1 di Sergio Melis Figura, ruolo, compiti e partecipazione al sistema della sicurezza del Rls Decreto...

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di Sergio Melis

Figura, ruolo, compiti e partecipazioneal sistema della sicurezza

del RlsDecreto Legislativo 19 settembre 1994 n. 626 (articoli 18, 19)

Figura, ruolo, compiti e partecipazioneal sistema della sicurezza

del RlsDecreto Legislativo 19 settembre 1994 n. 626 (articoli 18, 19)

La figura e il ruolo del RLS.

La partecipazione del RLS al sistema della sicurezza

Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

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LEZIONE Quali sono gli argomenti chetratteremo nel corso

Quali sono gli argomenti chetratteremo nel corso

Ruolo, compiti e responsabilità del Rls

nella sicurezza nei luoghi di lavoro.

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Presentazione

Sono un ex operaio e dirigente sindacale in

pensione.Ho iniziato a lavorare nel 1963 come

bracciante agricolo abituale.Nel 1965 sono stato assunto nel Petrolchimico di Macchiareddu

(ex Rumianca)come operatore di impianto.

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Presentazione

Nel 1971 sono stato eletto dai miei compagni di lavoro Delegato di reparto.

Nel Consiglio di fabbrica sono stato eletto nell’Esecutivo del C. di F. e

nella Commissione Ambiente (delle prime in Italia).

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Presentazione

Nel 1973 sono stato eletto dal Congressodei chimici nel direttivo.

A luglio del 1974 entrai in segreteriaprovinciale dei chimici della CISL.

Dal 1984 al 1996 sono stato membro della Segreteria del sindacato di Cagliari con

compiti specifici relativi alle politicheindustriali e produttive.

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Presentazione

Nel 1996 frequentai nel Centro studi di Firenze il Primo corso di Formatori sulla 626.

Nel gennaio del 1998 è stato pubblicato un mio libro sulla 626.

Questo libro è il risultato della preparazione del primo corso di formazione per Rappresentanti Sindacali Aziendali di Cagliari.

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Presentazione

Nell’agosto del 2005 l’Ente Bilaterale Artigiano della Sardegna ha pubblicato cinque lavori di cui due sulle problematiche legate alla organizzazione della stessa EBAS.

Gli altri tre lavori riguardano specificatamente la sicurezza neiluoghi di lavoro.

Il quarto e il quinto di questi volumi sono stati curati dalsottoscritto.

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Presentazione

Attualmente, a Cagliari, sono

il Responsabile del PUNTO DI INCONTRO

626,

tutti i mercoledì sera, sono a disposizionedelle segreterie e dei delegati.

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Presentazione

In tutti questi anni, da privatista, ho sostenuto l’esame per la maturità magistrale e… poi studiando dalle 6 alle 8 del mattino

tutti i giorni e aumentando le ore il sabato e la domenica ho superato

tutti gli esami del mio corso di laurea.

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Presentazione

Prima di iniziare veramente i lavorimi scuso della autopresentazione

non professionalee chiedo scusa in anticipo se non sarò,

in qualche passo, chiaro nella esposizione.Spero però di supplire a questo limite

chiarendo meglio i concetti nelle risposte che darò alle Vostre domande

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Evoluzione storica delle leggi sulla sicurezza

Solo a livello schematico un passaggio sulla normativa relativa alla salute e alla sicurezza nei

luoghi di lavoro che già avete visto.

Ripetere, però, qualche volta non è negativo.

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Evoluzione storica delle leggi sulla sicurezza

Legge 12 marzo 1898, n. 80Legge sugli infortuni degli

operai sul lavoro

Si tratta della prima legge che sancisce l’obbligo assicurativocontro gli infortuni sul lavoro

Nel periodo 1898 - 1930 sono varate leggi più di carattere assicurativo che norme di

prevenzione degli infortuni

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Evoluzione storica delle leggi

Nel periodo che va dal 1930 al 1945vengono emesse leggi fondamentali

sulla sicurezza del lavoro

CODICE PENALER.D. 19 /10/1930, n. 1398Art. 451 Omissione colposa di cautele contro gli infortuni sul lavoro

Art. 589 Omicidio colposo

Art. 590 Lesioni personali colpose

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Nel periodo che va dal 1930 al 1945vengono emesse leggi fondamentali

sulla sicurezza del lavoro

CODICE CIVILER.D. 16 marzo 1942, n. 262 Art. 2087

Tutela delle condizioni di lavoro

“L’imprenditore è tenuto ad adottare nell’esercizio dell’impresa le misure che, secondo la particolarità del lavoro,sono necessariea tutelare l’integrità fisica e la personalità morale dei prestatoridi lavoro”

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COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANAGazzetta Ufficiale n. 298 del 27 dicembre 1947

Art. 3 …E’ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordineeconomico e sociale,che limitano di fatto la libertà e l’uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettivapartecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economicae sociale del paese.

Art. 32 La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto dell’individuo e interesse della collettività….

Art. 35 La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni.Cura la formazione e l’elevazione professionale dei lavoratori…

Art. 41 L’iniziativa economica privata è libera. Non può svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o in modo da recare danno alla sicurezza, alla libertà ed alla dignità umana.

Melis Sergio

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La salute è un bene primario, un diritto fondamentale recita la nostra Costituzione.

Non ci può essere, perciò, giustificazione alcuna (costi economici, tecnologia, nuova organizzazione) che possa limitare questo diritto del cittadino lavoratore.

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Anni ‘50

contadini industria

L’Italia, uscita dal secondo conflitto mondiale, avvia la ricostruzione del tessuto industriale.

Vi è una grande migrazione interna.

La mano d’opera è senza una cultura industriale e di conseguenza AUMENTANO GLI INFORTUNI

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Leggi e norme

D.P.R. 27 aprile 1955, n. 547 Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro.

D.P.R. 7 gennaio 1956, n. 164Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoronelle costruzioni.

D.P.R. 19 marzo 1956, n. 303Norme generali per l’igiene del lavoro.

Legge 12.02.1955, n. 51

Il Governo viene autorizzato ad emanare norme generali e speciali per la Prevenzione degli infortuni sul lavoroe per l’igiene del lavoro.

19Nessun risultato, o quasi, in termini di sicurezza

Leggi e norme

Queste leggi sono nel complesso buone e valide ancor oggi

I Decreti degliAnni ’50 hanno una impostazionelegata all’organizzazione meccanicadel lavoro

a) Hanno un aproccio tecnicistico

b) Adeguano macchine e impianti

c) il manutentore era l’esperto della sicurezza

a) Hanno un aproccio tecnicistico

b) Adeguano macchine e impianti

c) il manutentore era l’esperto della sicurezza

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Aspetti economici e sociali

Negli anni ’60 e ’70 si sviluppano, in Italia e

nell’Europa, una serie di lotte studentesche

e sindacali

Emerge sia da parte delle imprese che dei lavoratori l’esigenza di nuove professionalità. L’addestramento ripetitivo lascia il posto al “saper fare” che comporta

la conoscenza del processo del lavoro e non solo una piccola frazione di esso

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Aspetti economici e sociali

uomo

macchina ambiente

Nel rapporto uomo – macchina – ambienteL’uomo è il punto più debole

Nella legislazione degli anni ’50Il lavoratore veniva considerato un soggetto passivo

quasi una parte della macchina che doveva essere addestrato all’esecuzione ripetitiva

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Leggi e norme Legge 20/5/1970 n. 300

STATUTO dei LAVORATORI

Legge 20/5/1970 n. 300


I lavoratori, mediante le loro rappresentanze,

hanno diritto di controllare l’applicazione delle norme

per la prevenzione degli infortuni e delle malattie

professionali, e di promuovere la ricerca,

l’elaborazione e l’attuazione di tutte quelle misure

idonee a tutelare la loro salute e la

loro integrità fisica

Art. 9 : Tutela della salute e della integrità fisica dei lavoratori

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Art. 9


Legge 20/5/1970 n. 300

Art. 9


Università di Cagliari (facoltà di Medicina del lavoro)

Chiamata dal Consiglio di Fabbrica della Rumianca

Per una indagine e studio sul Cloruro di Vinile

(un pericoloso cancerogeno).

Tutte le spese a carico dello Stabilimento

Grande ruolo del Rappresentanza sindacale

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Art. 28


Legge 20/5/1970 n. 300

Art. 28


Qualora il datore di lavoro ponga in essere

comportamenti diretti ad impedire o limitare l’esercizio

della libertà o attività sindacale nonché il diritto di

sciopero, su ricorso degli organismi locali delle

associazioni sindacali nazionali che vi abbiano interesse,

Il tribunale ….. ordina al datore di lavoro …… la

cessazione del comportamento illegittimo e la rimozione degli effetti.

