Presentazione massa-quorum-zero
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La rivoluzione promessa
La Costituzione italiana
Art.1
La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione
La Costituzione italiana
Le forme sono:
- la democrazia rappresentativa;
- la democrazia diretta
Un sovrano senza scettro
La costituzione italiana
Strapotere dei partiti provocò :
- inadempienze;
- distorsioni costituzionali
La costituzione italiana
Da almeno 3 decenni:
- l'attenzione si è spostata sulle istituzioni;
- solo sul sistema elettorale
La costituzione italiana
Partiti:
sempre più deboli
ma rimangono gli attori dominanti
La costituzione italiana
Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse inorriditi, alle proposte di cambiamento delle
regole e delle istituzioni.
La costituzione italiana
Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse inorriditi, alle proposte di cambiamento delle
regole e delle istituzioni.
Ma farebbero una difesa ad oltranza quasi fosse un testo sacro?
La costituzione italiana
Padri costituenti non la ritenevano immodificabile
ma indicarono e regolarono chiaramente
le eventuali modifiche
La costituzione italiana
Padri costituenti si chiederebbero se la classe politica abbia operato per tradurre
la “rivoluzione promessa”
La costituzione italiana
in riforme politiche, sociali, economiche
che renderebbero migliore l'Italia
La costituzione italiana
I padri costituenti hanno affidato il compito di rimuovere gli ostacoli che
“impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori
all'organizzazione politica, economica e sociale (art. 3)”
a noi cittadini e ai detentori di cariche politiche
La costituzione italiana
La responsabilità maggiore è sempre di chi ha maggiore potere politico
La costituzione italiana
Una rivoluzione pacifica ha necessità di un
ampio sostegno popolare
e di una convinta
partecipazione di cittadini informati
13 febbraio 2012Deposito iniziativa a Roma
www.quorumzeropiudemocrazia.it
Quale percorso per avere Più Democrazia in Italia?
La Parola ai Cittadini
Metodo EconomicoEfficaceSempliceBreve
Perché iniziare dall'ambito locale
- storicamente è stato così (Svizzera, California, Oregon)
- pressione diretta
- sensazione psicologica di poter contare
Situazione fino al 2000
Legge 8 giugno 1990 n° 142
Ordinamento delle autonomie locali
Referendum consultivo in tutti gli enti locali:Comuni, provincie, regioni
Situazione dopo il 2000Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267
Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali
Referendum senza la scritta “consultivo”
Cos'è il Quorum?
Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida
Quanto è il quorum?In Italia a livello nazionale neiref. Abrogativi 50%
Prov. Trento 50%
Prov. BolzanoCom. Ferrara è 40%
Reg. Toscana 35%
Italia Ref.Confermativi zero
L'esempio di 11 comuniA Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è zeroAltri comuni con quorum zero:A Villa Lagarina (TN) FièLanaLa ValS.CandidoVarnaVeranoDobbiacoTerento
Caronno Pertusella 10%Cortaccia (BZ) 15%
Dove esiste il quorum?
ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia
Dove NON esiste il quorum?
