Secondo'welfare'e'welfare'aziendale:'nessi,'diffusione,'prospe5ve'e'qualche'rischio!

FRANCA!MAINO !

D ipar'mento!di !Sc ienze!Socia l i !e !Pol i'che, !Univers i tà !d i !Mi lano!

Laborator io !“Percors i !d i ! secondo!welfare”, !Centro!E inaudi !

Dove' i l 'pubbl ico 'non'arr iva. ' I l ' caso ' toscana'Terzo ' incontro 'del 'c ic lo ' '

“Pubbl ico 'e 'pr ivato 'nel ' s i stema'di 'wel fare. 'Una'r ifless ione” ' '

Fondaz ione!CESIF IN, !F i renze, !14 !marzo!2016!

Il Secondo Rapporto sul secondo welfare, 2015

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 2!

Il secondo welfare si consolida / 1

COME CONCETTO …

Da titolo di giornale ad apprezzata categoria

interpretativa sempre più utilizzata nel dibattito pubblico italiano (e non solo)

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 3!

Che cosa è il secondo welfare? !Un!mix!di!protezione!e!invesAmenA!sociali!a!finanziamento!non!pubblico,!fornito!da!una!vasta!gamma!di!aIori!economici!e!sociali!collegaA!in!reA!caraIerizzate!dal!forte!radicamento!territoriale!

! Si!aggiunge!agli!schemi!del!primo!welfare,!pubblico!e!universalis'co,!

integrandone!le!lacune!dove!necessario!

! S'mola!l’innovazione!e!permeGe!di!sperimentare!nuovi!modelli!organizza'vi,!

ges'onali!e!finanziari!

! Può!avventurarsi!verso!sfere!di!bisogno!inesplorate!(e!in!parte!inesplorabili)!dagli!aGori!pubblici!

! Non!può!competere!in!termini!di!volumi!di!spesa!e!di!risorse!con!il!primo!welfare!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 4!

Il secondo welfare: un nuovo paradigma

• Sviluppo!di!una!governance!dei!servizi!mul'OaGore!e!mul'Olivello!

• Ente!pubblico!(locale)!diventa!regista!e!coordinatore!degli!aGori!economicoOsociali,!promuovendo!interven'!innova'vi!finanzia'!

anche!da!risorse!non!pubbliche!

• Programmazione!locale!basata!sulla!rileGura!partecipata!dei!

bisogni!e!delle!risorse!disponibili!sul!territorio/comunità!

•  Interven'!in!grado!di!raggiungere!anche!nuove!forme!di!

vulnerabilità!sociale!e!nuovi!beneficiari!

• AGori!economicoOsociali:!allea'!e!integra'vi!rispeGo!al!pubblico;!

coOprotagonis'!della!progeGazione!+!coOproduzione!e!coOges'one!

degli!interven'!

Dalla!protezione!alla!promozione!sociale!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 5!

Il secondo welfare si consolida / 2

… COME PRASSI "  Molte iniziative nate come

esperimenti si sono stabilizzate

"  I principali attori hanno confermato o rafforzato il proprio impegno

"  Il flusso di risorse non pubbliche si è fatto più regolare e affidabile

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 6!

La!“nuvola”!del!secondo!welfare!

Secondo!welfare!e!welfare!in!azienda!"  Nel 2012-13 la contrattazione di secondo livello ha coinvolto il 21,7%

delle imprese italiane (ISTAT 2015)

"  Il welfare aziendale ha allargato il proprio perimetro: oltre a previdenza e sanità, più frequenti interventi per la famiglia e la conciliazione vita-lavoro "  Gli accordi di secondo livello che trattano di asili nido e scuole d’infanzia

sono passati dall’8% (2012) al 33% (2013) (OCSEL 2014)

"  La bilateralità si conferma una strada promettente, soprattutto nei settori in cui si concentrano le micro, piccole e medie imprese

"  Nel Nord, il 51% degli enti bilaterali territoriali offre almeno una prestazione sanitaria

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 7!

