Politiche Locali
Transizione energetica
Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Cartelle web del GdL Energia http://tinyurl.com/bn6vk6t
1Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Perché decarbonizzazione economia?
• Nasce (Kyoto e ss. mm.) come politica globale di riduzione delle emissioni climalteranti – Volontaria (ma chi aderisce si impegna e paga se non raggiunge obiettivi)– Efficace nella misura in cui l’adesione è globale
• Ma è in realtà si rivela per l’UE una politica anticiclica di sviluppo economico (roadmap di decarbonizzazione economia)– Obbligatoria pena il declino economico (già in atto)– Obbligatoria pena la dipendenza energetica da fenomeni globali non
governabili (prezzi, politica estera, crisi, guerre…)
• Paradigma:– Fonti fossili: occupazione locale residuale– Fonti rinnovabili e efficienza: occupazione locale prevalente (e non
delocalizzabile)Terre d'acqua - transizione energetica 212/04/2013
Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta
• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu)
Terre d'acqua - transizione energetica 312/04/2013
Ruolo enti locali• Non hanno mai avuto competenze in materia di energia• Né amministratori né struttura organizzativa pronta
• UE definisce Patto dei Sindaci (www.eumayors.eu) – Volontario e senza sanzioni– Format progettato sulla base di esperienze di città europee– Cortocircuito istituzionale: contratto tra Sindaco e Commissione UE – Le altre istituzioni e i privati sono asserviti al Patto e «corrono
insieme» al sindaco (autorità più «vicina» al territorio)
Terre d'acqua - transizione energetica 4
• Principio alla base: LOCAL ACTION MOVE THE WORLDdue letture:– In positivo: è l’azione locale che ottiene risultati globali– In negativo: se non c’è azione locale non si ottengono risultati globali
12/04/2013
• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020• Inserito nella strategia UE di decarbonizzazione economia
Entro 12 mesi Ogni 2 anni
In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese
Terre d'acqua - transizione energetica 512/04/2013
Global Warming
Terre d'acqua - transizione energetica 612/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 7
+0,8° C
12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 812/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 912/04/2013
http://climate-adapt.eea.europa.eu/Terre d'acqua - transizione energetica 1012/04/2013
http://climate-adapt.eea.europa.eu/Terre d'acqua - transizione energetica 1112/04/2013
Effetti dell’area mediterranea
Aumento della temperatura maggiore della media europeaDiminuzione delle precipitazioni annue
Diminuzione della portata del fiume annualeDiminuzione del potenziale idroelettrico
Aumento del rischio di perdita di biodiversitàAumento del rischio di desertificazione
Aumento della domanda di acqua per l'agricolturaDiminuzione della produzione agricolaAumento del rischio di incendi boschivi
Aumento della mortalità per ondate di caloreEspansione degli habitat per vettori di malattie
Diminuzione del turismo estivo e potenziale aumento in altre stagioni
http://climate-adapt.eea.europa.eu/Terre d'acqua - transizione energetica 12
Intervista ad ARPA: http://www.youtube.com/watch?v=2nczxEQhAMg
12/04/2013
Local Warming
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima Terre d'acqua - transizione energetica 1312/04/2013
Local Warming
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima Terre d'acqua - transizione energetica 1412/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 15
Local Warming
12/04/2013
City Warming
http://www.arpa.emr.it/sim/?clima
Terre d'acqua - transizione energetica 1612/04/2013
Frequenza fenomeni estremi
Terre d'acqua - transizione energetica 1712/04/2013
WEF: Global risk
Terre d'acqua - transizione energetica 18
http://reports.weforum.org/global-risks-2013/section-seven-online-only-content/data-explorer/
12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 1912/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 2012/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 2112/04/2013
• Bolletta energetica– ~60 Mld€/anno
• CO2 emessa– ~ 600 MTon/anno
• Protocollo Kyoto (-20% al 2020)– ~ 12 Mld€/anno rimangono in ITA
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 24 Mld€/anno rimangono in ITA
• RoadMap UE step2 -95% al 2050– ~ 55 Mld€/anno rimangono in ITA
Decarbonizzazione vs sviluppoOrdini di grandezza
22Terre d'acqua - transizione energeticaLe risorse economiche sono già disponibili nella bolletta energetica
12/04/2013
Fabbisogni energetici mondiali
A chi saranno vendute le fonti fossili?