SpagnaFranciaGran BretagnaIrlandaAustriaPaesi BassiFinlandiaIslanda
Svizzera26 stati USANuova ZelandaAustralia
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum diminuisce l'affluenza al voto
Ref. 25-25 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%
Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum permette il boicottaggio del voto
Baden Wuerttemberg
Reutlingen 24%Nurtingen 57%
Democrazia Diretta in Svizzera
Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum
Democrazia Diretta in Svizzera
Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum
Democrazia Diretta in Svizzera
Iniziativa popolare costituzionale-1891- un referendum su una proposta formulata dai cittadini-100.000 firme-18 mesi
Democrazia Diretta in Svizzera
Iniziativa popolare generale-2003- proposta in parlamento (che decide se è legge ordinaria o costituzione) e poi referendum -100.000 firme
Democrazia Diretta in USA
Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum
Revoca degli eletti
Revoca Gov. Davis California 2003Fino al 1989 dalle 4000 alle 5000 votazioni di Revoca (sindaci, consiglieri, consigli scolastici, giudici, governatori)
Revoca degli eletti
Revoca Presidente Venezuela Chavez2004(Vinta da Chavez)
Revoca degli eletti
Revoca Presidente Bolivia Evo Morales2008(Vinta da Morales)
Revoca degli eletti
Revoca del sindaco di Duisburg
Adolf Sauerland
14/2/2012
130.000 (40.000in più del necessario)
Revoca degli eletti
In Italia
Morciano 27/11/2011: proposta introduzione revoca a livello comunale
Regione Piemonte: gennaio 2011 proposta di legge regionale su referendum di richiamo
Revoca degli eletti
Revoca:Svizzera (quasi mai usata)Canada (provincia British Columbia)RussiaArgentina (Provincia:Cordoba)
Democrazia Diretta Baviera
1995IntroduzioneReferendum a livello di città
Le consultazioni popolari sono un costo che ricade sui
contribuenti
Analisi statistica diGebhard Kirchgassner (economista S. Gallo)
eLarsfeld (univ. Marburg):
Influenza della democrazia diretta sulla crescita economica
Nei cantoni con strumenti di democrazia direttapiu' sviluppati:
PIL procapite: +15% della media
Nei cantoni con strumenti di democrazia direttapiu' sviluppati:
PIL procapite: +15% della media
i servizi pubblici costano meno (raccolta rifiuti -20%)
Nei cantoni dove i cittadini
votano il bilancio comunale:
evasione fiscale: - 30% della media
Comunità con referendum di bilancio:
spesa pubblica: -10%
Comunità con referendum finanziario:
debito pubblico: -25%
Far conoscere varie istituzioni della democrazia diretta
Proposta di legge modifica Costituzione
perchè venga applicata
Art. 50 - PetizioneArt. 50 - Petizione
Dopo 63 anni: nessuna legge attuativa!
Non è previsto tempo risposta…
• Obbligo risposta entro 3 mesi• Estensione a cittadini >16 anni
Art. 67 - MandatoArt. 67 - Mandato
I cittadini eleggono i loro rappresentanti
Cambiale in bianco
- revoca del mandato- Dopo almeno 1 anno: 1% corpo elettorale nazionale o 12% aventi diritto collegio di pertinenza può richiedere votazione
Indennità membri ParlamentoIndennità membri Parlamento
• decisa da elettori in fase di consultazione, in base a reddito medio popolazione, escludendo qualsiasi altra forma retribuzione ESEMPIO:
Reddito medio 22.000€ (2011, fonte Istat)1 - - X - - - - - - 10
(media esempio 3,456)Media arrotondata a primo decimale = 3,5
22.000 x 3,5 = 77.000€
Costituzione italiana art. 71 “legge di iniziativa popolare”
Possibilità vanificata dai regolamenti di Camera e Senato
al 2005 solo il 13%
- Promotori legge iniziativa popolare almeno 0,1% firme
elettori Camera Deputati in 18 mesi
Parlamento deve esaminare proposta e votarla entro 12 mesi da presentazione
firme
altrimenti legge passa a voto popolare
Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto popolarepopolare
• almeno 1% firme elettori Camera Deputati in 18 mesi (500.000)
Le Camere possono proporre emendamenti.
Se Parlamento approva legge con emendamenti accettati dal comitato
non si procede a voto popolare
Controproposta non accettata
• Proposta popolare e controproposta parlamentare sono sottoposte a voto popolare
tra 14 e 18 mesi dalla presentazione
Elettori possono votare:- a favore iniziativa popolare- a favore controproposta parlamentare- contro entrambe
ESEMPIO:
0
10
20
30
40
50
60
popolare
parlamentare
nessuna
popolare 29 31
parlamentare 15 27
nessuna 56 42
1° esempio 2° esempio
> 50%+1
Referendum confermativo e Referendum confermativo e obbligatorioobbligatorio
ogni legge elaborata da Parlamentopuò essere sottoposta a votazione
• Entro 10 giorni approvazione legge 10.000 firme (o un Consiglio
Regionale): - sospesa promulgazione.
