“ALFABETIZZAZIONE SULLE TEMATICHE DELL’ASILO”

Palma di Montechiaro, 20/05/2014

Palazzo Degli Scolopi

L’articolo 32, della Legge 189/02 – la cosiddetta Bossi-Fini – di modifica all’art.1 della legge 39/90

istituisce • il Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR),

come unico sistema nazionale di accoglienza e integrazione

• il Servizio Centrale, affidato all’Anci.

• il Fondo nazionale per le politiche ed i servizi dell’asilo (FNPSA), al fine di mettere a disposizione specifiche risorse per le attività dello SPRAR.

Le risorse del FNPSA vengono gestite dal Ministero dell’Interno che provvede, con cadenza triennale, al finanziamento dei singoli progetti territoriali (di cui sono titolari gli Enti locali coadiuvati da associazioni presenti sul territorio) mediante apposito decreto ministeriale.

S.P.R.A.R

SISTEMA DI

PROTEZIONE PER

RICHIEDENTI

ASILO E

RIFUGIATI

IL RIFUGIATO È • una persona che ha un timore

fondato di essere perseguitata, nel proprio Paese di origine o, se non ha una cittadinanza di residenza abituale, per motivi diversi.

ad esempio, per il colore della pelle o per la appartenenza a un gruppoetnico, a una tribù\comunità o a una minoranza

PERSEGUITATI PER MOTIVI DI RAZZA

PERSEGUITATI PER MOTIVI DI RELIGIONE

ad esempio, per il fatto di professare o di non professare una determinata religione o di appartenere ad un determinato gruppo religioso

PERSEGUITATI PER MOTIVI DI NAZIONALITÀ

ad esempio, per l’appartenenza ad una minoranza etnica o linguistica

Cioè a gruppi di persone che condividono una caratteristica comune o, che sono percepite come un gruppo dalla società, in base a : sesso - genere, orientamento sessuale, famiglia, cultura, educazione - professione …

PERSEGUITATI PER APPARTENENZA AD UN GRUPPO SOCIALE

PERSEGUITATI PER MOTIVI DI OPINIONE POLITICA

ad esempio, per le opinioni politiche, per le attività politiche

per le opinioni politiche attribuite

per l’obiezione di coscienza

ACCESSO ALLA PROCEDURA PER LA

RICHIESTA DI PROTEZIONE INTERNAZIONALE

La domanda di protezione internazionale è individuale e deve essere presentata dal rifugiato• alla Polizia di Frontiera, al momento

dell’arrivo in Italia;• alla Questura- Ufficio Immigrazione di

Polizia, se già si trovano in Italia.

Fase 1

Dopo la presentazione della domanda, il rifugiato è autorizzato a rimanere sul territorio dello Stato, sino alla decisione della Commissione territoriale in merito alla richiesta di protezione internazionale presentata.

• La domanda di protezione internazionale non può essere respinta , né esclusa solo per il fatto di non essere stata presentata tempestivamente. Non ci sono termini di scadenza temporale per la presentazione della domanda.

Se il rifugiato è entrato in Italia senza visto di ingresso ( in maniera irregolare), la legge italiana prevede una procedura di identificazione che verrà effettuata dalla Polizia; questo vuol dire che dovrà essere identificato, prima della proposizione della domanda di asilo.Regolare- DomandaIrregolare- Identificazione - Domanda

Per l’Identificazione verrà indicata la data per un appuntamento all’interno dell’ufficio di Polizia, durante il quale sarà presente un funzionario della Polizia e – se necessario – un interprete che parla la lingua del richiedente oppure una lingua che gli permetta di esprimersi.

In questura ,la Polizia procederà al “fotosegnalamento” con le fotografie e le impronte digitali).

In seguito, ci sarà un appuntamento per la formalizzazione della domanda, durante il quale verrà compilato il “Modello per il riconoscimento dello status di rifugiato ai sensi della Convenzione di Ginevra”

(Modello C\3).VERBALE DELLE DICHIARAZIONI

DEGLI STRANIERI CHE CHIEDONO IN ITALIA IL RICONOSCIMENTO DELLO STATUS DI RIFUGIATO

Le domande riguarderanno i dati personali del richiedente (nome, cognome, data di nascita, luogo di nascita, nazionalità) e familiari (nome e cognome dei genitori, nome e cognome del marito / moglie, nome e cognome dei figli/e, luogo in cui si trovano i familiari); inoltre verrà chiesto ancora :

- di descrivere il viaggio dal Paese d’origine verso l’Italia (es. periodo della partenza, durata del viaggio, mezzi di trasporto usati);

- di raccontare e scrivere in breve i motivi per cui ha lasciato il Paese nella sua lingua oppure in una lingua che gli permetta di esprimersi

Se il rifugiato ha difficoltà a leggere o a scrivere bisogna informare gli operatori o la Polizia

La Polizia terrà l’originale del modello C\3 e ne darà copia agli interessati.

A questo punto al rifugiato viene riconosciuto il diritto all’assistenza sanitaria attraverso l’

S.T.P

STP= Straniero Temporaneamente Presente

• è una sorta di "tesserino sanitario", valido su tutto il

territorio nazionale, che viene rilasciato, su richiesta, agli

immigrati extracomunitari non in regola con le norme di

ingresso e di soggiorno. Attraverso il codice STP

vengono assicurate, nei presidi pubblici e accreditati, le

cure ambulatoriali urgenti o comunque essenziali,

ancorché continuative, per malattia e infortunio (art. 35

Decreto Legislativo 286 del 1998 e Circolare n. 5 del

2000 del Ministero della Sanità) Il codice STP indicato

sulla ricetta, consente di acquistare i farmaci nelle

farmacie pagando il solo prezzo del ticket, a parità di

trattamento con i cittadini italiani.

