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CORSO SICUREZZA SUL LAVORO
Docente Avv. Giovanna Rosa
Titolo corso FORMAZIONE PREPOSTI
MERCOLEDÌ 2 DICEMBRE 2015
Docente: Avv. Giovanna Rosa
CORSO ________SICUREZZA SUL LAVORO_________
Ferrara, 07/03/2016
CORSO SICUREZZA SUL LAVORO
Docente Avv. Giovanna Rosa
Contenuti
Principali soggetti del sistema di prevenzione aziendale:
compiti, obblighi, responsabilità;
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Contenuti
Relazioni tra i vari soggetti interni ed esterni del sistema di prevenzione;
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Contenuti
• Il ruolo del Preposto nell’organizzazione aziendale della sicurezza,
comunicazione, formazione e consultazione dei lavoratori
Contenuti
• Tecniche di comunicazione
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CAUSE INFORTUNI SUL LAVORO
Le statistiche sugli infortuni mostrano che circa il 70%
degli infortuni è determinato da:
1. ERRORI COMPORTAMENTALI
2. ERRORI E CARENZE ORGANIZZATIVE
Il rimanente per non conformità tecniche o cause accidentali.
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Da Datore di lavoro / Dirigente
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Figure aziendali
• Art. 18: Obblighi del datore di lavoro/dirigente
• Art.19: Obblighi del preposto
• Art. 20: Obblighi del lavoratore
• Art. 25: Obblighi del medico competente
•Articolo 33 - Compiti del servizio di prevenzione e protezione
•Articolo 50 - Attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza
•
•
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«FORMAZIONE»
Processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori
ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione
aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di
competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi
compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla
gestione dei rischi.
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«INFORMAZIONE»
Complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili
alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in
ambiente di lavoro.
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«ADDESTRAMENTO»
Complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori
l’uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze,
dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di
lavoro.
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“DATORE DI LAVORO” – ART. 2 D.lgs 81/2008
Il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o,
comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l’assetto
dell’organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la
propria attività, ha la responsabilità dell’organizzazione
stessa o dell’unità produttiva in quanto esercita i poteri
decisionali e di spesa.
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Art. 18 Obblighi del datore di lavoro e dirigente
a) nominare il medico competente per l’effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal presente decreto legislativo.
b) designare preventivamente i lavoratori incaricati dell’attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell’emergenza;
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Art. 18 Obblighi del datore di lavoro e dirigente
c) nell’affidare i compiti ai lavoratori, tenere conto delle capacità e delle
condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e alla sicurezza;
d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione
individuale, sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione
e il medico competente, ove presente;
e) prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno
ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone
che li espongono ad un rischio grave e specifico;
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Art. 18 Obblighi del datore di lavoro e dirigente
c) nell’affidare i compiti ai lavoratori, tenere conto delle capacità e delle
condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e alla sicurezza;
d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione
individuale, sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione
e il medico competente, ove presente;
e) prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno
ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone
che li espongono ad un rischio grave e specifico;
Il PREPOSTO
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“PREPOSTO”- ART. 2 D.lgs 81/2008
“Persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di
poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli,
sovrintende alla attività lavorativa e garantisce l’attuazione delle direttive
ricevute, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori ed
esercitando un funzionale potere di iniziativa”
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Art. 19: Obblighi del preposto
a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione e, in caso di persistenza della inosservanza, informare i loro superiori diretti;
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Art. 19: Obblighi del preposto
b) verificare affinché soltanto i lavoratori che hanno
ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che
li espongono ad un rischio grave e specifico;
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Art. 19: Obblighi del preposto
c) richiedere l’osservanza delle misure per il controllo delle
situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni
affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e
inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona
pericolosa;
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Art. 19: Obblighi del preposto
d) informare il più presto possibile i lavoratori
esposti al rischio di un pericolo grave e immediato
circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da
prendere in materia di protezione;
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Art. 19: Obblighi del preposto
e) astenersi, salvo eccezioni debitamente motivate,
dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro
attività in una situazione di lavoro in cui persiste un
pericolo grave ed immediato;
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Art. 19: Obblighi del preposto
f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al
dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature di
lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia ogni
altra condizione di pericolo che si verifichi durante il lavoro,
delle quali venga a conoscenza sulla base della formazione
ricevuta;
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Art. 19: Obblighi del preposto
g) frequentare appositi corsi di formazione secondo quanto
previsto dall’articolo 37.
