Il60°anniversariodeitrattatidiRoma

LanascitadellaComunitàEuropea

Il 25 marzo 1957, nella sede di rappresentanza del Comune di Roma, il Campidoglio, furonofirmati due trattati internazionali che istituirono la Comunità Economica Europea (CEE) e laComunità Europeadell’EnergiaAtomica (CECA).Viaderirono6Paesidell’Europaoccidentale:Italia,Francia,Germania,PaesiBassi,BelgioeLussemburgo.

Questi due accordi furono chiamati Trattati di Roma e, insieme al trattato che istituì laComunitàEuropeadelCarboneedell’Acciaio(CECA),firmatoprecedentementedaglistessiPaesia Parigi nel 1951, costituirono i primi passi della fondazione della Comunità Europea, da cuiderival’attualeUnioneEuropea(UE).

Tra le novità più rilevanti introdotte dai Trattati di Roma vi fu l’istituzione del MercatoComune Europeo (MEC), che aveva lo scopo di abbattere le barriere doganali fino ad allorapresentitragliStatieuropeiedipromuoverel’adozionedistrategiedicooperazioneindustrialeecommercialechefavorisserolosviluppoeconomicodegliStatiaderenti.

AlleoriginideiTrattatidiRoma

I Trattati di Roma costituiscono l’esito di un lungo cammino di integrazione tra alcune delleprincipali nazioni europee, che, dopo i disastri della seconda guerra mondiale, intendevanogarantirealcontinenteunfuturodipace,impedendoloscoppiodinuoviconflitti.

I primi semi di questo percorso furono posti daAltiero Spinelli ed Ernesto Rossi,militantiantifascistiimprigionatieinseguitoconfinatidalregimediMussolininell’isoladiVentotene:trail

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1941eil1944essiidearonoundocumentoperl‘unitàdell’Europa,persuperare,attraversounafederazionediStati,inazionalismicheavevanoprovocatogiàduedisastroseguerremondialinelcorso XX secolo. Le loro proposte furono in seguito pubblicate nel cosiddettoManifesto diVentotene,che,dopolafinedellasecondaguerramondiale,ebbeunavastaeconelpanoramapoliticoeintellettualeinternazionale.

Furonoquestiipresuppostiteoricicheguidaronoalcunenazionieuropeeversol’integrazione,partendo dalla cooperazione economica tra gli Stati: la nascita della CECA aveva il propriofondamentonellanecessitàdi favorire laricostruzionepostbellicadopo idisastridellasecondaguerramondiale e i Trattati di Roma consolidarono ulteriormente il cammino di integrazioneintrapresoinqueglianni.

LacerimoniadellafirmadeiTrattatidiRomadel1957,nellasaladegliOrazieCuriazidelPalazzodeiConservatori,nelCampidogliodiRoma.

IprimipassidellaCEE

ITrattatidiRomastabilironol’istituzionedell’Assembleaparlamentareeuropea,unorganoconfunzionisoloconsultive,compostoda142deputatinominatidaiparlamentaridei6PaesicheavevanoaderitoallaComunitàeuropea:fuquestoilprimopassoversolacreazionedelParlamentoeuropeo,chenel1979fuelettoperlaprimavoltaconvotazioniasuffragio

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universaledaicittadinideiPaesimembridellaComunità.LealtreprincipalinovitàintrodottedalTrattatocheistituìlaCEEfurono:

•l’eliminazione,tragliStatimembridellaCEE,deidazidoganali,chefinoadalloravenivanoinvecepagatisullemercichevarcavanoiconfinidiogniPaese;•l’adeguamentodelletariffedoganalineiconfrontideglialtriStatichenonaderivanoallaCee,attraversol’adozionediunatariffacomune;•l’adozionediriformepolitichecomunineisettoridell’agricoltura,deitrasportiedelleattivitàcommerciali;•Ilsostegnoailavoratori,inparticolareagliimmigrati,attraversoadeguatemisureeconomichefinanziatedalFondosocialeeuropeo;•l’istituzionedellaBancaeuropeadegliinvestimenti,perfavorirel’integrazioneeconomicatragliStatimembrielosviluppodellacooperazioneindustrialeattraversoadeguatifinanziamentipubblici.

Versol’unitàeuropea

Negliannisuccessivil’integrazionetraiPaesieuropei,cheavevamossoiprimipassiconiTrattatidiRoma,sirafforzòsempredipiù,allargandogradualmenteiconfinidellacomunitàatuttoilcontinenteedandovitaall’attualeUnioneEuropea.Eccoletappeprincipalidiquestopercorso.•Nel1973entranoafarpartedellaCEEancheDanimarca,IrlandaeRegnoUnito.•Nel1981anchelaGreciaaderisceallaComunitàEuropea.•Nel1986siaggiungonoanchePortogalloeSpagna.•Il7febbraio1992,conlafirmadelTrattatodiMaastricht,laComunitàeconomicaeuropeadiventaUnioneEuropea(UE).InuoviaccordiinternazionaliprevedonoanchelacreazionediunamonetaunicaperiPaesimembri,unamaggioreintegrazioneneisettoridellapoliticaesteraedellasicurezza,oltreaunarafforzatacooperazioneincampogiuridico.•Il1°gennaio1993entrailvigoreilmercatounicoeuropeo,conl’abbattimentodellebarrieredoganalitragliStatimembridell’UEelaliberacircolazionealsuointernodibeni,servizi,personeecapitali.•Nel1995entranoafarpartedellaUEancheAustria,FinlandiaeSvezia.•Il1°gennaio2002entraincircolazionelamonetacomuneeuropea,l’euro:nonviaderisceilRegnoUnito,incuirestainvigorelasterlina.•Nel2004entranoafarpartedellaUEancheEstonia,Lettonia,Lituania,Polonia,Repubblicaceca,Slovacchia,Slovenia,Ungheria,CiproeMalta.•Nel2007siaggiungonoancheBulgariaeRomania.L’ultimanazioneaentrarenell’UE,cheattualmenteconta28Paesi,sarebbestatalaCroazia,nel2014.

