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Torino, 22 Febbraio 2016 – Incontro con la Regione Piemonte
Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione»
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I pagamenti elettronici nella Strategia di Crescita Digitale
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La execution strategy adottata per il successo dei progetti
Project Management
Monitoraggio qualitativo e quantitativo
Stakeholder engagement
Sensibilizzazione e comunicazione
Consulenza alle PA nella fase di analisi
Supporto operativo
Accompagnamento alla fase di avvio
Monitoraggio delle attività e delle scadenze
Verifica qualità dei rilasci
Fine tuning continuo
Gruppi di lavoro tematici con Enti, Istituzioni ed Operatori di settore
Condivisione e collaborazione
Partecipazione ad osservatori e studi
Organizzazione eventi nazionali e territoriali di diffusione
Comunicazioni istituzionali
Endorsement politico
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La genesi del sistema dei pagamenti elettronici a favore della PA
NORMATIVA E REGOLAMENTI (SEPA, PSD, CAD, ..)
INNOVAZIONE TECNOLOGICA (Real Time, Mobile, ..)
EVOLUZIONE DEI COMPORTAMENTI (e-Commerce, Social, Digital, ..)
TRASPARENZA ED ETICA (spendig review, lotta al contante, …)
Il Sistema «pagoPA» è la risposta allo scenario evolutivo dei pagamenti, all’innovazione tecnologica, alla necessità di competizione e alla trasparenza nell’interazione tra cittadini-imprese e Pubblica Amministrazione
Stakeholder engagement Outcome
Bankit ABI Banche
PAC
PAL AGID
REGOLE TECNICHE E STANDARD DI INTEGRAZIONE
PIATTAFORMA NODO
PAGAMENTI-SPC
Input
Tavolo di lavoro aperto a tutti gli stakeholder
Poste
…
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Insieme delle regole, standard, strutture organizzative e infrastrutture tecnologiche messe a disposizione da AgID per garantire l’interconnessione e l’interoperabilità tra la PA ed i PSP abilitati, al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore degli Enti Creditori e dare attuazione all’art. 5 del CAD
Cittadini - Imprese
Le pubbliche amministrazioni che non hanno ancora ottemperato all’obbligo di aderire al sistema entro il 31 dicembre 2015 (Linee Guida AgID, G.U. n.31 del 7/02/2014) debbono tempestivamente provvedere a: completare le procedure di adesione, anche tramite intermediari, e rendere disponibili i codici identificativi del pagamento
Pubblica Amministrazione
Nodo Pagamenti-SPC
Prestatori Servizi di Pagamento
Obbligatori
Gestori Pubblici Servizi Facoltativi
Facoltativi
«pagoPA» è il sistema dei pagamenti a favore della Pubblica Amministrazione
Ministeri PA Centrale PA Locale ASL
ATM POS IVR Call Center Dealer Internet GDO Mobile
PSP
PSP
PSP
Cittadini - Imprese
PASSATO PRESENTE
WWW
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Modalità standard di erogazione dei pagamenti alla PA
Riduzione dei costi della gestione del contante
Diffusione degli strumenti di pagamento elettronici
Maggiore concorrenza nel mercato dei servizi di pagamento
Libertà di scelta del canale e strumento di pagamento, anche quelli più innovativi (mobile)
Trasparenza e minori costi Standardizzazione della
user experience Esecuzione digitale del
servizio e pagamento contestuale
Riconciliazione automatica e velocizzazione della riscossione (esito in tempo reale)
Riduzione dei costi e tempi di sviluppo delle applicazioni online (riuso soluzioni)
Non più molteplici accordi di riscossione
Pubblica Amministrazione
Cittadini e Imprese Sistema
I benefici per gli attori del sistema «pagoPA» in una logica win2win
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Offrono servizi tecnologici di connessione al Nodo, o servizi evoluti
(gestione IUV, avvisatura, rendicontazione evoluta)
Accordo bilaterale tra ente e soggetto incaricato per l’incasso
Scelta del PSP da utilizzare per il pagamento alla PA
Nodo dei pagamenti
Da una relazione basata su accordi bilaterali ….
