Diri$deici)adinieriformadellaGius3ziaUbaldoNannucci–Magistrato,giàprocuratorecapodiFirenze

Sedovessiassegnareun.toloaquestabreveconversazione,pensochesceglierei“l’assalto”.Perchéquellocuiassis.amooggi,ènépiùnémenounveroepropriomartellamentoconogni.podispingardacontrol’edificiodellaCos.tuzione.Unafortezzaassediata,che,permol.sfregi,mostraloscarsoamoreconcuièstatatraEatadalmondopoli.cocheneavrebbedovutoessereilfedelecustode.

DuesonoivalorifondamentalidellaCarta;unaleEurapersonale,manonarbitraria:principiodisolidarietàeprincipiodiuguaglianza,conlostreEocorollario,legalità;chestannotuJnell’ar.colo3.Fissa.ques.cardini,icos.tuen.enunciaronounaseriedipreceJchenerappresentavanounaprimapra.caaEuazione.AllegislatorelaCos.tuzioneaffidavadicompletarel’edificionellesuegrandilineedaleidisegnato.

Seeinchemisuracuiquestoinvitoèstatoraccoltononètemadiquestointervento..

SeguopercorsimenodoJ.Quelcheinvecemipremesegnalareèche,coltempo,cisièinveceaccani.controquelleregole,retaggiodellostatoliberale,checos.tuivanonormecomplementarieserven.diqueiprincipicos.tuzionali.

Perchénonèvero,chetuEeleleggiereditatedalpassatoregime,fosseroincontraddizioneconlaleggesovrana.Anzi,toltequellecherispondevanoadunadireEavolontàpoli.caperleesigenzeautoritariedelregime,lamaggiorpartedelleregolecontenutenonsolonellaleggecivile–ilcodicedel1942cheètuEorainvigorepressochénellasuainterezza–maancheinquellapenale,rispondevanoacriteriperfeEamentecoeren.conleindicazionicos.tuzionali.Epertanto,sipuòdire,cos.tuivanodipersé,senzanecessitàdialcunaintegrazioneomodifica,aEuazionedireEadelcomandocos.tuzionale.Invecechecosaèsuccesso.Èsuccessocheinmol.casisisonodemolitepropriolenormechecos.tuivanocorollario,presidioedifesadeiprincipicos.tuzionali.Iqualicosìsonodivenu.invocazioniprivediforzaconcreta.Nonc’èstatobisognodicancellareilprincipio.Èstatosufficienteeliminareleregolechelopresidiavano‐

Equesto,siachiaro,senzachesipossaosivogliafardis.nzionitradestraocentroosinistra.Perchésedifronteagliinteressichepremevanoinunsenso,chiaveva.toloperilsuopassatoelasuastoriaperopporsi,anchesenzacollaborare,tacque,questononèsegnodiminorcolpa,masemmaidimaggiore,perchéilsilenziodenunciasempreindifferenzaopusillanimità.

Facciamoqualcheesempio:

Ar.colo98:ipubbliciimpiega.sonoalservizioesclusivodellanazione.

Esserealservizioesclusivo,vuoldiresemplicementecheessidebbonoadoperarsiunicamentepertutelarel’interessepubblico.Esistevaunanormanelcodice–ar.colo324codicepenale–chepunivailpubblicoufficialecheavesse“presouninteresseprivatoinaJd’ufficio”;ovverosia,cheinvecedicompiereaJnell’interessepubblico,avessecompiutoaJperarricchiresestesso,oiproprifamiliari,amiciecc.calunnia.ssima,perchénoiabbiamoinventatoanchelacalunniadellenormescomode.QuestanormaèstataabrogataeriscriEainmodocosìtortuoso,cosìdarendere–oggi–estremamentedifficilesanzionareilfunzionariocheabusadelsuoufficioperfavorirealtri;IlgranparlarediconfliJdiinteressecomeorasichiamano,quandoriguardanopubbliciufficiali,sonol’effeEodelladisaJvazionediunanormachecos.tuivapresidiodireEodiprincipicos.tuzionali,l’ar.colo98e

l’ar.colo97Cost.‐imparzialitàebuonandamentodell’amministrazione‐;ilnostropaeseèormaidiventatoilregnodeiconfliJd’interesse,doveipubblicipoterisonoges..sinmodotalechenonsisaquandofinisceilpubblicoequandocominciailprivato,eseèquestooquellochehamossoilsoggeEoadagire.E’no.ziadiques.giornilavolontàdicos.tuireunaspacheu.lizzadenaripubblicisoEraendosialregimedlcodicepenaleperlaloroappropriazione:cosìsparisceilpeculatoelacorruzione.