Spesa!sociale!totale!è!pari!al!28,6%!Pil!

4,0!5,8!

28,0!

57,6!

0,7!

0,0!

10,0!

20,0!

30,0!

40,0!

50,0!

60,0!

70,0!

Family/Children! Unemployment! Sickness!/!healthcare!and!

disability!

Old!age!and!survivors! Housing!and!Social!exclusion!

n.e.c.!

Il!mancato!rinnovamento!del!primo!welfare!La#spesa#sociale#per#funzioni#in#Italia#(2013)#

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 8!

73,1!69,8! 69,5!

68,1! 67,1!

60,9! 59,6! 59,6!

53,3!51,2!

46,8!

41,1!

0,0!

10,0!

20,0!

30,0!

40,0!

50,0!

60,0!

70,0!

80,0!

Sweden! Denmark! Germany! Netherlands! United!

Kingdom!

France! EU!28! Portugal! Romania! Spain! Italy! Greece!

Anche!se!in!Italia!il!tasso!di!occupazione!femminile!nel!2014!si!colloca!ai!livelli!più!bassi!dei!paesi!europei!

ed!è!inferiore!di!12!pun'!percentuali!a!quello!della!media!europea!(59,6%),!possiamo!evidenziare!una!crescita!del!tasso!di!occupazione!femminile!dal!2000!al!2012!fra!i!più!alA!d’Europa!(19,8%!a!fronte!della!media!europea!del!9,3%)![ISTAT!2015]!

Il tasso di occupazione femminile in Europa (2014)

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 9!

1!

1,2!

1,4!

1,6!

1,8!

2!

2,2!

2,4!

2,6!

2,8!

3!

3,2!

1960!

1962!

1964!

1966!

1968!

1970!

1972!

1974!

1976!

1978!

1980!

1982!

1984!

1986!

1988!

1990!

1992!

1994!

1996!

1998!

2000!

2002!

2004!

2006!

2008!

2010!

2012!

Fer'lity!rates,!1960O2013!

France!

Germany!

Greece!

Italy!

Spain!

Sweden!

United!Kingdom!

EU16!

Fonte: Eurostat

Tassi di fertilità, paesi europei a confronto

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 10!

Stando!alle!proiezioni!OECD!nel!2047,!per!la!prima!volta!nella!storia!umana,!gli!adulA!ultrasessantenni!saranno!più!dei!giovani!(0X16!anni)!

Popolazione anziana Over 65 in % della popolazione totale (2013)

Fonte:!OECD!2015!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 11!

"  Nel!2030!il!26%!della!popolazione!italiana!avrà!più!di!65!anni;!l’8,2%!della!popolazione!avrà!più!di!80!anni!(media!UEO27:!5%)!!

"  In!Italia!per!la!non!autosufficienza!si!s'ma!siano!mobilitate!risorse!private!rilevan':!

oltre!9!miliardi!di!euro!per!le!badan',!4,9!miliardi!di!euro!per!il!pagamento!delle!reGe!

per!gli!oltre!295!mila!longevi!ospi'!di!residenze;!a!cui!si!aggiungono!le!risorse!pubbliche!

come!l’indennità!di!accompagnamento!

"  120.000!persone!non!autosufficien'!hanno!rinunciato!alla!badante!per!ragioni!

economiche!

"  L'impegno!economico!è!spesso!insostenibile:!!

"  333.000!famiglie!hanno!u'lizzato!i!risparmi!per!pagare!l'assistenza!a!un!anziano!non!

autosufficiente!

"  190.000!famiglie!hanno!dovuto!vendere!l'abitazione!per!trovare!le!risorse!necessarie!

"  152.000!famiglie!si!sono!indebitate!per!pagare!l'assistenza!

Anziani e non autosufficienza (Da'!Censis!e!Istat)!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 12!

Nuove!categorie!a!rischio:!

#  Donne,!specialmente!se!con!figli!

#  Anziani!nonOautosufficien'!

#  Giovani!(disoccupa'/inamvi!o!

precari)!

