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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
Il NUOVO BILANCIO
Corso di formazione perPersonale Amministrativo delle Istituzioni Scolastiche
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OBIETTIVO
ARGOMENTI
Conoscere i contenuti del nuovo Regolamento
I principi sottesi
I protagonisti e la distribuzione dei compiti e delle responsabilità
I principali processi
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL NUOVO REGOLAMENTO
IL CAMBIAMENTO DEL CONTESTO DI RIFERIMENTO
LA SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA DELLAPUBBLICA AMMINISTRAZIONE
LA SEPARAZIONE TRA LE FUNZIONI
LA GESTIONE PER OBIETTIVI
LA STRUTTURA DELL’ATTIVITÀ IN PROGETTI
L’ORGANIZZAZIONE DIRETTA DAI PROPRI OBIETTIVI
L’INTRODUZIONE DELL’AUTONOMIA SCOLASTICA
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL NUOVO REGOLAMENTO
LE FONTI NORMATIVE DEL CAMBIAMENTO
D. L.VO :ORGANIZZAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
LEGGE: CONFERIMENTO DI FUNZIONI E COMPITI ALLE REGIONI ED ENTI LOCALI
D.P.R.: REGOLAMENTO PER IL DIMENSIONAMENTO OTTIMALE
ISTITUZIONI SCOLASTICHE …
D.P.R.: REGOLAMENTO PER L’ AUTONOMIA DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE
D.M.: REGOLAMENTO PER LA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL NUOVO REGOLAMENTO
PRINCIPI- GUIDA DEL NUOVO REGOLAMENTO
GESTIONE FINANZIARIA ORGANIZZATA PER OBIETTIVI E PROGETTI
SEPARAZIONE TRA:
Funzioni di indirizzo
Attività gestionali
AUTONOMIA NELLA DESTINAZIONE DELLE RISORSE DISPONIBILI
AUTONOMIA NEGOZIALE
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IL NUOVO REGOLAMENTO
ORGANIZZAZIONE DEI CONTENUTI DEL NUOVO REGOLAMENTO
GESTIONE FINANZIARIA
GESTIONE PATRIMONIALE
SCRITTURE CONTABILI E CONTABILITÀ INFORMATIZZATA
ATTIVITÀ NEGOZIALE
CONTROLLO DI REGOLARITÀ AMMINISTRATIVA-CONTABILE
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL NUOVO REGOLAMENTO
GLI ATTORI COINVOLTI
CONSIGLIO D’ISTITUTO GIUNTA ESECUTIVA
DIRIGENTE SCOLASTICO
DIRETTORE DEI SEVIZI GENERALI E AMMINISTRATIVI
PERSONALE AMMINISTRATIVO
RESPONSABILI PROGETTO
DOCENTI
COLLEGIO DEI REVISORI
UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE
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Le responsabilità ed i ruoli
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL NUOVO REGOLAMENTO
Consiglio d’istituto/circolo
Giunta esecutiva
Dirigente scolastico
Direttore amministrativo
Personale amministrativo
Responsabili progetto
Collegio dei Docenti
Collegio dei Revisori
Ufficio scolastico regionale
Indirizzo
Coordinamento
Conduzione
Amministrazione
Gestione
Indirizzo didatticoControllo
Amministrazione
Gestione anomalie
Consulenza
Decisionale
Esecutivo
Esecutivo
Professionale
Operativo
Professionale
Professionale
Decisionale
Professionale
Operativo
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
Dotazione finanziaria di istituto (ordinaria e perequativa), assegnata dallo Stato
Tasse, contributi, rette e depositi
Finanziamenti delle regioni e di enti pubblici o privati
Entrate proprie
DESTINAZIONE DELLE RISORSE
Nessun vincolo salvo lo svolgimento delle attività istituzionali
Le risorse non finalizzate sono allocate dall’istituto in autonomia
RISORSE DISPONIBILI
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
L’ESERCIZIO FINANZIARIO
HA DURATA ANNUALE
COINCIDE CON L’ANNO SOLARE
LA GESTIONE È PER COMPETENZA
NON SONO AMMESSE GESTIONI FUORI BILANCIO
LA GESTIONE FINANZIARIA
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
I PRINCIPALI PROCESSI:
ELABORARE IL PROGRAMMA ANNUALE
VERIFICARE L’ANDAMENTO E MODIFICARE IL PROGRAMMA
REALIZZARE IL PROGRAMMA
Gestire
Incassare
Pagare
GESTIRE LA CASSA
ELABORARE IL CONTO CONSUNTIVO
GESTIRE ATTIVITÀ ECONOMICHE SEPARATE
LA GESTIONE FINANZIARIA
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
