1 Progetti e interventi possibili in ambito urbano: i nuovi Fondi Strutturali per gli Ecoquartieri...

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Progetti e interventi possibili in ambito urbano: i nuovi Fondi Strutturali per gli Ecoquartieri

Dott. Valentino Piana Verona, 24 Aprile 2013

Indice1. Le novità della nuova programmazione dei

fondi strutturali 2014-20202. Gli 11 obiettivi di tutti i Fondi strutturali e la

concentrazione tematica 3. Il ruolo dell’edilizia chiave per il

raggiungimento di tutti gli obiettivi 4. La concentrazione territoriale: perché e dove

fare progetti urbani integrati5. Valori economici totali e percorso dei

prossimi mesi6. Il ruolo di Stato, Regioni e Comuni7. Esempi concreti di progetti e interventi

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1. Le novità della nuova programmazione dei fondi strutturali 2014-2020

SMART (5 accezioni)

SMART (5 accezioni)

CONDIZIONALITA’ EX-ANTE

CONDIZIONALITA’ EX-ANTE

NUOVA PROGRAMMAZIONE

2014-2020

NUOVA PROGRAMMAZIONE

2014-2020

PREMIALITA’ IN ITINERE

PREMIALITA’ IN ITINERE

PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

CONCENTRAZIONETEMATICA

CONCENTRAZIONETEMATICA

Almeno 15 miliardi di Euro per progetti urbani integrati improntati alla

sostenibilità

I FONDI SERVONO A RAGGIUNGERE

GLI OBIETTIVI COMUNI EUROPEI

2020

I FONDI SERVONO A RAGGIUNGERE

GLI OBIETTIVI COMUNI EUROPEI

2020

DALLA COESIONE SOCIALE EGUALITARIA

ALLA SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE DELLE REGIONI

DALLA COESIONE SOCIALE EGUALITARIA

ALLA SPECIALIZZAZIONE INTELLIGENTE DELLE REGIONI

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1. Tra le novità - chiave della nuova 1. Tra le novità - chiave della nuova programmazione:programmazione:

Concentrazione

tematica

Tutti i fondi rivolti a

11 obiettivi tematici

5

2. Obiettivi tematici per tutti i Fondi2. Obiettivi tematici per tutti i Fondi

1) rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;

2) migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione,

nonché l'impiego e la qualità delle medesime;

3) promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo

e il settore della pesca e dell'acquacoltura;

4) sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti

i settori;

5) promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la

gestione dei rischi;

6) tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;

7) promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle

principali infrastrutture di rete;

8) promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;

9) promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;

10) investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento permanente;

11) rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica

efficiente.

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3. Non si possono raggiungere gli obiettivi 3. Non si possono raggiungere gli obiettivi senza una mobilitazione del mondo dell’ediliziasenza una mobilitazione del mondo dell’edilizia

Il mondo

dell’edilizia

11 obiettivi tematici

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3. Esempi pratici di contributi del mondo 3. Esempi pratici di contributi del mondo dell’edilizia (1/3)dell’edilizia (1/3)

rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;

rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione;

ECOINNOVAZIONIDI EDILIZIA

SOSTENIBILE

ECOINNOVAZIONIDI EDILIZIA

SOSTENIBILE11

migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della

comunicazione,nonché l'impiego e la qualità delle

medesime;

migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della

comunicazione,nonché l'impiego e la qualità delle

medesime;

DOMOTICA ED

EDIFICI INTELLIGENTI

DOMOTICA ED

EDIFICI INTELLIGENTI

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promuovere la competitività delle piccole e medie imprese,

il settore agricolo e il settore della pesca

e dell'acquacoltura;

promuovere la competitività delle piccole e medie imprese,

il settore agricolo e il settore della pesca

e dell'acquacoltura;

RELAZIONI DI FILIERA,

DI RETE E DI DISTRETTO

RELAZIONI DI FILIERA,

DI RETE E DI DISTRETTO

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sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di

carbonio in tutti i settori;

sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di

carbonio in tutti i settori;

PAES (LINEE DI AZIONE DI RILEVANZA EDILIZIA)

EEE, INTEGRAZIONE

ARCHITETTONICA EN. RINN.

PAES (LINEE DI AZIONE DI RILEVANZA EDILIZIA)

EEE, INTEGRAZIONE

ARCHITETTONICA EN. RINN.

