MERCATI E BUSINESS

NORMATIVE IN EVOLUZIONE

Farmacie e nuoviassetti di controlloII Ddl Concorrenza modificherà gli assetti distributividel mercato farmaceutico, ancora fortemente dipendentedalla incisiva regolamentazione in materia di prezzi

DI IRENE PICCIANO

Xl cambiamento del quadroregolatorio che ha rivisitato,con la legge 124/2017, al-cuni elementi fondamentalidelle disposizioni sugli ambitisoggettivi del controllo dellefarmacie sta generando ungrande fermento sul mercatoitaliano in vista dei possibiliscenari derivanti dal nuovo in-quadramento.L'apertura alle società di capitalenella titolarità della farmacia privatae la rimozione del limite delle quat-tro licenze, unitamente alla soppres-sione dei requisiti soggettivi per lapartecipazione alle società che ge-stiscono farmacie ed alla possibilitàche la direzione della farmacia siaaffidata ad un farmacista non socio,sono tra i principali elementi di que-sta riforma che consentirà l'aperturadi tale canale a nuove forme di rag-gruppamenti. Ciò con l'obiettivo distimolare le efficienze e la competi-tivita di un mercato distributivo cherimane comunque, almeno in parte,ancora fortemente dipendente dallaincisiva regolamentazione in materiadi prezzi del comparto farmaceuti-co, eccezion fatta per i medicinali diautomedicazione e per il cosiddettocomparto commerciale, con incre-

Irene Picciano,Studio Legale

De Berti JacchiaFranchini Forlani

menti significativi riporta-ti, negli ultimi anni, dal set-tore della dermocosmesie della nutraceutica. Vero-similmente, è soprattuttoquesta parte del mercatodistributivo, nella quale iprezzi possono essere li-beramente determinati daifarmacisti ed in cui i nuovicluster merceologici si as-

sociano, sempre più spesso, a nuoviservizi, quella destinata a generare lemaggiori marginalità ed efficienze. Ese gli operatori sono preoccupati dalrischio implicito della creazione dioligopoli tra società a vocazione pu-ramente commerciale (nonostante illimite del 20% di controllo delle far-macie nella medesima regione) e dal-la conseguente cannibalizzazione delmercato credo si importante eviden-ziare il benefico apporto di capitalifreschi in un settore dove l'allunga-mento dei termini di pagamento daparte delle pubbliche amministrazio-ni (ora ridotto), unitamente all'ero-sione subita negli anni dalla margina-lità delle farmacie per effetto del calodel prezzo dei farmaci, ha determi-nato un amento del ricorso al creditoe a forme di finanziamento alterna-tive. In queste dinamiche, la parteci-

pazione al capitale potrebbe essere inmolti casi rappresentata dall'apportodegli stessi grossisti che sempre piùspesso sono tra i maggiori creditoridelle farmacie in difficoltà. Non è uncaso difatti se la riforma ha escluso ilriferimento alle attività di intermedia-zione (distribuzione) del farmaco, traquelle incompatibili con la partecipa-zione alle società di capitale. Ma talemercato appare anche di grande in-teresse per i gruppi internazionali giàfortemente strutturati all'estero ed ifondi d'investimento considerandole marginalità che il settore è in gradodi generare nel suo complesso.Auspicabilmente le maggiori effi-cienze generate dai nuovi investi-menti e dalla maggiore aggregazionedel comparto dovrebbero tradursiin un abbassamento dei prezzi alconsumo dei prodotti non etici cosìcome già accaduto per effetto dellaprima riforma Bersani laddove l'au-torizzazione alla vendita di farmacisenza obbligo di prescrizione e dabanco negli esercizi commerciali di-versi dalle farmacie unitamente allalibera determinazione del prezzo divendita di questi articoli ha contribu-ito a modificare il canale distributivoe commerciale per alcune tipologiedi farmaci e altri prodotti favorendol'ingresso nel mercato di nuovi attoricome gli operatori della Gdo e le pa-rafarmacie private ed una maggioreconcorrenza sui prezzi al pubblico.In questo scenario, il prossimo tas-sello da considerare sulla base delledinamiche risultanti dalla nuova ri-forma, credo possa essere rappre-sentato dall'apertura alla vendita deimedicinali di fascia C con obbligodi ricetta fuori dalle farmacie, al finedi ridurre le asimmetrie competitiveche potrebbero diversamente venir-si a creare tra operatori della Gdo emaggiori parafarmacie e nuovi grup-pi societari al controllo di articolatecatene di farmacie. •

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