Grande ruolo del Rappresentanza sindacale

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Leggi e norme Legge 23/12/1978 n. 833Riforma sanitaria

Legge 23/12/1978 n. 833Riforma sanitaria

Art. 2 comma 1 numero 2 Gli obiettivi

La prevenzione delle malattie e degli infortuni in ogni ambiente di vita e di lavoro;

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Art. 2 comma 2 lett. b Gli obiettivi

Il servizio sanitario nazionale nell’ambito delle sue competenze persegue:

b) la sicurezza del lavoro, con la partecipazione dei lavoratori e delle loro organizzazioni, per prevenire ed eliminare condizioni

pregiudizievoli alla salute e per garantire nelle fabbriche e negli altri luoghi di lavoro gli strumenti e i servizi necessari;

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Art. 20 comma 1 lett. b, comma 3Attività di prevenzione

Il RSA riceve comunicazione dei dati accertati dal Servizio per quanto riguarda i fattori di nocività, di pericolosità e

deterioramento negli ambienti di lavoro;

Gli interventi di prevenzione all’interno degli ambienti di lavoro sono effettuati sulla base di esigenze verificate

congiuntamente con le rappresentanze sindacali e il datore di lavoro.

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Verso la Sicurezza Europea Direttive Sociali

Europeedegli anni 80 – 90

Direttive SocialiEuropee

degli anni 80 – 90

391/89 Direttive quadro: miglioramento salute dei lavoratori sul lavoro 654/89 Sicurezza e salute nei luoghi di lavoro

655/89 Sicurezza per le attrezzature di lavoro

679/90 Protezione da Agenti biologici

394/90 Protezione da Agenti cancerogeni

656/89 Dispositivi Protezione Individuali

269/90 Movimentazione Manuale dei carichi 270/90 Sicurezza lavoro ai Video Terminali

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Verso la sicurezza europea

Nel nostro Paese sono oggi vigenti oltre 350 leggi (Il Codice, IPSOA ISL Igiene & sicurezza del lavoro)per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

Entro 40 gg. dal parere (già espresso) delle commissioni parlamentari (Camera e Senato) e della Conferenza Stato-Regioni il Consiglio dei ministri potrà emanare in via definitiva il TESTO UNICO delle norme sulla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.(Il 2 Aprile D. Lgs Attuativo)

Se non cambiano le intenzioni tra poco più di un mese avremo dopo 30 esatti dalla prima delega al Governo (art. 24 c.1 della L.833/1978 Istituzione del servizio sanitario nazionale) il TESTO UNICO .

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Nel nostro Paese sono oggi vigenti oltre 350 leggi (Il Codice, IPSOA ISL Igiene & sicurezza del lavoro) per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

Dopo il parere (già espresso) delle commissioni parlamentari (Camera e Senato) e della Conferenza Stato-Regioni il Consiglio dei ministri, il 1 aprile, ha emanato un D. Lgs (non il Testo Unico) delle norme sulla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori (cambia la forma ma non la sostanza).

Si può dire che dopo 30 anni esatti dalla prima delega al Governo (art. 24 c. 1 della L. 833/1978 Istituzione del servizio sanitario nazionale) si è messo a disposizione dei lavoratori una norma che razionalizza e rende più efficace il sistema di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

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Verso la Sicurezza Europea

Il sistema delle Direttive Europee si basa sulla partecipazione attiva e sulla

collaborazione di tutti i soggetti coinvolti nell’ambiente di lavoro

affinché tutti siano coinvolti

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Direttive Europee

Le 8 direttive sociali europee

sono state recepite nella legislazione italiana

con la promulgazione delDECRETO LEGISLATIVO

19 settembre 1994, n. 626

miglioramentodella sicurezza e della salute

dei lavoratori sul luogo di lavoro

miglioramentodella sicurezza e della salute

dei lavoratori sul luogo di lavoro

Si ricorda, però,che la prima

Direttiva Europeaè stata emessanell’anno 1989

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La Corte di giustizia europea ha fatto modificare diverse volte il D. Lgs 626 perché il nostro Paese non ha legiferato correttamente.(es. Videoterminali, RSPP e Addetti al SPP ecc.)

Decreto Legislativo 626

Decreto

626Decreto

626Con modifiche, aggiornamenti,negli anni

1996,1999,2000, 2001,2002,2003,2006

Con modifiche, aggiornamenti,negli anni

1996,1999,2000, 2001,2002,2003,2006

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Struttura del D.Lgs 626/94

TITOLO IPARTE

GENERALE

Capo 1° - Disposizioni generali art. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7

Capo 2° - Servizi di prevenzione art. 8, 9, 10 e 11

Capo 3° - Prevenzione incendi, evacuazione dei lavoratori, pronto soccorso art. 12, 13, 14 e 15

Capo 4° - Sorveglianza sanitaria art. 16 e 17

Capo 5° - Consultazione dei lavoratori art. 18, 19 e 20

Capo 6° - Informazione dei lavoratori art. 21 e 22

Capo 7° - Disposizioni concernenti la pubblica amministrazione art. 23, 24, 25, 26, 27 e 28

Capo 8° - Statistiche infortuni e delle malattie professionali art. 29

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TITOLO II Luoghi di lavoro art. 30, 31, 32 e 33

TITOLO IIIAttrezzature di lavoro art. 34, 35, 36, 37, 38

e 39

TITOLO IV

Uso dei dispositivi individuali art. 40, 41, 42, 43, 43, 44, 45 e 46

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TITOLO VMovimentazione manuale dei carichi art.

47, 48 e 49

TITOLO VI

Uso di attrezzature munite di videoterminale art. 50, 51, 52, 53, 54,

55, 56, 57, 58 e 59

TITOLO VIIPROTEZIONEDA AGENTI

CANCEROGENI

Capo 1° - Disposizioni generali art. 60 e 61Capo 2° - Obblighi del datore di lavoro art. 62, 63, 64, 65, 66, 67 e 68Capo 3° - Sorveglianza sanitaria art. 69, 70, 71 e 72

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TITOLO IX Sanzioni art. 89, 90, 91, 92, 93 e 94

TITOLO X Disposizioni transitorie e finali art. 95, 96, 97 e 98

TITOLO VII bisPROTEZIONEDA AGENTI

CHIMICI

TITOLO VIIIPROTEZIONEDA AGENTIBIOLOGICI

Art. 72/bis – Campo di applicazione

Art. 72…… terdecies

Capo 1° - art. 73, 74, 75, 76 e 77Capo 2° - OBBLIGHI DEI DATORI DI LAVORO art. 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 e 85Capo 3° - SORVEGLIANZA SANITARIA art. 86, 87, 88….. undecies

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A L L E G A T I

• Allegato I Casi in cui è consentito al datore di lavoro lo svolgimento diretto dei compiti di prevenzione e protezione.

• Allegato II Prescrizioni di sicurezza e salute per i luoghi di lavoro.

• Allegato III Schema per l’inventario dei rischi ai fini dell’impiego dei D.P.I.

• Allegato IV Elenco indicativo delle attrezzature di protezione individuale

• Allegato V Elenco delle attività …. Per i quali si può rendere necessario l’uso dei D.P.I.

• Allegato VI Elementi di riferimento (movimentazione manuale dei carichi)

• Allegato VII Prescrizioni Minime per l’uso dei VDT• Allegati VIII (n° 6 parti per la protezione da agenti

cancerogeni, chimici e biologici)• Allegati IX÷XIII Agenti biologici• Allegato XIV Attrezzature da sottoporre a verifica• Allegato XV Prescrizioni supplementari per attrezzature di

lavoro specifiche • Allegato XV - bis• Allegato XV - ter• Allegato XV - quater

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Da un sistema applicativodelle leggi puramente“tecnologico” si passa ad unaapplicazione che mette al centro dell’interesse l’uomo - i lavoratori -

Da un sistema applicativodelle leggi puramente“tecnologico” si passa ad unaapplicazione che mette al centro dell’interesse l’uomo - i lavoratori -

626 e Direttive Europee

Si interviene sull’uomo attraverso azioni di Informazione FormazioneEducazione Sensibilizzazione

LA NOVITA’ PRINCIPALE

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Salute e sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro

Condizione o qualità di chi, di ciò che è sicuro

Condizione oggettiva esente da pericoli, o garantitacontro eventuali pericoli

Dal latino SINE CURA ovvero SENZA PREOCCUPAZIONE

(Zingarelli)

(Devoto-Oli)

SICUREZZASICUREZZA

SALUTE:Non assenza di malattia ma condizione

di BENESSERE come la definisce laOrganizzazione Mondiale della Sanità

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Sicurezza OGGETTIVA - tecnologica

SICUREZZAAdeguando macchine e impianti

Formazione delle persone

SICUREZZAAdeguando macchine e impianti

Formazione delle persone

Sicurezza SOGGETTIVA - umana

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R.L.S. Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

Il complesso delle norme previste dal D. Lgs. 626

disegna un sistema che vedei LAVORATORI

al centrodell’organizzazione della

sicurezzanei luoghi di lavoro

al posto della macchina

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Novitàprincipale

Novitàprincipale

• Datore di Lavoro• Dirigenti• Preposti• Responsabile del Servizio di prevenzione e Protezione• Medico Competente• Addetti emergenze• Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza• Tutti i lavoratori

• Datore di Lavoro• Dirigenti• Preposti• Responsabile del Servizio di prevenzione e Protezione• Medico Competente• Addetti emergenze• Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza• Tutti i lavoratori

Soggetti della sicurezza

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TESTO UNICO 2008305 articoli

13 titoli52 allegati

Questa è la struttura del Testo Unico presentato sulla base dell’art. 1 della

Legge 123 del 3 Agosto 2007

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Gli operatori messi in campo dalle varie Istituzioni:

ASL: 340 (laureati tecnici Ingegneri, chimici ecc.)

