15° Censimento della popolazione e delle abitazioniL'eredità del censimento della popolazione per le Pubbliche Amministrazioni

Forum PA, Roma 16-19 maggio 2012

L’uso delle fonti amministrative locali (LAC) ecentrali (LIFA)

Anna Pezone - pezone@istat.itDipartimento dei censimenti generali degli archivi amministrativi e dei registri statistici

Ufficio Rilevazione delle liste anagrafiche comunali e trattamento dei dati amministrativi

Il sistema informativo per la nuova strategia censuaria

SGRSGRSistema di Gestione della Rilevazione censuaria

LACLAC

LIFA LIFA ee RNC RNCRete Rete

censuariacensuaria

Una nuova strategia per il censimento della popolazione

Rispetto al censimento tradizionale, la nuova strategia censuaria ha mantenuto inalterate le caratteristiche di esaustività e simultaneità di rilevazione su tutto il territorio nazionale

Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, è stato realizzato dall’ISTAT secondo la tecnica di Censimento Censimento assistito da listaassistito da lista.

Il 15° Censimento della popolazione del 2011, rinnovato nei metodi e tecniche, è stato realizzato dall’ISTAT secondo la tecnica di Censimento Censimento assistito da listaassistito da lista.

Liste Anagrafiche Comunali Liste Anagrafiche Comunali (LAC)(LAC)

Base informativa di riferimento

Per raggiungere gli obbiettivi istituzionali, a Gennaio del 2011 tutti i tutti i Comuni Comuni hanno inviato le liste di popolazione residente con anticipo rispetto alla data di riferimento della rilevazione censuaria.

LACLACxx

File contenente dati individuali della popolazione residente nel Comune X con riferimento ad una data puntuale

Per poter gestire l’acquisizione delle 8094 LAC, l’ISTAT, ha sulla base di 3 sperimentazioni, ha definito degli standard tecnici:

SostenibiliSostenibili ChiariChiari ImprescindibiliImprescindibili

per la produzione dei file.

Nel processo di acquisizione dei dati, un ruolo fondamentale per il rispetto degli standard tecnici richiesti è stato giocato dalle Software House Software House che gestiscono gli aspetti tecnico-informatici delle basi di dati delle anagrafi.

Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)

Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)

Invio postale dei questionari alle

famiglie

Il caricamento dei dati individuali e familiari in SGR(*)

LACLACxx

Lo strumento tecnico di supporto all’acquisizione delle LAC

Sistema Trasmissione, Acquisizione e Report delle LAC

L’applicazione web, su protocollo protetto https, è stato lo strumento di gestione di tutti gli aspetti tecnico-organizzativi legati all’acquisizione dei dati anagrafici

Monitoraggio delle attività dei Comuni e visualizzazione dei dati statistici relativi alla qualità dei dati delle LAC.

Supporto all’invio dei dati, alla riclassificazione di alcune variabili e visualizzazione dell’esito dell’invio.

FunzioniFunzioni

IstatIstat ComuniComuni

L’architettura di STARLAC

L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat .L’architettura software prevede un componente Client da istallare sul PC del Comune ed un componente Server centralizzato presso l’Istat .

Trasferimento di n file .Zip

IstatIstat

ComuneComune

DB DB ORACLEORACLEDB DB ORACLEORACLE

ClientClientClientClient

ServeServerrServeServerrRapidità di trasferimentoRapidità di trasferimento

Determinazione della % di errore, anomalia o dato mancante per singola variabile o coppie di esse.Verifica di accettabilità del fileProduzione della Reportistica Invio ricevuta di avvenuto invio

Determinazione della % di errore, anomalia o dato mancante per singola variabile o coppie di esse.Verifica di accettabilità del fileProduzione della Reportistica Invio ricevuta di avvenuto invio

Controlli di validità del nome e formato del file Controllo su un campione di record del formato delle variabili

Controlli di validità del nome e formato del file Controllo su un campione di record del formato delle variabili

Le Liste Anagrafiche comunali (LAC)

Cronogramma del processo di acquisizione delle LAC

93,2

% d

ei C

omun

i ha

eseg

uito

un

solo

invi

o

Circa 61 milioni di individui in 25 milioni di famiglie

Trattamento delle LAC dall’acquisizione alla rilevazione censuaria TRASLAC

Preparazione dati per Preparazione dati per stampa e spedizionestampa e spedizione

Invio file LAC

Controllo di qualità indirizzi

Individuazione famiglie eleggibili

LAC in attesadi invio

Fallito

Individuazione dei ‘Senza fissa dimora’

Normalizzazione indirizzi

Campionamento famiglie S/L nelle ACEDei 486 comuni con oltre 20.000 ab.

Rifiuto della LAC e richiesta di un nuovo invio

Individuazione Intestataridel Foglio di Famiglia

Generazione utenze e password per la compilazione on line

Superato

Superato

Confronto LAC POSAS

Fallito

SGRSGR

La rete territoriale censuaria include:Istat centraleUffici Regionali di Censimento (URC)Uffici Provinciali di Censimento (UPC) Uffici Comunali di Censimento (UCC).

Tutta la rilevazione censuaria è stata gestita e monitorata attraverso un unico sistema informatizzato denominato SGR, accessibile on line da tutti gli operatori della rete censuaria, sebbene in modo diversificato in funzione dei diversi ruoli, profili e territori di rispettiva competenza.

Sistema di Gestione della Rilevazione censuariaSGR

Le principali funzioni:•Gestione operatori Gestione operatori (assegnazione, nomina, gestione e ricerca di coordinatori, supervisori e rilevatori, ecc.)

