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Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri
Linee guida per la valorizzazione
del patrimonio informativo pubblico
Giorgia Lodi
Smart City Exhibition 2013 – Dall’informazione
pubblica alla crescita economica: gli open data come
veicolo di sviluppo
16 Ottobre 2013 – Bologna
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Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dati di tipo aperto: scenario internazionale
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !"
! Pubblicata in gazzetta ufficiale lo scorso 26
giugno 2013 " La diffusione della PSI non è più una
raccomandazione ma obbligatoria " Estende ambito di applicazione anche a
musei, biblioteche e archivi " Tutti i documenti pubblici possono essere
riutilizzati sia per fini commerciali sia per
scopi non commerciali " Le amministrazioni rendono disponibili dati e
documenti, ove possibile, in formati aperti e
“machine-readable”, con i relativi metadati " Formati e metadati dovrebbero essere per
quanto possibile conformi a formati aperti standard
" Le licenze da associare ai dati non dovrebbero limitare le possibilità di riutilizzo dei dati e documenti
" i costi per il riutilizzo dei documenti dovrebbero essere limitati ai soli costi marginali sostenuti per la produzione, riproduzione e divulgazione dei dati.
DIGITAL AGENDA ! Pilone I – Mercato Unico
" Action 3 – individua linee strategiche per
gli stati membri relativamente all’apertura di dati pubblici per il loro riutilizzo
G8 OPEN DATA CHARTER ! Principi di base
! Introduzione del concetto di dataset chiave
! Action plan con apertura di 4 dataset entro
2013 " National Map
" National Budget
" National Statistics
" Election data
! Individuate altre categorie di dati
NUOVA DIRETTIVA PSI
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Dati di tipo aperto: scenario normativo nazionale
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi #"
! Art. 7 " I documenti e i dati oggetto di pubblicazione
obbligatoria devono essere pubblicati in formato aperto ai sensi dell’art.68 del CAD
# Senza restrizioni se non obbligo di
citare la fonte e rispetto integrità
CRESCITA 2.0 ! Revisione art. 52 del CAD con
introduzione Open Data by Default " Clausole da inserire nei capitolati per i
dati di tipo aperto
" Attività open data rientrano tra i parametri di valutazione della performance dirigenziale
" Definizione degli elementi del processo di valorizzazione del patrimonio informativo pubblico # Agenda nazionale
# Linee guida
# Rapporto annuale
! Revisione art. 68 del CAD " Caratteristiche principali open data
" AgID identifica casi eccezionali di dati
aperti rilasciati a tariffe superiori ai costi marginali per la loro riproduzione e
divulgazione
REGOLAMENTI REGIONI ! Diverse regioni hanno pubblicato
regolamenti " Per un processo sistemico di valorizzazione
del patrimonio pubblico auspicabile che i
regolamenti, inclusi eventuali futuri si uniformino ai principi e alle linee d’azione
dell’agenda e delle linee guida nazionali
" Pubblicato experience paper # Evidenziare aspetti comuni in ottica e
spirito di riuso
DECRETO TRASPARENZA
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I dati e il loro ruolo
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi $"
RUOLO • %"dati delle amministrazioni come
elemento infrastrutturale • Devono costituire una ricchezza per
il Paese # un’opportunità di sviluppo
economico,
# di crescita occupazionale # di riduzione degli sprechi
# di aumento dell’efficienza
QUALI DATI
COME • Necessario che il processo di
apertura dei dati pubbllci sia esplicitamente previsto nella
realizzazione dei sistemi informativi
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Processo di valorizzazione del patrimonio
informativo pubblico
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi &"
Patrimonio
Informativo Pubblico
delle Amministrazioni
Agenda Nazionale
Linee Guida N
Rapporto Annuale
Processo di Valorizzazione del
Patrimonio Informativo Pubblico
piano d’azione
Strategia e Attuazione Monitoraggio
big data best practices standard W3C
asset semantici direttive comunitarie
interoperabilità semantica
innovazione crescita
trasparenza
sviluppo di mercato
Dati e
Documenti
In
ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddde
Indicatori
Obiettivi
Rapporto Annuale
nitoraggio
• Obiettivi # Monitorare
l’implementazione
della strategia
• Include # Come misurare I
risultati
# Indicatori
# Lo stato
sull’implementazione dell’anno corrente
Agenda
Strateg
tt
• Obiettivi # Guidare le decisioni
# Supportare lo
sviluppo economico
# Trasparenza
• Include # Principi
# Obiettivi e dataset
chiave
# Piano operativo per l’anno corrente
City Exhibititio
data ractices rd W3C
semantici comunitarie
perabilità mantica
• Obiettivi # Guidare le Pubbliche Amministrazioni
nell’attuazione della strategia
• Include # Modello operativo per la produzione e rilascio di
dati aperti # Standard, ontologie, licenze e modello dei costi
!
