La rivoluzione promessa

La Costituzione italiana

Art.1

La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione

La Costituzione italiana

Le forme sono:

- la democrazia rappresentativa;

- la democrazia diretta

Un sovrano senza scettro

La costituzione italiana

Strapotere dei partiti provocò :

- inadempienze;

- distorsioni costituzionali

La costituzione italiana

Da almeno 3 decenni:

- l'attenzione si è spostata sulle istituzioni;

- solo sul sistema elettorale

La costituzione italiana

Partiti:

sempre più deboli

ma rimangono gli attori dominanti

La costituzione italiana

Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse inorriditi, alle proposte di cambiamento delle

regole e delle istituzioni.

La costituzione italiana

Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse inorriditi, alle proposte di cambiamento delle

regole e delle istituzioni.

Ma farebbero una difesa ad oltranza quasi fosse un testo sacro?

La costituzione italiana

Padri costituenti non la ritenevano immodificabile

ma indicarono e regolarono chiaramente

le eventuali modifiche

La costituzione italiana

Padri costituenti si chiederebbero se la classe politica abbia operato per tradurre

la “rivoluzione promessa”

La costituzione italiana

in riforme politiche, sociali, economiche

che renderebbero migliore l'Italia

La costituzione italiana

I padri costituenti hanno affidato il compito di rimuovere gli ostacoli che

“impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori

all'organizzazione politica, economica e sociale (art. 3)”

a noi cittadini e ai detentori di cariche politiche

La costituzione italiana

La responsabilità maggiore è sempre di chi ha maggiore potere politico

La costituzione italiana

Una rivoluzione pacifica ha necessità di un

ampio sostegno popolare

e di una convinta

partecipazione di cittadini informati

13 febbraio 2012Deposito iniziativa a Roma

www.quorumzeropiudemocrazia.it

Quale percorso per avere Più Democrazia in Italia?

La Parola ai Cittadini

Metodo EconomicoEfficaceSempliceBreve

Perché iniziare dall'ambito locale

- storicamente è stato così (Svizzera, California, Oregon)

- pressione diretta

- sensazione psicologica di poter contare

Situazione fino al 2000

Legge 8 giugno 1990 n° 142

Ordinamento delle autonomie locali

Referendum consultivo in tutti gli enti locali:Comuni, provincie, regioni

Situazione dopo il 2000Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267

Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali

Referendum senza la scritta “consultivo”

Cos'è il Quorum?

Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida

Quanto è il quorum?In Italia a livello nazionale neiref. Abrogativi 50%

Prov. Trento 50%

Prov. BolzanoCom. Ferrara è 40%

Reg. Toscana 35%

Italia Ref.Confermativi zero

L'esempio di 11 comuniA Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è zeroAltri comuni con quorum zero:A Villa Lagarina (TN) FièLanaLa ValS.CandidoVarnaVeranoDobbiacoTerento

Caronno Pertusella 10%Cortaccia (BZ) 15%

Dove esiste il quorum?

ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia

Dove NON esiste il quorum?

SpagnaFranciaGran BretagnaIrlandaAustriaPaesi BassiFinlandiaIslanda

Svizzera26 stati USANuova ZelandaAustralia

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum diminuisce l'affluenza al voto

Ref. 25-25 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%

Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum permette il boicottaggio del voto

Baden Wuerttemberg

Reutlingen 24%Nurtingen 57%

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa popolare costituzionale-1891- un referendum su una proposta formulata dai cittadini-100.000 firme-18 mesi

Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa popolare generale-2003- proposta in parlamento (che decide se è legge ordinaria o costituzione) e poi referendum -100.000 firme

Democrazia Diretta in USA

Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum

Revoca degli eletti

Revoca Gov. Davis California 2003Fino al 1989 dalle 4000 alle 5000 votazioni di Revoca (sindaci, consiglieri, consigli scolastici, giudici, governatori)

Revoca degli eletti

Revoca Presidente Venezuela Chavez2004(Vinta da Chavez)

Revoca degli eletti

Revoca Presidente Bolivia Evo Morales2008(Vinta da Morales)

Revoca degli eletti

Revoca del sindaco di Duisburg

Adolf Sauerland

14/2/2012

130.000 (40.000in più del necessario)

Revoca degli eletti

In Italia

Morciano 27/11/2011: proposta introduzione revoca a livello comunale

Regione Piemonte: gennaio 2011 proposta di legge regionale su referendum di richiamo

Revoca degli eletti

Revoca:Svizzera (quasi mai usata)Canada (provincia British Columbia)RussiaArgentina (Provincia:Cordoba)

Democrazia Diretta Baviera

1995IntroduzioneReferendum a livello di città

Le consultazioni popolari sono un costo che ricade sui

contribuenti

Analisi statistica diGebhard Kirchgassner (economista S. Gallo)

eLarsfeld (univ. Marburg):

Influenza della democrazia diretta sulla crescita economica

Nei cantoni con strumenti di democrazia direttapiu' sviluppati:

PIL procapite: +15% della media

Nei cantoni con strumenti di democrazia direttapiu' sviluppati:

PIL procapite: +15% della media

i servizi pubblici costano meno (raccolta rifiuti -20%)

Nei cantoni dove i cittadini

votano il bilancio comunale:

evasione fiscale: - 30% della media

Comunità con referendum di bilancio:

spesa pubblica: -10%

Comunità con referendum finanziario:

debito pubblico: -25%

Far conoscere varie istituzioni della democrazia diretta

Proposta di legge modifica Costituzione

perchè venga applicata

Art. 50 - PetizioneArt. 50 - Petizione

Dopo 63 anni: nessuna legge attuativa!