Leggiamol’ar.colo53:“tuJsonotenu.aconcorrerenellespesepubblicheinragionedellalorocapacitàcontribu.va”Questoèunaltrograndeenunciatocos.tuzionale.Ebbene,esistevanonormechepunivanol’omessadichiarazionideireddi..AseguitodellemodificheintrodoEe,oggilasanzionepenalescaEasolosel’impostaevasaèsuperiorea150milionidilire–ora€77.468,53;ossiasoloperchipossiedereddi.ingen..Cheèdifficilissimoaccertare.Eperlagrandemassadiimpreseedilavoratoriautonomi?1Sidirà:c’èsempreunasanzioneamministra.va.MasesirispeEanoiparametrideglistudidiseEore,l’accertamentodivienefaEoeccezionale.Icontribuen.chenonsfuggonoalfiscosonosoloidipenden.aredditofisso.Chipercepisceunos.pendioounsalariononhalapossibilitàdipaEeggiarealcunariduzionediquantoèdovuto.Nonhapossibilitàdidefinireperadesionealcunché.Devepagareebasta.Èdiques.giornilano.ziacheleentratedelloStatosonocos.tuiteperil78%dalavorodipendenteepensioni.Cosarimanedell’ar.colo53?

Ar.colo3:tuJiciEadinisonoegualidavan.allalegge.LaCorteCos.tuzionaleil13gennaio2004annullòlalegge20giugno2003concuisisospendevailprocessoSMEneiconfron.delpresidentedelConsiglio,perl’interaduratadelsuomandato,ritenendolaincontrastocongliar.coli3,24e111dellaCos.tuzione.LanormaèstatariprodoEacomesappiamoconillodoAlfano,chehasancitolasospensionedelprocedimentoperleprimequaErocarichedelloStato–presidentedellaRepubblica,presiden.delleCamereepresidentedelConsiglio–siaquantoaiprocessieventualmenteincorso,siaperquellichedovesseroaprirsiperirea.(eventualmente)commessinelperiododisospensione.Nonoccorronocommen..Questepersone–masappiamobenecheinrealtàlanormariguardasoltantounodeibeneficiari–possonod’orainnanzicommeEerequalsiasideliEo,–enonpossonovenireprocessa.nésoEopos.adindagini,salvoaccertamen.urgen..Èunacosasconosciutainqualunqueordinamentocos.tuzionale,doveanzi,ilsolosospeEodiunreatoodiun’azionesconveniente–assumereunacolfalneroadesempio–imponeledimissioni.

104–lamagistraturaèunordineautonomoeindipendentedaognialtropotereL’aggressioneaiprincipicos.tuzionalisièfaEonegliul.mitempifrene.co,sopraEuEointemadigius.zia.Edèpaleseperché.Perchéunagius.ziaefficienteedimparziale–comevuolel’ar.colo104–è,insiemeallastampa,laessenzialegaranziadell’uguaglianzadeiciEadinidifronteallalegge.MaèpropriolasoggezioneallaleggelaregolacuicisivuolesoErarre.Daquièpar.tal’offensivacontrolamagistratura.ChesisvolgeaEraversodiversedireErici:a)Daunlatosidice,ilpubblicoministerodeveessereseparatodalgiudiceperchéilgiudiceèinimbarazzosedevedartortoaunsuocollega.È’falso,nessungiudicesifascrupolodirigeEarelerichiestedelpubblicoministero.Qualchevoltasemmaic’èchisicompiacedidarglitortoperfarvederech’èpiùbravo.TuJincoro,ministriecamerepenali–chenonsicapiscequaledisegnoa)perseguono,perchélaseparazionenonabbreviadiunsologiornonessunprocesso–adire:laseparazionenonvuoldireabolirel’indipendenzadelpubblicoministero,comeigiudicisostengonoquandodiconochefiniràinevitabilmentecomeeraprimadel1944.Ilpubblicoministeroprenderàordinidalministro.b)BeneoralodiceancheilMinistroaEraversoildisegnodileggen.1440.Ilpubblicoministerosimuovesolosudenunciadellapoliziaodelprivato.SolochelapoliziadipendedalMinistro;voi