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promuovere l'adattamento al cambiamento climatico,

la prevenzione e lagestione dei rischi;

promuovere l'adattamento al cambiamento climatico,

la prevenzione e lagestione dei rischi;

DIFESE INFRASTRUTTURALI,

EDIFICI AUTOSUFFICIENTI

DIFESE INFRASTRUTTURALI,

EDIFICI AUTOSUFFICIENTI

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tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;

tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse;

USO DEI MATERIALI, RIUSO

USO DEI MATERIALI, RIUSO66

promuovere sistemi di trasporto sostenibili

ed eliminare le strozzature nelleprincipali infrastrutture di rete;

promuovere sistemi di trasporto sostenibili

ed eliminare le strozzature nelleprincipali infrastrutture di rete;

CRONO-INFRASTRUTTURE

DELLA MOBILITA’ DOLCE

CRONO-INFRASTRUTTURE

DELLA MOBILITA’ DOLCE

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3. Esempi pratici di contributi del mondo dell’edilizia (2/3)

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promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;

promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori;

OCCUPAZIONE NEL SETTORE

OCCUPAZIONE NEL SETTORE88

promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;

promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà;

SOCIAL HOUSINGSOCIAL HOUSING99

investire nelle competenze, nell'istruzione e

nell'apprendimento permanente;

investire nelle competenze, nell'istruzione e

nell'apprendimento permanente;CANTIERI-SCUOLACANTIERI-SCUOLA

10

10

rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione

pubblica efficiente.

rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione

pubblica efficiente.

RAZIONALIZZAZIONEEDIFICI PUBBLICI

RAZIONALIZZAZIONEEDIFICI PUBBLICI

11

11

3. Esempi pratici di contributi del mondo dell’edilizia (3/3)

Valore smart “tutto ciò che serve”

Mob

ilita

zion

e

fatto

ri de

cisi

vi

Controllo sociale

dell’utilizzo dei fondiSelezione delle scelte migliori

Partecipazione

Soste

nibi

lità

soci

ale

10

Ecoquartieried altre azioni integrate

di sviluppo urbano sostenibile

4. La concentrazione territoriale: perché progetti urbani integrati

1

2

3

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11 1

0

6 78

9

La riqualificazione urbana è meccanismo di coesione economica,

sociale e territoriale innovativo e integrato capace di generare sinergie tra tutti gli obiettivi tematici

Mobilità, spazi pubblici

e verde

Aree di nuova edificazione

ad alte prestazionienergetiche ed ambientali

Rigenerazione urbanadi quartieri moderni

ma inefficienti e disfunzionali

Aree a bassa densità abitativa e sprawl urbano

Recupero di edifici

e centri storici

Aree industriali

Aree commerciali

4. La concentrazione territoriale: dove fare progetti urbani integrati

5. Valori economici totali e percorso dei prossimi mesi

La propostaLa propostadella Commissionedella CommissioneEuropeaEuropea(parte(parteFondi Fondi strutturali)strutturali)

Il Consiglio Il Consiglio EuropeEuropeha corretto al ribasso ha corretto al ribasso le cifrele cifre

Il Parlamento Il Parlamento Europeo ha Europeo ha bocciato la correzionebocciato la correzionedel Consigliodel Consiglio

Si sta negoziandoSi sta negoziando

Le differenze sono Le differenze sono circa 100 mld euro circa 100 mld euro (su 900 e 1000 mld (su 900 e 1000 mld di totale) in 6 anni di totale) in 6 anni e 28 paesi e 28 paesi (meno di 1 mld (meno di 1 mld annui)annui)

5. Valori economici totali e percorso dei prossimi mesi

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Governo italiano

Ministerodella CoesioneTerritoriale

Regioniitaliane

Altri Ministeri chiave

Cittàitaliane

Imprese

Consiglio Europeo

Parlamento Europeo

CommissioneEuropea

Associazionie federazioniimprenditoriali

6. Il ruolo di Stato, Regioni e Comuni

Molte decisioni chiave restano da prendere

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Governo italiano

Documenti strategici preliminariAccordo di Parneriato

Indicatori target e loro declinazioni nazionalicondizionalità ex-ante (Stato, Regioni)

Accordo di partenariatolivello di riferimento medio annuo delle spese strutturali, pubbliche oassimilabili,

Assorbimento novità culturali europee

PORAssi Obiettivi quantitativi per gli indicatoriElenchi città, zone di partenariato e grandi progettiModalità di punteggio per soluzioni integrate SMARTSupporto a città pilota e città follower

RIS3

Regioniitaliane

6. Il ruolo di Stato, Regioni e Comuni

Comuniitaliani

Assorbimento novità culturali europee

Zonizzazione strategica comunale / pluricomunaleincorciando con gli 11 obiettivi

Sviluppo concept di trasformazione urbana integrataSviluppo partenariato economico-sociale