La decisione sulla domanda di protezione internazionale è compito di un organo chiamato

Commissione Territoriale per il Riconoscimento della Protezione Internazionale,

composto da 4 membri:

- 2 del Ministero dell’Interno,

- 1 rappresentante del comune (o della provincia o della regione),

- 1 rappresentante dell’UNHCR.

La legge prevede che la convocazione per essere sentiti davanti alla Commissione nell’audizione (o intervista) venga comunicata in forma scritta dalla Polizia.

All’audizione parteciperà un interprete che parla la tua lingua e che traduce quello che viene detto

Fase 2

• La legge prevede che la convocazione per essere sentiti davanti alla Commissione nell’audizione (o intervista) venga comunicata in forma scritta dalla Polizia.

• All’audizione parteciperà un interprete che parla la sua lingua e che traduce quello che viene detto.

I DIRITTI CONNESSI ALLO STATUS DI PROTEZONE

INTERNAZIONALE

I diritti sanciti dal decreto qualifiche (art. 21 e ss)

In primis il diritto al mantenimento del nucleo familiare

I riferimenti normativi

• Convenzione di Ginevra• Decreto qualifiche• Testo unico dell’immigrazione

Il permesso di soggiorno Status di rifugiato

Pds per ASILO - 5 anni rinnovabile

Pds per PROTEZIONE SUSSIDIARIA - 3 anni rinnovabile previa verifica permanenza condizioni

e convertibile

Pds per MOTIVI UMANITARI – periodo “non superiore alle necessità documentate” (nella prassi, un anno).

Rinnovabile e convertibile

Documenti di viaggio

status di rifugiato: documento di viaggio di validità quinquennale rinnovabile

status di protezione sussidiaria e protetti umanitari: titolo di viaggio per stranieri ma solo

“Quando sussistono fondate ragioni che non consentono al titolare dello status di protezione

Sussidiaria (e umanitaria) di chiedere il passaporto alle autorità diplomatiche del Paese

di cittadinanza”

Accesso all'occupazione

Accesso a:

lavoro subordinato privato; lavoro autonomo; agli albi professionali alle

stesse condizioni previste per i cittadini italiani pubblico impiego, con i limiti previsti per i

cittadini dell’Unione europea (esclusione per i posti che comportino esercizio effettivo di pubblico potere: magistratura, dirigenza pubblica ecc.). N.B: la protezione sussidiaria ed umanitaria è esclusa dal pubblico impiego

In caso di protezione umanitaria:

Accesso al lavoro privato e autonomo, alle condizioni previste per gli altri stranieri

abilitati al lavoro regolare

Accesso all’istruzione

1. I minori hanno accesso agli studi di ogni ordine e grado, secondo le modalità previste per il cittadino italiano

2. I maggiorenni hanno diritto di accedere al sistema di istruzione generale e di aggiornamento e perfezionamento professionale nei limiti e nei modi stabiliti per gli stranieri regolarmente soggiornanti.

3. Si applicano le disposizioni concernenti il riconoscimento di diplomi, certificati ed altri titoli stranieri per i cittadini italiani.

Assistenza sanitaria e sociale

I titolari dello status di rifugiato e dello status di protezione sussidiaria hanno diritto al

medesimo trattamento riconosciuto al cittadino italiano in materia di assistenza

sociale e sanitaria

In ambito sanitario un nodo critico è rappresentato dalla esenzione ticket di

compartecipazione:

Tale condizione cessa con il passaggio di status: il titolare, dal momento del possesso del nuovo permesso non è più garantito dall’esenzione a

meno di non rientrare nelle categorie di esenzione previste per i cittadini italiani. In assenza di

patologie specifiche, egli però non è esentabilein quanto inoccupato (non può avere avuto precedenti occupazioni ) e non – in termini di

definizioni deiregolamenti –disoccupato

In ambito sociale un nodo critico è rappresentato dal riconoscimento del

diritto alla residenza: “la chiave dell’accesso ai diritti sociali”

art. 6 del D.Lgs 298/98 (Testo Unico) ”le iscrizioni e variazioni anagrafiche dello straniero regolarmente

soggiornante sono effettuate alle medesime condizioni dei cittadini italiani con le modalità

previste dal regolamento di attuazione. In ogni caso la

dimora dello straniero si considera abituale anche in caso di documentata ospitalità da più di tre

mesi presso un centro di accoglienza”

Libera circolazione, integrazione e alloggio

Gli stranieri titolari di “carta di soggiorno” e gli stranieri regolarmente soggiornanti in

possesso di permesso di soggiorno almeno biennale e che esercitano una

regolare attività di lavoro subordinato o di lavoro autonomo hanno diritto di accedere, in condizioni di parità con i cittadini italiani, agli alloggi di edilizia residenziale pubblica

Tempi di accoglienza nello SPRAR

Il punto 3 delle linee guida allegate al DM 22/07/2008 prevedono che il richiedente protezione internazionale accolto nello SPRAR ha diritto all’accoglienza fino alla notifica dell’esito della commissione territoriale.

In caso di riconoscimento di protezione internazionale o di concessione di protezione umanitaria, lo stesso potrà rimanere in accoglienza per un periodo non superiore ad ulteriori sei mesi.

Il periodo dei sei mesi di permanenza massima nel progetto valgono anche nel caso di beneficiari che entrano in accoglienza già con uno status di protezione internazionale o con un permesso di soggiorno per motivi umanitari.

Nel caso in cui il beneficiario sia un minore straniero non accompagnato richiedente o titolare di protezione internazionale o umanitaria, è comunque previsto il protrarsi dell’accoglienza fino a 6 mesi dal compimento della maggiore età.