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Il Contratto Collettivo Il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per Nazionale di Lavoro per

il quadriennio il quadriennio 2006/2009, biennio 2006/2009, biennio

economico 2006/2007economico 2006/2007

Il Contratto Collettivo Il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per Nazionale di Lavoro per

il quadriennio il quadriennio 2006/2009, biennio 2006/2009, biennio

economico 2006/2007economico 2006/2007

Di Arturo BiancoDi Arturo Bianco

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Il carattere• Contratto “leggero”• Limitazione solo ai miglioramenti

economici• Rinvio al CCNL biennio 2008/2009• Scelta determinata dal forte ritardo

accumulato sia in assoluto che rispetto ad altri contratti pubblici

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I rilievi della Corte dei Conti

• Rifiuto della certificazione• Formulazione di rilievi sulla

necessità di rispetto del patto di stabilità e della finalizzazione alla produttività, professionalità e merito

• Indicazioni recepite nel testo definitivo

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Articolo 1: ambito di applicazione

• Applicazione a tutti gli enti del comparto (non vi sono differenze per il personale delle regioni)

• Applicazione al personale interessato da mobilità, anche per privatizzazioni, fino alla individuazione di una specifica disciplina

• Sopravvivenza delle disposizioni dei precedenti CCNL

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Articolo 2: l’applicazione

• Decorrenza dal giorno successivo alla stipula, fatte salve le deroghe espressamente previste dallo stesso CCNL

• Applicazione entro 30 giorni degli istituti aventi carattere vincolato ed automatico

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Articolo 3: il codice disciplinare (parte 1)

• Riscrittura integrale dell’articolo 25 del CCNL 6.7.1995 (riscritto dall’articolo 25 del CCNL 22.1.2004)

• Inserimento di nuove fattispecie sanzionate dalla sospensione da 11 giorni a 6 mesi

• Sanzione del licenziamento senza preavviso in caso di arresto in flagranza per gravi reati contro la PA

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Articolo 3: il codice disciplinare (parte 2)

• Nuove fattispecie punite con la sospensione da 11 giorni a 6 mesi:

1) Elusione dei sistemi di rilevamento automatico delle presenze o manomissione delle risultanze; sanzione applicata anche a coloro che avallano tali comportamenti;

2) Alterchi gravi nell’ambiente di lavoro, anche con utenti;

3) Comportamenti da cui sia derivato danno grave per l’ente e/o per terzi

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Articolo 3: il codice disciplinare (parte 3)

• Previsione del licenziamento senza preavviso, senza attendere la sentenza definitiva, in caso di arresto in flagranza di reato, purchè convalidata dal gip, per i reati di peculato, concussione o corruzione

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Articolo 3: il codice disciplinare (parte 4)

• Obbligo di affissione del codice disciplinare per almeno 15 giorni in luogo accessibile a tutti i dipendenti

• Pubblicità tassativa e non sostituibile da altre

• Non applicazione delle nuove regole alle sanzioni commesse prima della entrata in vigore del CCNL

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Articolo 4: procedimenti

disciplinare e penale• Principio generale confermato della

sospensione del procedimento disciplinare in caso di procedimento penale

• Modifiche alle regole da applicare in caso di assoluzione: possibilità di irrogare sanzioni disciplinari nella ipotesi in cui essa sia intervenuta “perché il fatto non costituisce illecito” e “perché il fatto non costituisce reato”

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Articolo 5: sospensione cautelare nel processo

penale• Durata quinquennale della sospensione

cautelare con riammissione in servizio, fatte salve le ipotesi in cui si applichi la sanzione del licenziamento (con o senza preavviso) e l’ente giudichi che in tal caso vi possa essere discredito o per ragioni di opportunità ed operatività.