pensatechequantosièleEooggisuigiornalisarebbevenutoallaluceseilpubblicoministerofossestato,comesivuolfardiventare,avvocatodellapolizia?Dunqueperigrandisperperididenaropubblico,perlegrandicommessedilavoripubblicichefavorisconoalcuniadannodialtri,perquantovivacisianoleprotesteeledenuncedellastampa,nessunaindaginepotràesseredispostadallaprocura.NéfaEadallapolizia.Ancheammessocheglielolasciasserofare,lapolizianonhapotere,salvoflagranza,diperquisire,sequestrare,interceEareecc.Nonostantecheunanormacos.tuzionale–l’ar.colo112–stabiliscacheilpubblicoministerohal’obbligodiesercitarel’azionepenale.NondicelaCos.tuzione“hal’obbligodiesercitazionel’azionepenalesolosudenunciadellapolizia”;nonlodice,enonlodicebenaragione.PerchésapevacosaeraavvenutosoEoilprecedenteregime,quandoitribunaliprocessavanoidissenzien.,edoccultavanoognimalefaEadeifunzionaridelregime,l’ar.colo32Cost.nonparliamodell’ar.colo32:diriEodirifiutarelecure.ChedifaEosivuolcancellaredeltuEoconl’argomentocheidratazioneealimentazioneforzatanonsonotraEamen.terapeu.ci,percuisipuòdardamangiareaforzaancheachilorifiuta.Èperragionidicaritàcris.anachesisventolaquestabandiera?Noncicredenessuno:èpernonperderel’appoggiopoli.codellegerarchieecclesias.che.IomidomandocomegliuominidichiesanonsiaccorganochequestoossequioèperinteressediboEega.

InrealtàtuEoquestoappar.enealpassato.Coserecen.,masongiàdiieri.PerchéineffeJ,ognigiornochepassariservanuovesorprese,enuoveinvenzioni,tuEerivolteall’affannosotenta.vodistabilirechequelprocessonons’hadafare.Sembramomentaneamenteaccantonatamanonsepoltal’ideadelprocessobreve1;piùpresentabileèlatesidellegiJmoimpedimento,perchéancheilcodiceneparlaquandodicechev’èobbligodirinvioquandol’assenzadell’imputatoèdovutaadimpossibilitàdicomparirepercasofortuito,forzamaggioreoaltrolegiJmoimpedimento”.

Solochel’impedimentoprevistodalcodiceèriferitoalgiornoincuil’imputatodovrebbecomparireinudienza;nonèriferitoallacaricaricoperta;inquestomodol’impedimentositrasformainunostatuspermanente,ossiainunprivilegioconnessoallacarica.Evidentementel’impedimentononsussisteperlefes.ccioleprivate;alpalazzoosull’isola.Perquesteiltempoc’èsempre.ComepossaaccordarsicolprincipiodellasoggezionedituJallalegge,èmistero.Masidice,peròdopocheavràcessatolefunzionipotràessereperseguito.Maintalmodol’interessatosaràmossoaricoprireinsempiternolacaricanonperassolvereallefunzionidigovernonell’interessepubblico,madelsuointeressepersonaleasoErarsialprocesso.Insommaunobbrobrio.

Ul.moargomento:Lacena

Voglioinvece,emiscuseretededicareancoraalcuneosservazioniaduntemasucuiècadutountombalesilenzio.Miriferiscoallacenachesisvolseincasadiungiudicecos.tuzionale,cuiparteciparonoilpresidentedelconsiglioealtrimembridelsuogoverno(Alfano,LeEa,Vizzini,presidentecommissioneaffaricos.tuzionalidelsenato),inpendenzadelladecisionesullodoAlfano1.

