LE ISTITUZIONI DELL’UNIONE EUROPEA
ART. 13 TUE
Sono istituzioni dell’Unione europea:• il Consiglio europeo• il Consiglio• la Commissione• il Parlamento europeo• la Corte di giustizia dell’Unione europea• [la Banca Centrale europea]• [la Corte dei conti]
CONSIGLIO EUROPEO
COMPOSIZIONE
• Capi di Stato o di Governo degli Stati membri
• Presidente del Consiglio europeo
• Presidente della Commissione europea
COMPITI
• Decide il futuro assetto istituzionale dell’Unione europea
• Definisce le politiche dell’Unione europea
• Stabilisce le priorità dell’Unione europa
PRESIDENTE DEL CONSIGLIO EUROPEO
(TRATTATO DI LISBONA)
CARATTERISTICHE
• È eletto dal Consiglio europeo per un mandato di due anni e mezzo, rinnovabile una volta
• Non può essere titolare di un mandato nazionale
• È un membro aggiunto del Consiglio europeo
COMPITI
• Presiede e guida i lavori del Consiglio europeo
• Assicura la cooperazione fra tutte le istituzioni europee
• Presenta rapporti al Parlamento europeo
• Rappresenta l’Unione europea all’esterno
CONSIGLIO
COMPOSIZIONE
• Un ministro per ciascuno Stato membro (il ministro competente a rappresentare il Governo nella materia in discussione)
• Sono possibili dieci diverse formazioni del Consiglio a seconda della materia trattata
FUNZIONI
• Esercizio della funzione legislativa congiuntamente al Parlamento europeo
• Esercizio della funzione di bilancio congiuntamente al Parlamento europeo
• Decisione di delega di poteri normativi ed esecutivi alla Commissione
GESTIONE DEI LAVORI IN CONSIGLIOPRESIDENZA
• Di durata semestrale, a rotazione fra gli Stati membri• Presiede i lavori• Rappresenta il Consiglio all’esterno
CONSIGLIO AFFARI GENERALI (CAG)• Assicura la coerenza nei lavori delle diverse formazioni
del Consiglio• Coopera con il Consiglio europeo
PROCESSO DECISIONALE IN CONSIGLIO
• Ora sistema del VOTO PONDERATO: a ciascuno Stato membro è assegnato un numero di voti in Consiglio in proporzione alla sua popolazione
• Dal 2014 (o, al massimo, dal 2017): VOTO A MAGGIORANZA QUALIFICATA (almeno il 55% dei membri del Consiglio che comprendano almeno 15 Stati e che rappresentino almeno il 65% della popolazione europea)
COMMISSIONE EUROPEA
COMPOSIZIONE
La Commissione è composta da
• Un commissario per ciascuno Stato membro, compresi il Presidente e l’Alto Rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza
• Scelto fra individui la cui indipendenza sia al di là di ogni dubbio
NOMINA DEL PRESIDENTE
• Il candidato è scelto dal Consiglio europeo dopo opportune consultazioni e tenendo conto dei risultati delle elezioni del Parlamento europeo
• Il candidato è proposto al Parlamento europeo
• Il candidato è eletto dal Parlamento europeo per un mandato di cinque anni
NOMINA DEI COMMISSARI
• La lista dei commissari è redatta dal Presidente in base alle proposte presentate dagli Stati e sottoposta al Parlamento europeo
• I commissari, il Presidente eletto e l’Alto Rappresentante sono soggetti a un voto collettivo di approvazione da parte del parlamento europeo, dopo opportune audizioni
• I singoli commissari e l’Alto Rappresentante sono nominati dal Consiglio europeo per un mandato di cinque anni
POTERI DEL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE
• Individuazione dei singoli commissari
• Assegnazione dei dicasteri ai singoli commissari
• Rimozione dei singoli commissari (Trattato di Lisbona)
• Guida politica della Commissione
• Ruolo di rappresentanza
POTERI DELLA COMMISSIONE
• Adozione di atti normativi delegati
• Adozione di atti normativi di esecuzione
• Iniziativa legislativa
• Fissazione del calendario dell’Unione europea
• Poteri esecutivi
• Poteri di supervisione e di controllo
ALTO RAPPRESENTANTE
DELL’UNIONE PER GLI AFFARI ESTERI E LA POLITICA DI
SICUREZZA
NOMINA
• Candidatura scelta dal Consiglio europeo con l’accordo del Presidente della Commissione
• Voto di approvazione da parte del Parlamento europeo
• Nomina da parte del Consiglio europeo
RUOLO
L’Alto rappresentante:
• È membro della Commissione
• Partecipa ai lavori del Consiglio europeo
• Presiede il Consiglio Affari Esteri
POTERI
• Guida della politica estera e di sicurezza dell’Unione europea allo scopo di assicurare coerenza e coordinamento dell’intera azione esterna europea
PARLAMENTO EUROPEO
PRINCIPALI CARATTERISTICHE
• Finalizzato a rappresentare i popoli degli Stati membri
• Inizialmente composto da rappresentanti dei Parlamenti nazionali
• Dal 1979 eletto direttamente sulla base di un sistema elettorale proporzionale
• Seggi distribuiti fra gli Stati membri (più o meno) in base alla loro popolazione
• Mancanza di veri “partiti politici europei”
POTERI
• Potere legislativo e di bilancio congiuntamente al consiglio
• Elezione del Presidente della Commissione
• Approvazione collettiva del Presidente della Commissione, dei singoli commissari e dell’Alto Rappresentante dell’Unione
• Rimozione della Commissione durante il mandato (mozione di censura)
PER APPROFONDIRE
• Qualunque manuale di Diritto dell’Unione europea AGGIORNATO AL TRATTATO DI LISBONA
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