- Definizioni

preliminari

- Teorie sul

welfare state

SETTIMANA I

LA SOCIOLOGIA COME PRODUTTRICE DI IMMAGINAZIONE SOCIOLOGICA

C. Wright Mills, 1959, L’immaginazione sociologica I.S. come disposizione mentale che consente a chi la possiede di fare un certo ordine nell’ambiente sociale che lo circonda; di percepire l’ordito della società e la trama tessuta su questo da uomini e donne che spesso si fanno un’idea falsa della loro posizione; di riconoscere la propria posizione come simile a quella di altre categorie di persone, con le quali condivide problemi e prospettive; distinguere difficoltà personali, circoscritte all’ambiente immediato e in questo affrontabili, da problemi pubblici, che nascono nella più grande organizzazione della società e nel funzionamento delle sue istituzioni. Capacità di connettere questioni private o individuali a problemi pubblici

premessa per vivere con consapevolezza e, per quanto possibile, con autodeterminazione.

sequenza intenzionale di att i fornit i di senso che un soggetto individuale o

col lett ivo ("attore sociale") compie scegliendo tra varie alternative possibi l i ,

sulla base di un progetto concepito in precedenza che può evolversi nel corso

dell ‘azione stessa, al fine di conseguire uno scopo, ovvero di trasformare uno

stato di cose esistente, in presenza di una data situazione - composta da

altr i soggetti capaci di azione e reazioni , da norme e valori , da mezzi e

tecniche operative e eventualmente uti l izzabil i al lo scopo, da oggetti fisici -

della quale i l soggetto t iene consciamente conto nel la misura in cui dispone

a suo riguardo di informazioni e conoscenze.

Azione razional -strumentale (orientata allo scopo)

Azione razionale teleologica (orientata al fine)

Azione affettiva (emozioni, umore, bisogni interiori)

Azione tradizionale (reazione abitudinaria stimoli r icorrenti, routine)

L . Ga l l i n o , vo c e « Az io n e S o c ia le » , D i z i on ar io d i Soc i o l og ia , UTE T .

AZIONE SOCIALE (M. WEBER)

EVOLUZIONE DEL CONCETTO

DI ECONOMIA

Origini: oikos nomia (Aristotele e Scolastica Medievale),

amministrazione del patrimonio domestico (comportamento

economico come problema etico-giuridico).

Nel 1600: «Economia Politica», termine esteso dall’ambito

privatistico a quello pubblicistico; studio dei problemi economici di

una società-stato (Montchretien, 1615, Traité de l ’economie

politique).

Fine del 1800: «Economia» autonomia dell’economia dalla politica

e distinzione tra analisi scientifica – Economics - e politica

economica - Economy (Marshall, 1890, Principles of Economics).

L’AFFERMAZIONE DEI

MERCATI AUTOREGOLATI

Dal 1800 diventano lo strumento primario da cui dipende la

produzione e la distribuzione di beni e servizi nei paesi più

sviluppati. L’ordinamento politico: garantisce dall’esterno

i diritti di proprietà e la libera contrattazione.

l ’Economia come disciplina scientifica nasce e si sviluppa con

l ’emancipazione e autonomizzazione delle attività economiche

dai condizionamenti sociali e politici.

LIBERALISMO ideologia che riconosce all’individuo un valore

autonomo e tende a limitare l’azione statale in base a una

costante distinzione di pubblico e di privato .

LIBERISMO posizione che postula la libertà del mercato, in cui

lo Stato si l imita a garantire con norme giuridiche la libertà

economica e a provvedere soltanto ai bisogni della collettività

che non possono essere soddisfatti per iniziativa dei singoli,

l ibertà del commercio internazionale o libero scambio (vs.

protezionismo).

LIBERALISMO E LIBERISMO

LA ‘SOCIETÀ COMMERCIALE ’

PER ADAM SMITH (1723-1790)

a) Classe di lavoratori salariati

b) Classe di capitalisti

c) Classe di proprietari terrieri

Efficienza allocativa del mercato concorrenziale .

