1

2

Il controllo ispettivo sull’esecuzione penaleIl controllo ispettivo sull’esecuzione penaleRiguarda l’attività di cancelleria e segreteriaRiguarda l’attività di cancelleria e segreteria

Successiva al formarsi del giudicatoSuccessiva al formarsi del giudicato

IRREVOCABILITA’ (art.648 c.p.p.)IRREVOCABILITA’ (art.648 c.p.p.) ESECUTIVITA’(art.650 c.p.p.)ESECUTIVITA’(art.650 c.p.p.) GIUDICATO (artt. 651-654 c.p.p.)GIUDICATO (artt. 651-654 c.p.p.)

3

Legittimità

Tempestività

Effettività

Prevenzione

4

Aspetto normativoAspetto normativo Aspetto di Aspetto di efficienzaefficienza

Analisi funzionaleAnalisi funzionale

il collegamento tra il collegamento tra la normativa la normativa vigente pro vigente pro

tempore ed i tempore ed i ““criteri di criteri di

codificazionecodificazione” ” dei dei

comportamenti comportamenti operativioperativi

l’adeguamento l’adeguamento dell’operato dell’operato alla cadenza alla cadenza temporale temporale

prevista per prevista per l’espletamento l’espletamento

dei vari dei vari adempimentiadempimenti

la la ridefinizione ridefinizione dei “dei “flussi flussi dei datidei dati” ”

attraverso i attraverso i vari uffici vari uffici

amministratiamministrativivi

5

Gli adempimenti della cancelleria del giudice dell’esecuzione (art. 28 reg.esec. c.p.p.)

Artt.27 e 28 Regolamento per Artt.27 e 28 Regolamento per l’esecuzione del c.p.p.l’esecuzione del c.p.p.

6

Corretta Formazione titolo Corretta Formazione titolo esecutivoesecutivo

Iscrizioni al Iscrizioni al casellariocasellario

• Tempestiva trasmissione al Tempestiva trasmissione al P.M.P.M.

• Esecuzione delle disposizioni Esecuzione delle disposizioni civilicivili

Questioni concernenti Questioni concernenti la eseguibilità del la eseguibilità del titolo esecutivotitolo esecutivo Adempimenti da esitareAdempimenti da esitare

• Esecuzione pena Esecuzione pena pecuniariapecuniaria

• Esecuzione della Esecuzione della confiscaconfisca

7

gli arretrati negli adempimentigli arretrati negli adempimenti

La prescrizione della pena pecuniariaLa prescrizione della pena pecuniaria

I ritardiI ritardi

 

8

nella formazione e trasmissione degli nella formazione e trasmissione degli estratti esecutiviestratti esecutivi

nelle iscrizioni al casellarionelle iscrizioni al casellario

nella destinazione dei beni confiscatinella destinazione dei beni confiscati

9

Gli adempimenti della cancelleria del giudice dell’esecuzione (art. 28 reg.esec. c.p.p.)

Art. 29 Regolamento per Art. 29 Regolamento per l’esecuzione del c.p.p.l’esecuzione del c.p.p.

10

Accertamenti preliminari relativi alla Accertamenti preliminari relativi alla effettiva eseguibilità della penaeffettiva eseguibilità della pena

• Iscrizione Iscrizione sul registro delle sul registro delle esecuzioniesecuzioni

• formazione del fascicoloformazione del fascicolo trasmissione fascicolo al trasmissione fascicolo al

P.M. per le determinazioniP.M. per le determinazioni

Istruttoria per Istruttoria per l’esecuzionel’esecuzione

esecuzione del esecuzione del provvedimento emesso dal provvedimento emesso dal

Pubblico MinisteroPubblico Ministero

Tenuta di scadenzari - Tenuta di scadenzari - adempimenti connessi adempimenti connessi

all’espiazione della all’espiazione della penapena

11

I flussi di lavoro I flussi di lavoro

La regolare tenuta dei registri: iscrizioni ed La regolare tenuta dei registri: iscrizioni ed annotazioniannotazioni

La corretta formazione dei riepiloghi annuali

La regolarità e tempestività degli adempimenti di segreteriaLa regolarità e tempestività degli adempimenti di segreteria

I tempi dell’esecuzioneI tempi dell’esecuzione

Eventuali casi di prescrizione della pena per decorso del tempo Eventuali casi di prescrizione della pena per decorso del tempo (art. 72 c.p.)(art. 72 c.p.)

