione con Deloitte, ha sviluppato una piattaforma per rendere possibile la cessione del credito fiscale derivante da interventi di messa in sicurezza si-smica (Sismabonus) ed efficientamen-to energetico (Ecobonus).

Questo marketplace permetterà alle famiglie di sostenere un costo ridotto, compreso tra il 15% ed il 25%, del valo-re totale dell’intervento e utilizzare i crediti fiscali relativi come strumento di pagamento degli interventi.

2017: Costruzioni non residenziali private e pubbliche

A.Investimenti privati in costruzioni non residenziali (fig. 5)

Si stima che gli Investimenti privati in costruzioni non residenziali abbiano

segnato un aumento dell’1,5% in ter-mini reali.

La stima, leggermente migliorata ri-spetto a quanto l’Ance aveva rilasciato a luglio scorso (+0,9% in termini reali), tiene conto del migliorato contesto economico del Paese e del dato posi-tivo dei permessi di costruire relativi all’edilizia non residenziale, che nel 2015 ha registrato un +13,4% rispetto al 2014, in termini di nuove superfici concesse, dopo i significativi cali degli anni precedenti (-9,9% nel 2014 e -28,8% nel 2013).

Tale andamento, tornato negativo nel 2016 (-4,3%), ha registrato, nel primo semestre 2017, un importante aumen-to tendenziale del 37,7%.

A ciò si aggiunga la dinamica positiva dei mutui erogati per investimenti non residenziali, in atto dal 2014 e interval-lata solo da un -14,5% nel 2016.

Al miglioramento delle stime del com-parto contribuisce anche il buon anda-mento del mercato immobiliare non residenziale, che manifesta, nei primi nove mesi del 2017, un ulteriore incre-mento delle unità scambiate del 7,8% nel confronto con lo stesso periodo dell’anno precedente.

B.Opere pubbliche (fig. 6) Il 2017 ha registrato una nuova impor-

tante flessione negli investimenti pub-blici in costruzioni non residenziali: -3% in quantità.

Una stima che conferma le difficoltà e i ritardi nell’attuazione delle misure di sostegno agli investimenti pubblici che pure erano state intraprese dal Gover-no negli ultimi due anni. In particolare ha continuato a ridursi la spesa per in-vestimenti degli enti locali, a dimostra-zione di come tali enti non riescano a sfruttare le opportunità di rilancio degli investimenti derivanti dalle modifiche delle regole di finanza pubblica. I dati della piattaforma Siope della Ragione-ria Generale dello Stato indicano, per il 2017, un’ulteriore contrazione tenden-ziale del 7,4% della spesa per investi-menti in conto capitale dei comuni, confermando la dinamica negativa re-gistrata nel 2016 (-13,5%).

Allo stesso tempo, permangono lun-gaggini nelle procedure di utilizzo delle risorse disponibili che, dopo un perio-do di continui tagli, hanno registrato a partire dal 2016 un importante incre-mento degli stanziamenti (+10,4% nel 2016 e +23,9% nel 2017). Una dinami-ca, peraltro, che si conferma nella Legge di Bilancio 2018 che indica un

Fonte: Ance

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INVESTIMENTI IN ABITAZIONI n.i. 2000=100

abitazioni (totale) nuovo manutenzione straordinaria

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INVESTIMENTI IN COSTRUZIONI NON RESIDENZIALI PRIVATE n.i. 2000=100

5 - Investimenti in costruzioni non residenziali private n.i. 2000=100

24 - Tile Italia 2/2018

Edilizia

significativo aumento di risorse stan-ziate: +26,2% su base annua.

A testimonianza di tali difficoltà, la nota di aggiornamento del DEF di settem-bre scorso stima per l’anno 2017 un aumento della spesa della Pubblica Amministrazione per investimenti fissi lordi notevolmente inferiore alle attese formulate nel DEF di aprile e l’incre-mento più consistente viene postici-pato al 2018. Gli aumenti tendenziali in valori correnti risultano pari, rispettiva-mente, allo 0,4% (rispetto al +2,8% previsto ad aprile 2017) ed al 5,1%.

Anche l’andamento dei bandi di gara per lavori pubblici evidenzia, nel 2016, un ridimensionamento della domanda, con flessioni tendenziali del 2,4% nel numero di bandi pubblicati e del 18,4% in valore, dopo la dinamica positiva del biennio precedente. Sul risultato ha fortemente inciso l’entrata in vigore del nuovo codice e la conseguente in-certezza sulla sua applicazione.

Il quadro che emerge è quello di una ri-nuncia all’efficacia di uno dei pochi strumenti di politica economica rimasti per l’azione di Governo. Il vincolo dell’i-nefficienza delle procedure di spesa, da parte della Pubblica Amministrazio-ne, finisce per ridurre, fino ad annulla-re, il raggiungimento degli obiettivi fi-nali nell’agenda di Governo.