Terre d'acqua - transizione energetica 2312/04/2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
24Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Decarbonizzazione economia: paradigma
Terre d'acqua - transizione energetica 25
Quota che contribuisce all’occupazione locale
(venditori & distributori)
12/04/2013
Decarbonizzazione economia: paradigma
• Fonti fossili occupazione residuale• Fonti rinnovali occupazione locale prevalente• Efficienza energetica occupazione locale prevalenteN.B. Occupazione locale = Occupazione NON delocalizzabile
Terre d'acqua - transizione energetica 26
Transizione energetica NON è più una opzione
Ma come si fa?Cosa c’entrano i comuni?
12/04/2013
Vale per TUTTI: Imprese, famiglie….
Come siamo messi in ER
Terre d'acqua - transizione energetica 27
• ~30 comuni con PAES approvato• ~50 comuni hanno già aderito (PAES in corso)• ~150 comuni con adesione prevista nel 2013_________________________________________________• ~230 comuni su 348 +65% dei comuni +80% abitanti
• 40 unioni di comuni / forme associate (oltre ai capoluogo)• Le 9 province sono strutture di coordinamento territoriale• ANCI-ER è struttura di sostegno regionale
• 2013: annunciato ulteriore sostegno Regione ER ai PAES
• Nel 2013 in ER si realizzeranno +200 PAES 12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 28
Politiche Energetiche
Locali: Fattore abilitante
STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE
12/04/2013
Perché i comuni?• Perché cambia tutto!
– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica: il livello locale incide sul 60% dei consumi – È la fonte primaria di energia rinnovabile– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo locale
– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Emergenza:– Povertà energetica – I costi del non fare– Una delle maggiori opportunità di sviluppo del sistema produttivo
29Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Perché i comuni?• Perché cambia tutto!
– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:– Povertà energetica – I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
Terre d'acqua - transizione energetica 3012/04/2013
Perché i comuni?• Perché cambia tutto!
– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:– Povertà energetica – I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
31Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Perché i comuni?• Perché cambia tutto!
– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può (deve?) accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:– Povertà energetica – I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma
32Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Perché i comuni?• Perché cambia tutto!
– Generazione: – da modello centralizzato (poche, grandi centrali, rete di trasporto)– a distribuito (molte, piccole, interconnesse con rete intelligente)
– Efficienza energetica:– La fonte primaria di energia rinnovabile è quella risparmiata– Gli interventi di efficientamento sono fonte di sviluppo economico
– Locale è un pilastro della strategia:– km 0 è il paradigma più efficiente– La filiera e la chiusura del ciclo come metodo di progettazione degli interventi
– Abitudini collettive (enti, famiglie, imprese):– È un cambio culturale oltre che tecnologico– L’istituzione può accelerare il processo (non bastano i prodotti)
• Perché è già emergenza:– I costi del “non fare” sono più alti di quelli del “fare”– Povertà energetica è fenomeno già evidente– Senza nuove opportunità di sviluppo il sistema produttivo non si riforma 33Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
• Bolletta energetica– ~80 M€/anno
• CO2 emessa– ~ 800.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 32 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 48 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3 -95% al 2050– ~ 70 M€/anno rimangono sul territorio
C02 vs sviluppo Terre d’acqua (~ 80Kab)Ordini di grandezza
34Terre d'acqua - transizione energetica
Anticipare obiettivi di decarbonizzazione dell’economia di un territorio
significa favorire lo sviluppo di quel territorio
12/04/2013
Le risorse economiche sono già disponibili
Costo
Tempo
EnergiaManutenzione
Esercizio
Energia, Manutenzione, Esercizio
Sviluppo localeRisparmioa regime
Risparmio subito
35
Sviluppo locale
Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 36
Le risorse, oltre la bollettaIl modello che conosciamo
CofinanziamentiA PA e imprese
UEMinisteriRegione Province
Effetto Leva: 1 a 2-4
NON FUNZIONA PIU’•Non ci sono più risorse•Patto di stabilità
12/04/2013
Il modello che stiamo imparando ad usare
Terre d'acqua - transizione energetica 37
Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
12/04/2013
Il modello che stiamo imparando ad usare
Terre d'acqua - transizione energetica 38
Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP):•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......