… a relazioni estesa a tutti gli operatori …
Cittadini - Imprese PSP PA
Cittadini - Imprese
PSP
PA Intermediario tecnologico
… con radicale ripensamento degli attuali processi di incasso della PA
Identificativo Univoco
Versamento
Obbligatoria la generazione da parte delle PA Garantisce l’univocità e la
riconciliazione nativa del del pagamento
Standard di colloquio tra Ente e PSP Verifica on line del dovuto Quietanzamento con
valore liberatorio per il pagatore
Richiesta e Ricevuta
Telematica
Il Sistema, sotto la governance dell’AgID, prevede che la PA ed i PSP vengono interconnessi ed abilitati ad operare sulla base di standard senza necessità di stipulare convenzioni, cambiando radicalmente il paradigma attualmente in uso
Il sistema «pagoPA» cambia radicalmente il paradigma degli incassi delle PA
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Le regole e gli standard del Sistema prevedono tre differenti workflow procedurali per l’esecuzione dei pagamento, attivabili sia presso l’Ente Creditore sia presso il PSP
Pagamento presso Ente
Creditore
Processo di pagamento con esecuzione immediata
Processo di pagamento pre-autorizzato
Portale web dell’Ente
Servizio erogato online dall’Ente con attestazione immediata del pagamento (es. Tassa di Soggiorno, Ticket Sanitario, Bollo Auto)
Servizi di pagamento ricorrenti per i quali è necessario rilasciare alla propria banca una manleva (es. Giustizia digitale)
Pagamento presso il
PSP
Processo di pagamento con esecuzione immediata
Servizio erogato online dall’Ente con attestazione immediata del pagamento (es. Oneri SUAP, Marca da Bollo, Ticket Sanitario, Bollo Auto)
Canali del PSP abilitato: ATM, Home banking, APP, Uffici Postali, Tabaccai, ..
A ciascun modello sono riferibili strumenti di pagamento specifici (addebito in conto, bonifico online, carte di pagamento, MyBank, SCT,..) che rispondono ad esigenze differenti degli utilizzatori
Modelli Canali Casi d’uso
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WWW
Esperienze di pagamento previste e casi d’uso
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Modalità di adesione al Sistema disponibili per la PA
ENTE CREDITORE INTERMEDIARIO
AGID
Stipula della convenzione/accordo con l’intermediario
Sottoscrizione adesione al Sistema (firma del DG/Sindaco) con AgID
Invio adesione ad AgID e
all’intermediario per conoscenza
Prerequisiti Adesione al Sistema come
intermediario (accordo con AgID) e realizzazione Infrastruttura
Aggiornamento del piano dell’intermediario con: la definizione del piano delle
attività dell’Ente Creditore intermediato ed invio ad AgID (entro 30 gg)
l’invio ad AgID del piano e dell’IBAN del beneficiario
Realizzazione delle attività tecniche e predisposizione del verbale di collaudo di fine attività
Supporto costante all’Ente Creditore
sulle attività tecniche e formali nei rapporti con AgID
Accettazione accordo con l’Ente Creditore e pubblicazione nell’elenco degli aderenti
Programmazione delle attività nell’ambito del piano nazionale
Messa in esercizio dell’Ente Creditore
Monitoraggio delle attività e supporto tecnico
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ENTE CREDITORE
Modalità / Adempimenti per l’adesione ed interazione con il Sistema
Adesione diretta
Adesione indiretta
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Ente (Regione / Pr. Aut.)
Stato Adesione
Piano di Attivazione Esercizio Intermediazione
Enti Piattaforma pagamenti
Emilia-Romagna Proprietaria
Marche Riuso E. Romagna
Piemonte Proprietaria
Toscana Proprietaria
Veneto Proprietaria Friuli-Venezia Giulia Proprietaria
Pr. Aut. Trento Proprietaria
Lazio Pre-esercizio Riuso Toscana
Sardegna Collaudo Riuso Toscana
Liguria Collaudo Proprietaria
Pr. Aut. Bolzano × N.D.