7. Esempi concreti di progetti e interventi

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Esperienze da noi progettate e portate avanti rispetto a:1. un ecoquartiere in ambito urbano semi-periferico moderno (Monterotondo);2. un ecoquartiere in ambito urbano centrale consolidato, usato come esempio di un nostro ragionamento teso a rendere tali sviluppi profittevoli per tutti i soggetti coinvolti e quindi sostenibile economicamente (San Salvario);3. un centro storico, la cui frammentazione proprietaria è superata tramite un percorso di partenariato su obiettivi, incluso il sistema bancario e quello delle imprese, la cui riqualificazione comprende l’efficientamento degli edifici, secondo standard adeguati al luogo (Monterotondo);4. un’area costiera urbanizzata, la cui ri-naturalizzazione è finanziata con nuova edificazione di qualità e nuovi servizi (Brindisi).

Ecoquartiere

7.1 Ecoquartiere (Lazio): l’insieme degli interventi finanziati

Piste ciclo-pedonali

Piste ciclo-pedonali

Un percorso che unisce la Stazione

ferroviaria di Monterotondo

con la Zona industriale, da un

lato e la futura Torre civica,

dall’altro

Un percorso che unisce la Stazione

ferroviaria di Monterotondo

con la Zona industriale, da un

lato e la futura Torre civica,

dall’altro

Nuova sostenibilità del

verde

Nuova sostenibilità del

verde

Una nuova area verde ad

altissima qualità e la diffusione di

piante, siepi e fiori in tutto il

quartiere

Una nuova area verde ad

altissima qualità e la diffusione di

piante, siepi e fiori in tutto il

quartiere

Inclusione sociale e lavorativa

Inclusione sociale e lavorativa

Orientamento e accompagnamento al lavoro, con

percorsi formativi,

voucher formativi e tirocini nelle

imprese

Orientamento e accompagnamento al lavoro, con

percorsi formativi,

voucher formativi e tirocini nelle

imprese

Mobilità sostenibile- community

building

Mobilità sostenibile- community

buildingPulmino elettrico,

voucher per servizi di mobilità

alternativa all’automobilie,

erogati apersone di fasce

svantaggiate, sistema wifi per

l’infomobilità

Pulmino elettrico, voucher per

servizi di mobilità alternativa

all’automobilie, erogati apersone

di fasce svantaggiate,

sistema wifi per l’infomobilità

Aiuti alle Piccole e Medie Imprese

verdi

Aiuti alle Piccole e Medie Imprese

verdi

Acquisto ed installazione di eco-innovazioni che allarghino la gamma prodotti delle imprese,

affinché escano dalla crisi e

riprendano ad assumere

Acquisto ed installazione di eco-innovazioni che allarghino la gamma prodotti delle imprese,

affinché escano dalla crisi e

riprendano ad assumere

Museo fucinaMuseo fucina

Museo della Terra e della

Sostenibilità - una fucina

culturale per tutti, con una

enfasi sui giovani

Museo della Terra e della

Sostenibilità - una fucina

culturale per tutti, con una

enfasi sui giovani

Torre civicaTorre civica

Nuovo edificio ad alte prestazioni ambientali, sede del Museo e di

servizi al cittadino

Nuovo edificio ad alte prestazioni ambientali, sede del Museo e di

servizi al cittadino

Sostegno psico-sociale

Sostegno psico-sociale

Interventi in-door ed out-door di

socializzazione, counseling

individualizzato e peer-education per tutti, inclusi

giovani in difficoltà

Interventi in-door ed out-door di

socializzazione, counseling

individualizzato e peer-education per tutti, inclusi

giovani in difficoltà

Implementazione del piano di mitigazione

Implementazione del piano di mitigazione

Espansione dell’installazione

di pannelli fotovoltaici su edifici pubblici, usandola come

leva per una azione che

permetterà a tutti i cittadini e le imprese di

acquistare ed installare a prezzi ridotti e condizioni

facilitate

Espansione dell’installazione

di pannelli fotovoltaici su edifici pubblici, usandola come

leva per una azione che

permetterà a tutti i cittadini e le imprese di

acquistare ed installare a prezzi ridotti e condizioni

facilitate

ComunicazioneComunicazione

Convolgimento permanente e bi-direzionale della

popolazione, degli esperti e delle

strutture dell’Amministrazion

e

Convolgimento permanente e bi-direzionale della

popolazione, degli esperti e delle

strutture dell’Amministrazion

e

7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le 7.1. Ecoquartiere Monterotondo - come il progetto anticipa le novità novità della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)della programmazione 2014-2020 (fondo FESR)

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1. ASSETTO MULTIASSE E MULTIFONDO I progetti PLUS vengono finanziati da 3 diverse Attività del POR FESR (V.1, II.1 e I.7) E’ di fatto un’anticipazione degli Investimenti Territoriali Integrati – ITI – attuabili nel periodo 2014-2020

A Monterotondosuddivisione quasi paritaria tra V.1. e II.1. Importante e sinergica presenza di finanziamenti alle PMI e alla formazione professionale (FSE)

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2. TARGET ANNUALI I Beneficiari hanno redatto un Piano di gestione triennale – articolato in Trimestri – che stabilisce gli obiettivi di avanzamento fisico, procedurale e finanziario del parco progetti. Il mancato rispetto dei target pregiudica l’avanzamento del progetto nel suo complesso.

