La Trans-Pacific Partnership (TPP): obiettivi ... · Settima Conferenza Banca d’Italia – MAE...
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Settima Conferenza Banca d’Italia – MAE
(Roma, 27 marzo 2014)
La Trans-Pacific Partnership (TPP):
obiettivi, potenzialità economiche e
prospettive del negoziato in corso
Angelo Cicogna
Delegato di Tokyo
1. TPP - L’evoluzione
dell’iniziativa
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Le spinte geo-economiche
• Forte crescita di produzione e commercio
nell’area Asia-Pacifico
• Emergono nuove potenze economiche
regionali
• Sviluppo catene produttive/distributive
transnazionali
• Proliferazione FTAs bilaterali/sub-regionali
(“noodle-bowl”)
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La crescita del commercio
dei paesi APEC
Fonte: IMF
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La moltiplicazione dei
FTA sub-regionali
Fonte: WTO
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Le tappe principali
• 2006: P-4 (Brunei, Cile, Nuova Zelanda,
Singapore)
• 2008→2012: TPP-11
- 2009: adesione U.S.A.
• 2013: adesione Giappone→TPP-12
(Australia, Brunei, Canada, Cile, Giappone,
Malesia, Messico, Nuova Zelanda, Perù,
Singapore, U.S.A., Vietnam)
• 2014: (nuovo) target conclusione accordo
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2. TPP – Il raggio
geo-economico
TPP - Il perimetro attuale
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Quota rilevante dell’economia e
degli scambi regionali…
Fonte: IMF
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…e globali
Fonte: IMF
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Membership diversificata per
dimensioni assolute / livelli di sviluppo…
Fonte: IMF
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…e per specializzazione produttiva
Fonte: WTO
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3. TPP – Gli obiettivi
dell’iniziativa
“The Trans-Pacific Partnership is perhaps
the most ambitious trade negotiation underway in the world.” (Joseph P. Biden, 5 aprile 2013)
• Apertura mercati
– ampio spettro merceologico/settoriale
– incisivi interventi su
tariffe
barriere non tariffarie
• Ambiti regolamentari
– tematiche innovative
– standard avanzati
• Evoluzione futura
– “living agreement”: TPP12→TPP16→FTAAP ?
– “template” per nuovo accordo WTO ?
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4. TPP – Gli oggetti del
negoziato
Apertura mercati: coinvolti numerosi
settori/prodotti «sensibili»
• Agricoltura – cereali (riso, frumento)
– carni
– latte e prodotti caseari
• Manufatti – tessile e abbigliamento
– autoveicoli
– medicinali
• Servizi – bancari e assicurativi
– telecomunicazioni
– e-commerce
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Apertura mercati: tariffe doganali e
barriere non tariffarie
• Barriere tariffarie
– Graduale eliminazione per > 95 % prodotti
(11.000 linee tariffarie)
– Regole d’Origine:
• trasparenza/armonizzazione
• cumulabilità intra-area
• Barriere non tariffarie
– Technical Barriers to Trade (TBT)
– Sanitary and Phitosanitary Standards (SPS)
– Regulatory Coherence
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Paesi TTP: tariffe doganali
Fonte: Kawasaki (2014)
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Paesi TPP: barriere non tariffarie
Fonte: Kawasaki (2014)
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Tematiche innovative
• Tutela investimenti
– non discriminazione
– performance requirements
– Investor-State Dispute Settlement (ISDS)
• Tutela della concorrenza
– State-Owned Enterprises
– Government Procurement
• Proprietà intellettuale
– marchi e brevetti
– pirateria informatica
– trade secrets
• Diritti dei lavoratori
• Tutela ambiente 20
5. TPP – Potenzialità economiche
• Benefici diretti
– stimolo commercio/investimenti
– income gains
• Benefici indiretti
– ancoraggio riforme strutturali
• Potenzialità a medio-lungo termine
– un passo avanti verso la FTAAP?
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Benefici diretti - esportazioni
e reddito nazionale
Fonte: Petri, Plummer, Zhai (2013) 22
Benefici indiretti - stimolo riforme
strutturali
Fonte: Kawasaki (2014)
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TPP vs. FTAAP - Benefici
Fonte: Petri, Plummer, Zhai (2013) 24
6. TPP – Le prospettive del
negoziato
Lo stato di avanzamento delle trattative
• Condotti 22 round negoziali sui 29 capitoli dell’accordo
→ “progressi significativi” su maggior parte dei temi
• Le residue divergenze hanno richiesto una proroga delle
trattative oltre il 2013....
• .....la conclusione del negoziato entro il 2014 richiederà
un forte impegno politico, soprattutto per:
– TPA in USA
– apertura mercato agricolo in Giappone
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Grazie