12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 3912/04/2013
Contratto disponibilità
Costo
Tempo
EnergiaManutenzione
Esercizio
Energia, Manutenzione, Esercizio
Sviluppo localeRisparmioa regime
Risparmio subito
40Terre d'acqua - transizione energetica
Progettazione interventoProgettazione gestione
Per PA: esercizio consapevole di vigilanza e controlloNON e’ delega al privato ma corresponsabilizzazioneNuove competenze e nuova governance di controllo
12/04/2013
Il modello che stiamo imparando ad usare
Terre d'acqua - transizione energetica 41
Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......
Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»
12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 4212/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 4312/04/2013
Il modello che stiamo imparando ad usare
Terre d'acqua - transizione energetica 44
Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL (nuova disciplina)•......
Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»
Nuovi modelli d’impresa•ESCO•Reti di impresa•Coop di comunità•Aziende «ambientali»•Approcci integrati alle costruzioni12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 4512/04/2013
Il modello che stiamo imparando ad usare
Terre d'acqua - transizione energetica 46
Sistema incentivante:•Conto energia•Detrazioni fiscali (50-55%)•Conto termico (PA & Imprese)•……
Finanziamento tramite terzi (o PPP)•Contratto disponibilità (link)•Altri strumenti PPP•Contratti EPC•Concessioni SPL•......
Finanza agevolata•Fondo eff (link)•Fondo energia ER (link)•Fondo Kyoto•Fondi di garanzia locali & «aticipi»
Nuovi modelli d’impresa•ESCO•Reti di impresa•Coop di comunità•Aziende «ambientali»•…..
Obblighi:•Edilizia: Prestazioni energetiche•Industria: ETS•PMI: Diagnosi energetiche•Auto: EuroX•Certificati bianchi (TEE)•Certificati verdi•Materia (rifiuti)•…
12/04/2013
Le risorse economiche sono già disponibili
Costo
Tempo
EnergiaManutenzione
Esercizio
Energia, Manutenzione, Esercizio
Sviluppo localeRisparmioa regime
Risparmio subito
47Terre d'acqua - transizione energetica
Sistema incentivante Esternalità locali
positive
Ri-orientamento altri sistemi di
sostegno
12/04/2013
ESCo?
• Energy Services Company
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 48
ESCo: modello generale
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 49
CLIENTE
ESCoFornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
EPC
ESCo
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 50
CLIENTE
Fornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
ESCo
ESCo: multiutility
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 51
CLIENTE
Fornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
ESCo
ESCo: produttori
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 52
CLIENTE
Fornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
ESCo
ESCo: produttori
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 53
CLIENTE
Fornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
ESCo
ESCo: produttori
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 54
CLIENTE
Fornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
ESCo
ESCo: Cliente
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 55
CLIENTE
Fornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
ESCo
Principali incentivi
Discendono da norme EuropeeAdotatte in Italia con leggiAttuate con provvedimenti (DM)Soggetti a regolamentazione (GSE + AEEG + ENEA..)
• Conto energia (elettrico)• Conto termico (riscaldamento)• …….??? (Biometano)
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 56
Ritardometro Kyoto Club
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 57
ESCo: modello con incentivi
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 58
CLIENTE
ESCoFornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
EPC
incentivi
Il sistema dei certificati
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 59
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 60
Certificati Bianchi http://www.gse.it/it/CertificatiBianchi/Decreto%2028_dicembre_2012/Pagine/default.aspx#7
• Soggetti obbligati– Distributori energia elettrica > 50Kclienti– Distributori gas naturale > 50Kclienti
• Soggetti volontari– ESCo– Società con obbligo Energy Manager (consumi 1 Ktep)– Società controllate da soggetti obbligati– Tutte le imprese ed enti che nominano energy
manager o sono certificati ISO 5000112/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 61
Certificati Bianchi (o TEE)
• AEEG fissa per i soggetti obbligati obiettivi di efficienza energetica (es: ultima direttiva UE -1,5% anno)– A tale obiettivo corrisponde un certo numero di TEE
• I soggetti (obbligati e volontari)– Realizzano interventi di riqualificazione energetica– Chiedono il riconoscimento dei TEE al GSE– Ottengono il TEE
• I soggetti volontari vendono il TEE ai soggetti obbligati:– Nella “borsa” dei TEE– Con contratti bilterali