Nuovi!bisogni:!

#  Conciliazione!vitaXlavoro!#  LongXterm!care!

#  Poli'che!del!lavoro!e!formazione!

La!sindrome!italiana:!!

"  Bassa!partecipazione!delle!donne!al!mercato!del!lavoro!

"  Bassa!natalità!"  Tassi!eleva'!di!invecchiamento!

"  Bassa!offerta!pubblica!di!servizi!per!l’infanzia!"  Rischio!elevato!di!povertà!infan'le!e!tra!gli!anziani!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 13!

22!

78!

Composizione!%!della!spesa!sanitaria!

totale!!

Privata! Pubblica!

82!

18!

Composizione!%!della!spesa!

sanitaria!privata!!

Out!of!pocket! Intermediata!

13!

87!

Composizione!%!della!

spesa!out!of!pocket!

Ticket! Al!neGo!'cket!

La spesa sanitaria in Italia (2013)

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 14!

Fonte:!Database!Istat.!

4,6!4,9!

4,1!

3,4!

1,3!

11,7!

1,1!

5,1!

0!

2!

4!

6!

8!

10!

12!

14!

Denmark! France! Germany! Greece! Italy! Netherlands! Spain! Sweden!

Risorse#private#(da#priva;#ci<adini,#aziende,#altre#organizzazioni)#“incanalate”#all’interno#di#schemi#

redistribu;vi,#generalmente#con#vantaggio#fiscale#

Fonte:!OECD!Online!Database!

Possibili risorse aggiuntive? La spesa privata volontaria nel 2009 in % della spesa pubblica totale

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 15!

Le aree del welfare in azienda

• Denaro!• Servizi!• Tempo!

Previdenza!

complementare!

Sanità!

integra'va!

Programmi!di!

formazione!e!

life!long!

learning!

Misure!di!workO

life!balance!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 16!

Il welfare aziendale: “buone pratiche” in ambito sanitario

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 17!

ATM!–!AZIENDA!TRASPORTI!MILANESI!

Fondo!Sanitario!per!dipenden'!e!pensiona'!(rimborso!spese!sanitarie);!Centro!Polispecialis'co!di!

Fondazione;!convenzioni;!campagne!di!prevenzione!

AEM!TORINO!Servizi!gratui'!di!assistenza!infermieris'ca!domiciliare!per!i!dipenden'!e!accompagnamento!per!i!familiari!

non!autosufficien';!polizza!per!morte!o!invalidità;!CRAL:!assistenza!sanitaria!e!medicina!preven'va!

BANCA!POPOLARE!DI!BERGAMO!–!UBI!BANCA!

Copertura!sanitaria!estesa!a!tuGo!il!nucleo!familiare!(rimborso!spese!sanitarie);!Servizio!Medico!

d’Emergenza!(h24);!sussidio!per!assistenza!a!familiari!disabili!

INTESA!SAN!PAOLO!Fondo!Sanitario!Integra'vo!di!Gruppo!per!dipenden'!e!pensiona',!estendibile!ai!familiari:!indennità!di!

ricovero,!rimborso!visite!specialis'che!(spese!odontoiatriche!e!oculis'che)!

CAMERA!DI!COMMERCIO!DI!MILANO!

Cassa!Mutua!per!dipenden'!e!pensiona',!estendibile!a!familiari!(rimborso!esami,!medicinali,!cure!

den's'che,!psicoterapia);!possibili!erogazioni!straordinarie;!campagne!di!prevenzione!

COOP!LOMBARDIA!«ProgeGo!Welfare!–!Filo!Verde»:!pacchem!di!ore!di!assistenza!socioOsanitaria!domiciliare!per!dipenden'!

con!familiari!non!autosufficien',!aGraverso!convenzioni!con!coopera've!sociali;!sportello!informa'vo!

telefonico!

COOPERATIVE!SOCIALI!IN!PIEMONTE!