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Ruolo del preposto
Ciò che compete al preposto è il controllo sulle modalità
esecutive della prestazione lavorativa da parte dei soggetti da
lui coordinati sotto il profilo della salute e sicurezza, attraverso
l’esercizio di un certo margine di autonomia e di potere
nell’impartire ordini ed istruzioni al personale durante
l’esecuzione del lavoro.
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Ruolo del preposto
In tal senso, il legislatore ha opportunamente previsto che il
preposto debba ricevere una adeguata
e specifica formazione, seguita da un aggiornamento
periodico, il tutto “in relazione ai propri compiti”.
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“Sorveglianza”
Non si intende sorvegliare a vista e ininterrottamente da
vicino il lavoratore ma assicurarsi in modo continuo ed
efficace, personalmente e senza intermediazione di altri,
che il lavoratore segua le disposizioni di sicurezza impartite,
con la possibilità di allontanarsi dal posto in cui si trova il
lavoratore e di dedicarsi ad altri compiti di sorveglianza e
lavoro.
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Cassazione Penale
Per quanto attiene alle responsabilità addossabili al preposto in
materia di sicurezza, vi sono innanzitutto quelle relative all’obbligo di
vigilanza e controllo, connesse alle dimensioni del luogo e dalle
modalità di svolgimento del lavoro, le quali possono di fatto sminuire
la possibilità di un controllo effettivo e costante su tutti i lavoratori
contemporaneamente, fino ad arrivare ad escludere ogni responsabilità
del preposto.
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Art. 299 Testo Unico Esercizio di fatto di poteri direttivi
Le posizioni di garanzia relative ai soggetti di cui all’articolo 2, comma 1,
lettere b), d) ed e), gravano altresì su colui il quale, pur sprovvisto di
regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a ciascuno
dei soggetti ivi definiti.
Posizioni di garanzia: datore di lavoro – dirigente - preposto
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Posizione “preposto”
Ne deriva che preposto può essere:
capo-squadra
capo-ufficio
capo-sala
capo magazzino
capo-officina
il coordinatore di un gruppo di lavoro
persino il collega più esperto o più anziano…..
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Il RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREVENZIONE E
PROTEZIONE
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Compiti del servizio prevenzione e protezione
a) individuazione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all’individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale;
b) elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive di cui all’articolo 28, comma 2, e i sistemi di controllo di tali misure;
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Compiti del servizio prevenzione e protezione
c) elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;
d) proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
e) partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica di cui all’articolo 35;
f) fornire ai lavoratori le informazioni di cui all’articolo 36.
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Riunione periodica: al di sopra dei 15 dipendenti: chi partecipa?
a) il datore di lavoro o un suo rappresentante;
b) il responsabile del servizio di prevenzione e
protezione dai rischi;
c) il medico competente, ove nominato;
d) il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.
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Riunione periodica: cosa si esamina?
a) il documento di valutazione dei rischi;
b) l’andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria;
c) i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l’efficacia dei dispositivi di protezione individuale;
d) i programmi di informazione e formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute.
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Il Servizio Prevenzione e Protezione – art. 2 D.Lgs 81/2008
«servizio di prevenzione e protezione dai rischi»: insieme
delle persone, sistemi e mezzi esterni o interni all’azienda
finalizzati all’attività di prevenzione e protezione dai rischi
professionali per i lavoratori »
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“DIRIGENTE” – ART. 2 D.lgs 81/2008
“Persona che, in ragione delle competenze professionali e di
poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura
dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di
lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di
essa”.
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PRINCIPIO DI EFFETTIVITA’
Chi dà in concreto l’ordine di effettuare un lavoro assume di
fatto la mansione di dirigente cosicchè ha il dovere di
accertarsi che il lavoro venga fatto nel rispetto delle norme
antifortunistiche, senza lasciare ai lavoratori la scelta dello
strumento da utilizzare.
