Mercati del lavoro in Europa

Giuseppe Bertola

Politiche del lavoro e sociali

(correggere il mercato per aiutare chi ci sta male)

1. come sono nei vari paesi?– più o meno generose– di tipi diversi (sussidi, tutela impiego, …)

2. come funzionano?

3. che cosa c’entra l’Europa?

Strumenti e scopi:

TRASFERIMENTI per combattere esclusione sociale, povertà:

• Assistenza generale (basso reddito),

• di categoria (vecchi... disabili...);

molto in Irl & UK, poco in Italia

TASSE E SUSSIDI per ridurre la disuguaglianza complessiva.

Strumenti e scopi:

Aumentare vantaggi mercato del lavoro: Sussidi di disoccupazione, pensioni, ALMP, protezione impiego (sost.a Suss.Disocc), contrattazione collettiva (o salario minimo): sindacalizzazione, copertura contrattuale; part-time (scende dal Nord al Sud), ...

Modi diversi di raggiungere stesso scopo, con simili effetti collaterali.

Non licenziare, o aiutare i disoccupati?

Stabilità impiego.

Uguaglianza salariale.

Stabilità salari.

Mercato del lavoro, e mercato dei prodotti.

Diseguaglianza dei salari, e complessiva.

Accesso al mercato dei servizi

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Denmark

Spain

Finland

FranceHungary

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Netherlands

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Professional work permits, percentage of total employment

Accesso al mercato dei servizi

Germany

Denmark

Spain

Finland

France

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Netherlands

SwedenUnited Kingdom

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Professional work permits, percentage of total employment

Fini e origini:

1. Correggere mercato (imperfettamente!)• meno incentivi, più disoccupazione…• spiazzamento: del risparmio...

2. Solidarietà: aiutare i poveri (ma, quali?)

Entrambi politicamente importanti, concettualmente differenti (‘assicurazione’ / ‘redistribuzione’)

Storia: nascono con i nazionalismi.

cambiano poco, che effetti?

integrazione economica:• Vantaggi

Tecnologici, dotazioni di fattori Anche economie di scala…

• Effetti distributivi

I Paesi poveri fanno concorrenza agli individui poveri dei Paesi ricchi.

• Interazione con politicheaumenta l’elasticità di domanda e offerta,

base imponibile e della platea dei sussidi.

Caso dei lavoratori distaccati: Se salario muratori stranieri (più indennità

di trasferta) è meno del sussidio di disoccupazione tedesco:

ricostruire Germania Est costa meno che se si dovessero impiegare muratori tedeschi

Ma per l’erario tedesco il vantaggio è più che dissipato da maggiore spesa per sussidi.

Reazione:(salario minimo, e tagli a sussidi).

Unione EuropeaMolta preoccupazione, ma poca azione:

occorre unanimità...

Integrazione ‘negativa’ Proibire barriere al commercio, anche sotto forma

di distorsioni dovute a sussidi o tasse.

non integrazione ‘positiva’Eterogeneità modelli, limiti solidarietà.

Sussidiarietà. Difficile stabilire il confine.

Unione EuropeaPrincipio SUSSIDIARIETA’: non decidere al

centro cose che si possono decidere a livello decentrato (famiglia, …) in base a criteri e caratteristiche eterogenee.

Labile confine.

No aiuti di Stato, … Tasse, sussidi?

Rischio mobilità via da tasse, verso sussidi.

Corsa al ribasso.

Un mercato,Quanti

sistemi di regolazione lavoro?‘zero’?

No: imperfezioni.

‘uno solo’?No: problemi diversi.

Molti, sussidiari?

Incoerenza:

Data integrazione economica,

• scelte nazionalioppure

• politiche efficaci

Occorrerebbe armonizzare:Problema politico.

Manca un luogo di discussione.