Ufficio scolastico regionale
COMUNICA
dotazione risorse finanziarie
Direttore
ELABORA
Schedefinanziarie
Dirigente
PREDISPONE
Programma
GIUNTA
PROPONE
Programma
entro il 31 ottobre
Collegio dei Revisori
ESPRIME IL PARERE
Regolaritàamministrativa
5 giorni prima della data fissata per l’approvazione
Consiglio d’istituto
DELIBERA
Approvazionedel
programma
Elaborare il Programma annuale
Verificaandamentodelprogramma
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Direttore
PREDISPONE
Relazione su entrate ed impegni
di spesa
Dirigente
PREPARA
Relazionesull’avanzamento
VERIFICAMODIFICA
Programma
Consiglio diIstituto
entro il 30 giugno
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
Modifichedelprogramma
Consiglio di Istituto
APPROVA
Modifiche
non oltre 30 novembre
DISPONE
Decreto
Dirigente
Verificare l’andamento e modificare il Programma
13
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
REALIZZARE IL PROGRAMMA
IL DIRIGENTE: RESPONSABILITÀ DI REALIZZAZIONE
IL DIRIGENTE: IMPUTA LE SPESE AL FUNZIONAMENTO GENERALE NEI LIMITI
DELLA DOTAZIONE FINANZIARIA STABILITA NEL PROGRAMMA
IL DIRETTORE AGGIORNA LE SCHEDE FINANZIARIE DEI PROGETTI
I RESPONSABILI AGGIORNANO LE SCHEDE DELL’ AVANZAMENTO PROGETTI
IL DIRIGENTE PUÒ ORDINARE LA SPESA ECCEDENTE (ENTRO 30 GIORNI)
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
REALIZZARE IL PROGRAMMA: L’ESERCIZIO PROVVISORIO
MANCATA APPROVAZIONE
Il Dirigente provvede alla gestione provvisoria
Il Dirigente può sostenere spese necessarie per la prosecuzione dei progetti
approvati (massimo mensile: 1/12 della spesa dell’ esercizio precedente)
Il Dirigente informa l’Ufficio scolastico regionale
L’Ufficio scolastico regionale nomina entro 15 giorni un commissario ad acta
LA GESTIONE FINANZIARIA
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
REALIZZARE IL PROGRAMMA: RISCUOTERE
DALL’ISTITUTO CASSIERE tramite Reversali firmate dal Dirigente e dal Direttore
RETTE, TASSE, CONTRIBUTI ANCHE TRAMITE
CONTO CORRENTE POSTALE
LA GESTIONE FINANZIARIA
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IMPEGNI DI SPESA: esercizi in corso/ esercizi successivi
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
LIQUIDAZIONE: importo dovuto/ soggetto creditore
Non possono eccedere lo stanziamento previstoSono assunti dal Dirigente
Effettuata dal Direttore
MANDATI: ordine di pagamento
Firmati dal Dirigente e dal Direttore
CARTA DI CREDITO
Realizzare il Programma: pagare
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
GESTIRE LA CASSA: IL SERVIZIO DI CASSA
UNICO ISTITUTO DI CREDITO
AFFIDAMENTO:
schema di convenzione rispetto principi concorrenza
contratto di gestione finanziaria finalizzata
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
GESTIRE LA CASSA: IL FONDO MINUTE SPESE
SPESE DI PICCOLO IMPORTO
Il Consiglio d’istituto determina l’entità massima
Il Dirigente anticipa il fondo al Direttore
Il Direttore provvede alle spese
Direttore presenta note spese sostenute
Il Dirigente rimborsa il Direttore
EntroChiusuraesercizio
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
Direttore
PREDISPONE
Conto consuntivo
Dirigente
PREPARA
Relazione sullagestione
Collegio dei Revisori
ESAMINA
Conto consuntivo
Consiglio d’Istituto
APPROVA
Conto consuntivo
entro il 30 aprileentro il 15 marzoECCEZIONE
Approvazione in difformità parere Collegio dei Revisori Dirigente trasmette il Conto Consuntivo all’Ufficio scolastico regionale (15 maggio)
Mancata approvazione
Dirigente informa Collegio Revisori e Ufficio scolastico regionale
Ufficio scolastico regionale nomina un commissario ad acta
Elaborare il Conto consuntivo
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
GESTIRE ATTIVITÀ ECONOMICHE SEPARATE
AZIENDA AGRARIA
specifica attività del Programma
la conduzione: Dirigente e/o docente
criteri di economicità