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LenovitàintrodottedalTrattatodiLisbona

Esattamentedieciannifa,il13settembre2007,fufirmatoaLisbonaunnuovotrattatocheentròufficialmenteinvigoreil1°dicembre2009:taleaccordoapportòampiemodificheaiTrattatidiRoma, rafforzando i principi democratici previsti dall’Unione Europea e la tutela dei dirittifondamentalideicittadinicomunitarieuropei.

Ilnuovotrattatosiresenecessarioinseguitoaduereferendum,svoltisiinFranciaeneiPaesiBassinel2005, cheavevanobocciato laCostituzioneeuropea:quest’ultimaera statapropostanel2003persostituiree riordinare ivari trattati chesieranosusseguitinelcorsodeidecenni,alloscopodiconferireunassettopoliticochiaroecondivisoalleistituzionedell’UnioneEuropea.

Inseguitoaicambiamentiintrodottidall’accordointernazionalediLisbona,iltrattatodiRomaconcuierastataistituitalaCEEcambiòdenominazioneedivenneilTrattatosulfunzionamentodell’UnioneEuropea.

Tra le novità previste dall’accordo di Lisbona vi fu anche l’introduzione della possibilità direcederedall’UnioneEuropea,unamodalitàcheinprecedenzanoneraprevista.Èquestoilcasodell’uscita della Gran Bretagna (la cosiddetta Brexit, un termine creato dalla contrazionedell’espressione British exit, che indica l’“uscita della Gran Bretagna” dall’UE), in seguito alreferendumpopolarechesièsvoltonelRegnoUnitoil23giugno2016.

Con il Trattato di Lisbona furono inoltre introdotte numerose altre riforme, tra le qualisegnaliamo:

• l’ampliamento dei poteri dei vari Parlamenti nazionali, che ottennero più tempo peresaminareiregolamentieledirettiveemessedall’UnioneEuropea;

• l’approvazione di una misura che consente ai Paesi che lo richiedano una maggioreautonomiadecisionaleneisettoridellaGiustiziaedegliInterni;

• l’istituzione del Consiglio Europeo, composto dai capi di Stato o di governo dei Paesimembri,chesiriunisceperiodicamenteperdefinireleprioritàegliorientamentipoliticigeneralidell'UnioneEuropeaeperesaminareiprincipaliproblemidelprocessodiintegrazione;

•l’istituzionedell’Altorappresentantedell'UnioneEuropeapergliaffariesterielapoliticadisicurezza (PESC), che gestisce la politica estera comune e la cooperazione nel campo dellerelazioniinternazionali.

Leprospettivedell’UnioneEuropea

Asessant’annidallafirmadeiTrattatidiRomal’UnioneEuropeamostrapreoccupantisegnalidicrisi. Sebbene i suoi confini si siano orami estesi su quasi tutto il continente, emergono consempremaggioreevidenzanumerosifattoricheindebolisconol’integrazionetraisuoiStati:•icontrastipoliticiedeconomicitraidiversiPaesi(lacosiddetta“Europaaduevelocità”),congliStatinordeuropeipiùricchi,guidatidallaGermania,chehannoaumentatoiloroprofitti,eleNazionichesiaffaccianosulMediterraneo,afflittedaunasemprepiùgravecrisieconomica;

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• le difficoltà economiche e logistiche provocate dall’inarrestabile l’afflusso di immigratiextracomunitari e le profondedivergenze politiche e culturali tra i vari Stati nella gestionediquestiflussimigratori;•lespinteautonomisticheenazionalistichechesonoriemerseingranpartedeiPaesieuropei,provocando la nascita di movimenti d’opinione favorevoli all’uscita dall’euro o dall’UnioneEuropea,comeèaccadutonelrecentecasodellaBrexit;•irischidiunapericolosaregressioneinalcuniPaesisualcunitemicrucialiperilbenecomune,come la tutela della democrazia, della libertà d’espressione e dei diritti fondamentali dellepersoneumane.

Perriflettereediscutereinclasse

1ElencalecaratteristichedeiTrattatidiRomaeleprincipali innovazionicheintrodusseronellerelazioniinternazionalitragliStatieuropei.2IndicalemotivazionichespinseroalcuniPaesieuropeiaformarelaComunitàEuropea.3Descrivi l’evoluzionedellaComunitàEuropeanegliultimidecennidelXXsecoloeleprincipalinovitàintrodottedalTrattatodiLisbona.

Perapprofondiresulweb

1 Per conoscere più approfonditamente la storia e i contenuti dei Trattati di Roma, conricchissime informazionicorredateda infograficheeda filmati storici,èmoltoutile il seguentesito:http://www.politicheeuropee.it/normativa/19648/i-trattati-di-roma.2 Per approfondire le novità introdotte nei regolamenti comunitari europei dal Trattato diLisbonaconsigliamodiconsultareilseguenteindirizzoweb:http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/it/20150201PVL00008/Il-trattato-di-Lisbona.