780 medici

2100 Tecnici della prevenzione

Tot.: 3220

Controlli medi effettuati: anni 2005-2006-2007ASL : 75000 (Sole 24 ore)

Da quest’anno i controlli dovranno essere 250.000.

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Ministero del lavoro: 400 addetti ai controlli in edilizia 3000 addetti ai controlli amministrativi

Tot. : 3400 Controlli medi effettuati: anni 2005-2006-2007

Ministero del lavoro: 25000 (Sole 24 ore)

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Anni: 2005 2006 2007Infortuni: 940.021 928.158 914.600Incidenti mortali: 1.274 1.302 1.300 (Sole 24 ore)

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INPS: 1500 ispettori addetti ai controlli sulla regolarità contributiva

INAIL: 550 ispettori addetti ai controlli relativi al rapporto assicurativo

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Decreto Legislativo 626/94Direttiva quadro

Art. 18Art. 19Art. 20


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CONTRATTO COLLETTIVOArt 73 CCNL 2000-2009

CONTRATTO COLLETTIVOArt 73 CCNL 2000-2009

Contrattazione collettiva

accordo quadro per la Pubblica amministrazione

(7 maggio 1996)


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Datore di lavoro eRappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

Art. 2 c. 1.Agli effetti delle disposizioni di cui al presente decreto si intendono per:

f) rappresentante dei lavoratori per la sicurezza:

“persona, ovvero persone, eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gliaspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro, di seguito denominato rappresentante per la sicurezza”;

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Rappresenta una delle principali novità della nuova disciplina della sicurezza sul lavoro.

Tende a sottolineare la partecipazione attivadei lavoratori alla realizzazione di una più

efficace tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro

53


Il compito delRAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI

è diverso da quello dei

RAPPRESENTANTI SINDACALI

L’art. 18 del Decreto 626

Rappresentante per la sicurezza



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I RLS vengono eletti o designati nell’ambito delle RSA; in mancanza di tali RSA tutti i lavoratori della scuola possono essere eletti RLS (CCNQ)

I Rappresentanti dei Lavoratori, dopo l’elezione devono partecipare ad un apposito corso di formazione della durata di 32 ore.Argomenti e modalità sono precisati nelDecreto del 16 gennaio 1997





In tutte le unità scolastiche, individuate dal DM 382/98vengono eletti o designati gli RLS

Nelle Istituzioni scolastiche fino a 200 dipendenti 1 RLS e 3 RLS con più di 200 dipendenti fino a 1000

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Art. 19(Attribuzioni del rappresentante per la sicurezza)

• 1. Il rappresentante per la sicurezza:

• a) accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni;

• b) è consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nell'azienda ovvero unità produttiva;


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Art. 19 (Attribuzioni del rappresentante per la

sicurezza)

1. Il rappresentante per la sicurezza:

c) è consultato sulla designazione degli addetti al servizio di prevenzione, all'attività di prevenzione incendi, al pronto soccorso, alla evacuazione dei lavoratori;

d) è consultato in merito all'organizzazione della formazione di cui all'art. 22, comma 5;


57


• Le informazioni e la documentazione aziendale• (Articolo 19, comma l, lettere e e f) (L.123/2007)• 1. Il Rappresentante per la sicurezza:• (Omissis)• "5. Il datore di lavoro è tenuto a consegnare al

rappresentante per la sicurezza, su richiesta di questi e per l'espletamento della sua funzione, copia del documento di cui all'articolo 4, commi 2 e 3, nonché del registro degli infortuni sul lavoro di cui all'articolo 4, comma 5, lettera o).";(L.123/2007)

• Accordo quadro per la pubblica amministrazione (7 maggio 1996)

58

Art. 19(Attribuzioni del rappresentante per

la sicurezza) 1. Il rappresentante per la sicurezza:• f. riceve le informazioni provenienti

dai servizi di vigilanza.


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g) riceve una formazione adeguata, comunque non inferiore a quella prevista dall'art. 22;

h) promuove l'elaborazione, l'individuazione e l'attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l'integrità fisica dei lavoratori;

i) formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti;


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• l) partecipa alla riunione periodica di cui all'art. 11;

• m) fa proposte in merito all'attività di prevenzione;


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n) avverte il responsabile dell'azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività;

o) può fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro e i mezzi impiegati per attuarle non sono idonei a garantirela sicurezza e la salute durante il lavoro.


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Non è sanzionabile nello svolgimento della sua funzione

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I permessi per il RLs nelle aziende con più di 15 dipendenti(Articolo 18, comma 4)

«Permessi retribuiti».40 ore

Il DLGS 626/94 per questo aspetto, infatti, rinvia alla più ampia libertà di determinazione da parte della contrattazione collettiva.

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Datore di lavoro e dirigente Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

L'accesso ai luoghi di lavoro(Articolo 19, comma 1, lettera a)

1. Il Rappresentante per la sicurezza:

a. accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni.

Accordo quadro per la pubblica amministrazione (7 maggio 1996)

Art. 4 c. 5 lett. mArresto fino a 2/4 mesi o ammenda da 516/2582 euro. (datore di lavoro e dirigente).Arresto fino a 1 mese o ammenda da 154/516 euro . (preposto).

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La consultazione

(Articolo 19, comma 1, lettere b, c, d)1. Il Rappresentante per la sicurezza:(Omissis)

b. è consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, all'individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nell'azienda ovvero unità produttiva;)


Art. 4 c.5 lett. p.Arresto 2/4 mesi o ammenda 516/2582 euro. ( datore di lavoro, dirigenti)

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La consultazione

(Articolo 19, comma 1, lettere b, c, d)1. Il Rappresentante per la sicurezza:(Omissis)

c. è consultato sulla designazione degli addetti al servizio di prevenzione, all'attività di prevenzione incendi, al pronto soccorso, all'evacuazione


Art. 4 c.5 lett. p.Arresto 2/4 mesi o ammenda 516/2582 euro.( datore di lavoro, dirigenti)

67


La consultazione(Articolo 19, comma 1, lettere b, c, d)1. Il Rappresentante per la sicurezza:(Omissis)

d. è consultato in merito all'organizzazione della formazione di cui all'art. 22, comma 5.


Art. 4 c.5 lett. p.Arresto 2/4 mesi o ammenda 516/2582 euro.( datore di lavoro, dirigenti)

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Le informazioni e la documentazione aziendale(Articolo 19, comma l, lettere e e f) (L.123/2007)1. Il Rappresentante per la sicurezza:(Omissis)• "5. Il datore di lavoro è tenuto a consegnare al

rappresentante per la sicurezza, su richiesta di questi e per l'espletamento della sua funzione, copia del documento di cui all'articolo 4, commi 2 e 3, nonché del registro degli infortuni sul lavoro di cui all'articolo 4, comma 5, lettera o).";(L.123/2007)

• f. riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza.


R.L.S. Rappresentante dei Lavoratori per la

Sicurezza

Art. 28 L. 300/70 Statuto dei lavoratoriArt. 4 c. 5 lett. mArresto fino a 2/4 mesi o ammenda da 516/2582 euro. (datore di lavoro e dirigente).Arresto fino a 1 mese o ammenda da 154/516 euro . (preposto).

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• Legge 3 agosto 2007 n. 123 art. 3 c.1 lett. d• all'articolo 18, dopo il comma 4 è inserito il seguente:

• "4-bis. L'elezione dei rappresentanti per la sicurezza aziendali, territoriali o di comparto, salvo diverse determinazioni in sede di contrattazione collettiva, avviene di norma in un'unica giornata su tutto il territorio nazionale, come individuata con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentite le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori. Con il medesimo decreto sono disciplinate le modalità di attuazione del presente comma;


Sicurezza

70

• La formazione del RLs (Articolo 19, comma l, lettera g)Il Rappresentante per la sicurezza:

• (Omissis)

• g. riceve una formazione adeguata, comunque non inferiore a quella prevista dall'art. 22.