12

Le attività del P.M. sono variamente Le attività del P.M. sono variamente disciplinate in relazione alle statuizioni disciplinate in relazione alle statuizioni contenute nel provvedimento da eseguirecontenute nel provvedimento da eseguire..

13

Entro 30 giorn

i

Entro 30 giorn

i

Consegnato al condannatoConsegnato al condannatoNotificato al difensoreNotificato al difensore

• opposizione davanti al G.E.opposizione davanti al G.E.

SimeoneSimeoneSimeoneSimeone con decreto di con decreto di sospensionesospensione E

ntro 30 gg.

En

tro 30 gg.

Istanza di misure Istanza di misure alternativealternative

..

Tribunale di Sorveglianza: decide Tribunale di Sorveglianza: decide entro 45 gg.entro 45 gg.

Revoca d. s.

Revoca d. s.

Respinge istanza

Respinge istanza

Respinge istanza

Respinge istanza

..

Tenuta di scadenzari -Tenuta di scadenzari -

 

14

15

L’Aspetto organizzativo del servizio

I carichi di lavoro

Le pendenze

Il monitoraggio dei tempi per “fase”

Consulenza ed orientamento agli Consulenza ed orientamento agli Uffici per l’autocontrollo e Uffici per l’autocontrollo e

l’autocorrezionel’autocorrezione

Interventi di “Interventi di “accompagnamentoaccompagnamento” alla ” alla regolarizzazioneregolarizzazione

Al fine di individuare le Al fine di individuare le vulnerabilità e prevenire vulnerabilità e prevenire

errori e criticitàerrori e criticità

Rileva fabbisogni formativiRileva fabbisogni formativi

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Per fattori interniPer fattori interni

Per fattori esterniPer fattori esterni

Le esecuzioni in corsoLe esecuzioni in corso

17

Individuare il numero di esecuzioni Individuare il numero di esecuzioni iscritte senza alcuna attività iscritte senza alcuna attività

Controllare i tempi istruttoriControllare i tempi istruttori

Controllare la correttezza degli Controllare la correttezza degli adempimenti istruttoriadempimenti istruttori

18

rilevare a campione i tempi di trasmissione rilevare a campione i tempi di trasmissione ad altri Uffici (Sorveglianza e G.E.) ead altri Uffici (Sorveglianza e G.E.) e

rilevarne i tempi di giacenza a data ispettivarilevarne i tempi di giacenza a data ispettiva

esaminare le posizioni delle esecuzioni con esaminare le posizioni delle esecuzioni con data remotadata remota

verificare la periodicità nelle ricerche degli verificare la periodicità nelle ricerche degli irreperibiliirreperibili

19

20

21

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23

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26

Interdizione legale durante la Interdizione legale durante la penapena

Interdizione dai pubblici ufficiInterdizione dai pubblici uffici

Pubblicazione sentenze Pubblicazione sentenze

27

Riguarda la trasmissione e la Riguarda la trasmissione e la tempestività, al magistrato di tempestività, al magistrato di sorveglianza competente per i sorveglianza competente per i

provvedimenti previsti dall’art. 679 provvedimenti previsti dall’art. 679 in occasione dell’emissione in occasione dell’emissione dell’ordine di carcerazionedell’ordine di carcerazione

28

29

Le difficoltà nell’esecuzioneLe difficoltà nell’esecuzione

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Trasmette la sentenza irrevocabile (entro 15 Trasmette la sentenza irrevocabile (entro 15 giorni da quello in cui è divenuta irrevocabile) ai giorni da quello in cui è divenuta irrevocabile) ai competenti uffici (regionali / comunali ) al fine competenti uffici (regionali / comunali ) al fine dell’esecuzione”.dell’esecuzione”.

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Delega accertamentiDelega accertamenti sullo stato dell’opera da demolire sullo stato dell’opera da demolire

Diffida \ingiunzioneDiffida \ingiunzione a demolire, con termine a demolire, con termine

Scaduto il termine, il P.M. incarica la Polizia Municipale di Scaduto il termine, il P.M. incarica la Polizia Municipale di verificare l’ottemperanzaverificare l’ottemperanza

Se non si è demolito il P.M. emette Se non si è demolito il P.M. emette ordine di esecuzioneordine di esecuzione, , unitamente richiesta al SIIT secondo quanto disposto dalla unitamente richiesta al SIIT secondo quanto disposto dalla convenzione interministeriale convenzione interministeriale

Dall’esito della risposta del SIIT, il P.M. potrà scegliere se Dall’esito della risposta del SIIT, il P.M. potrà scegliere se affidare l’incarico ad imprese private o alle strutture tecnico affidare l’incarico ad imprese private o alle strutture tecnico operative del Ministero della difesa.operative del Ministero della difesa.