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Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi A i l’It li Di it lA
'"
PRINCIPI
! Open data by default
! Qualità dei dati " Completezza
" Originalità
" Attualità " Disaggregazione
! Accessibilità
! Uso standard comuni e aperti
OBIETTIVI ! Modalità produzione e rilascio dati
! Metadatazione
! Licenza aperta
! Documenti accessibili e aperti
! Dataset chiave
! Trasversali " Organizzazione delle PA
" Classificazioni ufficiali
! Verticali " Spesa dispositivi medici e ricoveri " Luoghi ed eventi culturali
! Piano di implementazione ATTORI E AZIONI
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! Piano d
!
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Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi ("
Modello concettuale per i dati e i
metadati
Modello operativo per la
produzione e il rilascio dei dati
Standard e ontologie
Aspetti legali, di costo e di
pubblicazione degli open data
!
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Modello concettuale per i dati
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi )"
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Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri
Modello concettuale per i metadati
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi *"
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Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri
Modello operativo: produzione e rilascio dei dati
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Standard tecnici e ontologie
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Standard di base
! RDF
! RDFS
! OWL
! SPARQL
! SDMX
Formati dati e documenti Dati ! XML
! Notation3-turtle
! JSON
! N-Triple
! CSV
! Shapefile
Agenzia per l’Italia Digitale APresidenza del Consiglio dei Ministri Pr
Smart City
Ontologie e vocabolari Per dati trasversali ! Core vocabulary (e.g., ORG,
Core Person, Core Location)
Per dati verticali ! Dati territorlali, culturali, sanitari
Per metadati ! DCAT, PROV, ADMS
Daset di riferimento
Per dati trasversali ! Dbpedia, Dbpedia Italia,
SPCData
Per dati territoriali ! Geonames, RNDT, SINAnet
Per dati sanitari ! Mesh, SNOMED CT
Documenti ! ODT
! ODS
! ODP
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Aspetti legali
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !!"
Principi
1. Associare ai dati pubblici una
licenza aperta per • Interoperabilità anche
transfrontaliera • Massimo riutilizzo dei dati
2. Casi particolari che limitino il riutilizzo solo se necessario il rispetto di altre norme. Scelta
comunque motivata
3. Mancata indicazione della licenza
implica dati rilasciati secondo i
termini stabiliti dalla licenza CC-BY (attribuzione)
• L’attribuzione: indicazione nome dell’organizzazione unitamente all’URL della pagina Web dove si trovano i dati/contenuti da licenziare
• In generale, consigliata CC-BY
nella sua versione 2.5.
* La figura è una rivisitazione anche grafica dello schema proposto in Simone Aliprandi, Legal
tools for Open Data, http://www.ifosslr.org/public/opendata_graph.pdf, 2013
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Aspetti di costo
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !#"A i l’It li Di it lAA i l’It li Di it lA
! Nessuna tariffa
" I costi di produzione e di rilascio dei dati sono
interamente a carico dell'amministrazione " Potrebbero essere ridotti laddove i flussi
informativi dell'amministrazione già
incorporassero un processo di apertura nativa dei dati secondo il paradigma Open
Data
! Tariffa non superiore ai costi marginali
" Si raccomanda di accompagnare questa
modalità con delle clausole all'interno della licenza d'uso
" E’ preferibile fornire e pubblicare le
motivazioni, i criteri e la determinazione dei costi per i dati forniti secondo questa modalità
! Tariffe superiori ai costi marginali
" Due casi eccezionali: per coprire costi a
supporto dell’attività amministrativa, per I
dati culturali (come indicato nella nuova
direttiva PSI)
MODALITÀ DI RILASCIO
MODELLI DI BUSINESS ! Una prima proposta di modelli di
business ancora in fase di
discussione
" Tariffa fissa
" Freemium
" Dual licesing
" Sponsorizzazioni
" Donazioni e crowdsourcing
" Servizi di supporto
" Equity dei servizi
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Aspetti di pubblicazione
Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !$"
1. Requisiti per pubblicazione dei dati di livello 4 e 5
! Presenza di uno SPARQL
endpoint
! URI persistenti
! Deferenziazione degli URI
2. Soluzioni open data per portali Web
! From scratch
! Estensione CMS esistenti
! Utilizzo di piattaforme esterne
3. Requisiti per i portali Open Data
! Assegnare ai dataset nomi autoesplicativi
! Pubblicare i responsabili del dataset
! Fornire query d'esempio
! Produrre e mostrare statistiche di uso,
accesso e produzione
! Licenza in uso in forma “human-readable”
! In caso di molteplici licenze con obbligo di
attribuzione, se lo spazio a video è limitato
creare pagina Web dedicata per dare
indicazioni sulla licenza e la relativa fonte
! Fare, ove possibile, descrizioni testuali
esaustive sui dataset
4. Recupero e accesso ai dati
! Porre attenzione alla qualità dei dati
!
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Grazie per l’attenzione!
http://www.agid.gov.it/dati-pubblici/open-data
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