le norme per le aziende agricole
VENDITA BENI E SERVIZI
progetto del Programma
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Patrimonio istituti scolastici
Beni mobili
Beni immobili
Beni di proprietà dello Stato o degli Enti locali
Opere dell’ingegno
Inventari
Beni immobili
Beni di valore storico artistico
Libri e materiale bibliografico
Valori mobiliari
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE PATRIMONIALE
Non Inventariati
Oggetti fragili e di facileconsumo
Bollettini, riviste ed i libridelle biblioteche di classe
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE PATRIMONIALE
I PRINCIPALI PROCESSI
GESTIRE GLI INVENTARI
Inventariare
Valorizzare
Manutenere
Eliminare
CUSTODIRE I BENI
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LA GESTIONE PATRIMONIALE
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
GESTIRE GLI INVENTARINUMERAZIONE PROGRESSIVA VALORE DEI BENI
Prezzo di fattura
Costo
Stima
Prezzo di borsa / valore nominale
Gli inventari sono costantemente aggiornati e periodicamente controllati
RICOGNIZIONE OGNI 5 ANNI
RINNOVO DEGLI INVENTARI E RIVALUTAZIONE OGNI 10 ANNI
ELIMINAZIONE TRAMITE PROVVEDIMENTO DEL DIRIGENTE
CESSIONE
ASTA, TRATTATIVA PRIVATA, CESSIONE GRATUITA
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LA GESTIONE PATRIMONIALE
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
CUSTODIRE I BENI
I BENI SONO AFFIDATI IN CUSTODIA AL DIRETTORE (CONSEGNATARIO)
IN CASO DI CAMBIO DEL CONSEGNATARIO
Ricognizione materiale dei beni in contraddittorio
IL MATERIALE TECNICO / SCIENTIFICO È AFFIDATO DAL DIRETTOREAD UN DOCENTE (SU INDICAZIONE DEL DIRIGENTE)
La consegna e la riconsegna sono verbalizzate
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILELA GESTIONE FINANZIARIA
Diritto d’autore: istituto scolastico
Diritto morale: autori
Delibera sfruttamento: Consiglio di Istituto(tranne opere prodotte in orario non curriculare)
Proventi sfruttamento: autori e istituto scolastico
Adempimenti di legge relativi allo sfruttamento:competenza del Dirigente
La gestione patrimoniale: sfruttare le opere dell’ingegno
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L’AUTONOMIA NEGOZIALE
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
ANALOGA ALL’AUTONOMIA PRIVATA
VINCOLO: RAGGIUNGIMENTO FINI DELL’ISTITUZIONE SCOLASTICA
ESCLUSIONI
Contratti aleatori
Operazioni finanziarie speculative
Partecipazione a società, salvo consorzi
Contratti di servizio per attività del personale salvo quanto previsto dal POF
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEL’AUTONOMIA NEGOZIALE
L’ATTIVITÀ NEGOZIALE
SVOLTA DAL DIRIGENTE OPPURE
svolta dal Direttore o da collaboratori delegati dal Dirigente
SVOLTA DAL DIRETTORE PER LE MINUTE SPESE
attività istruttoria svolta dal Direttore
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEL’AUTONOMIA NEGOZIALE
Interventi del consiglio di istituto
DELIBERA DETERMINA criteri e limiti
Accettazione e rinuncia di legati,eredità e donazioni
Costituzione partecipazione a fondazioni e borse di studio
Accensione di mutui e contratti pluriennali
Acquisto / cessazione beni immobili
Adesione a reti di scuole e consorzi
Utilizzazione opere dell’ingegno
Iniziative con soggetti pubblici e privati
Contratti di sponsorizzazione
Contratti di locazione di immobili
Utilizzazione da parte di terzi di beni dell’ Istituto scolastico
Convenzioni per prestazioni
Alienazione di beni e servizi
L’acquisto e l’alienazione di titoli di Stato
I contratti di prestazione d’opera con esperti
La partecipazione a progetti internazionali
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEL’AUTONOMIA NEGOZIALE
I PRINCIPALI PROCESSI
CONTRATTARE COLLAUDARE INFORMARE
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L’AUTONOMIA NEGOZIALE
L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: CONTRATTARE