Dal 2006 si procede secondo la procedura stabilita nella Dal 2006 si procede secondo la procedura stabilita nella convenzione stipulata il 15 dicembre 2005 tra il Ministero della convenzione stipulata il 15 dicembre 2005 tra il Ministero della giustizia, il Ministero della difesa ed il Ministero delle giustizia, il Ministero della difesa ed il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti.Infrastrutture e dei trasporti.

Le spese di demolizione: circolare del 16 marzo 2006Le spese di demolizione: circolare del 16 marzo 2006

33

Le procedure sopravvenute e le procedure pendentiLe procedure sopravvenute e le procedure pendentiLe modalità di esecuzione delle procedureLe modalità di esecuzione delle procedureL’attività svolta L’attività svolta I tempi dell’esecuzioneI tempi dell’esecuzioneLa correttezza degli adempimenti secondo la La correttezza degli adempimenti secondo la

normativa vigente pro temporenormativa vigente pro temporeIl pagamento delle spese (se le somme sono state Il pagamento delle spese (se le somme sono state

pagate dal Comune su anticipazione della CDP o se pagate dal Comune su anticipazione della CDP o se sono state pagate dall’Ufficio giudiziario)sono state pagate dall’Ufficio giudiziario)

La comunicazione del decreto di pagamento al La comunicazione del decreto di pagamento al beneficiario ed alle parti ai sensi dell’art. 169 T.U.beneficiario ed alle parti ai sensi dell’art. 169 T.U.

Trasmissione degli atti per il recupero anche nel Trasmissione degli atti per il recupero anche nel caso di sentenze di patteggiamento caso di sentenze di patteggiamento

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b) b) InsolvenzaInsolvenza::b.1)rateizzazione b.1)rateizzazione

b.2) b.2) differimento della conversionedifferimento della conversione

3) 3) Esecuzione mediante Esecuzione mediante magistrato di sorveglianzamagistrato di sorveglianza

c) c) Insolvibilità:Insolvibilità: conversioneconversione

2) Riscossione 2) Riscossione mediante ruolomediante ruolo

a.1) Il concessionario a.1) Il concessionario riprende la riscossione riprende la riscossione sul bene individuato dal sul bene individuato dal

magistratomagistrato

Debitore irreperibileDebitore irreperibile

1) Pagamento spontaneo1) Pagamento spontaneo

a) Se si accerta la a) Se si accerta la solvibilitàsolvibilità

Se la procedura coattiva rimane infruttuosa, il Se la procedura coattiva rimane infruttuosa, il concessionario provvede a darne comunicazione alla concessionario provvede a darne comunicazione alla

cancelleria del G.E. chiedendo il discarico per cancelleria del G.E. chiedendo il discarico per inesigibilità ex art. 19 D.lvo 112\99inesigibilità ex art. 19 D.lvo 112\99

La cancelleria G.E. trasmette al La cancelleria G.E. trasmette al P.M. che inoltra SorveglianzaP.M. che inoltra Sorveglianza

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Notifica ex art.143 c.p.c.Notifica ex art.143 c.p.c. Annullamento del creditoAnnullamento del credito Atti in Procura per Atti in Procura per

esecuzione pena detentivaesecuzione pena detentiva In caso di reperibilità: atti In caso di reperibilità: atti

all’URCall’URC

Notifica ex art.143 c.p.c.Notifica ex art.143 c.p.c. Annullamento del creditoAnnullamento del credito Atti in Procura per Atti in Procura per

esecuzione pena detentivaesecuzione pena detentiva In caso di reperibilità: atti In caso di reperibilità: atti

all’URCall’URC

Notifica ex art.143 c.p.c.

Annullamento del credito

Eventuale riviviscenzaEventuale riviviscenza

Notifica ex art.143 c.p.c.