• I soggetti obbligati dimostrano a AEEG di disporre di un numero di TEE pari all’obbligo assegnato
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 62
ESCo: modello con incentivi e TEE
12/04/2013 Terre d'acqua - transizione energetica 63
CLIENTE
ESCoFornitori di tecnologia e
servizi
Fornitori di energia
Finanziatori(banche)
EPC
incentiviTEE
Dove sono le risorse?• Bolletta energetica• Incentivi• Accesso al credito• Competenze (saper fare)• Conoscenza (sapere imparare)• Tecnologie e prodotti• Visione (Futuro)• Coesione (Collaborazione)• Locale è strategia
Terre d'acqua - transizione energetica 6412/04/2013
C'è una forza motrice più forte del vapore, dell'elettricità e dell'energia atomica: la volontà
A.Einstein
Terre d'acqua - transizione energetica 6512/04/2013
Inventario consumi di un territorioConsumi propri dell’ente
• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se si incide sulla collettività: – Famiglie– Imprese
• Ruolo PA (Comune in prima fila)– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti spiego come fare
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 66
FamiglieImpreseTrasporti
• Patto volontario tra Comune e Unione Europea• Impegno: minimo -20% CO2 entro 2020• Inserito nella strategia UE di decarbonizzazione economia
Entro 12 mesi Ogni 2 anni
In Consiglio Comunale e con la partecipazione di famiglie e imprese
Langhirano - Patto dei Sindaci - 15 apr 2013 67
Esempio: povertà energetica• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte delle
bollette degli incapienti)– Velocità di risposta – Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)– Occupazione generata= 0– innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini e impianti degli incapienti– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere: Aziende,
associazioni…)– Usare anche detrazioni fiscali dei proprietari (sindacati inquilini e proprietari)– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)– + occupazione – + Innovazione sociale
Terre d'acqua - transizione energetica 68Ci stiamo lavorando …..
12/04/2013
Terre d'acqua - transizione energetica 69
Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.
Richard Buckminster Fuller (1895-1983)
Il Patto dei Sindaci come metodo di innovazione delle Politiche Locali
12/04/2013
Innovazione = cambiamento
• Perdita di punti di riferimento– esponenziale velocità dell’evoluzione (tecnologica, sociale, economica….)– iperproduzione normativa (processo di riforma continuo e contradditorio)– cambiamenti globali poco comprensibili localmente
• Le 5 fasi di maturazione del cambiamento (individuali e collettive)– 1. Rifiuto non è possibile!– 2. Rabbia perché proprio a me e proprio ora?– 3. Patteggiamento salviamo il salvabile– 4. Depressione niente sarà come prima– 5. Accettazione Ok, ho capito e ora?
• passivo: che capiti quel che capiti• attivo: mi metto in gioco• negativo: contro tutti (complottismo)• ……
70
Vale per: •Singoli individui•Famiglie•Associazioni e partiti•Imprese e loro aggregazioni•Amministratori pubblici•…..
Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Gli effetti
• Il diverso grado di percezione genera:– Difficoltà semantiche: incomprensioni– Conflitti: comitati….– Assenza di fiducia: non mi fido più di nessuno– Cospirazionismi e fiducia in soluzioni illusorie (bufale)
Terre d'acqua - transizione energetica 71
Da dove partire?
12/04/2013
Le 3 dimensioni necessarie
X = Locale (territorio)L’energia diventa (è) un fatto localeRisparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali
Y = Collaborazione (Coesione)La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivoSolo attivando nuove reti di rapporti si generano innovazione e nuove opportunità
Z = Visione di lungo periodo (Futuro)La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni Solo agendo oggi posso invertire la tendenza
X
YZ
72Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Cosa non serve
• Protagonismo: la cosa che si costruisce è una multiproprietà intellettuale (crowdsourcing)
• Specializzazione (vs visione sistemica): energia è solo un paradigma
• Propaganda: il consenso si costruisce all’inizio, partendo dal problema (vs: ho una cosa pronta che risolve il tuo problema)
Terre d'acqua - transizione energetica 7312/04/2013
Cosa serve
• Luoghi nuovi: dove creare nuove relazioni • Focus sui processi: è più importante
prepararsi che fare (e poi fare costerà meno)• Rete: orizzontale, verticale – locale e globale
Terre d'acqua - transizione energetica 7412/04/2013
Nuove competenze
• Capacità di facilitare la creazione di nuove relazioni (il lobbista di interessi plurimi/collettivi)
• Resilienza: capacità di adattarsi ai cambiamenti (che avvengono a velocità esponenziale)
• Comunicazione sistemica: le verità scientifiche oggi sono percepite come pari alle bufale