Nonesprimogiudiziovviamentesullaopportunitàoilbuongustodiquell’invito,inpendenzadigiudizio.Duesonoleragionipiùchedisorpresa,diauten.cosconcerto.daquelchesilesseallora,l’argomentodellacenanonfuillodo,maleipotesidiriformacos.tuzionalesulpubblicoministero;dasopprimere,peraffidarnelefunzioniall’avvocaturadelloStato:michiedosesiaconcepibilecheungiudiceche,finoaprovacontraria,deveesserfedeleallaCos.tuzione,possadiscutereconchiquellacos.tuzionedetestapermodificareunodeisuoitraJcos.tu.vi:perchénelsistemadilegalitàcos.tuzionale,èalpubblicoministerocheèaffidatoil

compitodigaran.rel’uguaglianzadeiciEadinidavan.allaleggepenale,cheèobbligatoafarrispeEare.Cosaancorapiùgrave,amioavviso,èlarispostacheilunodeigiudicideEepubblicamente,achilocri.cava:“alcuniperignoranza,altripermalafede,hannoconfusoeconfondonoilruolodelgiudicecos.tuzionaleconquellodinormalitribunali,cor.diappelloecc.èchiarocheungiudiceditribunalenonpuòandareacena,pranzoocolazioneconpersonechedevegiudicare.Mainquestocasoèdiverso:noinongiudichiamomicailpresidentedelconsiglio,noigiudichiamosulleleggi”.Questoargomentononpuònonessereseveramentecontestato.Sefossefondato,dovremmoritenerechenessunadellealtrecauseobbligatoriediastensioneprevistedallaleggesiapplicanoaigiudicicos.tuzionali,nonsoloiltrovarsiabitualmenteatavola:perciòilgiudicesarebbelibero:diprenderpartealladecisioneancheseavesseuninteresseincausaosuiden.caques.one(n.1dell’ar.colo51);seegliolamogliefosseparenteoconviventediunadellepar.odeidifensorin.2;seavesserappor.diinimiciziaodicreditoodebitoconunadellepar.‐n.3;sehadatoconsigliooprestatopatrocinion4ecc.ecc.;einfineinognialtrocasoincuivisianoragionidiconvenienza.TuEecausediastensioneobbligatoriaperungiudicenormale.Orachisiponedavan.allaleggenelrispeEolealediquellochedicenonpuònonritenerefermissimamente:I)chel’argomentodelgiudicedelleleggièunsofisma,perchéleleggiincidonosuposizionipersonalienonèlecitofingerecheilgiudiziodicos.tuzionalitàsiaindifferenteneiconfron.deisingolichelosollevano;II)chesequelleregolesonoobbligatoriepergaran.rel’imparzialità–nonsolocomebagagliointeriore,macomeaEributovisibile–delgiudice,(quantevoltecisiamosen..ripeterecheilgiudicenonsolodeveesseremaancheapparireimparziale)–nelmassimogradodebbonoessererispeEatedalgiudicedelleleggi;perchéseildovered’imparzialitàèvirtùprofessionaledeigiudici–cosìladefinivaCalamandrei–èdoveresommoperilgiudicecos.tuzionale,nonessendoconcepibilecheilgiudiziosullacos.tuzionalitàdelleleggipossaessereinquinatodalfavori.smoodallaos.litàversol’unooversol’altrosoggeEosucuilaleggeincide.

Laestremapericolositàdiquestalineadipensieroappareevidenteovesiconsidericheperquestaviasicreaunostatutoautonomodelgiudicecos.tuzionalesoEraEoaidoveripropridiogniorganogiurisdizionale,l’assenzadilegamiodiinteressiconlepar..Einquestalineasicollocalapropostaavanzataperl’appuntodaunodeigiudicichepartreciparonoallacena,diintrodurrenelledecisionidellaCortel’opinionedissenziente.OraèbenericordarecheilprincipiodellasegretezzadellacameradiconsiglioèstatorigidamenteaffermatodallaCassazioneasezioniriunite,perfinonelcasocheilgiudicedovesseesserechiamatoates.moniarenelprocessoperunreatocommessonellacameradiconsiglio:“ilgiudicepenalecheabbiaconcorsoincameradiconsiglioalladeliberazionecollegialenonpuòessererichiesto–traEandosidiaJvitàcopertadasegretod’ufficio–dideporrecometes.moneinmeritoalrela.voprocedimentodiformazioneeserichiestohal’obbligodiastenersi”1ForsesuquestopuntolaCortefueccessiva;mailprincipioèvalido.