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Il dirigente “prevenzionistico”
vigilare sulla regolarità antinfortunistica e igienica delle lavorazioni;
dare istruzioni affinché le lavorazioni possano svolgersi nel migliore (e
più sicuro) dei modi;
organizzare l’attività con un’ulteriore distribuzione di compiti fra i
dipendenti, in modo tale da impedire la violazione della normativa.
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Differenza tra dirigente e preposto
Dirigente – compiti di organizzazione
Preposto – doveri di controllo
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IL LAVORATORE
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“LAVORATORE”: art. 2 D.Lgs 81/2008
“persona che, indipendentemente dalla tipologia
contrattuale, svolge un’attività lavorativa nell’ambito
dell‘organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato,
con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un
mestiere, un’arte o una professione…..”
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Obblighi del lavoratore: art. 20
1. Ogni lavoratore deve prendersi cura della propria salute e
sicurezza e di quella delle altre persone presenti sul luogo di
lavoro, su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni,
conformemente alla sua formazione, alle istruzioni e ai
mezzi forniti dal datore di lavoro.
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Docente Avv. Giovanna Rosa
Obblighi del lavoratore: art. 20
2. I lavoratori devono in particolare:
a) contribuire, insieme al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti,
all’adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi
di lavoro;
b) osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai
dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale;
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
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Obblighi del lavoratore: art. 20
c) utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, le sostanze e i preparati
pericolosi, i mezzi di trasporto e, nonché i dispositivi di sicurezza;
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
d) utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro
disposizione;
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Obblighi del lavoratore: art. 20
e) segnalare immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al
preposto le deficienze dei mezzi e dei dispositivi di cui alle lettere c) e
d), nonché qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a
conoscenza, adoperandosi direttamente, in caso di urgenza, nell’ambito
delle proprie competenze e possibilità e fatto salvo l’obbligo di cui alla
lettera f) per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e
incombente, dandone notizia al rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza;
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
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Obblighi del lavoratore: art. 20
f) non rimuovere o modificare senza autorizzazione i dispositivi di
sicurezza o di segnalazione o di controllo;
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
g) non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non
sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la
sicurezza propria o di altri lavoratori;
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
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Docente Avv. Giovanna Rosa
Obblighi del lavoratore: art. 20
h) partecipare ai programmi di formazione e di addestramento
organizzati dal datore di lavoro;
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
i) sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal presente decreto legislativo
o comunque disposti dal medico competente.
(Arresto fino a un mese o con l’ammenda da 200 a 600 euro)
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Docente Avv. Giovanna Rosa
“MEDICO COMPETENTE”: art. 2 D.Lgs 81/2008
“medico in possesso di uno dei titoli e dei requisiti formativi e
professionali che collabora, con il datore di lavoro ai fini della
valutazione dei rischi ed è nominato dallo stesso per
effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli altri compiti
di cui al presente decreto…”
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L’organigramma della Sicurezza
DATORE DI LAVORO
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DIRIGENTE
PREPOSTO
LAVORATORE
MEDICO COMPETENTE
Servizio di Prevenzione Protezione e Sicurezza
Responsabile SPP Addetti SPP
Addetti all’antincendio Addetti al primo soccorso
Potere decisionale e di spesa
Sorveglianza Sanitaria consulenza medica
Funzione di organizzazione e di gestione
Funzione di sovraintendimento e di vigilanza dell’operato del
lavoratore
Funzione operativa
Valutazione dei Rischi consulenza in materia di
sicurezza sul lavoro
Gestione dell’emergenza
Funzione di verifica
RLS
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CORSO SICUREZZA SUL LAVORO
Docente Avv. Giovanna Rosa
Avv. Giovanna Rosa
CORSO SICUREZZA SUL LAVORO
Docente Avv. Giovanna Rosa
Avv. Giovanna Rosa
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CORSO SICUREZZA
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Grazie per l’attenzione
PROGETTAZIONE - AMBIENTE - SICUREZZA - SERVIZI Via Cairoli, 22 44121 - Ferrara (Italy) Tel 0532 247713 (r.a.) Fax 0532 215574 e.mail: [email protected]
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