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Migliorare e introdurre la democrazia diretta nei comuni Guida per cittadini consapevoli di Paolo Michelotto

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Migliorare e introdurre la democrazia diretta nei comuni

Guida per cittadini consapevoli

di Paolo Michelotto

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Perché iniziare dall'ambito locale

- storicamente è stato così (Svizzera, California, Oregon)

- pressione diretta

- sensazione psicologica di poter contare

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Situazione fino al 2000

Legge 8 giugno 1990 n° 142

Ordinamento delle autonomie locali

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Situazione dopo il 2000

Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267

Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali

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Regioni a Statuto Autonomo

Legge costituzionale3/2001

Competenza nel definire gli statuti dei comuni

Ref. Prop. Abrogativo e consultivo

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Cos'è il Quorum?

Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida

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A cosa si applica il quorum?

Di solito viene applicato ai referendum

Ma in Serbia c'è anche nelle elezioni del presidente della Repubblica(2002-2003)

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Presidente Serbo B.Tadic

Boris Tadic è il presidente della Serbia, eletto nel giugno 2004

Dopo 2 elezioni presidenziali invalidate

Ottobre 2002 – 45,5% Dicembre 2002 – 45,1%

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Quanto è il quorum?In Italia a livello nazionaleref. Abrogativi 50%Italia Ref.Confermativi 0%

RegioniDa 50% - 45% - 33,33%A 30% (Toscana)

ProvinceDa 50%A 40% Prov. BZ

ComuniDa 50% a 0%

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L'esempio di 11 comuniA Cortaccia (BZ) dal 2009 il quorum è 15%A S. Candido (BZ) dal 2010 il quorum è 15%

A Verano (BZ) dal 2005 il quorum è 0%A Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A La Val (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A Fiè (BZ) dal 2006 il quorum è 0%A Villa Lagarina (TN) dalla fine 2009 il quorum è 0%A Lana (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Varna (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Dobbiaco (BZ) dal 2010 il quorum è 0%A Terento (BZ) dal 2010 il quorum è 0%

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Dove esiste il quorum?

ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia

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Dove NON esiste il quorum?

SpagnaFranciaGran BretagnaIrlanda

Svizzera26 stati USA

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Quorum: ragioni per toglierlo

Mancanza di segretezza

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Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum diminuisce l'affluenza al voto

Ref. 25-25 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%

Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%

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Quorum: ragioni per toglierlo

Il quorum permette il boicottaggio del voto

Baden Wuerttemberg

Reutlingen 24%Nurtingen 57%

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Quorum: ragioni per toglierlo

I cittadini non lo vogliono

SvizzeraUSABavieraTuringiaBolzanoRovereto

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Quorum: ragioni per toglierlo

Se esistesse il quorum nelle elezioniClinton e Bush non sarebbero stati eletti

Clinton affluenza 47,20%Bush affluenza 49,30%

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Esempi di democrazia diretta locale nel mondo

Svizzera

USA

Baviera

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Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum

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Democrazia Diretta in Svizzera

Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum

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Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa popolare costituzionale-1891- un referendum su una proposta formulata dai cittadini-100.000 firme-18 mesi

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Democrazia Diretta in Svizzera

Iniziativa popolare generale-2003- proposta in parlamento (che decide se è legge ordinaria o costituzione) e poi referendum -100.000 firme

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Democrazia Diretta in SvizzeraReferendum Finanziario-nei comuni e nei cantoni, quando l'amministrazione prevede una spesa superiore ad un tetto prefissato (es. Zurigo 1 milione Franchi)

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Democrazia Diretta in SvizzeraReferendum Bilancio-in alcuni comuni e cantoni (es Zurigo)

Referendum iniziato da 1 persona (es Zurigo)

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Democrazia Diretta in Svizzera

Assemblee Pubbliche85% dei comuni è governato da assemblee pubbliche di cittadini

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Town Meeting del New England

Esempio

Town Meeting 2007

Middleborough

Massachussets

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Democrazia Diretta in USA

Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum

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Democrazia Diretta in USA

Stati con gli strumenti di DDRosso Giallo e Verde

Gli stati blu non hanno strumenti

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Revoca degli eletti

Revoca Gov. Davis California 2003Fino al 1989 dalle 4000 alle 5000 votazioni di Revoca (sindaci, consiglieri, consigli scolastici, giudici, governatori)

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Revoca degli eletti

Revoca Presidente Venezuela Chavez2004(Vinta da Chavez)

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Revoca degli eletti

Revoca Presidente Bolivia Evo Morales2008(Vinta da Morales)

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Revoca degli eletti

Revoca:Svizzera (quasi mai usata)Canada (provincia British Columbia)RussiaArgentina (Provincia:Cordoba)

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Town Meeting del New England

Assemblee Cittadini che amministrano la loro città

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Democrazia Diretta Baviera

1995IntroduzioneReferendum a livello di città

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Statuto scritto dai cittadini:Chelsea - Massachusetts

1993Comuni cittadini creano nell'arco di alcuni mesi il nuovo statuto comunale poi approvato con referendum

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Town Meeting del 21° secolo

New YorkNew OrleansCaliforniaToscanaLazio

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Citizen AssemblyBritish Columbia (Canada)

Riforma elettorale

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Australia Citizens' Parliament Febbraio 2009

“Come può il sistema politico australiano essere rinforzato per servirci meglio?”

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Quale percorso per avere Più Democrazia in Italia?

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Webcam Sindaco che risponde a domande dei cittadini

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Webcam Consiglio Comunale

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La Parola ai Cittadini

Metodo EconomicoEfficaceSempliceBreve

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Rovereto 23 gennaio 2008La parola ai Cittadini

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Rovereto 11 ottobre 2009ReferendumDay

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Rovereto 20 Settembre 2009Il Cittadino Partecipa

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Iniziativa di delibera popolare

-tempi certi

-risultati precisi

-discussione in Consiglio Comunale

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Superare il Quorum abbinando i referendum alle votazioni nazionali

California (e stati degli USA)

Amburgo

Comune La Spezia

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Consiglio Comunale Aperto

Cortona (AR)

Pecetto (TO)

Spoleto

Morciano (RN)

Villa Lagarina (TN)

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Testi per approfondire la democrazia diretta

Democrazia dei Cittadini – Paolo Michelotto – Troll Librianche scaricabile gratuitamente su: www.paolomichelotto.it

Democrazia diretta – Verhulst, Nijeboerscaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it

Guide Book to Direct Democracy 2010 – Kaufmann, Buechi, Braun scaricabile gratuitamente qui:www.paolomichelotto.it

Democrazia Diretta – Thomas Benedikter – Edizioni Sonda

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Per news su Democrazia Diretta:

www.paolomichelotto.it