- 3 mesi per raccogliere 1% firme elettorato (500.000)
Si procede a Referendum senza quorum, altrimenti la legge entra in vigore
referendum confermativo obbligatorio per:
- modifiche Costituzione- trattati internazionali che trasferiscono sovranità- leggi elettorali e finanziamento partiti- decreti legge entro un anno approvazione
Art. 138 Revisione CostituzioneArt. 138 Revisione Costituzione
Proposte solo da esperti costituzionalistiI cittadini possono solo rigettarle con
Referendum confermativo
• Obbligo approvazione tramite Referendum confermativo di tutte le leggi di revisione della Costituzione• Costituzione emendabile con proposta di legge popolare a voto popolare (Parlamento può proporre controproposta)
Referendum propositivoReferendum propositivo• 2% elettori (1 milione) o 3 Consigli Regionali, per ammettere a voto popolare proposta legge. Se voto è positivo 90 giorni per darne attuazione
Differenze con “iniziativa popolare”:- richiede il doppio di firme- va direttamente al voto popolare- tempo esito più breve (mesi e non anni)- per 10 anni legislatore non può cambiare norma
Art. 75 - Referendum Art. 75 - Referendum abrogativoabrogativoAttualmente:
- servono 500.000 firme- alcune materie non referendabili - QUORUM 50% + 1- diritto limitato da autentica firme tramite pochi soggetti e in soli 3 mesi
• Azzeramento Quorum e tutte materie referendabili• Legge abrogata non può essere ripresentata prima di 5 anni
Libretto informativoLibretto informativo
L’informazione è essenziale!Addio campagne di boicottaggio al voto…
• Per assicurare corretta informazione, e a cura del Ministero Interno, viene inviato entro 3 settimane dal voto, con:
descrizione del tema, argomenti comitato promotore e delle parti opposte.• Trasmesso da media pubblici o privati con sovvenzioni o concessioni pubbliche
Firme elettroniche Firme elettroniche e cittadini autenticatorie cittadini autenticatori
• Raccolta firme anche su supporto elettronico• Tutti i cittadini che ne fanno richiesta possono autenticare firme
La firma elettronica è già prevista per l’ “Iniziativa dei Cittadini Europei”
E dovrà essere regolamentata dagli stati UE da aprile 2012
Modifica strumento di Modifica strumento di democrazia diretta anche dopo democrazia diretta anche dopo
deposito firmedeposito firme• Se non è raggiunto obiettivo firme, comitato può optare per altro strumento democrazia diretta che preveda numero minore firme (indicandolo già all’atto delle sottoscrizioni)
Sforzo sostenuto dal comitato promotore non viene annullato per intero
Art. 118 - Enti locali e DDArt. 118 - Enti locali e DD
• Introdotti a livello locale referendum consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente
Controllo effettivo cittadini sull'ente localeScelte più condivise Obbliga i politici a maggiore trasparenzaMaggior senso civico cittadiniAnche le minoranze possono “farsi sentire”Più equa distribuzione del “potere politico”
WWW.QUORUMZEROPIUDEMOCRAZIA.IT
- quorum zero- referendum propositivo- referendum confermativo- cittadini autenticatori- indennità dei parlamentari stabilita dai cittadini al momento del voto- revoca degli eletti- introduzione strumenti democrazia diretta a livello locale
56 città già hanno offerto aiuto(al 2 marzo)
Giorno della Democrazia Diretta
In tutte le piazze d'Italia
14 aprile
5 maggio
2 giugno (2a settimana della Democrazia Diretta)
Effettivocontributo alla democrazia
La rivoluzione promessa
Grazie per l' attenzione
Domande?