La ‘mano invisibile’:

visione ottimistica dell’economia

capitalistica - a certe condizioni -

la più appropriata per assicurare

benessere ed equità .

GLI EFFETTI SOCIALI DELLA

«SOCIETA’ COMMERCIALE»

Industrializzazione

crisi agraria

urbanizzazione

rottura dei legami di «solidarietà meccanica»

estrema povertà e miseria ceti inferiori

Sorgere e consolidarsi nell’800 di organizzazioni della classe operaia (richiesta di diritti sindacali e politici); influenza del socialismo (e del cristiano-socialismo).

Stabilità e prosperità economica (espansione commerciale e

coloniale);

influenza élite liberale nelle politiche governative;

sviluppo reti sistema fognario, acquedotto, gas (il luminazione

stradale e riscaldamento); The Tube ;

I esposizione universale (1851);

Vs.

povertà e miseria nei bassifondi cittadini;

lavoro minorile (spazzacamini; fabbriche, miniere) (cfr. C.

Dickens);

prostituzione («il grande male sociale»);

nascita cooperative; potere crescente Unioni dei lavoratori.

LE CONTRADDIZIONI DI LONDRA

NELL’ETA’ VITTORIANA (1837 -1901)

ideologia che postula una riorganizzazione della società su

basi collettivistiche e secondo principi di uguaglianza

sostanziale, contrapponendosi alle concezioni

individualistiche della vita umana

in senso più stretto: ideologia volta alla creazione di un nuovo

ordine politico in grado di eliminare o almeno ridurre le

disuguaglianze sociali attraverso una qualche forma di

socializzazione dei mezzi di produzione e correttivi applicati al

meccanismo di distribuzione delle risorse economiche.

SOCIALISMO

forma di organizzazione socio-economica caratterizzata da:

- proprietà privata dei mezzi di produzione (in senso lato, capitale);

- libertà d'iniziativa economica (libero mercato);

- prevalenza del lavoro dipendente (forza lavoro salariata formalmente libera) organizzato dai proprietari dei mezzi di produzione (capitalisti) in imprese private che producono beni per il mercato sulla base di un calcolo di redditività del capitale da investire (aspettative di profitto).

CAPITALISMO

OCCIDENTALE MODERNO

Karl MARX (1867) Il Capitale. Critica dell’economia politica

Max WEBER (1904-05) L’etica protestante e lo

Spirito del Capitalismo

TEORICI DEL CAPITALISMO

Forma di governo che si basa sulla sovranità popolare e

garantisce a ogni cittadino la partecipazione in piena

uguaglianza all’esercizio del potere pubblico .

Democrazia-liberale o social -democrazia?

DEMOCRAZIA

2 DEFINIZIONI DI

ECONOMIA

A) insieme di attività legate all’incontro di scelte individuali

per l’impiego di risorse scarse, volte alla massimizzazione

dei propri interessi

B) insieme di attività stabilmente intraprese dai membri di

una società per produrre, distribuire e scambiare beni e

servizi

(Polanyi)

PRINCIPALI FORME DI TRANSAZIONE ECONOMICA

(ANALISI ISTITUZIONALE DELL’ECONOMIA DI POLANYI )

Forme di organizzazione

dell’attività economica:

reciprocità: beni e servizi prodotti sulla base di obblighi di solidarietà condivisi con membri famiglia e tr ibù

redistribuzione: affermazione di un ‘centro’ che stabilisce diritti e doveri in r iferimento all ’economia

mercati autoregolati : determinano i prezzi attraverso i l gioco della domanda e dell ’of fer ta

Scambio:

di doni (comportamento economico dettato da regole condivise)

amministrato (c. e. definito da specifiche regole formali fatte valere dal potere polit ico)

di mercato (guadagno individuale come incentivo al comportamento economico)

Concezione Economia

Azione economica

Regole Metodo

Economia neoclassica

Allocazione risorse scarse da parte di individui che massimizzano le loro utilità

Azione individuale (utilitarismo e visione atomistica società)