• In tali casi proroga della sospensione che è sottoposta comunque a revisione biennale

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Articolo 6: i miglioramenti allo stipendio

• Aumenti nelle misure previste dalla tabella• Decorrenza dallo 1.1.2006 (da 10 a 5,72 €

mensili)• Decorrenza dallo 1.2.2007 (da 118,50 a 72

€ mensili)• Conferma della 13°, della ria, degli assegni

ad personam e della indennità di comparto

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Miglioramenti e fondo risorse decentrate

• Gli aumenti sono disposti in misura differenziata per categorie e per posizioni economiche

• Essi non incidono in alcun modo sul fondo per le risorse decentrate

• Applicazione di tale principio preferibilmente senza toccare il fondo stesso

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Articolo 7: effetti dei nuovi stipendi

• Applicazione integrale ai fini del trattamento di quiescenza degli aumenti al personale cessato o che cesserà dal servizio nel biennio 2006-2007

• Applicazione dei soli scaglionamenti maturati alla data di cessazione dal servizio per le indennità premio di fine servizio, sostitutiva del preavviso, TFR e da corrispondere in caso di decesso

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Articolo 8: aumento delle risorse decentrate (parte

1)• Aumento delle risorse decentrate,

vincolo sì, ma da utilizzare nell’ambito delle previsioni di cui al comma 557 della legge finanziaria 2007 (riduzione della spesa per il personale) e del rispetto del patto di stabilità

• Necessità della presenza dei requisiti previsti dallo stesso CCNL

• Finalizzazione alla produttività

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Articolo 8: aumento delle risorse decentrate

(parte2)• Incremento della parte stabile per l’anno 2008

dello 0,6% del monte salari 2005 se l’ente ha un rapporto tra spesa per il personale ed entrate correnti non superiore al 39%

• Accertamento sulla base del conto consuntivo 2007

• Aumento che entra definitivamente a far parte della parte stabile del fondo e può essere utilizzato per tutte le finalità previste dai CCNL

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Articolo 8: aumento delle risorse decentrate

(parte3)• Aumento della parte variabile negli enti locali:1) Fino allo 0,3% in caso di rapporto tra spesa per il

personale ed entrate correnti compreso tra 25 e 32%;

2) Fino allo 0,9% in caso di rapporto tra spesa per il personale ed entrate correnti inferiore al 25%

3) Fino allo 0,9% in caso di rapporto tra spesa per il personale ed entrate correnti non superiore al 39% per i capiluogo delle aree metropolitane

• Incrementi differenziati per le camere di commercio, per le regioni e per gli altri enti

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Articolo 8: aumento delle risorse decentrate

(parte4)• Differenza rispetto alle precedenti disposizioni

contrattuali: non vi è la soglia minima di aumento

• Gli aumenti alla parte variabile valgono solo per l’anno 2008

• Come gli incrementi alla parte variabile disposti dal CCNL 9.5.2006 valevano solo per l’anno 2006

• Condizione per gli incrementi (sia alla parte stabile che alla variabile): non essere dissestati o strutturalmente deficitari

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Articolo 9: disciplina delle progressioni economiche

• Necessità del possesso del requisito della anzianità di almeno 24 mesi nella posizione economica in godimento

• Applicazione di tale disposizione alle sole procedure selettive avviate dopo l’entrata in vigore del presente CCNL

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Articolo 10: norma programmatica

• Rinvio al CCNL del biennio economico 2008/2009 della:1) Attuazione del memorandum sul pubblico impiego del 6

aprile 2007;2) Semplificazione del calcolo delle risorse per la

contrattazione decentrata integrativa e per la struttura della retribuzione;

3) Risoluzione consensuale del rapporto di lavoro;4) Attuazione del finanziamento delle posizioni

organizzative in tutti gli enti con oneri a carico del bilancio (articolo 14 CCNL 9.5.2006)

5) Sistema di classificazione del personale (in particolare per docenti, ufficiali di stato civile ed anagrafe, addetti alla comunicazione, categorie B3 e D3)

6) Predisposizione del testo unificato

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Dichiarazione congiunta n. 1: il

monte salari• Esso è composto dalle somme risultanti dai

dati inviati nel conto annuale del personale corrisposte nell’anno al personale destinatario del CCNL, sia assunto a tempo determinato che indeterminato. Comprensivo delle incentivazioni e con esclusione delle voci non correlate ad effettive prestazioni lavorative (quali ad esempio: assegni per il nucleo familiare, rimborsi spese, indennità di trasferimento, oneri per i prestiti al personale, oneri per le attività ricreative, somme corrisposte a titolo di equo indennizzo etc)

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Dichiarazione congiunta n. 2: le

progressioni• I 24 mesi che sono la soglia

minima per potere partecipare alle progressioni economiche vanno calcolati con riferimento a tutti i periodi di appartenenza effettiva, ivi compresi quelli maturati prima della sottoscrizione del CCNL