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Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari opportunità
GUARDARE OLTRE LA CRISI.
Come intervenire efficacemente oggi, pensando a domani
GLI INTERVENTI DEL FONDO SOCIALE EUROPEO
Udine, 5 dicembre 2011
Felice Carta
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
POR FSE 2007/2013 – AVANZAMENTO FINANZIARIO
Asse Piano finanziario
(a)
Impegni (b)
Riprogrammazione
1 – Adattabilità 47.883.843,00 49.948.487,62
76.883.843,00
2 – Occupabilità 121.305.740,00 101.596.173,74
121.305.740,00
3 – Inclusione sociale
31.922.563,00 12.143.590,87
20.922.563,00
4. Capitale umano 95.767.689,00 60.548.901,05
80.767.689,00
5. Transnazionalità e interregionalità
9.576.767,00 3.634.400,00 6.576.767,00
6. Assistenza tecnica
12.769.025,00 10.501.614,00
12.769.025,00
TOTALE 319.225.628,00
238.373.167,28
319.225.628,00
b/a 74,67%
18,2 milioni PAR
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
POR FSE 2007/2013 – AVANZAMENTO FISICO
ALLIEVI OPERAZIONI
N° Femmine Maschi
164.695 47,5% 52,5% 36.730
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Pianificazione periodica delle operazioni 2011 – PPO
(DGR 206/2011)Priorità ad operazioni rivolte alle persone.
Attenzione particolare alle persone in posizione critica nel m.d.l. (disoccupati, lavoratori in cassa integrazione/mobilità).
Azioni di sistema limitate e esclusivamente mirate al sostegno di politiche per l’occupazione.
Attenzione allo sviluppo del sostegno all’alta formazione.
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Operazioni FSE
2011 2012 2013 Totale
56.930.000
5.915.600
3.937.600
66.783.200
Pianificazione periodica delle operazioni 2011 – PPO
(DGR 206/2011)
Operazioni ammortizzatori in deroga (accordo Governo – Regioni 12.2.2009)
2011
30.796.446
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Pianificazione periodica delle operazioni 2011 – PPO
(DGR 206/2011)55 programmi specifici
• 41 in fase di attuazione
• 8 in fase di predisposizione (entro l’anno)
• 2 soppressi
• 4 in fase di approfondimentoOperazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga di cui all’accordo Governo – Regioni del 12.2.2009
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Qualificazione di base abbreviata
• percorsi rivolti a disoccupati, lavoratori in cassa integrazione e mobilità, lavoratori a rischio disoccupazione
• percorsi finalizzati al conseguimento della qualifica 3 di cui alla Raccomandazione del Parlamento e del Consiglio europeo del 23.4.2008
• profili professionali individuati in sede di avviso sulla base del turn over dell’ultimo periodo e corrispondenti alle qualifiche ISTAT – NUP
• distribuzione dei profili sul territorio in base al turn over
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Qualificazione di base abbreviata
• durata 600 – 700 ore (almeno il 40% in stage in impresa individuata in sede di presentazione dell’operazione)
• operazioni finanziate: 51
• utenza potenziale: 800 persone
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Percorsi formativi post diploma
• percorsi rivolti a disoccupati, lavoratori in cassa integrazione e mobilità, lavoratori a rischio disoccupazione in possesso del diploma di scuola superiore
• percorsi della durata di 490 ore di cui 250 di aula e 240 di stage in impresa (2 mesi)
• le imprese sono individuate in sede di presentazione dell’operazione
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Percorsi formativi post diploma
• operazioni finanziate: 78
• utenza potenziale: 1.200 persone
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Work experience
Preinserimento laureati 68
Preinserimento qualificati o diplomati
128
Reinserimento disoccupati 214
TOTALE 411
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Piano d’azione per la ricollocazione lavorativa dei disoccupati
• “impianto” attivo dal 2009
• raccordo tra CPI e raggruppamenti di enti di formazione operativi a livello provinciale
• modalità di progettazione e attivazione dell’operazione accelerata (20-25 giorni)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni Piano d’azione per la ricollocazione
lavorativa dei disoccupati
Dati riassuntivi di attuazioneOperazioni Destinatari
Trieste 167 163
Gorizia 50 71
Udine 709 699
Pordenone 722 672
Totale 1648 1605
Il numero di operazioni superiore ai destinatari è legato alla presenza di azioni di accompagnamento (trasporto, vitto).