Annullamento del credito

Eventuale riviviscenzaEventuale riviviscenza

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Le sanzioni irrogabili (art. 52 e ss. D.lgs n.274\00):

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Procedura farraginosaProcedura farraginosa

Inefficacia del sistema comunicativoInefficacia del sistema comunicativo

Recupero inutileRecupero inutile

 

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40

Il “catalogo sanzionatorio”: Il “catalogo sanzionatorio”: sono state sono state introdotte nuove pene, le pene “para - detentive”, che introdotte nuove pene, le pene “para - detentive”, che possono essere sostituite con pene pecuniariepossono essere sostituite con pene pecuniarie

Non si applica la sospensione Non si applica la sospensione condizionale della pena condizionale della pena (art. 60)(art. 60)

Non si applicano lNon si applicano le sanzioni sostitutive ex e sanzioni sostitutive ex lege 689/81 lege 689/81 (art. 62).(art. 62).

Casellario: Casellario: nnei certificati del casellario giudiziale, ei certificati del casellario giudiziale,

richiesti dal privato, non compaiono le sentenze emesserichiesti dal privato, non compaiono le sentenze emesse (art.45)(art.45)

41

La controversa disciplina La controversa disciplina delle impugnazioni: art. 36 delle impugnazioni: art. 36 D.lgs. n. 274\2000D.lgs. n. 274\2000

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Le sanzioni irrogabili (art. 52 e ss. D.lgs n.274\00):

pena pecuniariapena pecuniaria permanenza domiciliarepermanenza domiciliare lavoro di pubblica utilitàlavoro di pubblica utilità Il divieto di accesso a luoghi specifici (pena accessoria: Il divieto di accesso a luoghi specifici (pena accessoria: art. 53, terzo comma.).art. 53, terzo comma.).

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• Il compito di controllare l’adempimento degli Il compito di controllare l’adempimento degli obblighi è attribuito all’Ufficio di P.S. del obblighi è attribuito all’Ufficio di P.S. del luogo in cui il condannato sconta la pena o, luogo in cui il condannato sconta la pena o, in mancanza di tale ufficio, al Comando dei in mancanza di tale ufficio, al Comando dei Carabinieri competente per territorio. Carabinieri competente per territorio.

Ordine di esecuzioneOrdine di esecuzione

È trasmesso all’Ufficio È trasmesso all’Ufficio di P.S. o al di P.S. o al

Comando dei CC.Comando dei CC.

Ordine di esecuzioneOrdine di esecuzione

È trasmesso all’Ufficio È trasmesso all’Ufficio di P.S. o al di P.S. o al

Comando dei CC.Comando dei CC.

Per la consegna al Per la consegna al condannato con condannato con

l’ammonimento di attenersi l’ammonimento di attenersi alle prescrizionialle prescrizioni

Per la consegna al Per la consegna al condannato con condannato con

l’ammonimento di attenersi l’ammonimento di attenersi alle prescrizionialle prescrizioni

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Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Magistrato di Sorveglianza, le inchieste Magistrato di Sorveglianza, le inchieste sociali utili a fornire i dati occorrenti per sociali utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione, la modificazione, la proroga e l'applicazione, la modificazione, la proroga e la revoca delle misure di sicurezza e per il la revoca delle misure di sicurezza e per il trattamento dei condannati e degli internati. trattamento dei condannati e degli internati.

Si adoperano per assicurare il reinserimento Si adoperano per assicurare il reinserimento

nella vita libera dei sottoposti a misure di nella vita libera dei sottoposti a misure di sicurezza non detentive. sicurezza non detentive.

Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Gli Uffici EPE eseguono, su richiesta del Magistrato di Sorveglianza, le inchieste Magistrato di Sorveglianza, le inchieste sociali utili a fornire i dati occorrenti per sociali utili a fornire i dati occorrenti per l'applicazione, la modificazione, la proroga e l'applicazione, la modificazione, la proroga e la revoca delle misure di sicurezza e per il la revoca delle misure di sicurezza e per il trattamento dei condannati e degli internati. trattamento dei condannati e degli internati.

Si adoperano per assicurare il reinserimento Si adoperano per assicurare il reinserimento

nella vita libera dei sottoposti a misure di nella vita libera dei sottoposti a misure di sicurezza non detentive. sicurezza non detentive.

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GRAZIE PER L’ATTENZIONE !

Maria Assunta Brancaforte