Previsioni per il 2018

Il 2018 può davvero rappresentare l’anno di svolta per il settore delle costruzioni. Dopo una lunga e pesantissima crisi, gli investimenti complessivi tornano a cre-scere (tab. 7): la previsione dell’Ance è di un aumento dei livelli produttivi del +2,4% in termini reali, stima rivista a rialzo rispet-

Fonte: Ance

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INVESTIMENTI IN COSTRUZIONI NON RESIDENZIALI PUBBLICHE n.i. 2000=100

6 - Investimenti in costruzioni non residenziali pubbiche n.i. 2000=100

to al +1,5% dell’Osservatorio di luglio scorso. Questo nuovo trend deriva dal prolunga-mento della crescita del comparto della riqualificazione del patrimonio abitativo, dall’importante e atteso cambio di segno nelle opere pubbliche - dopo oltre un de-cennio di forti cali - e da un auspicato re-cupero dei livelli produttivi nella nuova edilizia abitativa. A ciò si aggiunga il con-solidarsi della ripresa del comparto non residenziale privato. L’analisi tiene conto dell’impatto sui livelli produttivi delle misure contenute nella Legge di Bilancio 2018, finalizzate al rilan-cio degli investimenti infrastrutturali e de-gli incentivi fiscali legati al sismabonus ed ecobonus destinati ad interi edifici, che possono dare un reale avvio a un diffuso piano di prevenzione del rischio sismico e di ammodernamento del patrimonio edilizio italiano. In questo scenario, nel dettaglio dei sin-goli comparti, si osserverebbe un ulterio-re aumento dell’1,3% per gli interventi di manutenzione straordinaria sullo stock abitativo e un significativo incremento del 3,7% per gli investimenti in costruzioni non residenziali private. Anche per gli investimenti in nuove abita-zioni la previsione è di un primo segno positivo, del +2,8% rispetto al 2017. Su tale risultato incidono gli andamenti posi-tivi rilevati nei permessi di costruire dell’ultimo biennio. Una stima maggiore per questo compar-to avrebbe potuto essere formulata in presenza delle importanti misure richie-ste dall’Ance, ma che non hanno trovato spazio nell’ultima manovra di finanza pubblica. Tra queste proposte si ricorda la proroga della misura relativa alla detra-zione del 50% dell’IVA per l’acquisto di

Tile Italia 2/2018 - 25

Edilizia

case in classe energetica A e B, intro-dotta dalla Legge di Stabilità 2016 e non più in vigore a partire dal 1° gennaio di quest’anno. Analogo effetto avrebbero ulteriori mi-sure fiscali, da tempo auspicate e soste-nute dall’Ance, per incentivare i proces-si di riqualificazione urbana. Si tratta, in particolare, della riduzione dell’imposta di registro per la “rottamazione” di case obsolete ed energivore, attraverso la permuta con abitazioni in classe ener-getica elevata, il riconoscimento della detrazione IRPEF del 50% per gli inter-venti di demolizione e ricostruzione, con ampliamento volumetrico, e un regime premiale (registro e ipo-catastali fisse) per l’impresa che acquista immobili da riqualificare energeticamente entro i 5 anni successivi. Estendere alle zone a ri-schio sismico 2 e 3 la detrazione Irpef 75%-85% del prezzo di vendita (fino ad un massimo di 96mila euro) per l’acqui-sto di case antisismiche cedute dalle im-prese di costruzioni. E’ auspicabile che tali misure potranno trovare accogli-mento da parte del Governo in modo da dare ulteriore impulso all’azione di rinno-vamento del patrimonio immobiliare. In merito al comparto delle opere pub-bliche, la previsione dell’Ance è di un au-mento del 2,5% in termini reali. Si tratta di una stima prudenziale, basata su un possibile rialzo dei livelli produttivi nella parte finale dell’anno, presupponendo

che le misure di sostegno degli investi-menti possano finalmente produrre i pri-mi effetti. E’ auspicabile che gli Enti Locali abbiano finalmente assimilato le nuove regole di finanza pubblica (superamento del Pat-to di Stabilità Interno e conferma dei meccanismi di utilizzo degli spazi finan-ziari) e siano in grado, quindi, di ripren-dere una politica degli investimenti sta-bile e regolare. L’approvazione a fine 2017 del Contratto di Programma Anas 2016-2020, e la prosecuzione dell’iter approvativo del Contratto di Programma RFI 2017-2021 potranno garantire l’avvio di importanti investimenti nei prossimi anni. Se si considerano, infine, le attività di ri-costruzione delle zone Terremotate del Centro Italia e l’attivazione delle risorse previste nel Fondo investimenti, istituito con la Legge di bilancio per il 2017 e rifi-nanziato con quella del 2018, è ragione-vole intravedere un cambio di segno do-po la lunghissima crisi in atto nel com-parto a partire dal 2005. Un cambio di segno che richiede l’impe-gno da parte di tutti i soggetti coinvolti, affinché non si ripeta quanto accaduto nel 2017 che ha reso necessaria l’enne-sima revisione al ribasso delle previsioni governative degli investimenti fissi lordi.

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7 - Investimenti in costruzioni

Assoposa 67

Buzon 5

Cercol 4

Cersaie 51

Dural 17

Fassa Bortolo 33

Ghelfi 15

Grantour 13

Hard Surfaces 2019 79

Kahrs 1

Mapei 8

Opera 39

Original Parquet 2-3

Porcelanosa 7

Progress Profiles copertina

Profilpas III cop.

Raimondi 27

Schluter-Systems Italia IV Cop.

Seychelles 19-72

Stile II cop.

Tecnargilla 83

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