•Rapporti riassuntivi Rapporti riassuntivi (stato spedizioni, mancate consegne, riepilogo attività rilevatori, etc.)

•SezioneSezione (diario, gestione nuovi toponimi, ecc.)

•QuestionariQuestionari (data entry, registrazione arrivo, visualizzazione e stampa, modelli riepilogativi, ecc.)

•Confronto Censimento-Anagrafe Confronto Censimento-Anagrafe (gestione confronto, scarico bilanci di famiglia e individui, ecc.)

•UtilitàUtilità (ricerca questionari, ripristino password per compilazione on line, ecc.)

•Gestione ritiro scatole Gestione ritiro scatole (gestione documenti di trasporto, distinte e documentazione)

•Variazioni anagrafiche Variazioni anagrafiche (inserimento, modifica e chiusura delle V.A.)

Sistema di Gestione della Rilevazione censuariaSGR

L’aggiornamento delle LAC all’8 ottobre 2011

Per l’aggiornamento all’8 ottobre 2011 della LAC inviata a Gennaio 2011, l’Istat ha previsto 2 diverse modalità:1.Lo scarico di una nuova LAC riferita all’8 ottobre2.L’inserimento manuale in SGR delle variazioni anagrafiche intercorse fra il 1° gennaio e l’8 ottobrecon riferimento all’ampiezza demografica dei comuni

Ampiezza demografica

Modalità aggiornam.

Opzioni

20.000 ab. II scarico Obbligatorio

5.000-20.000 ab II scarico Inserimento manuale V.A.

Scelta facoltativa

< 5.000 ab. Inserimento manuale V.A.

Obbligatorio

90%90%10%10%

2.437 comuni hanno eseguito il secondo scarico della LAC per un totale di circa 49 milioni di individui

L’aggiornamento delle LAC all’8 ottobre 2011

Cronogramma acquisizione LAC all’8/10/2011

Gestione delle variazioni anagrafiche e caricamento dei dati in SGR

TRASLACTRASLAC TRASLACTRASLACRidotto

Fam. e IndFam. e Ind..invariatiinvariati

2° scarico LAC 2° scarico LAC all’8/10/2011

1° scarico LAC 1° scarico LAC al 31/12/2010

Dati validati e geocodificati

Fam. e IndFam. e Ind..con cambi di con cambi di

domiciliodomicilio

Fam. e IndFam. e Ind..Deceduti o Deceduti o

EmigratiEmigrati

Fam. e IndFam. e Ind..Nati/Nati/

ImmigratiImmigrati

Dati validati e geocodificati

Segnalaz. della cancellazione in SGR

Inserim. nuove Fam e Ind in SGR

Segnalaz. della variazione in SGR

Linkage

Caricati inCaricati inSGRSGR

Gestione delle variazioni anagrafiche e caricamento dei dati in SGR

Tipo Variazione Tipo Variazione

CalcolateCalcolate(2.437 comuni)(2.437 comuni)

Inserite manualmenteInserite manualmente(5657 comuni)(5657 comuni)

Famiglie (migliaia)

Individui (migliaia)

Famiglie(migliaia)

Individui(migliaia)

Nuove famiglie 663 1.100 138 242

Famiglie con almeno un componente aggiunto

356 856 194 263

Famiglie con almeno un componente in meno

948 1.200 188 227

Famiglie che hanno cambiato domicilio

233 380 33 81

Famiglie cancellate 487 744 124 193

Cambi di intestatario 140 264 65 126

Valori arrotondati alle migliaia

Non sono rari casi di famiglie o individui non registrati nell’anagrafe del Comune o registrati a un indirizzo diverso da quello di residenza.

Per supportare l’attività dei comuni durante le operazioni censuarie, l’Istat ha integrato le informazioni contenute nelle LAC con quelle provenienti altre fonti. In particolare: • Per ciascun comune è stata creata una lista di individui non presenti

nell’anagrafe del comune o presente ad altro indirizzo. Tale lista integrativa di individui è stata caricata in SGR. (Sottocopertura LIFA)

• Per ogni comune e per ciascun indirizzo (a livello di civico), sono state generate in SGR, tanti segnali (Sottocopertura da RNC) pari alla differenza:

Nr=n° di interni potenzialmente abitativi – n°famiglie presenti in LAC

Liste Integrative da Fonti Ausiliarie

La LIFA di ciascun comune è il risultato di complesse operazioni di Record Linkage tra:

Liste Integrative da Fonti Ausiliarie

LACLACxx

31/12/2010

AT+Archivi satelliteAT+Archivi satellite**

30/04/2011

PSPS30/11/2010

AT = Anagrafe tributaria Archivi satellite = Casellario dei pensionati, INPS, INAIL, ecc.PS = Permessi di Soggiorno per gli individui con passaporto non europeo e un regolare permesso di soggiorno nel nostro paese

LIFALIFAxx

SGRSGRa supporto della rilevazione

SGRSGRa supporto della rilevazione

Rilevazione dei Numeri Civici

In fase di preparazione del Censimento 2011, l’Istat realizzato la RNC nelle sezioni di centro abitato dei comuni con oltre 20.000 abitanti

Questa ha avuto due scopi principali:•Anticipare il censimento degli edifici nelle sezioni di centro abitato nei comuni con oltre 20.000 abitanti

•Fornire segnali di potenziale sottocopertura delle liste anagrafiche a livello di numero civico

Abitativo Non abitativo

N° unità abitative