Non è previsto tempo risposta…

• Obbligo risposta entro 3 mesi• Estensione a cittadini >16 anni

Art. 67 - MandatoArt. 67 - Mandato

I cittadini eleggono i loro rappresentanti

Cambiale in bianco

- revoca del mandato- Dopo almeno 1 anno: 1% corpo elettorale nazionale o 12% aventi diritto collegio di pertinenza può richiedere votazione

Indennità membri ParlamentoIndennità membri Parlamento

• decisa da elettori in fase di consultazione, in base a reddito medio popolazione, escludendo qualsiasi altra forma retribuzione ESEMPIO:

Reddito medio 22.000€ (2011, fonte Istat)1 - - X - - - - - - 10

(media esempio 3,456)Media arrotondata a primo decimale = 3,5

22.000 x 3,5 = 77.000€

Costituzione italiana art. 71 “legge di iniziativa popolare”

Possibilità vanificata dai regolamenti di Camera e Senato

al 2005 solo il 13%

- Promotori legge iniziativa popolare almeno 0,1% firme

elettori Camera Deputati in 18 mesi

Parlamento deve esaminare proposta e votarla entro 12 mesi da presentazione

firme

altrimenti legge passa a voto popolare

Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto popolarepopolare

• almeno 1% firme elettori Camera Deputati in 18 mesi (500.000)

Le Camere possono proporre emendamenti.

Se Parlamento approva legge con emendamenti accettati dal comitato

non si procede a voto popolare

Controproposta non accettata

• Proposta popolare e controproposta parlamentare sono sottoposte a voto popolare

tra 14 e 18 mesi dalla presentazione

Elettori possono votare:- a favore iniziativa popolare- a favore controproposta parlamentare- contro entrambe

ESEMPIO:

0

10

20

30

40

50

60

popolare

parlamentare

nessuna

popolare 29 31

parlamentare 15 27

nessuna 56 42

1° esempio 2° esempio

> 50%+1

Referendum confermativo e Referendum confermativo e obbligatorioobbligatorio

ogni legge elaborata da Parlamentopuò essere sottoposta a votazione

• Entro 10 giorni approvazione legge 10.000 firme (o un Consiglio

Regionale): - sospesa promulgazione.

- 3 mesi per raccogliere 1% firme elettorato (500.000)

Si procede a Referendum senza quorum, altrimenti la legge entra in vigore

referendum confermativo obbligatorio per:

- modifiche Costituzione- trattati internazionali che trasferiscono sovranità- leggi elettorali e finanziamento partiti- decreti legge entro un anno approvazione

Art. 138 Revisione CostituzioneArt. 138 Revisione Costituzione

Proposte solo da esperti costituzionalistiI cittadini possono solo rigettarle con

Referendum confermativo

• Obbligo approvazione tramite Referendum confermativo di tutte le leggi di revisione della Costituzione• Costituzione emendabile con proposta di legge popolare a voto popolare (Parlamento può proporre controproposta)

Referendum propositivoReferendum propositivo• 2% elettori (1 milione) o 3 Consigli Regionali, per ammettere a voto popolare proposta legge. Se voto è positivo 90 giorni per darne attuazione

Differenze con “iniziativa popolare”:- richiede il doppio di firme- va direttamente al voto popolare- tempo esito più breve (mesi e non anni)- per 10 anni legislatore non può cambiare norma

Art. 75 - Referendum Art. 75 - Referendum abrogativoabrogativoAttualmente:

- servono 500.000 firme- alcune materie non referendabili - QUORUM 50% + 1- diritto limitato da autentica firme tramite pochi soggetti e in soli 3 mesi

• Azzeramento Quorum e tutte materie referendabili• Legge abrogata non può essere ripresentata prima di 5 anni

Libretto informativoLibretto informativo

L’informazione è essenziale!Addio campagne di boicottaggio al voto…

• Per assicurare corretta informazione, e a cura del Ministero Interno, viene inviato entro 3 settimane dal voto, con:

descrizione del tema, argomenti comitato promotore e delle parti opposte.• Trasmesso da media pubblici o privati con sovvenzioni o concessioni pubbliche

Firme elettroniche Firme elettroniche e cittadini autenticatorie cittadini autenticatori

• Raccolta firme anche su supporto elettronico• Tutti i cittadini che ne fanno richiesta possono autenticare firme

La firma elettronica è già prevista per l’ “Iniziativa dei Cittadini Europei”

E dovrà essere regolamentata dagli stati UE da aprile 2012

Modifica strumento di Modifica strumento di democrazia diretta anche dopo democrazia diretta anche dopo

deposito firmedeposito firme• Se non è raggiunto obiettivo firme, comitato può optare per altro strumento democrazia diretta che preveda numero minore firme (indicandolo già all’atto delle sottoscrizioni)

Sforzo sostenuto dal comitato promotore non viene annullato per intero

Art. 118 - Enti locali e DDArt. 118 - Enti locali e DD

• Introdotti a livello locale referendum consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente

Controllo effettivo cittadini sull'ente localeScelte più condivise Obbliga i politici a maggiore trasparenzaMaggior senso civico cittadiniAnche le minoranze possono “farsi sentire”Più equa distribuzione del “potere politico”

WWW.QUORUMZEROPIUDEMOCRAZIA.IT

- quorum zero- referendum propositivo- referendum confermativo- cittadini autenticatori- indennità dei parlamentari stabilita dai cittadini al momento del voto- revoca degli eletti- introduzione strumenti democrazia diretta a livello locale

56 città già hanno offerto aiuto(al 2 marzo)

Giorno della Democrazia Diretta

In tutte le piazze d'Italia

14 aprile

5 maggio

2 giugno (2a settimana della Democrazia Diretta)

Effettivocontributo alla democrazia

La rivoluzione promessa

Grazie per l' attenzione

Domande?