Sicurezza

71

La formazione del RLs (Articolo 19, comma l, lettera g)Il Rappresentante per la sicurezza:

• La durata dei corsi per i rappresentanti dei lavoratori è di trentadue ore, fatte salve diverse determinazioni della contrattazione collettiva».

• Si fa notare come le 32 ore di formazione siano rapportate al mandato del RLS e non siano annue.

• Un'ampia trattazione relativa alla formazione dei rappresentanti per la sicurezza è prevista dagli accordi interconfederali.



Sicurezza

72

• La formazione dei RLS deve svolgersi in collaborazione con gli organismi paritetici territoriali ai quali il DLGS 626/94, all'art. 20, attribuisce tra l'altro funzioni di orientamento e promozione di iniziative formative per i lavoratori (art. 22, comma 6).

• Art. 74 CCNL comparto scuola 2006-2009


Sicurezza

73

• la formazione del RLS deve svolgersi mediante permessi retribuiti aggiuntivi rispetto a quelli previsti per la sua attività e che deve comportare oneri solo a carico del datore di lavoro.


Sicurezza

74

• Proposte e osservazioni da parte del RLS• (Articolo 19, comma 1, lettere h, i, m)• Il Rappresentante per la sicurezza:

• (Omissis)

• h. promuove l'elaborazione, l'individuazione e l'attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l'integrità fisica dei lavoratori;

• i. formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti;

• m. fa proposte in merito all'attività di prevenzione.


Sicurezza

75

• Il potere di formulare proposte da parte del RLS non rappresenta una totale novità nel panorama normativo italiano.

• Già la seconda parte dell'art. 9 dello Statuto dei lavoratori (del quale l'art. 19, comma 1, lettera h, riproduce quasi letteralmente il contenuto) riconosce ai lavoratori, mediante loro rappresentanze, un potere di iniziativa circa la ricerca, l'elaborazione e l'attuazione delle misure di sicurezza. (vedi Rumianca)


Sicurezza

76

La riunione periodica(Articolo 19, comma 1, lettera l)Rappresentante per la sicurezza:

• (Omissis)l. partecipa alla riunione periodica di cui all'art.

11.• Art. 19, commi 2 e 3, DLGS 626/94; art. 11;


Sicurezza

Sanzione amministrativa pecuniaria da 516/3.098 euro. ( datore di lavoro, dirigenti)

77


Sicurezza

Art. 11 (Riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi)

1. Nelle aziende, ovvero unità produttive, che occupano più di 15 dipendenti, il datore di lavoro, direttamente o tramite il servizio di prevenzione e protezione dai rischi, indice almeno una volta all'anno una riunione cui partecipano:

a) il datore di lavoro o un suo rappresentante;b) il responsabile del servizio di prevenzione e protezione

dai rischi;c) il medico competente ove previsto;d) il rappresentante per la sicurezza.

78


Sicurezza


2. Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone all'esame dei partecipanti:

a) il documento, di cui all'art. 4, commi 2 e 3;b) l'idoneità dei mezzi di protezione individuale;c) i programmi di informazione e formazione dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute.

79


Sicurezza


3. La riunione ha altresì luogo in occasione di eventuali significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio, compresa la programmazione e l'introduzione di nuove tecnologie che hanno riflessi sulla sicurezza e salute dei lavoratori.

80


Sicurezza

Art. 11 (Riunione periodica di prevenzione e protezione

dai rischi)

4. Nelle aziende, ovvero unità produttive, che occupano fino a 15 dipendenti, nelle ipotesi di cui al comma 3, il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza può chiedere la convocazione di una apposita riunione.

81


Sicurezza

Art. 11 (Riunione periodica di prevenzione e protezione

dai rischi) 5. Il datore di lavoro, anche tramite il servizio di prevenzione e protezione dai rischi, provvede alla redazione del verbale della riunione che è tenuto a disposizione dei partecipanti per la sua consultazione.

82

• Il datore di lavoro, direttamente o tramite il servizio di prevenzione e protezione dai rischi, ha l'obbligo di indire almeno una volta all'anno, nelle aziende ovvero unità produttive che occupano più di 15 dipendenti, un'apposita riunione.

• Tale riunione dovrà avere altresì luogo in occasione di eventuali significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio, compresa la programmazione e l'introduzione di nuove tecnologie che abbiano riflessi sulla sicurezza e salute dei lavoratori.


Sicurezza

83

• Alla riunione periodica partecipano tutti i soggetti coinvolti,

• dal datore di lavoro, al responsabile del servizio di prevenzione e protezione, al medico competente ove previsto, al rappresentante per la sicurezza.

• È questa la sede in cui si presentano e si esaminano i documenti e le proposte più rilevanti in materia di sicurezza al fine di definirne gli aspetti applicativi (il documento sulla valutazione dei rischi; l'idoneità dei mezzi di protezione individuale, DPI); i programmi di informazione e formazione dei lavoratori).


Sicurezza

84

• A cura del datore di lavoro viene redatto un apposito verbale della riunione che verrà sottoscritto «dal rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e dal rappresentante della direzione aziendale».

• Ciò significa che tutta la documentazione prodotta negli anni costituisce “l’archivio” dove

andare a spulciare per conoscere lo stato dell’arte.


Sicurezza

85

• Il ricorso alle autorità competenti se le misure adottate non sono adeguate

(Articolo 19, comma 1, lettera o)(Omissis)

• o. può fare ricorso alle autorità competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro e i mezzi impiegati per attuarle non sono idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.


Sicurezza

86

• La formula sembra dire che, oltre al ricorso alle ASL (Azienda sanitaria locale) e all'Ispettorato del lavoro, anche quello in sede giudiziaria al fine di una corretta applicazione delle misure di sicurezza.

• Nel contesto «partecipativo» del D. Lgs 626/94 il ricorso agli organi di vigilanza, e ancor più al giudice, dovrebbe tuttavia configurarsi come ultimo rimedio, qualora il confronto tra le parti non abbia dato esiti positivi.


Sicurezza

87

• L'Azienda sanitaria locale, inoltre, può intervenire su ordine della magistratura, del sindaco o di altre autorità. Ma è soprattutto su sollecitazione dei lavoratori e delle loro organizzazioni sindacali che l'ASL dovrebbe per lo più intervenire. A tale riguardo non sono richieste particolari modalità.

• La richiesta di intervento, da inoltrare al competente servizio o presidio multizonale, può essere orale o scritta (meglio se scritta). E opportuno che sia sempre attivata dal RLS con il coinvolgimento delle strutture sindacali territoriali.


Sicurezza

88

• Gli strumenti e le tutele del RLS• (Articolo 19, commi 2 e 4)

• 2. Il Rappresentante per la sicurezza deve disporre del tempo necessario allo svolgimento dell'incarico senza perdita di retribuzione, nonché dei mezzi necessari per l'esercizio delle funzioni e delle facoltà riconosciutegli.

• (40 ore CCNL)• (Omissis)

• 4. Il rappresentante per la sicurezza non può subire pregiudizio alcuno a causa dello svolgimento della propria attività e nei suoi confronti si applicano le stesse tutele previste dalla legge per le rappresentanze sindacali.


Sicurezza

89

• Il RLS può ottenere l'autorizzazione all'utilizzo di strumenti che si trovano all'interno della struttura, come ad esempio locali messi a disposizione della rappresentanza sindacale o la consultazione di pubblicazioni specifiche in materia di salute e sicurezza; nel secondo il riferimento è alla possibilità di utilizzo degli «stessi locali che l'azienda ha destinato alle RSA/RSU» (vedi artt. 25 e 27 dello Statuto dei lavoratori).


Sicurezza

90

Datore di lavoro Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

art. 22 c. 4.

Il rappresentante per la sicurezza ha diritto ad una formazione particolare di salute e sicurezza, concernente la normativain materia di sicurezza e salute e i rischi specifici esistentinel proprio ambito di rappresentanza, tale da assicurargli adeguate nozioni sulle principali tecniche di controllo eprevenzione dei rischi stessi.

Arresto fino a 3/6 mesi o ammenda da 1.549/4.131 euro. (datore di lavoro e dirigente).

91

Il datore di lavoro è il principale destinatario degli obblighi in materia di sicurezza, e quindi il soggetto responsabile penalmente.

