!

Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri

Linee guida per la valorizzazione

del patrimonio informativo pubblico

Giorgia Lodi

Smart City Exhibition 2013 – Dall’informazione

pubblica alla crescita economica: gli open data come

veicolo di sviluppo

16 Ottobre 2013 – Bologna

!

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Dati di tipo aperto: scenario internazionale

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !"

!  Pubblicata in gazzetta ufficiale lo scorso 26

giugno 2013 "  La diffusione della PSI non è più una

raccomandazione ma obbligatoria "  Estende ambito di applicazione anche a

musei, biblioteche e archivi "  Tutti i documenti pubblici possono essere

riutilizzati sia per fini commerciali sia per

scopi non commerciali "  Le amministrazioni rendono disponibili dati e

documenti, ove possibile, in formati aperti e

“machine-readable”, con i relativi metadati "  Formati e metadati dovrebbero essere per

quanto possibile conformi a formati aperti standard

"  Le licenze da associare ai dati non dovrebbero limitare le possibilità di riutilizzo dei dati e documenti

"  i costi per il riutilizzo dei documenti dovrebbero essere limitati ai soli costi marginali sostenuti per la produzione, riproduzione e divulgazione dei dati.

DIGITAL AGENDA !  Pilone I – Mercato Unico

"  Action 3 – individua linee strategiche per

gli stati membri relativamente all’apertura di dati pubblici per il loro riutilizzo

G8 OPEN DATA CHARTER !  Principi di base

!  Introduzione del concetto di dataset chiave

!  Action plan con apertura di 4 dataset entro

2013 "  National Map

"  National Budget

"  National Statistics

"  Election data

!  Individuate altre categorie di dati

NUOVA DIRETTIVA PSI

!

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Dati di tipo aperto: scenario normativo nazionale

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi #"

!  Art. 7 "  I documenti e i dati oggetto di pubblicazione

obbligatoria devono essere pubblicati in formato aperto ai sensi dell’art.68 del CAD

#  Senza restrizioni se non obbligo di

citare la fonte e rispetto integrità

CRESCITA 2.0 !  Revisione art. 52 del CAD con

introduzione Open Data by Default "  Clausole da inserire nei capitolati per i

dati di tipo aperto

"  Attività open data rientrano tra i parametri di valutazione della performance dirigenziale

"  Definizione degli elementi del processo di valorizzazione del patrimonio informativo pubblico #  Agenda nazionale

#  Linee guida

#  Rapporto annuale

!  Revisione art. 68 del CAD "  Caratteristiche principali open data

"  AgID identifica casi eccezionali di dati

aperti rilasciati a tariffe superiori ai costi marginali per la loro riproduzione e

divulgazione

REGOLAMENTI REGIONI !  Diverse regioni hanno pubblicato

regolamenti "  Per un processo sistemico di valorizzazione

del patrimonio pubblico auspicabile che i

regolamenti, inclusi eventuali futuri si uniformino ai principi e alle linee d’azione

dell’agenda e delle linee guida nazionali

"  Pubblicato experience paper #  Evidenziare aspetti comuni in ottica e

spirito di riuso

DECRETO TRASPARENZA

!

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I dati e il loro ruolo

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi $"

RUOLO •  %"dati delle amministrazioni come

elemento infrastrutturale •  Devono costituire una ricchezza per

il Paese #  un’opportunità di sviluppo

economico,

#  di crescita occupazionale #  di riduzione degli sprechi

#  di aumento dell’efficienza

QUALI DATI

COME •  Necessario che il processo di

apertura dei dati pubbllci sia esplicitamente previsto nella

realizzazione dei sistemi informativi

!

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Processo di valorizzazione del patrimonio

informativo pubblico

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi &"

Patrimonio

Informativo Pubblico

delle Amministrazioni

Agenda Nazionale

Linee Guida N

Rapporto Annuale

Processo di Valorizzazione del

Patrimonio Informativo Pubblico

piano d’azione

Strategia e Attuazione Monitoraggio

big data best practices standard W3C

asset semantici direttive comunitarie

interoperabilità semantica

innovazione crescita

trasparenza

sviluppo di mercato

Dati e

Documenti

In

ddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddde

Indicatori

Obiettivi

Rapporto Annuale

nitoraggio

• Obiettivi # Monitorare

l’implementazione

della strategia

• Include # Come misurare I

risultati

# Indicatori

# Lo stato

sull’implementazione dell’anno corrente

Agenda

Strateg

tt

• Obiettivi # Guidare le decisioni

# Supportare lo

sviluppo economico

# Trasparenza

• Include # Principi

# Obiettivi e dataset

chiave

# Piano operativo per l’anno corrente

City Exhibititio

data ractices rd W3C

semantici comunitarie

perabilità mantica

• Obiettivi # Guidare le Pubbliche Amministrazioni

nell’attuazione della strategia

• Include # Modello operativo per la produzione e rilascio di

dati aperti # Standard, ontologie, licenze e modello dei costi

!