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Area servizi alla persona
• competenze minime occupati
• competenze minime disoccupati
• qualificazione OSS
• misure compensative OSS
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniCompetenze minime (disoccupati e occupati)
• percorsi formativi di 200 ore sulla base di ordinamento didattico
• acquisizione di crediti formativi per l’accesso alla qualifica di OSS
• soggetti privi di qualifica occupati c/o imprese operanti nell’assistenza domiciliare, nei presidi residenziali e semiresidenziali (occupati)
• disoccupati, lavoratori in condizione precaria, lavoratori in cassa integrazione o mobilità (disoccupati)
• occupati: 12 operazioni finanziate con utenza potenziale di 180 unità. Ulteriori operazioni in fase di valutazione
• disoccupati: 14 operazioni finanziate con utenza potenziale di 280 unità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Qualificazione OSS
• percorsi formativi di 1000 ore sulla base di ordinamento didattico
• acquisizione della qualifica di Operatore sociosanitario - OSS
• disoccupati, lavoratori in condizione precaria, lavoratori in cassa integrazione o mobilità
• 5 operazioni finanziate (Trieste, Udine, Gorizia, Pordenone, Tolmezzo) con utenza potenziale di 100 unità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Misure compensative OSS
• pianificazione triennale delle operazioni
• base dati della potenziale utenza
• due tipologie di percorso formativo (252 e 500 ore) configurati dalla Regione
• occupati e disoccupati
• individuazione di un soggetto attuatore responsabile per l’attuazione delle operazioni
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniLavori di pubblica utilità
Al fine di sostenere l’inserimento lavorativo, anche a tempo determinato, di persone disoccupate prive di ammortizzatori sociali la Regione FVG ha definito una tipologia d’intervento finalizzata a:
• Assicurare in via temporanea un’occupazione a lavoratori privi di lavoro e di reddito da lavoro
• Riconvertire in senso produttivo la spesa assistenziale nella direzione dell’attivazione dell’occupabilità di persone in condizioni di relativo svantaggio sul mercato del lavoro in adesione ai principi di coesione sociale e della responsabilità etico sociale delle imprese
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniLavori di pubblica utilità
• Promuovere e sostenere l’impegno convergente delle istituzioni pubbliche e del tessuto produttivo locale a favore del lavoro in coerenza con le indicazioni strategiche del POR FSE
Soggetti coinvolti
• Proponenti: Amministrazioni Pubbliche aventi sede od uffici periferici nel FVG che promuovono iniziative di lavoro di pubblica utilità
• Attuatori: Imprese, comprese cooperative sociali e di produzione lavoro , associazioni riconosciute
• Beneficiari: Residenti nel FVG in stato di disoccupazione
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniLavori di pubblica utilità
Sono caratterizzate da:• Straordinarietà, occasionalità e temporaneità• Non devono rientrare nell’ordinaria attività amministrativa
Settori di intervento:• abbellimento urbano e rurale, straordinaria manutenzione• valorizzazione di beni culturali e artistici (incluse mostre)• riordino di archivi e recupero straordinario di lavori arretrati di tipo tecnico o amministrativo• custodia e vigilanza di centri sportivi sociali o culturali• servizi ausiliari di tipo sociale a carattere temporaneo
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniProgetti
• Contengono finalità, settore d’intervento, elenco delle attività che si intendono realizzare, luogo di svolgimento delle attività, il CCNL, qualifica e livello retributivo applicato, costo complessivo del progetto, presenza del tutor, descrizione dei moduli formativi di sicurezza sul lavoro e utilizzo delle attrezzature se previste• Fanno riferimento ad uno solo dei settori di intervento previsti• Hanno durata compresa tra 4 ed 8 mesi • L’orario di lavoro non può essere superiore a 32 ore settimanali per ciascun soggetto beneficiario• La squadra di lavoro è composta da non meno di 2 e non più di 6 soggetti beneficiari
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Anno Operazioni approvate
Persone coinvolte
2010 217 (*) 596
2011 203 (**) 568
(*) operazioni avviate
(**) operazioni approvate
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
IMPRENDERO’
Programma pluriennale per la promozione della cultura imprenditoriale e per il supporto alla creazione d’impresa.