Datore di Lavoro

92

Datore di Lavoro

Organizzazione della sicurezza

Valutazione dei rischi

Informazione e formazione

designa Assieme ai Dirigenti, Preposti e Consulenti oComponenti del Servizio

organizza

Responsabile Servizio

per i lavoratori

Addetti Antincendio

Corsi

Addetti Primo Soccorso

Lezioni

Medico competente

Può conferire specifiche Deleghe

Incontri

Servizio di Prevenzione

Aggiornamenti

CONSULTA gli

RLS

93

Datore di Lavoro

Art. 2, Soggetto titolare del rapporto di

lavoro o, comunque, soggetto che secondo il tipoe l’organizzazione,

dell’impresaha la responsabilità

della stessa, in quantotitolare dei poteri

decisionali e di spesa

Art. 2, Soggetto titolare del rapporto di

lavoro o, comunque, soggetto che secondo il tipoe l’organizzazione,

dell’impresaha la responsabilità

della stessa, in quantotitolare dei poteri

decisionali e di spesa

Organizzazione della sicurezzaOrganizzazione della sicurezza

Valutazione dei RischiValutazione dei Rischi

Informazione e formazione Informazione e formazione

94

Si avvale dellacollaborazione diSi avvale della

collaborazione di

Dirigenti e preposti

Consulenti ed esperti di sicurezza

designadesigna

1. Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione

(interno/esterno)2. Medico Competente3. Lavoratori addetti per la lotta e la

prevenzione incendi e all’emergenza4. Lavoratori addetti al

pronto soccorso (primo soccorso)


95


art. 4 c. 5. Il datore di lavoro adotta le misure Necessarie per la sicurezza e la salute dei lavoratori, e in particolare:

m) permette ai lavoratori di verificare, mediante il Rappresentante per la sicurezza, l'applicazione dellemisure di sicurezza e di protezione della salute e consente al rappresentante perla sicurezza di accedere alle informazioni ed alla documentazione aziendale di cui all'art. 19, comma 1, lettera e);

Arresto 2/4 mesi o ammenda 516/2582 euro. (datore di lavoro e dirigente).Arresto max. 1 mese o ammenda da 154/516 euro.(Preposto)

96


art. 4 c. 5. Il datore di lavoro adotta le misure necessarie per la sicurezza e la salute dei lavoratori, e in particolare:

p) consulta il rappresentante per la sicurezza nei casi previsti dall'art. 19, comma 1, lettere b)(valutazione dei rischi) c) (designazione degli addetti al SPP)e d) (organizzazione della formazione);

Arresto 2/4 mesi o ammenda 516/2.582 euro. (datore di lavoro e dirigente).

97


art. 8 c.2Il datore di lavoro designa all'interno dell'azienda

ovvero dell'unità produttiva, una o più persone da lui dipendenti per l'espletamento dei compiti di cui

all'art. 9,tra cui il responsabile del servizio in possesso

di attitudini e capacità adeguate, previa consultazione del rappresentante per la sicurezza.

98


art. 9.Compiti: segreto sui processi lavorativi.

art. 9 c. 3. I componenti del servizio di prevenzione e protezione e i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza sono tenuti al segreto in ordine ai processi lavorativi di cui vengono a

conoscenza nell'esercizio delle funzioni di cui al presente decreto.

99


art. 11.Riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi. art. 11 c. 1. Nelle aziende, ovvero unità produttive, che occupano più di 15 dipendenti, il datore di lavoro,direttamente o tramiteil servizio di prevenzione e protezione dai rischi, indicealmeno una volta all'anno una riunione cui partecipano:a) il datore di lavoro o un suo rappresentante;b) il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi;c) il medico competente ove previsto;d) il rappresentante per la sicurezza.

Sanzione amministrativa pecuniaria da 516/3.098 euro .( datore di lavoro, dirigenti)

100


art. 11 c. 2.Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone all'esame dei partecipanti:a)il documento, di cui all'art. 4, commi 2 e 3;b)l'idoneità dei mezzi di protezione individuale;c)i programmi di informazione e formazione dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute.


101


art. 11 c. 3.La riunione ha altresì luogo in occasione di eventuali significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio,compresa la programmazione e l'introduzione di nuove tecnologie che hanno riflessi sulla sicurezza e salute dei lavoratori.


102

Il Datore di lavoro, in relazione alla propria azienda e dei rischi ipotizzati, deve designare i lavoratori incaricati di gestire le possibili Emergenze Compiti dei lavoratori designanti quali

ADDETTI sono quelli di attuare: le misure di prevenzione e protezione incendi;l’evacuazione delle persone in caso di pericolo grave ed

immediato;il salvataggio di persone che si trovino in condizione di

pericolo;il pronto soccorso. (Primo soccorso)

Datore di Lavoro

103


art. 19 c. 1.Il rappresentante per la sicurezza:

c) è consultato sulla designazione degli addetti al servizio di prevenzione,

all'attività di prevenzione incendi, al pronto soccorso,

alla evacuazione dei lavoratori;

104


costituisce il

SERVIZIO DI PREVENZIONE E

PROTEZIONE

costituisce il

SERVIZIO DI PREVENZIONE E

PROTEZIONE

Dopo aver effettuato le nominee le designazioni il Datore di Lavoro

Dopo aver effettuato le nominee le designazioni il Datore di Lavoro

Il SERVIZIO, diretto e coordinato dalResponsabile del Servizio, non è un nuovoUfficio o reparto all’interno dell’azienda

105

Servizio di Prevenzionee di Protezione

IL SERVIZIO è costituito dall’insieme di tutte lepersone designate o nominate e che svolgono precisi

compiti nell’organizzazione della sicurezza.Ogni persona facente parte del SERVIZIO deve

ricevere una lettera di nomina

106

Servizio di Prevenzionee di Protezione

COMPITI SPECIFICI DEL SERVIZIOIdentificare le fonti di rischio

•Effettuare la valutazione (con il Datore di Lavoro)•Individuare le misure di sicurezza

•Elaborare le misure preventive e protettive ed i sistemi di controllo

•Elaborare le procedure di sicurezza per le attività a rischio

•Proporre programmi di informazione e formazione•Partecipare ed organizzare la Riunione Periodica

•Fornire ai lavoratori le informazioni sulla sicurezza del lavoro

107

Dirigenti e Preposti

Gli obblighi in materia di sicurezza e salute dei lavoratori fanno capo, congiuntamente al Datore di Lavoro, ai Dirigenti e ai Preposti, nell’ambito delle rispettive attribuzioni e competenze

Dirigenti e Preposti sono tenuti, sulla base degli incarichi loro affidati o svolti di fatto

(principio dell’effettività)ad adottare le misure che la normativa

pone a carico del Datore di Lavoro, con la sola eccezione di

quelli che non sono delegabili

108

Cass. Pen. SEZ. 4 Cass. Pen. SEZ. 4 SENT. 3602 DEL 23/03/98 SENT. 3602 DEL 23/03/98

In tema di infortuni sul lavoro l'esistenza sul cantiere di In tema di infortuni sul lavoro l'esistenza sul cantiere di un un prepostopreposto -salvo che non vi sia la prova rigorosa di -salvo che non vi sia la prova rigorosa di una delega espressamente e formalmente conferitagli, una delega espressamente e formalmente conferitagli, con pienezza di poteri ed autonomia decisionale, e di una con pienezza di poteri ed autonomia decisionale, e di una sua particolare competenza- sua particolare competenza- non comporta il non comporta il trasferimento in capo allo stesso degli obblighi e trasferimento in capo allo stesso degli obblighi e delle responsabilità incombenti sul datore di lavorodelle responsabilità incombenti sul datore di lavoro, , essendo a suo carico (peraltro, neppure in maniera essendo a suo carico (peraltro, neppure in maniera esclusiva quando l'impresa sia di dimensioni molto esclusiva quando l'impresa sia di dimensioni molto modeste) soltanto il modeste) soltanto il dovere di vigilaredovere di vigilare a che i lavoratori a che i lavoratori osservino le misure e usino i dispositivi di sicurezza e gli osservino le misure e usino i dispositivi di sicurezza e gli altri mezzi di protezione, comportandosi in modo da non altri mezzi di protezione, comportandosi in modo da non creare pericolo per se' e per gli altri.creare pericolo per se' e per gli altri.

109

IL RUOLO DI FATTOIL RUOLO DI FATTO

• Si realizza qualora, anche senza Si realizza qualora, anche senza formale attribuzione, al dipendente formale attribuzione, al dipendente viene chiesto di recitare uno viene chiesto di recitare uno specifico ruolo organizzativo in specifico ruolo organizzativo in aziendaazienda

110

PRINCIPIO DI EFFETTIVITA’ DELLE FUNZIONI

Il Giudice, per individuare la responsabilità dei collaboratori del datore di lavoro (in

particolare del Dirigente), non si può limitare al titolo formale ma deve verificare

che al titolo corrisponda in concreto la funzione esercitata.