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Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi A i l’It li Di it lA

'"

PRINCIPI

!  Open data by default

!  Qualità dei dati "  Completezza

"  Originalità

"  Attualità "  Disaggregazione

!  Accessibilità

!  Uso standard comuni e aperti

OBIETTIVI !  Modalità produzione e rilascio dati

!  Metadatazione

!  Licenza aperta

!  Documenti accessibili e aperti

!  Dataset chiave

!  Trasversali "  Organizzazione delle PA

"  Classificazioni ufficiali

!  Verticali "  Spesa dispositivi medici e ricoveri "  Luoghi ed eventi culturali

!  Piano di implementazione ATTORI E AZIONI

on 2013 – Giorgia Lodi '"

! Piano d

!

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Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi ("

Modello concettuale per i dati e i

metadati

Modello operativo per la

produzione e il rilascio dei dati

Standard e ontologie

Aspetti legali, di costo e di

pubblicazione degli open data

!

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Modello concettuale per i dati

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi )"

!

Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri

Modello concettuale per i metadati

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi *"

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Agenzia per l’Italia Digitale Presidenza del Consiglio dei Ministri

Modello operativo: produzione e rilascio dei dati

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!

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Standard tecnici e ontologie

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !,"

Standard di base

!  RDF

!  RDFS

!  OWL

!  SPARQL

!  SDMX

Formati dati e documenti Dati !  XML

!  Notation3-turtle

!  JSON

!  N-Triple

!  CSV

!  Shapefile

Agenzia per l’Italia Digitale APresidenza del Consiglio dei Ministri Pr

Smart City

Ontologie e vocabolari Per dati trasversali !  Core vocabulary (e.g., ORG,

Core Person, Core Location)

Per dati verticali !  Dati territorlali, culturali, sanitari

Per metadati !  DCAT, PROV, ADMS

Daset di riferimento

Per dati trasversali !  Dbpedia, Dbpedia Italia,

SPCData

Per dati territoriali !  Geonames, RNDT, SINAnet

Per dati sanitari !  Mesh, SNOMED CT

Documenti !  ODT

!  ODS

!  ODP

!  PDF

!

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Aspetti legali

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !!"

Principi

1.  Associare ai dati pubblici una

licenza aperta per •  Interoperabilità anche

transfrontaliera •  Massimo riutilizzo dei dati

2.  Casi particolari che limitino il riutilizzo solo se necessario il rispetto di altre norme. Scelta

comunque motivata

3.  Mancata indicazione della licenza

implica dati rilasciati secondo i

termini stabiliti dalla licenza CC-BY (attribuzione)

•  L’attribuzione: indicazione nome dell’organizzazione unitamente all’URL della pagina Web dove si trovano i dati/contenuti da licenziare

•  In generale, consigliata CC-BY

nella sua versione 2.5.

* La figura è una rivisitazione anche grafica dello schema proposto in Simone Aliprandi, Legal

tools for Open Data, http://www.ifosslr.org/public/opendata_graph.pdf, 2013

!

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Aspetti di costo

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !#"A i l’It li Di it lAA i l’It li Di it lA

!  Nessuna tariffa

"  I costi di produzione e di rilascio dei dati sono

interamente a carico dell'amministrazione "  Potrebbero essere ridotti laddove i flussi

informativi dell'amministrazione già

incorporassero un processo di apertura nativa dei dati secondo il paradigma Open

Data

!  Tariffa non superiore ai costi marginali

"  Si raccomanda di accompagnare questa

modalità con delle clausole all'interno della licenza d'uso

"  E’ preferibile fornire e pubblicare le

motivazioni, i criteri e la determinazione dei costi per i dati forniti secondo questa modalità

!  Tariffe superiori ai costi marginali

"  Due casi eccezionali: per coprire costi a

supporto dell’attività amministrativa, per I

dati culturali (come indicato nella nuova

direttiva PSI)

MODALITÀ DI RILASCIO

MODELLI DI BUSINESS !  Una prima proposta di modelli di

business ancora in fase di

discussione

"  Tariffa fissa

"  Freemium

"  Dual licesing

"  Sponsorizzazioni

"  Donazioni e crowdsourcing

"  Servizi di supporto

"  Equity dei servizi

!

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Aspetti di pubblicazione

Smart City Exhibition 2013 – Giorgia Lodi !$"

1. Requisiti per pubblicazione dei dati di livello 4 e 5

!  Presenza di uno SPARQL

endpoint

!  URI persistenti

!  Deferenziazione degli URI

2. Soluzioni open data per portali Web

!  From scratch

!  Estensione CMS esistenti

!  Utilizzo di piattaforme esterne

3. Requisiti per i portali Open Data

!  Assegnare ai dataset nomi autoesplicativi

!  Pubblicare i responsabili del dataset

!  Fornire query d'esempio

!  Produrre e mostrare statistiche di uso,

accesso e produzione

!  Licenza in uso in forma “human-readable”

!  In caso di molteplici licenze con obbligo di

attribuzione, se lo spazio a video è limitato

creare pagina Web dedicata per dare

indicazioni sulla licenza e la relativa fonte

!  Fare, ove possibile, descrizioni testuali

esaustive sui dataset

4. Recupero e accesso ai dati

!  Porre attenzione alla qualità dei dati

!

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Grazie per l’attenzione!

http://www.agid.gov.it/dati-pubblici/open-data