Puglia × Riuso Veneto
Basilicata × × Proprietaria
Valle D'Aosta × × N.D.
Calabria × × In corso di definizione
Lombardia × × In corso gara
Umbria × × in corso di definizione
Molise × × × N.D.
Abruzzo × × × N.D.
Sicilia × × × N.D.
Campania × × Riuso Veneto
Rapporto sull’adesione al Sistema «pagoPA» - Regioni e Province Autonome al 18/02/2016
Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 18 febbraio 2016
EVIDENZE Tutte le Regioni risultano
ad oggi aderenti 12 Regioni hanno fornito il
piano di attivazione: 7 sono in esercizio, 3 sono in fase di test, 2 (Puglia e Basilicata) sono ancora in fase di analisi Oltre l’85% (18/21) delle
Regioni hanno scelto di svolgere il ruolo di intermediario per gli Enti del territorio 7 Regioni utilizzano una
piattaforma proprietaria, le altre hanno optato per il riuso: 2 riuso Veneto, 2 riuso Toscana, 1 riuso Emilia Romagna
Stato dell’arte - La situazione delle Regioni
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Rapporto sull’adesione al Sistema «pagoPA» - Comuni al 18/02/2016
Ente (Regione / Pr. Aut.)
Popolazione residenti (*) Nr Comuni (*) Nr Comuni
aderenti % Comuni aderenti
Lombardia 10.002.615 1.528 1.003 66% Lazio 5.892.425 378 148 39% Campania 5.861.529 550 138 25% Sicilia 5.092.080 390 77 20% Veneto 4.927.596 579 491 85% E. Romagna 4.450.508 334 175 52% Piemonte 4.424.467 1.202 894 74% Puglia 4.090.105 258 103 40% Toscana 3.752.654 279 187 67% Calabria 1.976.631 409 58 14% Sardegna 1.663.286 377 129 34% Liguria 1.583.263 235 106 45% Marche 1.550.796 236 157 67% Abruzzo 1.331.574 305 77 25% Friuli VG 1.227.122 216 109 50% Trentino-AA 1.057.789 294 267 91% P.A. Trento 537.766 178 143 81% P.A. Bolzano 520.023 116 104 90% Umbria 894.762 92 76 83% Basilicata 576.619 131 80 61% Molise 313.348 136 45 33% V. d'Aosta 128.298 74 71 96% Totale 60.795.612 8.003 4.391 55%
EVIDENZE
Il 55% dei Comuni ha aderito al sistema
pagoPA
Tra le Regioni con più di 4 milioni di abitanti, la percentuale di adesione
si attesta in media al 50%
Si evidenzia la
proattività di alcuni Enti come le Province
Autonome di Bolzano (90%) e Trento (81)%,
le Regioni come Veneto (85%), Umbria (83%) e
Valle D’Aosta (96%)
(*) Dati ISTAT; Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 18 febbraio 2016
Stato dell’arte - Comuni aderenti per ripartizione territoriale
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Rapporto sull’adesione al Sistema «pagoPA» - Sanità al 18/02/2016
(*) Aziende Sanitarie Locali; (**) Aziende Ospedaliere, Aziende Ospedaliere Universitarie, Policlinici e Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico Pubblici – Categorie IPA
Strutture sanitarie Ente
(Regione / Pr. Aut.) Totale Nr Asl (*) Nr Altre (**)
Piemonte 16 11 5 Veneto 16 15 1 Emilia-Romagna 13 8 5 Friuli-Venezia Giulia 9 5 4 Liguria 7 5 2 Umbria 5 3 2 Marche 4 1 3 Puglia 3 2 1 Basilicata 2 1 1 Lazio 1 1 - Pr. Aut. Trento 1 1 - Abruzzo - - - Calabria - - - Campania - - - Lombardia - - - Molise - - - Pr. Aut. Bolzano - - - Sardegna - - - Sicilia - - - Toscana - - - Valle D'Aosta - - - Totale 77 53 24
EVIDENZE Oltre il 50% delle