RESPONSABILITÀ “OGGETTIVE” (4)

111

“chiunque in qualsiasi modo, abbia assunto posizione di preminenza rispetto ad altri lavoratori, cosi’ da poter loro impartire ordini, istruzioni o direttive, deve essere considerato automaticamente tenuto …

… ad attuare le prescritte misure di sicurezza ed a disporre e ad esigere che esse siano rispettate”

Sentenze Cassazione CASS. PEN. 30 MARZO 1998 N. 3948

112

L’organizzazione di un gruppo “misto” sotto la direzione funzionale di un capo-gruppo, comporta (per la Corte di Cassazione) la

creazione di una funzione diDIRIGENTE DI FATTO

che a sua volta determina una sorta diRESPONSABILITA’ DI FATTO

“CHI DIRIGE IL LAVORO ALTRUI DEVE FARSI CARICO ANCHE DELLA SUA INCOLUMITA’ “


113

DIRIGENTE IN MATERIA DI SICUREZZA

Il termine ”Dirigente” in materia di sicurezza non indica una qualifica formale, ma una FUNZIONE:

sostituire il datore di lavoro in settori di attività nei limiti in cui il datore non può provvedere direttamente, e sempre che sia messo in condizione di agire in piena autonomia, cioè con il trasferimento dei poteri necessari per operare.


114

“Chi accoglie nel proprio luogo di lavoro personale appartenete ad altre strutture

(per contratto, per convenzione etc.):

deve aver cura della suasicurezza e salute;

non può adibirlo a lavorazioni pericoloseo farlo lavorare in locali inadatti”.


115

RESPONSABILE DI SERVIZIO

E’ un Dirigente e non un Preposto, in quanto il preposto non ha il potere di organizzare i lavori, ne’ di impartire

istruzioni, ne’ di dirigere il settore: e’ un soggetto incaricato di mansioni esecutive, nel senso che deve

controllare che il lavoro si svolga secondo le modalità impartite dal datore di lavoro o dal dirigente.

Vanno verificate le mansioni attribuite ed elencate nel Provvedimento Organizzativo della Struttura. Se queste attribuiscono un potere

organizzativo tale che l'attività lavorativa si possa svolgere secondo le direttive da lui impartite, allora il

RESPONSABILE E’ DIRIGENTE

in quanto ha un potere di direzione


116

IL DIRIGENTE E IL PREPOSTO IN MATERIA DI SICUREZZA PRESCINDONO DALLA QUALIFICA FORMALE.

•Puoi organizzare strutturalmente un Servizio?•Puoi dare istruzioni?•Puoi dirigere il lavoro altrui?

•Sei incaricato di sovrintendere una procedura di sicurezza emanata da altri?•Sei incaricato di vigilare sui lavoratori?

In tal caso sei un Dirigente!!!!!

Allora sei un preposto!!!!!


117

RUOLO E LAVORORUOLO E LAVORO

• Quando il preposto è personalmente impegnato Quando il preposto è personalmente impegnato nello svolgimento di un lavoro perde il ruolo di nello svolgimento di un lavoro perde il ruolo di garante del bene tutelato e garante del bene tutelato e diventa egli stesso diventa egli stesso oggetto della tutela giuridicaoggetto della tutela giuridica

• Tale tutela incombe sul datore di lavoro e sui Tale tutela incombe sul datore di lavoro e sui dirigenti aziendali responsabili dell’osservanza dirigenti aziendali responsabili dell’osservanza delle norme delle norme antinfortunisticheantinfortunistiche

118


Procedimento di analisi che devono essere effettuate, in ogni ambiente di lavoro, per arrivare ad una stima del rischio, in base ai pericoli, al fine di identificare i fattori di pericolo per i lavoratori

OBBIETTIVO DELLA VALUTAZIONE DEL RISCHIO

Consentire al Datore di Lavoro di prendere i provvedimenti che sono

effettivamente necessari per salvaguardare la sicurezza e la salute

dei lavoratori

119


L'obbligo di realizzare il processo di valutazione, analisi controllo e gestione dei rischi lavorativi e ovviamente delle necessarie misure ed interventi di prevenzione e protezione al fine di eliminare o ridurre i rischi riguarda essenzialmente il datore di lavoro.E' evidente tuttavia che dal punto di vista tecnico, dovrà avvalersi di alcune competenze professionali e gestionali, peraltro previste dal D.Lgs 626/94 che sono:Dirigenti, Preposti e Consulenti, RSPP, Medico competente, RLS.

D. Lgs. 626 art. 4 Documento della V. dei Rischi

120

La formazione

Decreto 16/01/1997prescrive i contenutiminimi, programmi e

ore dei corsi di formazione

per i lavoratoriRappresentanti dei Lavoratori

Datori di Lavoro

Decreto 16/01/1997prescrive i contenutiminimi, programmi e

ore dei corsi di formazione

per i lavoratoriRappresentanti dei Lavoratori

Datori di Lavoro

Decreto Legislativo 626/94Direttiva quadroArt. 21 e Art. 22In ogni titolo specifico del D. Lgs(es. rischio chimico, rischio biologico, uso videoterminali, movimentazione dei carichi...)Vi è un articolo che prevedel’obbligo della formazione

121

La formazione

Capo VIINFORMAZIONE E FORMAZIONE DEI LAVORATORI

Art. 21 (Informazione dei lavoratori)

Art. 22 (Formazione dei lavoratori)

Devono essere organizzati corsi per tutti i lavoratori che devono ricevere una adeguata formazione einformazione sulla sicurezza

122

Informazione e Formazione

Corsi specifici di formazione

Luoghi di lavoro.

Uso delle attrezzature di lavoro.

Uso dei dispositivi di protezione individuali.

La movimentazione manuale dei carichi.

Uso del computer. Protezione dagli agenti chimici, cancerogeni e biologici

123


art. 22 c.7

I Ministri del lavoro e della previdenza sociale edella sanità, sentita la commissione consultiva permanente, possono stabilire i contenuti minimi della formazione dei lavoratori, dei rappresentantiper la sicurezza e dei datori di lavoro di cui all'art. 10, comma 3, tenendo anche conto delledimensioni e della tipologia delle imprese

124

Il Responsabile del Servizio deve avere attitudini e capacità adeguate al ruolo. Titolo di studio (diploma di scuola media superiore).Di fatto è consulente aziendale in materia di sicurezza.Anche se non rientra tra i soggetti sanzionabili per inosservanza di obblighi, il Responsabile del SPPR deve svolgere i propricompiti con prudenza, perizia e diligenza.

Il Responsabile del Servizio deve avere attitudini e capacità adeguate al ruolo. Titolo di studio (diploma di scuola media superiore).Di fatto è consulente aziendale in materia di sicurezza.Anche se non rientra tra i soggetti sanzionabili per inosservanza di obblighi, il Responsabile del SPPR deve svolgere i propricompiti con prudenza, perizia e diligenza.

Nominato dal datore di lavoro deve essere in possesso di specifiche caratteristiche e requisiti professionali

Responsabile del Servizio di Prevenzione e di Protezione

125


Tiene i rapporti con il Rappresentante dei Lavoratori e pianifica le attività di informazione e formazione.

Il R.S.P.P. può svolgere questo ruolo anche in aggiunta alla propria mansione lavorativa.

In questo caso deve poter disporre di tutto il tempo necessario per svolgere il ruolo di Responsabile. Per le A.S.L. il R.S.P.P. sarà sempre il referente della sicurezza.

Gestisce e coordina tutto il processo della sicurezza

126


Il datore di lavoro deve comunicare il nominativo della persona designata, sia interna o esterna all’azienda, quale Responsabile del Servizio a:

1. Azienda Sanitaria Locale2. Direzione Provinciale del Lavoro

3. R.L.S

La comunicazione è corredata da una dichiarazione,e relativi allegati, attestante che la persona designataha svolto compiti in materia di prevenzione e protezione, il periodo in cui sono stati svolti, nonché un curriculum professionale

127

Medico competente

Nominato dal datore di lavoro. Deve essere in possesso dispecifiche caratteristiche e requisiti professionali

Al Medico competente è affidata la sorveglianza sanitaria dei lavoratori.•Effettua gli accertamenti preventivi e periodici•Effettua gli accertamenti sanitari•Formula i giudizi di idoneità•Aggiorna le cartelle sanitarie

128

Medico competente

Svolge anche questi compiti fondamentaliPartecipa alle azioni per la Valutazione del rischio

Tiene la documentazione sanitariaRedige e aggiorna il Programma Sanitario

Visita gli ambienti di lavoro almeno due volte l’annoPartecipa alla riunione periodica

Partecipa al programma di formazione e di miglioramento

Informa i lavoratori e l’RLS sugli accertamenti sanitari

129

Medico Competente e Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

art. 17.Medico competente: informazioni sugli accertamenti

sanitari e comunicazioni sui risultati degli stessi.e) - fornisce informazioni ai lavoratori sul

significato degli accertamenti sanitari cui sono sottoposti e, nel caso di esposizione ad agenti con effetti a lungo termine, sulla necessità di sottoporsiad accertamenti sanitari anche dopo la cessazionedell'attività che comporta l'esposizione a tali agenti.Fornisce altresì, a richiesta, informazioni analoghe ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza;

Arresto fino a 1 mese o ammenda da 258/1.549 euro.