Numero limitato, legate al mercato concorrenziale autoregolato (perfetta informazione, equilibrio domanda/offerta; uso moneta generalizzato, beni come merci)

Analitico-deduttivo, normativo; assunzioni a priori sul comportamento razionale; elevata generalizzazione

Sociologia

classica

Attività volta alla ricerca dei mezzi di sussistenza (produzione, distribuzione, scambio); diversità istituzionale

Azione sociale, influenzata da aspettative e sanzioni (tradizioni e norme)

Più ampie e complesse: si possono anche fondare su obbligazioni sociali o sanzioni politiche

Induttivo, indagine storico-empirica che permette di costruire generalizzazioni concettuali (tipi ideali) a portata limitata

MERCATO (costruzione)

MERCATO (funzionamento)

SVILUPPO CONSUMO

Economia neoclassica

Efficienza; produzione di vantaggi per i singoli che a lungo tempo porta anche al benessere collettivo (istituzioni rispettose del suo funzionamento)

Individui ben informati, moralmente affidabili e capaci di calcolare razionalmente il modo ottimale di soddisfare le proprie scelte; mercati concorrenziali

Produttività basata sul lavoro come merce; efficienza del mercato autoregolato; concorrenza e competizione

Calcolo costi per soddisfare bisogni ordinati secondo una gerarchia stabile; valore d’uso del bene

Sociologia classica

Accettazione e legittimità (create da fattori culturali e istituzionali) necessarie per l’affermarsi del mercato

Carenza informativa, rischio morale, asimmetrie potere; necessità istituzioni che creino fiducia (personale o impersonale) o intervengano su disuguaglianze sociali

Innovazione: imprenditore (capacità di realizzare cose nuove, determinato, capace di visione, impegno, voglia di affermazione sociale) costruzione sociale efficienza

Modo in cui si formano i bisogni; valore simbolico dei consumi (ricerca di status, identificazione, distinzione)

Antecedenti: le politiche di intervento statale contro per i

bisogni sociali del capitalismo

(ad es. : II Reich tedesco di fine ‘800)

Metà ‘900:

Stato del «benessere»; Stato sociale, Etat providence ;

Principali finalità sociali :

1. Lotta alla povertà

2. Protezione contro i rischi sociali

3. Promozione pari opportunità e benessere.

WELFARE STATE

1. Stato

2. Mercato

3. Società civile (famiglia, associazioni, etc.)

Il concetto di SISTEMA di WELFARE

PRINCIPALI CIRCUITI DI AZIONE DEL W.S. (CFR. POLANYI) :

FINALITA’ PREVALENTI

AZIONI DI WELFARE

DIRETTE INDIRETTE

Assistenza dei più deboli Sussidi monetari, assistenza

sociale, produzione di allocci a

canone sociale

Agevolazioni fiscali per gli

individui e/o le famiglie a basso

reddito; Sostegno e regolazione

dei servizi di assistenza sociale

forniti da enti privati

Protezione contro i rischi sociali Sistemi pensionistici, servizi

sanitari e sociali fondamentali,

indennità di disoccupazione,

invalidità, maternità

Agevolazioni a sistemi

pensionistici privati

Finanziamento e regolazione di

attori privati che erogano servizi

di welfare (ad es., servizi sanitari

privati)

Agevolazioni fiscali per gli

individui e le famiglie

Promozione dell’uguaglianza e

delle pari opportunità

Servizi sociali ed educativi Regolazione del mercato del

lavoro

Agevolazioni fiscali alle imprese

per sostenere l’occupazione

PRINCIPALI FINALITA’ & FORME DI INTERVENTO W.S.

(PAVOLINI-RANCI: 21)

W.S. come sistema di sol idarietà funzionale al la r iduzione del le disuguaglianze social i e al la protezione contro i r ischi social i .

Condivisione dei r ischi non più entro cerchie l imitate, ma gradualmente estesa fino a coprire l ’ intera popolazione.

Qual è la convenienza dei diversi gruppi social i a sostenere un sistema nazionale di protezione contro i r ischi?