In fase di avanzata predisposizione un Regolamento per la concessione di incentivi alla creazione di impresa a favore delle persone che hanno costituito una nuova impresa a seguito della partecipazione alle attività di formazione imprenditoriale realizzate da IMPRENDERO’
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniOperazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in derogaAccordo del 12 febbraio 2009 tra il Governo e la Conferenza delle Regioni e delle PP.AA. Il FSE interviene a sostegno dei lavoratori in cassa integrazione o mobilità in deroga attraverso:
Contributo alle misure di sostegno al reddito erogate da INPS (30/40%)
Misure di politica attiva (formazione/orientamento)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniOperazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in derogaImpegno finanziario richiesto: 56,6 milioni di euro di cui
45 milioni di euro a valere su POR FSE
11,6 milioni di euro a carico dello Stato (ad avvenuto utilizzo della quota FSE)
Asse 1 – Adattabilità (lavoratori in cassa integrazione)
Asse 2 – Occupabilità (lavoratori in mobilità)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga – Il quadro dell’offerta
Modulo introduttivo di informazione e accompagnamento
Erogatore
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione in deroga
Definizione del Piano di Azione Individuale
Erogatore
Centri per l’impiego
Destinatari
Lavoratori in mobilità in deroga
Catalogo 2 – Offerta derivante dal sistema apprendistato
Erogatore
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Operazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga – Il quadro dell’offerta
Catalogo 3 – Catalogo regionale formazione permanente
Erogatore
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
Interventi formativi “ad hoc”
Erogatore
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
Offerta formativa “ordinaria”
Erogatore
Enti di formazione
Destinatari
Lavoratori in cassa integrazione o in mobilità in deroga
Enti di formazione
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniOperazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga
Piano formativo
Almeno il 30% delle ore di sospensione (lavoratori in cassa in deroga)
Almeno il 30% delle giornate di sospensione (lavoratori in mobilità in deroga)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioniOperazioni a favore dei lavoratori in cassa integrazione o in
mobilità in deroga – Stato di attuazione
Cassa Mobilità Totale
M F 15-19 20-24 25-49 50-54 >=55
10.247 681 10.871
6.325
4.546
123 914 7.973 1.346 868
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Alta formazione
• Voucher partecipazione master post laurea delle Università regionali (fino all’anno accademico 2012/2013)
• Voucher partecipazione scuole di specializzazione post laurea delle Università regionali (fino all’anno accademico 2012/2013)
• Voucher partecipazione Catalogo interregionale alta formazione (FVG, Veneto, Emilia Romagna, Liguria, Lazio, Sardegna, Puglia, Campania, Sicilia, V. d’Aosta, Basilicata, Umbria, Marche)
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Analisi delle principali operazioni
Alta formazione
• Borse di dottorato, borse di studio o assegni di ricerca per progetti di ricerca in regione
• Tesi di laurea sperimentali in impresa
• Corsi di studio all’estero (area UE + Svizzera, Norvegia, Islanda Liechtenstein)
• Borse di dottorato, borse di studio o assegni di ricerca per progetti di ricerca all’estero (area UE + Svizzera, Norvegia, Islanda Liechtenstein)
Fino al 2014
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Esperienza acquisita quale fonte per lo sviluppo del sistema
Qualità
Elementi portanti dei
nuovi regolamenti 2014/2020
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Qualità
Semplificare le procedure
Normativa di carattere gestionale
dell’Amm.ne
Tabelle standard di
costi unitari e somme
forfettarie
I controlli
Autorità di certificazioneAutorità di audit
Guardia di FinanzaIGRUE
Commissione europeaCorte dei Conti
europea
Il sistema di monitoraggio Proporzionalità
I° livello
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Qualità
Rafforzare il sistema
Standard professionali e formativi, di
riconoscimento e certificazione
delle competenze
Libretto formativo
Integrazione dei sistemi
Integrare i dispositivi
Sistema formativo
Servizi per il lavoro
Imprese
Rafforzare la valutazione
Sostenere transnazionalit
à e interregionalit
à
Mobilità
LPU: Lavori di Pubblica Utilità
Grazie!