130

Medico competente e Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza

art. 17.Medico competente: informazioni sugli accertamenti

sanitari e comunicazioni sui risultati degli stessi.art. 17 c. 1

g)-comunica, in occasione delle riunioni di cui all'art. 11, ai rappresentanti per la sicurezza,

i risultati anonimi collettivi degli accertamenti clinici e strumentali effettuati e

fornisce indicazioni sul significato di detti risultati;Arresto fino a 1 mese o ammenda da 258/1.549 euro. (medico competente).

131

Almeno una voltaall’anno viene indettauna Riunione Periodicacui devono partecipareDatore di lavoro (o delegato)Responsabile ServizioRappresentante deiLavoratori

Riunione periodica

ARGOMENTI BASEDa trattare e

discutere•Documento di

Valutazione Rischi•Idoneità dei mezzi

di protezione•Programmi diformazione einformazione

per i lavoratori

ARGOMENTI BASEDa trattare e

discutere•Documento di

Valutazione Rischi•Idoneità dei mezzi

di protezione•Programmi diformazione einformazione

per i lavoratori

132

Riunione periodica

La riunione periodica deve essere convocata formalmente con lettera e ordine del giorno

CON LA REDAZIONE DEL VERBALE DELLA RIUNIONELa Riunione Periodica si deve tenere anche

in occasione di significative variazioni del lavoroe quando vengono introdotte nuove tecnologie

Il Rappresentante dei Lavoratoripuò chiedere la convocazione di una apposita riunione

133

Diritti e Doveri dei Lavoratori

Osservano le disposizioni e le istruzioni impartite dal Datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale

Utilizzano correttamente macchinari,apparecchiature

, utensili, sostanze e preparati pericolosi, mezzi

di trasporto ed altre attrezzature di lavoro, nonché i dispositivi di

sicurezza

Utilizzano in modo appropriato i dispositivi di

protezione messi a loro disposizione

134


NON RIMUOVONOo modificano senza autorizzazione i

dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo

NON COMPIONOdi propria iniziativa operazioni o manovre

che non sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la

sicurezza propria o di altri lavoratori

135


Segnalano immediatamente al datore di lavoro, dirigente o preposto, le deficienze dei

macchinari e dei dispositivi di protezione, nonché altre eventuali condizioni di pericolo

di cui vengono a conoscenza.

In caso di urgenza, si adoperano direttamente nell’ambito delle loro competenze e possibilità,

per eliminare o ridurre i pericoli, dandone notiziaal Rappresentante dei Lavoratori

Si sottopongono ai controlli sanitari previsti

136

La verifica da parte dei lavoratori sull’applicazione delle misure di sicurezzaviene effettuata tramite il R.L.S.Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza


Contribuiscono assieme al datore di lavoro, dirigenti e

preposti, all’adempimento di tutti gli obblighi imposti

dall’Autorità competente o comunque necessari per

tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori durante il lavoro

137

Tutti i lavoratori Ciascun lavoratoredeve…

•Prendersi cura della propria sicurezza e della propria salute

•Della sicurezza delle altre persone presenti sul luogo di lavoro, su cui possono ricadere gli

effetti delle sue azioni od omissioni

Ogni lavoratore deve agire ed operareconformemente alla sua formazione

ed in base alle istruzioni e ai mezzi forniti

138


Obblighi dei lavoratori.art. 5 c. 2

In particolare i lavoratori:

d) segnalano immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al prepostole deficienze dei mezzi e

dispositivi di cui alle lettere b) e c), nonché le altre eventuali condizioni di pericolo di

cui vengono a conoscenza, adoperandosi direttamente, in caso di urgenza, nell'ambito delle loro

competenze e possibilità, per eliminare o ridurre tali deficienze o pericoli, dandone notizia

al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza;

Arresto fino a 1 mese o ammenda da 206/619 euro. (lavoratore).

139

Informazione dei Lavoratori

• La lotta antincendio• L’ evacuazione dei lavoratori• Il pronto soccorso • Sul Responsabile del S.P.P.• Sul Medico competente• Sui lavoratori addetti alle emergenze

Ogni lavoratore deve ricevere una adeguata informazione sulle procedure che riguardano

140

Vigilanza e Sanzioni

La vigilanza è svolta per verificarel’applicazione della legislazione inmateria di sicurezza nei luoghi di

lavoro

L’attività di Vigilanza è svolta daA.S.L. (Azienda Sanitaria Locale)Direzione Provinciale del Lavoro

Vigili del FuocoTutti gli organi di polizia giudiziaria

Il Decreto 626 disciplina, infine,l’attività di Vigilanza e le Sanzioni

141

Le sanzioni previste nel D. Lgs. 626sono di carattere penale (arresto)

ed amministrative (ammenda)

Sanzioni

Il Decreto le chiama “contravvenzioni” e sonoa carico dei soggetti previsti dal 626.

Infatti le inosservanze alle disposizioni di leggevengono fatte risalire al soggetto che

aveva l’obbligo di farle applicarle

142

Le sanzioni previste nel D. Lgs. 626sono di carattere penale (arresto)

ed amministrative (ammenda)In totale sono 267

Sanzioni

Datore di lavoro 13Datore di lavoro e Dirigente 136Preposti 94Progettisti, fabbricanti, installatori 3Medico competente 15Lavoratori 7Tutti 2

143

Sanzioni

Le sanzioni punisconocon l’arresto o con

l’ammenda le contravvenzioni

commesse da

Datori di lavoro, Dirigenti e preposti

I lavoratori

Progettisti, fabbricanti, installatori

Medico competente

144

PIANO DI SICUREZZA

Strumenti descrittivie prescrittivi di ciò che è stato rilevato e di quanto bisognafare per attuarela sicurezza

Procedure e metodi attraverso i quali leprescrizioni rilevatenei Documenti sonoattuati e vengonoapplicati

Sono tutte le Persone previste dal decreto 626 che si occupano della

Sicurezza con compiti e Responsabilità individuali

DOCUMENTI

SOGGETTI

ADEMPIMENTI

Concludendo riassumiamo il processo della sicurezza

che si attua con

145

“IL PIANO”Documento della

Valutazione Dei Rischi (art. 4)

È integrato daPIANO DELLEEMERGENZE

Piano diEvacuazione

Valutazione dei RischiValutazione dei Rischi

Misure di prevenzione e di protezione dei LavoratoriMisure di prevenzione e di protezione dei Lavoratori

Organizzazione aziendale della sicurezzaOrganizzazione aziendale della sicurezza

Le attività di formazione e informazioneLe attività di formazione e informazione

Piano di sicurezza

Deve descrivere

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• Verbale di elezione RLS• Data elezioni…………………………………Data affissioni

risultato………………………………..• N. lavoratori……………………………….• N. votanti………………………………….• Elenco candidati………………………………………….• Componenti Comitato elettorale e scrutatori………………………………………• Presidente/Segretario Seggio…………………………………….• Voti validi n. ………………………………………………….• Numero di preferenze riportate dai candidati:………………………………• Risulta/risultano eletto/i………………………………………• 1) ……………………………• 2)………………………………..• 3)…………………………………………….• Eventuali note del comitato elettorale ………………………………………………….• La Commissione elettorale………………………………………………………..• Cognome e nome• N. voti• Cognome e nome• N. voti• Data


Sicurezza

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• Fac-simile 2.*• Verbale di elezione RLs• Azienda/unità produttive Indirizzo• Città• CAP• Totale numero addetti Uomini• Operai• Donne• Quadri• Impiegati• Composizione RSu eletta il• CGIL n.• CISL n. • UIL n. • Totale n• RLS da eleggere: n.• Lista• Elenco candidati• Comitato elettorale e Scrutatori• Data elezioni• Presidente• Votanti n • Voti ricevuti dalle liste• lista voti validi n.•••• Tot. validi• Bianche• Nulle• Tot. votanti

• La Commissione elettorale• * Riguarda le aziende in cui vengono eletti contemporaneamente le Rsu e i RLs.


Sicurezza

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• Fac-simile 3.*• Verbale di designazione RLs• Azienda/unità produttiva • Indirizzo CAP Città• Totale numero addetti• Uomini Donne• Operai Impiegati Quadri• Composizione RSu• CGIL n • CISL n • Un. n • Totale n.• La RSU nella riunione del ha designato Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza (DLGS 626/94) il/i

seguente/i RSU (a lato del nome e cognome aggiungere l'organizzazione sindacale di appartenenza):• 1) 2)• 3) 4)• 5) 6)•• L'assemblea dei lavoratori per la ratifica dei designati è prevista per il • Firma Segretario RSU• Verbale di Assemblea• Il giorno è stata convocata l'Assemblea dei• lavoratori con all'ordine del giorno: designazione del/i RLS.• Presenti• Contrari Votanti• Favorevoli• Astenuti • Data• Riguarda la designazione all'interno della Rsu (valida per tutti i set-


Sicurezza

149

• Fac-simile 4.• Richiesta di permessi• Al datore di lavoro• Il sottoscritto per la sicurezza,• in qualità di Rappresentante• comunica• di volere usufruire di un permesso retribuito, nell'ambito del monte ore annuo

previsto per il/i RLs, di ore• per il giorno dalle ore alle ore• per:• ^ adempiere a compiti di cui all'art. 19, comma 1, lettere e, f, h, m, n, o

del DLGS 626/94• ^ poter accedere allo stabilimento/reparto• Distinti saluti• Data• Nota. La comunicazione deve essere intestata al datore di lavoro e presentata

alla persona preposta secondo le procedure messe in atto dall'azienda, nel rispetto delle esigenze produttive previste dal Contratto collettivo nazionale di categoria relativamente ai permessi sindacali.