Varia a seconda:

a) della esposizione ai r ischi ;

b) del grado di autosuf ficienza nel fronteggiarl i .

I l W.S., ( inteso come «gioco redistributivo» con vincitori e vinti ) , sposta i costi del la protezione dai r ischi verso le classi più abbienti (dove è minore l ’ incidenza) .

Ruolo cruciale del ceto medio, favorevole al W.S. al fine di r idurre i l proprio grado di incer tezza. Redistribuzione dei costi dell ’ insicurezza avvenuta primariamente in senso orizzontale (e non ver t icale, tra classi) .

Equil ibrio nel gioco variabi le nel corso del tempo.

Ad es.: i nuovi r ischi social i (precarietà; conci l iazione) .

1. L’APPROCCIO DEI RISCHI SOCIALI

Concetto di Welfare capitalism o Welfare keynesiano

Evidenzia un legame biunivoco tra

sviluppo del W.S. sviluppo del capitalismo industriale

Adozione di modelli ispirati alle teorie di J.M. Keynes:

definizione di un nuovo equilibrio tra Stato e Mercato.

Legittimazione di un’azione regolativa dello Stato (attraverso il

W.S.) per stabilizzare e regolare l’economia di mercato,

sopperendo ai suoi fallimenti (protezione contro i rischi della

perdita del lavoro; assicurazione in caso di malattia).

2. L’APPROCCIO STRUTTURALE

JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1946)

(1926) La fine del laissez faire (effetti negativi

dell’incertezza sul futuro nella vita economica e sociale maggiore ruolo dello stato nella regolazione delle attività economiche) per consentire l ’ investimento dei risparmi

(1936) Teoria generale dell’occupazione, dell’interesse e della moneta (indagine economica si sposta dal micro al macro)

KEYNES:

STATO E MERCATO

Per evitare crisi cicl iche di sovrapproduzione o sottoconsumo lo STATO deve

agire da regolatore complessivo del la domanda aggregata nel mercato

Nei periodi di recessione: si serve (temporaneamente) del la spesa pubblica per

aumentare la domanda di beni anche oltre quanto concesso dalle sue entrate

(defic it spending o spesa pubbl ica in disavanzo )

Circolo vir tuoso di svi luppo: spesa pubblica crescita dei profitt i e dei salari espansione della base fiscale produzione di domanda i l bi lancio statale torna in pareggio.

Nei periodi di crescita : può contenere la spesa pubblica in modo da control lare l ’ inflazione (diversi uti l izzi possibi l i del la spesa pubblica: dall ’acquisto di beni privati a pol it iche a favore dell ’occupazione) .

Interventi redistributivi del lo stato giustificati dal punto di vista

sia dell ’equità che del l ’ ef ficienza.

HENRY FORD (1863-1947)

E LA CATENA DI MONTAGGIO

CARATTERISTICHE DEL

TAYLORISMO-FORDISMO

Modello di organizzazione produttiva prevalente nel sec. XX caratterizzato da:

Struttura ver ticalmente integrata (diverse fasi produttive integrate nel la stessa azienda; gestione burocratica dell ’organizzazione produttiva, mediante gerarchia interna);

Produzione di massa (beni standardizzati prodotti in gran quantità con macchine special izzate; abbassamento costi grazie ai vantaggi of fer t i dal le economie di scala e le nuove tecnologie) ;

Organizzazione «scientifica» del lavoro (studio processo produttivo e lavorativo; suddivisione dei compiti nel la catena di montaggio; bassa qualificazione manodopera; separazione tra progettazione ed esecuzione, e tra management e proprietà dell ’ impresa);

Divisione sessuale del lavoro: central ità dell ’operaio massa dequalificato come capofamigl ia (breadwinner ) , ruolo della donna come “casalinga” dedita esclusivamente ai compiti famil iari (caregiver ) .

LA GRANDE IMPRESA FORDISTA (ES. : FABBRICA FORD DI HIGHLAND PARK, DETROIT, CA . 1915)

I l modello T della Ford e luminarie in città

Nel 1928 circa il 20% degli americani possedeva un

automobile.