strutture sanitarie aderenti sono concentrate su 4 Regioni (Piemonte, Veneto, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia) Risulta scarsa
l’adesione delle strutture sanitarie delle Regioni Lazio, Puglia e Basilicata In 10 Regioni anche
rilevanti come Lombardia, Toscana e Sicilia invece non si è registrata nessuna adesione
Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni, dati aggiornati al 18 febbraio 2016
Stato dell’arte - Strutture sanitarie aderenti per ripartizione territoriale
13
40%
1.018%
Adesioni
Attivazioni Var. %
353 494
12.090 13.800 13.800
17 190 333 474 591
OTT NOV DIC GEN FEB (*)
Nr. Enti Aderenti Nr. Enti Attivi
Totale adesioni/ attivazioni Enti Creditori per mese (Numero; CAGR)
2.347%
75%
25%
43%
(*) I dati relativi alle adesioni e attivazioni del mese di febbraio tengono conto dei dati elaborati alla data
0%
25%
Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 18 febbraio 2016
Stato dell’arte – Enti Creditori Andamento adesioni e attivazioni
14 Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 18 febbraio 2016
0%
11%
Adesioni Attivazio
ni
Var. %
40 40 40 41 41
19 21 21 23
25
OTT NOV DIC GEN FEB (*)
Nr. PSP AderentiNr. PSP Attivi
Totale adesioni/ attivazioni PSP/ IP per mese (Numero; CAGR)
0%
0%
3%
10%
0%
9%
(*) I dati relativi alle adesioni e attivazioni del mese di febbraio tengono conto dei dati elaborati alla data Note: - Nr. 7 PSP risultano sono attivi sul modello di pagamento 1 (online presso Ente) e 20 sul modello 3 (presso PSP) - Nel totale non risultano le 15 banche del Gruppo Intesa, in quanto la scelta della banca è stata quella di effettuare una unica adesione
Stato dell’arte – PSP Andamento adesioni e attivazioni
Istituti di pagamento
Banche e altri operatori
…
15
Totale operazioni transitate per mese (Numero pagamenti, CAGR)
3.714 4.605 5.427 6.937 6.104 7.030 12.352
6.530
20.055 15.448 15.283
22.314
91.644
GEN FEB MAR APR MAG GIU LUG AGO SET OTT NOV DIC GEN
164 175 231 197 234 Media giornaliera
Variazione %
398 211 669 498 468
24,0% 17,9% 27,8% -12% 15,2% 75,7% -47,1% 207,1% -23% -9,2%
120 720
44,4%
2.956
310,7%
Scadenza Pagamenti: • Bollo Auto (ACI, RG Piemonte, R
G Marche) • Contributo Casalinghe INAIL
Fonte: AgID – Monitoraggio adesioni – Dati aggiornati al 18 febbraio 2016
Stato dell’arte – L’andamento delle operazioni transitate
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Servizi di Amministrazioni Centrali e Locali attivi
Il sistema «pagoPA» mette a disposizione dei cittadini e imprese già diverse tipologie di servizi
MIN. GIUSTIZIA / MISE
MIN. SVILUPPO ECONOMICO
PROCESSO CIVILE TELEMATICO
FREQUENZE RADIO
INAIL CONTRIBUTI CASALINGHE AFFITTI ATTIVI
MIN. ISTR. UNIV. RICERCA
TASSE E SERVIZI SCUOLA
REGIONI
COMUNI
BOLLO AUTO TICKET SANITARIO DEMANIO SANZIONI ….
ONERI EDILIZIA DIRITTI VARI PAGAMENTI SPONTANEI ….
UNIONCAMERE/ INFOCAMERE
ONERI SUAP
DI PROSSIMA ATTIVAZIONE
EQUITALIA RISCOSSIONI
ACI / REGIONI BOLLO AUTO
INNOVATIVE AVVISATURA E PAGAMENTI MOBILE
INPS CONTRIBUTI VOLONTARI
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Dott. ssa Maria Pia Giovannini giovannini@agid.gov.it Mobile 3280414052 Phone 0685264441 @AgidGov
Grazie per l’attenzione !!!