Sicurezza

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• Fac-simile 5.• Esercizio dei diritti di informazione• Al datore di lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappresentante per la sicurezza,• chiede• nell'ambito della proprie attribuzioni (art. 19 DLGS 626/94,

comma 1, lettere b, h, m e n) di essere informato se e quando è stata da voi effettuata la valutazione dei rischi, non essendo venuto a conoscenza dell'assolvimento di tale obbligo.

• Distinti saluti• Data Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 6.• Esercizio dei diritti di consultazione• Al datore di lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappresentante per la sicurezza,• chiede• ^ nell'ambito delle proprie attribuzioni (art.19 del DLGS 626/94, comma

1, lettere b, h, m e n) di eSSere informato in ordine alla valutazione dei rischi già effettuata e al Documento di programmazione delle miSure di prevenzione;

• ^ di essere consultato in ordine all'aggiornamento della Valutazione dei riSchi relativa alle Seguenti modifiche del processo produttivo:

• 1. • 2. • 3. • A tal fine segnala di aver individuato i seguenti rischi:• l. • 2. • 3. • Distinti saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 7.• Richiesta di convocazione della riunione periodica• Al datore di lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappresentante per la Sicurezza,• chiede• ^ che venga convocata la riunione periodica ai sensi dell'art.

11, non ancora programmata dall'azienda per l'anno in corso;• ^ che venga convocata la riunione periodica ai sensi dell'art. 11

comma 3 del DLGS 626/94, per esaminare significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio;

• ^ che venga convocata una riunione specifica sui problemi della sicurezza, ai sensi dell'art. 11 comma 4 (azienda fino a 15 dipendenti).

• Distinti saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 8.• Richiesta di accesso alla documentazione• Al datore di lavoro• Il sottoscritto per la sicurezza,• in qualità di Rappresentante• chiede• nell'ambito delle proprie attribuzioni (art. 19 del DLGS 626/94) di

avere accesso al:• 1. ^ documento sulla valutazione dei rischi;• 2. ^ registro infortuni;• di ricevere le informazioni e la documentazione aziendale, di cui al

comma 1 lettera e• specificare le richieste:• Distinti saluti• Firma del RLS• Data


Sicurezza

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• Fac-simile 9.• Esercizio dei diritti di consultazione e informazione• Al datore di lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappresentante per la sicurezza,• chiede nell'ambito delle proprie attribuzioni• 1. ^ di essere consultato sulla deSignazione degli addetti e del

responsabile del Servizio di prevenzione e protezione;• 2. ^ di essere conSultato sulla designazione degli addetti all'attività di

prevenzione incendi;• 3. ^ di essere consultato sulla designazione degli addetti al pronto

soccorso;• 4. ^ di essere consultato sulla designazione degli addetti

all'evacuazione dei lavoratori;• 5. ^ di essere informato sui dati relativi al medico competente.• Distinti saluti• Data Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 10.• Esercizio dei diritti di consultazione e informazione• (antincendio ed emergenza)• Al datore di lavoro• Il sottoscritto per la sicurezza,• in qualità di Rappresentante• chiede• 1. ^ di essere consultato in merito all'organizzazione della formazione

degli addetti ai servizi antincendio e di emergenza (art. 19, comma 1, lettera d);

• 2. ^ di partecipare al corso di formazione (art. 19, DLGS 626/94, comma 1, lettera g), così come previsto dal Dm del 16 gennaio 1997.

• Distinti saluti• Firma del RLS• Data


Sicurezza

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• Fac-simile 11.• Lettera all'ASL, per notizie su sopralluogo in azienda• All'Azienda sanitaria locale Servizio di prevenzione sul lavoro

p.c. al Datore di lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappre-• sentante per la sicurezza dell'azienda • (indirizzo), essendo venuto a conoscenza che il Servizio in

indirizzo ha effettuato una visita presso l'Azienda stessa,• chiede• di essere messo a conoscenza dei risultati di tale verifica ai

sensi dell'art. 19, comma 1, lettera f, del DLGS 626/94.• Ringrazia e distintamente saluta• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 12.• Osservazioni per l'ASL, durante il sopralluogo in azienda• All'Azienda sanitaria locale Servizio di prevenzione sul lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappresentante per la sicurezza,

formula le seguenti osservazioni in occasione della visita in corso del Servizio di prevenzione

• sul lavoro dell'Azienda Sanitaria locale• Distinti saluti• Data• Firma del RLS• Nota. L'organo di vigilanza è tenuto, in base alle ultime

disposizioni del ministero del Lavoro a consultare• la rappresentanza dei lavoratori in occasione di un'ispezione.


Sicurezza

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• Fac-simile 13.• Lettera all'Organismo paritetico provinciale• All'Organismo paritetico provinciale p.c. al Datore di lavoro• CGIL, CISL, UIL• Il sottoscritto , in qualità di Rappresentante• dei lavoratori per la sicurezza dell'Azienda• chiede all'Organismo paritetico territoriale• di pronunciarsi in merito alla seguente controversia in materia

di applicazione dei diritti di rappresentanza, consultazione e formazione:

• Descrizione della controversia o del caso• Distinti saluti• Data• Firma del RLs


Sicurezza

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• Fac-simile 14.• Lettera al datore di lavoro per la sicurezza• della ditta appaltatrice• Al datore di lavoro• Il sottoscritto in qualità di Rappresentante per la sicurezza, in

considerazione che, all'interno dell'azienda sono stati affidati dei lavori ad imprese appaltatrici e/o a lavoratori autonomi,

• chiede se, in conformità all'art. 7 del DLGS 626/94:• ^ sia stata verificata l'idoneità tecnico profeSsionale

dell'impresa appaltatrice e/o del lavoratore autonomo;• ^ siano state fornite agli stessi soggetti dettagliate informazioni

sui rischi specifici esistenti nell'ambiente e sulle misure di prevenzione da adottare;

• ^ se il lavoro dell'impresa appaltatrice possa cauSare rischi aggiuntivi ai lavoratori della nostra azienda.

• Distinti saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 15.• Lettera alla Rappresentanza sindacale• Alla Rappresentanza sindacale• Il sottoscritto Rappresentante dei lavoratori per la

sicurezza,• segnala i seguenti problemi inerenti l'ambiente, la

salute e la sicurezza del lavoro:• e chiede pertanto una riunione per esaminare le

problematiche su esposte.• Fraterni saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 16.• Lettera all'AsL per richiesta di verifica• All'Azienda sanitaria locale Servizio di prevenzione sul lavoro• Il sottoscritto , in qualità di RappreSen-• tante dei lavoratori per la sicurezza dell'Azienda• (indirizzo)• chiede a codesto Organismo di vigilanza• di effettuare una verifica presSo gli ambienti di lavoro della suddetta

azienda• in quanto ritiene che le misure di prevenzione e protezione adottate

dalla stessa e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro. In particolare:

• O in quanto non sono stati assolti gli adempimenti previsti a carico del datore di lavoro

• In tale attesa invia distinti saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 16•• Lettera all'ASL, per richiesta di verifica• All'Azienda sanitaria locale Servizio di prevenzione Sul lavoro• Il sottoscritto , in qualità di RappreSen-• tante dei lavoratori per la Sicurezza dell'Azienda• (indirizzo)• chiede a codesto Organismo di vigilanza• ^ di effettuare una verifica preSso gli ambienti di lavoro della

suddetta azienda• in quanto ritiene che le misure di prevenzione e protezione adottate

dalla stessa e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro. In particolare:

• ^ in quanto non sono stati assolti gli adempimenti previsti a carico del datore di lavoro

• In tale attesa invia distinti saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

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• Fac-simile 17.• Lettera al medico competente• Al medico competente• Il sottoscritto , in qualità di• Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza dell'Azienda• , (indirizzo)• chiede• le seguenti informazioni:• ^ sul significato degli accertamenti sanitari cui sono

sottoposti i lavoratori;• ^ sui risultati anonimi collettivi degli accertamenti

clinico-sanitari effettuati e sul significato degli stessi.• In tale attesa invia distinti saluti• Data• Firma del RLS


Sicurezza

1 di Sergio Melis Figura, ruolo, compiti e partecipazione al sistema della sicurezza del Rls Decreto...

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