THE «ROARING TWENTIES»

Boom senza precedenti dell’economia USA: rapida dif fusione di

elettricità, radio, telefono, automobili .

Flussi migratori : spostamento della popolazione nelle città e

arrivo di stranieri alla ricerca di un posto nelle industrie

(manifatturiere, chimico-farmaceutiche, automobilistiche).

Aumento di denaro da spendere delle famiglie americane:

acquisto beni di consumo; deposito in banca; investimenti in

Borsa).

LA CRISI DEL 1929

LA GRANDE DEPRESSIONE

Crisi finanziaria data dal crollo dei titoli azionari alla Borsa di New

York (cresciuti smisuratamente ma del tutto sganciati

dall'economia reale).

Porta alla rovina centinaia di migliaia di cittadini e dà inizio a una

grave crisi economica (aumento disoccupazione, confisca delle

abitazioni, dif fusione povertà, etc.), che dall'America si propaga in

tutto il mondo.

NY, 1932, disoccupati e senzatetto In fila per un pasto gratis Famiglie americane durante

la Grande depressione

IL «NEW DEAL» DI F.D. ROOSEVELT

1935: il Social Security Act introduce per la prima volta negli USA

l'assistenza sociale e le indennità di disoccupazione, malattia e

vecchiaia.

Creazione della SEC (Agenzia per il controllo del mercato

azionario).

Salario minimo (minimum wage bill).

Conferenza di Jalta (1945)

Le teorie neomarxiste: lo Stato espleta 2 funzioni fondamentali nei confronti del capitalismo:

1) l ’accumulazione (favorita attraverso investimenti pubblici che r iducono i l costo del la forza lavoro);

2) la legitt imazione (attraverso la spesa sociale che garantisce un minimo vitale ai gruppi sociali marginali) .

Paradosso: benchè i l W.S. nasca per mercificare la forza lavoro, f inisce per demercificarla. Aumento incontrollato spesa sociale: crisi capitalismo.

Le teorie neoliberiste: i l W.S. in quanto sostiene un intervento del lo Stato nel Mercato l imita for temente lo svi luppo del capitalismo.

L’aumento dei salari industriali per incentivare consumo abbatte la competit ività del sistema economico (es. cultura dei dir i tt i acquisiti ; delocalizzazione att ività produttive); spesa sociale in continuo aumento, indipendentemente dal ciclo economico (ma piuttosto legata al ciclo pol it ico-elettorale) .

OBIEZIONI

ALL’ APPROCCIO STRUTTUALE

Evidenzia la relazione tra sviluppo del W.S. ed evoluzione dei regimi democratici.

Conflitto di interessi: tra classi; tra democrazia e mercato.

Evoluzione dei DIRITTI come processo linerare e cumulativo (T.H. Marshall): civili (l ibertà individuali); politici (partecipazione democratica); sociali (lavoro, istruzione, protezione contro i rischi sociali).

Ruolo della classe operaia organizzata nell’espansione del W.S.

OBIEZIONI: W.S. promosso anche da regimi autoritari o col sostegno di partiti moderati; ottimismo sulle capacità di crescita del sistema economico; non linearità dell’evoluzione storica.

3. L’APPROCCIO DELLE

COALIZIONI DI CLASSE

Prospettiva più ampia sui processi che portano all’affermarsi

del W.S. (trasformazione dello stato, della sua struttura, delle

sue funzioni, della sua legittimità, del concetto di cittadinanza:

élite al potere/burocrazia dei servizi/clientele sociali).

Percorsi dif ferenziati e variabili «nello spazio e nel tempo».

La dipendenza dei percorsi istituzionali (path dependency)

inerzia istituzionale (tendenza all’autoriproduzione degli

equilibri esistenti).

Cambiare percorso non è impossibile, ma i costi aumentano col

passare del tempo (rinforzo); è inoltre più probabile realizzare il

cambiamento per via incrementale e adattica che radicale.

4. L’APPROCCIO ISTITUZIONALE