A Monterotondo gli indicatori fisici utilizzati sono in parte quelli in discussione per la programmazione 2014-2020 (es. riduzione CO2) e spesso sono innovativi (es. percentuale di popolazione soddisfatta)


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3. SANZIONI E PREMIALITÀ Previsto il definanziamento degli interventi che non rispettano le scadenze fissate. Accesso a ulteriori finanziamenti nei casi virtuosi grazie a un parco progetti già individuato

Primo Comune tra i Plusad aprire bando a sportello per il finanziamento PMI, in vista di esaurimento fondi e ottenimento seconda tranche


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4. MODALITA’ DI ATTUAZIONE Viene introdotta obbligatoriamente la certificazione ISO 17020 sulla documentazione di gara di tutte le opere pubbliche ammesse a finanziamento, a prescindere dal valore. Obiettivo: -Accrescere la qualità progettuale; -Ridurre i contenziosi post gara; -Evitare il ricorso a varianti.

Tutte le opere pubbliche sono assoggettate a certificazione. Primi riscontri di carteggio tra progettisti e certificatori.


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5. CONCENTRAZIONE TEMATICANelle Regioni più sviluppate, in attuazione del principio di Concentrazione tematica, in base ai negoziati in corso e col testo ancora soggetto a revisione, almeno l’80% delle risorse deve essere destinato a:

-Ricerca, innovazione e competitività delle PMI; -Efficienza energetica e energie rinnovabili;- impiego e qualità dell’ICT

Almeno il 20% deve essere destinato all’efficienza energetica e alle energie rinnovabili

Almeno il 5% delle risorse deve essere destinato allo sviluppo urbano sostenibile

* A Monterotondo stiamo sperimentando un bando per l’eco-innovazione verde teso a costruire un distretto produttivo

* Lanciato un Gruppo d’acquisto denominato “Ecoacquisticollettivi”teso a fare massa critica di domanda privata

* Siamo pronti ad allargare il progetto, anche grazie al partenariato locale messo in azione tramite un apposito Comitato e a fare rete con altri ecoquartieri o iniziative similari


7. Esempi concreti di progetti e interventi

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In Veneto si potrebbe riflettere su:* “specializzazione intelligente” della regione RIS3: può l’edilizia essere una delle 4-5 prescelte?* quali aree e tematiche collettive possono essere trainanti per rigenerazioni urbane complesse;* identificare il “valore smart” di centri storici e piccoli paesi tra nuovi modelli insediativi, potere d’acquisto delle famiglie, mobilità sostenibile e format distributivi del commercio;* gestione integrata del capitale umano per nuovi stili di vita, di consumo, dell’abitare ;* gestire il problema del co-finanziamento in modo da velocizzare attrazione dei fondi e spesa;* anticipare una cultura progettuale integrata ed intelligente.

Conclusioni

I Fondi strutturali sono un’occasione fondamentale per realizzare progetti ambiziosi di trasformazione urbana, economica, sociale ed ambientale capaci di rimettere in moto lo sviluppo sostenibile.

Alcune esperienze pilota mostrano che è possibile in tempi brevi porre in essere partenariati pubblico-privati innovativi in questa direzione.

Intesa Ance Mise 2010/13Intesa Ance Mise 2010/13

Per approfondimenti sulle varie attivitàed i documenti prodotti dell’Intesa nel

2010-13 e sul come utilizzare i vari Servizi offerti,

Si prega gentilmente di contattare:Dr. Giulio Guarracino, Dr.ssa Elisabetta

[email protected]

+32 2 2861.228, +39 328 6931556,

Skype elisabetta.sessa84

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Grazie della vostra Grazie della vostra attenzioneattenzione

ed a disposizione per ogni ed a disposizione per ogni quesitoquesitoValentino Piana

Coordinatore scientifico “Ecoquartieri per l’Italia”

Project Manager dell’ecoquartiere Scalo

Direttore dell’Economics Web Institute

Coordinate di contatto:

[email protected]

[email protected]

Skype : valentino.piana

Tel. Port. +39 3493610476

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