Alcune!coopera've!hanno!scelto!di!erogare!forme!di!assistenza!più!generose!di!quelle!previste!dal!CCNL!

Coopera've!Sociali!(art.!87),!in!alcuni!casi!aderendo!a!piani!predispos'!da!società!mutuo!soccorso!(es.!La!

CarabaGola,!P.G.!Frassa'!con!Società!Mutua!Pinerolese)!

…!ma!anche:!permessi!e!agevolazioni!allo!studio!per!i!dipendenA,!reinserimento!postXmaternità,!programmi!di!formazione!e!sensibilizzazione,!convenzioni!con!i!servizi!sul!territorio!e!in!collaborazione!con!gli!enA!locali!

Misure di conciliazione e prestazioni di welfare in azienda

1.   Servizi!Es.!Servizi!!onEsite,!“salva!tempo”!e!dedicaA!ai!familiari!dei!dipendenA;!counselling!e!orientamento!

2.   Sostegno!al!reddito!Es.!Fondi!e!assicurazioni,!rimborsi!spese!scolasAche,!congedi!retribuiA!extra!

3.   Flessibilità!dei!tempi!Es.!Flessibilità!nelle!forme!e!nei!tempi!di!lavoro;!possibilità!di!richiedere!modalità!di!lavoro!come!il!partXAme!e!lo!smartworking'

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 18!

Il welfare aziendale nella Legge di Stabilità 2016: quali novità? ! Il!provvedimento!apporta!importanA!novità!alla!aIuale!normaAva,!sia!in!tema!di!produhvità!che!di!welfare!aziendale!

" Nuova!disciplina!del!premio!di!produhvità!fiscalmente!

agevolato,!con!ulteriori!agevolazioni!nel!caso!dell’erogazione!del!

premio!in!welfare!

" Agevolazioni!nel!caso!di!coinvolgimento!pariteAco!dei!lavoratori!

" Modifica!dell’art.!51!del!TUIR!per!aggiornare!la!normaAva!sul!welfare!aziendale!e!ampliarne!le!possibilità!di!u'lizzo!

"  Sviluppo!e!diffusione!della!contraGazione!di!secondo!livello!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 19!

Nuova disciplina del premio di produttività ! E’!incenAvato!il!ricorso!al!welfare!aziendale!e!contraIuale!anche!nell’ambito!dell’erogazione!della!parte!variabile!del!salario!legata!alla!produhvità,!favorendo!fiscalmente!i!servizi!di!welfare!rispeIo!all’equivalente!in!denaro!=>!!!

! Il!premio!di!produmvità!man'ene!una!imposta!sos'tu'va!del!10%!

! Lo!stesso!premio!erogato!in!welfare!gode!delle!agevolazioni!fiscali!già!previste!

dall’art.!51!del!TUIR!e!non!concorrere!alla!formazione!del!reddito!da!lavoro!

dipendente!

! Entrambe!le!opzioni!rimangono!soggeGe!alle!limitazioni!di!2.000!euro!di!

importo!e!50.000!euro!di!reddito,!e!ogni!lavoratore!ha!la!facoltà!di!scegliere!

come!ricevere!l’importo!del!premio!!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 20!

Modifica dell’art. 51 del TUIR !Amplia!le!possibilità!di!u'lizzo!del!welfare!in!aziendale,!anche!per!via!

contraGuale!

!Si!applica!a!tum!i!benefit!di!welfare!aziendale!offer'!ai!lavoratori!e!

prevede:!

# !!!!eliminazione!del!requisito!della!volontarietà!

# !!!!aggiornamento!e!ampliamento!dei!servizi!per!l’infanzia!

# !!!!inclusione!tra!i!servizi!della!non!autosufficienza!

#  diffusione!di!strumen'!che!facili'no!la!fruizione!di!servizi,!come!i!

voucher!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 21!

