1 Convegno Forum PA - 13 maggio 2005 Strategie di Acquisizione delle Forniture ICT Emanuela Savelli...

1Convegno Forum PA - 13 maggio 2005

Strategie di Acquisizione delle Forniture ICT

Emanuela SavelliPartecipante al Gruppo di lavoro

Convegno Forum PA

La qualità negli acquisti di beni e servizi ICT

Evento D10 - Roma – 13 maggio 2005


Agenda

Il GDL sulla qualità: un’opportunità da non perdere

Il manuale sulle strategie di acquisizione: a chi si rivolge e perché (obiettivi)

Il manuale sulle strategie di acquisizione: contenuti

Il contesto di acquisto

Le strategie di acquisizione

L’acquisizione di software applicativo

Tipologie di contratti

Contenuti dei contratti


Un’opportunità da non perdere

IL GDL sulla qualità: un’opportunità da non perdere

Obiettivo: comprendersi

Dal punto di vista dei fornitori:

Difficoltà

Clientela diversificata

Canali di contatto limitati (solo documentazione scritta!)

Diversità di linguaggio

Opportunità

Confronto tra le varie tipologie della clientela

Confronto tra fornitori

Definizione di un linguaggio comune


Il manuale strategie di acquisizione: obiettivi - 1

Incontrare la domanda e l’offerta vuol dire:

Fornitori: indirizzare l’offerta sulla domanda

Amministrazioni: evitare sorprese in fase di erogazione

Aiutare le amministrazioni a:

Inquadrare il proprio contesto di acquisizione

Individuare con precisione le proprie esigenze

Conoscere le diverse possibili modalità (aiutare nella scelta)

Standardizzare il linguaggio (chiarezza nell’esprimere le esigenze)

Uno strumento da perfezionare insieme


Il manuale strategie di acquisizione: obiettivi -2

Utilizzare un linguaggio comune serve a:

le amministrazioni per:

evitare di scegliere fornitori non affidabili

identificare in modo preciso il livello qualitativo richiesto (non più del necessario, per evitare sprechi nella spesa)

utilizzare forme contrattuali a loro vantaggiose

ai fornitori per:

capire le esigenze del cliente

valutare con precisione i propri costi

valutare la propria competenza e capacità nel soddisfare le richieste (minimizzazione del rischio)

garantire la trasparenza nelle procedure di aggiudicazione


Il manuale strategie di acquisizione: destinatari

Il manuale si rivolge alle Amministrazioni

(Ufficio acquisti, Responsabili ICT) per la scelta:

delle modalità di acquisizione

delle tipologie di contratto

degli strumenti di controllo del delivery (quantità e qualità)

Criteri di stesura: presentare per ogni aspetto le diverse opzioni possibili, (ognuna mai migliore o peggiore in assoluto) descrivendone:

caratteristiche

vantaggi e svantaggi a seconda del contesto


Fattori di successo

Scelta della strategia di acquisizione

Scelta del fornitore

Definizione del contratto

Definizione del governo del contratto


Il contesto di acquisto

Tecnologie

Architetture

efficienza

competitività

innovazione

trasparenza

privacy

STRATEGIE

capacità di governo

attori / processi

esigenze

interoperabilità

cooperazionesicurezza

finanziamenti


Le diverse forme di acquisto -1


Le diverse forme di acquisto -2

Forme di acquisto: un vocabolario comune (e non solo)

Outsourcing globale o selettivo

Outsourcing dei processi di business

Insourcing e co-sourcing

Joint venture

Consorzi

Project financing


Comparazione tra forme di outsourcing

globaleselettivo

selezione del fornitore

costi di acquisizione

controllo del servizio

integrazione tra componenti

tempi di acquisizione

gestione contrattuale

prezzo nel tempo

qualità nel tempo

contenzioso legale

ottimizzata

ridotti

semplificato

facilitata

ridotti

semplificata

competitivo

migliore

limitato


Acquisto di sw applicativo

Scelte sull’oggetto di acquisto:

Sviluppo ad hoc

Reingegnerizzazione / riuso

Prodotti di mercato

Scelte tecnologiche / commerciali: l’Open source

Scelte di modalità realizzative:

Soluzione progettuale

Realizzazione su specifiche


Architetture contrattuali

Costruzione del contratto: un’attenzione particolare

Contratti (o componenti) quadro

Integrazione di più contratti

Validità temporale parallela

Validità temporale sequenziale

Utilizzo del subappalto

Ottimizzazione delle competenze

Ottimizzazione dei costi

Flessibilità pool di risorse

Rischio di frammentazione


Suddivisione in lotti

Unica soluzione Riduzione costi di gestione

Economie di scala

Minori costi di selezione

Suddivisione in lotti Complessità di gestione/monitoraggio

Ottimizzazione della selezione del fornitore

Definizione dei confini

Tipologie di lotti Lotti per componenti

Lotti orizzontali

Lotti verticali

Lotti geografici


Il contratto: l’oggetto

Componenti del contratto: il capitolato, l’offerta, il contratto

Descrizione dei servizi: chi, cosa, come, quando

Livello di dettaglio: minore verso l’outsourcing, maggiore verso servizi specifici e verso forniture

Basso livello Alto livello

Difficile comparazione tra offerte

Difficile differenziazione tra offerte

Difficoltà di comprensione da parte del fornitore

Difficoltà di usufruire di proposte di migliorie

Ambiguità contrattuali


Il contratto: la qualità richiesta

Livello di qualità dei servizi

cosa (oggetto)

come (modalità)

perché (utilizzo)

….misurare

Attenzione alla qualità percepita: come affrontare casi di integrazione di servizi di più fornitori


Il contratto: modalità

Locazione di apparecchiature

Acquisto di apparecchiature

Licenze d’uso di software

Sviluppo software

Prestazioni di servizi ICT

Specifiche: risorse ICT, risorse professionali, sicurezza

Pianificazione delle transazioni

Controlli, verifiche, collaudi, monitoraggio


Determinazione dei corrispettivi - 1

A corpo A consuntivo

Forniture ICT Prodotti predefiniti Prodotti forniti – volumi di servizio erogati

Risorse Risorse ICT e professionali dedicate

Risorse ICT e professionali erogate / utilizzate



A corpo A consuntivo

Tempo predeterminato Dipendenza dal consumo Pagamenti a canoni fissi /SAL Semplicità di gestione Probabilità raggiungimento obiettivi

Correlazione prodotto /spesa Certezza del limite di spesa Flessibilità rispetto alle esigenze Vantaggi economici Indipendenza dal prezzo / fattibilità



Unità di misura dei volumi (nell’unità di tempo di misura)

Numero di PC, stampanti, licenze, prodotti forniti

Numero di giornate persona per figura professionale

Numero di function point realizzati, modificati, manutenuti

Numero di transazioni effettuate

Numero di utenti, trouble ticket, telefonate gestite

ecc.


Il contratto: tutele

Le diverse forme di tutela

penali

garanzie

cauzioni

Le modalità di tutela, se chiarite preventivamente, sono garanzia di concorrenza tra i fornitori


Elementi aggiuntivi del manuale

Altri contenuti del contratto (norme regolatrici, durata)

Fenomeni di lock-in

Architetture generiche ICT (applicative e tecnologiche)

Modalità di stima delle dimensioni (sia sviluppo software che sistemi)

Riferimenti normativi relativi al subappalto

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