LaCortedissecheessocos.tuivasalvaguardiadella“libertà,serenità,dell’autonomiaedell’indipendenzadeisingoligiudicichesisen.rebberoaltrimen.menoliberiegaran..nell’eserciziodellalorofunzioneperlapreoccupazionediessereimpos.individualmenteacondizionamen.ecensuredapartediopinionepubblicaedegliinteressa.,…”.

L’azzeramentodiquestoprincipioperigiudizidellaCorteCos.tuzionaleavrebbeununicosignificato:quellodiesternareallepar.inconfliEolapropriaappartenenzaalpar.todeifavorevolioaquellodeicontrari,vantandocosìlepropriebenemerenzenellesedipoli.cheinteressate.Ilgiudiziocos.tuzionalediverrebbeterritoriodiscontropoli.co,enell’auladellacortesiriprodurrebberoglischieramen.chefuorisicontendonoilcampo.LacortediventanongiudicedeldiriEo,maorganoespostoaogniformadiricaEopoli.copermezzodellapubblicitàdelle

posizioniassuntedaivarigiudici.L’an.cameradiunaloJzzazionepoli.cadellacorte.

ConsideroquestaprospeJvalapiùdevastanteinassoluto,perchédistruggelacredibilitàdell’organocuièaffidatoilrispeEodegliequilibricos.tuzionali,elotrasformainsoggeEopoli.coaJvo.Èurgentequindichesistabiliscanoregolee.chedicondoEaperilgiudicecos.tuzionale,analoghe,opiùrigidediquellechevalgonoperigiudicicomuni.Ecredochesuques.principisarebbefinalmenteorachel’opposizionebaEesseuncolpo.

Concludoquesteriflessioniconunapos.lla:moltospessocidomandiamo,comeciEadini,chefare;chepesoabbiamoperdifenderelegalitàegius.zia.Duecose:tenerealtoillivellodicontestazionecontroladegenerazionedelcostumepoli.co,permantenerelafedenellapoli.cadisinteressatanellegenerazionigiovani;seigiovanidovesserodiretantononserveanulla,comesentodatan.chehannolamiaetà,questopaeseèperduto;secondo:prepararsifind’ora,seques.orizzon.dovesseroavverarsi,aricordarsicheesisteancoralostrumentocos.tuzionaledelreferendum.Diffondiamofindaquestomomentol’ideadiunamobilitazionecheres.tuiscavigoreedentusiasmoatuJiciEadini,perchéilfuturodiquestopaesenonèancoraproprietàprivata.

Note

1.25febbraio2010–Arcip.zadeiCiompi2.L’Espressodel12marzo2009riferiscechesecondol’AgenziadelleEntrateil57%degliautonomidichiarareddi.medidi10.000Euro.3.Rea.finoadiecianni:sies.nguonoselacondannadiprimogradononintervieneentrotreanni;madaquando?Dalterminedelleindaginipreliminari;selasentenzaarrivaentrotreanni,quelladiappellodevearrivareentrodue;searrivaentroduel’appello,sies.ngueselacassazionenonsipronunciainunannoemezzo.Es.ntoilreato,ilcolpevolesenetornatranquilloepulito,elaviJmasi.enelafregaturaelespesedell’avvocato.Sepoiilprocessoeragiàincorsoalladatadel2maggio2006,iltermineperl’es.nzionenonèditre,madidue.Operchémai?Provateunpo’aindovinarequalèilprocessodiprimogradochesies.ngue?Malacosaindecenteèchesièvolutoin.tolarequestalegge“inaEuazionedell’ar.colo111dellaCos.tuzione”.Malacos.tuzionevuolecheiprocessisiconcludanointempibrevi,noncheintempibrevisices.nino!4.L’Espresso,2luglio20095.Cass.SSUU21maggio2003,inForoIt.N.9,2003,II,453