Modifica dell’art. 51, comma 3-bis Voucher

! Il!ricorso!al!voucher!può!favorire!la!costruzione!di!un!sistema!di!servizi!di!

natura!socioOsanitaria!e!per!il!disbrigo!delle!incombenze!quo'diane!più!

efficiente,!di!qualità!e!con!cos'!sostenibili,!in!grado!di!facilitare!la!

conciliazione!vitaOlavoro!e!contribuire!alla!crescita!dell’occupazione!

femminile!e!all’aumento!dell’occupazione!regolare!fra!i!collaboratori!

domes'ci,!parAcolarmente!nel!comparto!dei!white'jobs'

! Possibilità!di!u'lizzare!i!voucher!per!erogare!servizi!di!welfare,!al!fine!di!facilitare!l’introduzione!di!piani!di!welfare!nelle!PMI!aGraverso!l’adozione!

di!uno!strumento!acquistabile!e!immediatamente!spendibile!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 22!

Welfare aziendale nella Legge di Stabilità Le prospettive ! Ventaglio!più!ampio!e!diversificato!di!interven'/servizi!con!riferimento!alla!

conciliazione!vitaOlavoro!(in!aGesa!della!Legge!sullo!smart!working)!

! ContraGazione!aziendale!e!par'!sociali!possono!dare!legimmità!e!

con'nuità!alle!misure!di!welfare!aziendale!

! Premio!di!produmvità!come!fonte!di!risorse!per!garan're!beni!e!servizi!ai!

dipenden'!anche!grazie!a!un!loro!ampio!coinvolgimento!

! Agevolazioni!fiscali!per!trasferire!più!valore!al!dipendente!a!parità!di!spesa!! Promozione!del!voucher!(in!aGesa!della!Legge!sul!voucher!universale!servizi!

alla!persona)!

! Ammodernamento!del!TUIR!(ma!ancora!ampi!margini..)!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 23!

Le prospettive: consolidare e innovare le prestazioni Sanità!e!previdenza!come!componente!"base"!dei!nuovi!pacchem!welfare,!più!comple'!e!

innova'vi!

•  Programmi!di!screening!e!prevenzione!

•  Agevolazioni!e!nuove!tutele!negli!ambi'!sanitari!meno!coper'!dal!SSN!

Misure!di!workHlife#balance#per!ridefinire!i!carichi!di!cura!e!promuovere!un!welfare!di!servizi!

Nuove!fron'ere!

•  !Verso!un!welfare!integrato!che!“accompagni”!i!lavoratori!lungo!il!ciclo!di!vita!

•  !LTC!e!nonOautosufficienza:!assistenza!sanitaria!e!sostegno!agli!oneri!di!cura!aGraverso!polizze!o!convenzioni!

•  !Flessibilità!al!centro!del!sistema!per!offrire!soluzioni!in!grado!di!rispondere!ai!nuovi!rischi,!andando!oltre!la!

tradizionale!dis'nzione!tra!sfera!personale!e!lavora'va!

•  Aggregazione!della!domanda!su!base!interOaziendale!e!territoriale!

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 24!

Partnership multi-stakeholder

Nuovi&servizi&e&nuove&forme&copertura&di&welfare&in&azienda&

En'!

pubblici!Banche!e!

assicurazioni!

Fondazioni!

Volontariato!

Par'!sociali!

CiGadini!e!

famiglie!

En'!

bilaterali!

Società!di!

mutuo!

soccorso!

Centri!

medici!

Aziende!&Puntando&su&&

QUALITÀ,&DIMENSIONE&RELAZIONALE,&FLESSIBILITÀ&E&PREVENZIONE&&

per&evitare&il&rischio&che&prevalga&un’offerta&di&

servizi&a&costi&contenuti&e&non&attenta&alla&qualità&+&dare&maggiore&spazio&a&

una&DOMANDA&SOLVENTE&

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi 25!

@secondowelfare

Percorsi di secondo welfare

www.secondowelfare.it

Maino, Università di Milano e Centro Einaudi

Da!oggi,!con!una!nuova!sezione!!in!lingua!inglese!

26!

in partnership con

e con

27!