PROCEDURA ORDINARIA (OLTRE 2.000 €)
RICHIESTA DI OFFERTA ALLE AZIENDE
il Dirigente sceglie comparando almeno 3 offerte
ESCLUSIONI
unico fornitore
norme dell’Unione Europea
se necessario Direttore ufficiale rogante
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
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L’AUTONOMIA NEGOZIALE
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: COLLAUDARE
LAVORI, FORNITURE E SERVIZI OLTRE I 2.000 € Dirigente nomina collaudatore o commissione interna
COLLAUDO: ENTRO 60 GIORNI CON APPOSITO VERBALE
LAVORI, FORNITURE E SERVIZI INFERIORE AI 2.000 €
certificato di regolare fornitura rilasciato dal Dirigente
FORNITURA DI SERVIZI PERIODICI: RILASCIATO DAL DIRETTORE
SALDO DEI PAGAMENTI E SVINCOLO DI GARANZIE DOPO COLLAUDO O RILASCIO CERTIFICAZIONE
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L’AUTONOMIA NEGOZIALE
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: INFORMARE
COPIA CONTRATTI E CONVENZIONI
RELAZIONE AL CONSIGLIO DI ISTITUTO (DIRIGENTE)
TENUTA DELLA DOCUMENTAZIONE RELATIVA A CONTRATTI
E CONVENZIONI (DIRETTORE)
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L’AUTONOMIA NEGOZIALE
LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILE
L’ATTIVITÀ NEGOZIALE: SINGOLE FIGURE CONTRATTUALIALIENARE BENI/FORNIRE SERVIZI
CONCEDERE BENI IN USO
STIPULARE CONTRATTI PER ARRICCHIRE L’OFFERTA FORMATIVA
STIPULARE CONTRATTI DI SPONSORIZZAZIONE
STIPULARE CONTRATTI DI FORNITURA/CONCESSIONE IN USO DI SITI INFORMATICI
STIPULARE CONTRATTI DI COMODATO
STIPULARE CONTRATTI DI MUTUO
MANUTENERE GLI EDIFICI SCOLASTICI
STIPULARE CONTRATTI DI LOCAZIONE FINANZIARIA
STIPULARE CONTRATTI DI GESTIONE FINALIZZATA DELLE RISORSE FINANZIARIE
STIPULARE CONTRATTI DI LOCAZIONE FINANZIARIA
ACQUISTARE/VENDERE IMMOBILI
CONCEDERE L’USO DELL’EDIFICIO SCOLASTICO
STIPULARE CONTRATTI DI APPALTO PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI
COSTITUIRE FONDAZIONI
ISTITUIRE BORSE DI STUDIO
ACCETTARE DONAZIONI, EREDITÀ E LEGATI
PARTECIPARE A PROGETTI INTEGRATI DI ISTRUZIONE E FORMAZIONE
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA
COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI
COSTITUITO DA TRE MEMBRI
1: Ministero dell’istruzione
1:Ministero del tesoro
1: Enti locali
NOMINATO DA: UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE
DURA IN CARICA TRE ANNI
IL NUOVO NOMINATO SCADE CON QUELLI GIÀ IN CARICA
PUO’ CONTROLLARE PIÙ ISTITUTI SCOLASTICI IN UN MEDESIMO AMBITO TERRITORIALE
RICEVE COMPENSI, INDENNITÀ E RIMBORSI SPESE DA UN ISTITUTOINDIVIDUATO DALL’UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA
COMPITI DEL COLLEGIO DEI REVISORI
VIGILARE SULLA LEGITTIMITÀ,, REGOLARITÀ E CORRETTEZZA DELL’AZIONE AMMINISTRATIVA
ESPRIMERE UN PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE SU PROGRAMMA ANNUALE
ATTRAVERSO VISITE PERIODICHE
verificare scritture contabili
verificare coerenza impiego risorse /obiettivi
fare verifica di cassa
ESAMINARE IL CONTO CONSUNTIVO E RIFERIRE SULLA REGOLARITÀ
DELLA GESTIONE FINANZIARIA E PATRIMONIALE
FORNISCE ELEMENTI UTILI PER L’ANALISI COSTI/BENEFICI
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LA NUOVA GESTIONE AMMINISTRATIVO-CONTABILEIL CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA
FUNZIONAMENTO DEL COLLEGIO DEI REVISORI
RIUNIONI DEL COLLEGIO CONVOCATE DAL PRESIDENTE
NELLE DELIBERAZIONI NON È CONSENTITA L’ASTENSIONE
DISSENSO MOTIVATO E VERBALIZZATO
GLI ISTITUTI SCOLASTICI DEVONO METTERE A DISPOSIZIONE DEL
COLLEGIO DEI REVISORI TUTTI GLI ATTI NECESSARI
Copia dei verbali relativi ad eventuali anomalie inviati all’Ufficio scolastico regionale
L’UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE: INTERVENTI NECESSARI PER OMOGENEITÀ DI COMPORTAMENTO DEI DIVERSI COLLEGI DEI REVISORI
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