Settima Conferenza Banca d’Italia – MAE

(Roma, 27 marzo 2014)

La Trans-Pacific Partnership (TPP):

obiettivi, potenzialità economiche e

prospettive del negoziato in corso

Angelo Cicogna

Delegato di Tokyo

1. TPP - L’evoluzione

dell’iniziativa

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Le spinte geo-economiche

• Forte crescita di produzione e commercio

nell’area Asia-Pacifico

• Emergono nuove potenze economiche

regionali

• Sviluppo catene produttive/distributive

transnazionali

• Proliferazione FTAs bilaterali/sub-regionali

(“noodle-bowl”)

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La crescita del commercio

dei paesi APEC

Fonte: IMF

4

La moltiplicazione dei

FTA sub-regionali

Fonte: WTO

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Le tappe principali

• 2006: P-4 (Brunei, Cile, Nuova Zelanda,

Singapore)

• 2008→2012: TPP-11

- 2009: adesione U.S.A.

• 2013: adesione Giappone→TPP-12

(Australia, Brunei, Canada, Cile, Giappone,

Malesia, Messico, Nuova Zelanda, Perù,

Singapore, U.S.A., Vietnam)

• 2014: (nuovo) target conclusione accordo

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2. TPP – Il raggio

geo-economico

TPP - Il perimetro attuale

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Quota rilevante dell’economia e

degli scambi regionali…

Fonte: IMF

9

…e globali

Fonte: IMF

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Membership diversificata per

dimensioni assolute / livelli di sviluppo…

Fonte: IMF

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…e per specializzazione produttiva

Fonte: WTO

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3. TPP – Gli obiettivi

dell’iniziativa

“The Trans-Pacific Partnership is perhaps

the most ambitious trade negotiation underway in the world.” (Joseph P. Biden, 5 aprile 2013)

• Apertura mercati

– ampio spettro merceologico/settoriale

– incisivi interventi su

tariffe

barriere non tariffarie

• Ambiti regolamentari

– tematiche innovative

– standard avanzati

• Evoluzione futura

– “living agreement”: TPP12→TPP16→FTAAP ?

– “template” per nuovo accordo WTO ?

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4. TPP – Gli oggetti del

negoziato

Apertura mercati: coinvolti numerosi

settori/prodotti «sensibili»

• Agricoltura – cereali (riso, frumento)

– carni

– latte e prodotti caseari

• Manufatti – tessile e abbigliamento

– autoveicoli

– medicinali

• Servizi – bancari e assicurativi

– telecomunicazioni

– e-commerce

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Apertura mercati: tariffe doganali e

barriere non tariffarie

• Barriere tariffarie

– Graduale eliminazione per > 95 % prodotti

(11.000 linee tariffarie)

– Regole d’Origine:

• trasparenza/armonizzazione

• cumulabilità intra-area

• Barriere non tariffarie

– Technical Barriers to Trade (TBT)

– Sanitary and Phitosanitary Standards (SPS)

– Regulatory Coherence

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Paesi TTP: tariffe doganali

Fonte: Kawasaki (2014)

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Paesi TPP: barriere non tariffarie

Fonte: Kawasaki (2014)

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Tematiche innovative

• Tutela investimenti

– non discriminazione

– performance requirements

– Investor-State Dispute Settlement (ISDS)

• Tutela della concorrenza

– State-Owned Enterprises

– Government Procurement

• Proprietà intellettuale

– marchi e brevetti

– pirateria informatica

– trade secrets

• Diritti dei lavoratori

• Tutela ambiente 20

5. TPP – Potenzialità economiche

• Benefici diretti

– stimolo commercio/investimenti

– income gains

• Benefici indiretti

– ancoraggio riforme strutturali

• Potenzialità a medio-lungo termine

– un passo avanti verso la FTAAP?

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Benefici diretti － esportazioni

e reddito nazionale

Fonte: Petri, Plummer, Zhai (2013) 22

Benefici indiretti － stimolo riforme

strutturali

Fonte: Kawasaki (2014)

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TPP vs. FTAAP - Benefici

Fonte: Petri, Plummer, Zhai (2013) 24

6. TPP – Le prospettive del

negoziato

Lo stato di avanzamento delle trattative

• Condotti 22 round negoziali sui 29 capitoli dell’accordo

→ “progressi significativi” su maggior parte dei temi

• Le residue divergenze hanno richiesto una proroga delle

trattative oltre il 2013....

• .....la conclusione del negoziato entro il 2014 richiederà

un forte impegno politico, soprattutto per:

– TPA in USA

– apertura mercato agricolo in Giappone

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Grazie