Terre d'acqua - transizione energetica 7512/04/2013
Transizione energetica
I tempi del mandato amministrativo
I tempi per la realizzazione
1. Scarsa consapevolezza2. Quali modelli di intervento?
3. Poche risorse
76Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Vale anche per le aziende
I tempi del bilancio
I tempi per fare nuovi prodotti
1. Scarsa consapevolezza2. Quali modelli di intervento?
3. Poche risorse
77Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
TEDxChange 2013
Terre d'acqua - transizione energetica 7812/04/2013
Esempio: povertà energetica• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte delle
bollette degli incapienti)– Velocità di risposta – Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)– Occupazione generata= 0– innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini e impianti degli incapienti– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere: Aziende,
associazioni…)– Usare anche detrazioni fiscali dei proprietari (sindacati inquilini e proprietari)– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)– + occupazione – + Innovazione sociale
Terre d'acqua - transizione energetica 79Ci stiamo lavorando …..
12/04/2013
Energia come strategia?
La visione settoriale è nemica della visione integrata: - conflitti di competenze, gelosie, protagonismi - incrostazioni normative e organizzative - frammentazione delle politiche (vs politiche integrate) - interessi divergenti
Economy
Energy
Environment
80Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
La funzione energia nei comuni?
81Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
La funzione energia nei comuni?
82Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Costo
Tempo
Stima dei costi che avremo
Costi residuali
Interventi di adattamento (Sviluppo economico locale)
Risparmioa regime
Risparmio subito
83
Il modello è lo stesso
Contributi statali diretti Esternalità locali
positive
Ri-orientamento altri sistemi di
sostegno
Oggi esistono gli strumenti tecnici, concettuali ed economici per definire modelli di fare impresa che abbiano al centro un nuovo «business»:
la tutela della collettività
Il Comune è il luogo privilegiato per essere incubatore di questa innovazione sociale (che sta già realizzandosi)
Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Dove sono le risorse?• I costi del non fare che comunque pagheremo
– Sociali e sanitari– Ripristino dopo i fenomeni estremi– Perdita di capacità produttiva (agricoltura ma non solo)
• Il territorio è fonte di energia rinnovabile• Monetizzazione perdite ambientali• Fondi nazionali per il dissesto idrogeologico• Horizon 2020 20% riservato a sviluppo sostenibile e città• Fondi agricoltura• Economia locale e suoi effetti fiscali• Supporto attivo del sistema assicurativo• ….
Possono sostenere una forma di economia locale che ha al centro la tutela (e sopravvivenza) della collettività
84Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Le 3 dimensioni necessarie
X = Locale (territorio)L’energia diventa (è) un fatto localeRisparmio, efficienza, produzione FER, consumo materiali
Y = Collaborazione (Coesione)La collaborazione (con soggetti pubblici e privati) come nuovo fattore competitivoSolo attivando nuove reti di rapporti si generano innovazione e nuove opportunità
Z = Visione di lungo periodo (Futuro)La transizione energetica non si attua in un anno o pochi anni, ma in decenni Solo agendo oggi posso invertire la tendenza
X
YZ
85Terre d'acqua - transizione energetica12/04/2013
Come siamo messi in ER
Terre d'acqua - transizione energetica 86
• ~30 comuni con PAES approvato• ~50 comuni hanno già aderito (PAES in corso)• ~150 comuni con adesione prevista nel 2013_________________________________________________• ~230 comuni su 348 +65% dei comuni +80% abitanti
• 40 unioni di comuni / forme associate (oltre ai capoluogo)• Le 9 province sono strutture di coordinamento territoriale• ANCI-ER è struttura di sostegno regionale
• 2013: annunciato ulteriore sostegno Regione ER ai PAES
• Nel 2013 in ER si realizzeranno +200 PAES 12/04/2013
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Non cambierai mai le cose combattendo la realtà esistente. Per cambiare qualcosa costruisci un modello nuovo che renda la realtà obsoleta.
Richard Buckminster Fuller (1895-1983)
Il Patto dei Sindaci come metodo di innovazione delle Politiche Locali
12/04/2013
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