Migliorare e introdurre la democrazia diretta nei comuni

Guida per cittadini consapevoli

di Paolo Michelotto

Perché iniziare dall'ambito locale

- storicamente è stato così (Svizzera, California, Oregon)

- pressione diretta

- sensazione psicologica di poter contare

Situazione fino al 2000

Legge 8 giugno 1990 n° 142

Ordinamento delle autonomie locali

Situazione dopo il 2000

Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267

Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali

Regioni a Statuto Autonomo

Legge costituzionale3/2001

Competenza nel definire gli statuti dei comuni

Ref. Prop. Abrogativo e consultivo

Cos'è il Quorum?

Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida

A cosa si applica il quorum?

Di solito viene applicato ai referendum

Ma in Serbia c'è anche nelle elezioni del presidente della Repubblica(2002-2003)

Presidente Serbo B.Tadic

Boris Tadic è il presidente della Serbia, eletto nel giugno 2004

Dopo 2 elezioni presidenziali invalidate

Ottobre 2002 – 45,5% Dicembre 2002 – 45,1%

Quanto è il quorum?In Italia a livello nazionaleref. Abrogativi 50%Italia Ref.Confermativi 0%

RegioniDa 50% - 45% - 33,33%A 30% (Toscana)

ProvinceDa 50%A 40% Prov. BZ

ComuniDa 50% a 0%

L'esempio di 11 comuniA Cortaccia (BZ) dal 2009 il quorum è 15%A S. Candido (BZ) dal 2010 il quorum è 15%

A Verano (BZ) dal 2005 il quorum è 0%A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A La Val (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A Fiè (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A Villa Lagarina (TN) dalla fine 2009 il quorum è 0%A Lana (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Varna (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Dobbiaco (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Terento (BZ) dal 2010 il quorum è 0%

Dove esiste il quorum?

ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia

Dove NON esiste il quorum?

SpagnaFranciaGran BretagnaIrlanda

Svizzera26 stati USA

Quorum: ragioni per toglierlo

Mancanza di segretezza

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum diminuisce l'affluenza al voto

Ref. 25-25 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%

Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%

Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum permette il boicottaggio del voto

Baden Wuerttemberg

Reutlingen 24%Nurtingen 57%

Quorum: ragioni per toglierlo

I cittadini non lo vogliono

SvizzeraUSABavieraTuringiaBolzanoRovereto

Quorum: ragioni per toglierlo

Se esistesse il quorum nelle elezioniClinton e Bush non sarebbero stati eletti

Clinton affluenza 47,20%Bush affluenza 49,30%

Esempi di democrazia diretta locale nel mondo

Svizzera

USA

Baviera

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum

Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa popolare costituzionale-1891- un referendum su una proposta formulata dai cittadini-100.000 firme-18 mesi

Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa popolare generale-2003- proposta in parlamento (che decide se è legge ordinaria o costituzione) e poi referendum -100.000 firme

Democrazia Diretta in SvizzeraReferendum Finanziario-nei comuni e nei cantoni, quando l'amministrazione prevede una spesa superiore ad un tetto prefissato (es. Zurigo 1 milione Franchi)

Democrazia Diretta in SvizzeraReferendum Bilancio-in alcuni comuni e cantoni (es Zurigo)

Referendum iniziato da 1 persona (es Zurigo)

Democrazia Diretta in Svizzera

Assemblee Pubbliche85% dei comuni è governato da assemblee pubbliche di cittadini

Town Meeting del New England

Esempio

Town Meeting 2007

Middleborough

Massachussets

Democrazia Diretta in USA

Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum

Democrazia Diretta in USA

Stati con gli strumenti di DDRosso Giallo e Verde

Gli stati blu non hanno strumenti

Revoca degli eletti

Revoca Gov. Davis California 2003Fino al 1989 dalle 4000 alle 5000 votazioni di Revoca (sindaci, consiglieri, consigli scolastici, giudici, governatori)

Revoca degli eletti

Revoca Presidente Venezuela Chavez2004(Vinta da Chavez)

Revoca degli eletti

Revoca Presidente Bolivia Evo Morales2008(Vinta da Morales)

Revoca degli eletti

Revoca:Svizzera (quasi mai usata)Canada (provincia British Columbia)RussiaArgentina (Provincia:Cordoba)

Town Meeting del New England

Assemblee Cittadini che amministrano la loro città

Democrazia Diretta Baviera

1995IntroduzioneReferendum a livello di città

Statuto scritto dai cittadini:Chelsea - Massachusetts

1993Comuni cittadini creano nell'arco di alcuni mesi il nuovo statuto comunale poi approvato con referendum

Town Meeting del 21° secolo

New YorkNew OrleansCaliforniaToscanaLazio

Citizen AssemblyBritish Columbia (Canada)

Riforma elettorale

Australia Citizens' Parliament Febbraio 2009

“Come può il sistema politico australiano essere rinforzato per servirci meglio?”

Quale percorso per avere Più Democrazia in Italia?

Webcam Sindaco che risponde a domande dei cittadini

Webcam Consiglio Comunale

La Parola ai Cittadini

Metodo EconomicoEfficaceSempliceBreve

Rovereto 23 gennaio 2008La parola ai Cittadini

Rovereto 11 ottobre 2009ReferendumDay

Rovereto 20 Settembre 2009Il Cittadino Partecipa

Iniziativa di delibera popolare

-tempi certi

-risultati precisi

-discussione in Consiglio Comunale

Superare il Quorum abbinando i referendum alle votazioni nazionali

California (e stati degli USA)

Amburgo

Comune La Spezia

Consiglio Comunale Aperto

Cortona (AR)

Pecetto (TO)

Spoleto

Morciano (RN)

Villa Lagarina (TN)

Testi per approfondire la democrazia diretta

Democrazia dei Cittadini – Paolo Michelotto – Troll Librianche scaricabile gratuitamente su: www.paolomichelotto.it

Democrazia diretta – Verhulst, Nijeboerscaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it

Guide Book to Direct Democracy 2010 – Kaufmann, Buechi, Braun scaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it

Democrazia Diretta – Thomas Benedikter – Edizioni Sonda

Per news su Democrazia Diretta:

www.paolomichelotto.it