Il meccanismo dei certificati bianchi
Risultati ottenuti
Ing. Davide Valenzano
Rimini, 8 novembre 2013
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Agenda
Il ruolo del GSE nel meccanismo dei Certificati Bianchi
Risultati ottenuti nei primi 10 mesi di gestione del meccanismo dei Certificati Bianchi
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Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE:
è responsabile, a partire dal 3 febbraio 2013, dell’attività di gestione, valutazione e certificazione dei risparmi
correlati a progetti di efficienza energetica (art. 5);
svolge, avvalendosi di ENEA e RSE, l’attività di valutazione e certificazione della riduzione dei consumi di energia
primaria (art. 6).
Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012
Il ruolo del GSE
PPPM
1 Presentazione
progetti
RVC
2 Valutazione
GSE
Istruttoria
tecnico
amministrativa
3 Certificazione
GSE
Istruttoria e
assegnazione
esito definitivo
alla richiesta
Invio lettera di
esito al soggetto
proponente
4 Emissione TEE
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Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012 Il ruolo del GSE
Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE:
Pubblica sul portale le schede tecniche utili ai fini dell’accesso al meccanismo, ivi comprese le nuove
schede approvate
Sono state messe a disposizione di 17 nuove schede tecniche, che
rientrano nelle 18 schede approvate con il Decreto 28 dicembre
2012.
Difficoltà di implementazione della scheda 47 E relativa alla
diffusione di elettrodomestici ad alta efficienza
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Ulteriori prossime evolutive:
dematerializzazione del processo di chiusura dei procedimenti
amministrativi con esito positivo (rilascio previsto per la prossima settimana);
pubblicazione di una procedura per la presentazione delle richieste di cambio
titolarità dei progetti
funzionalità a supporto della gestione adempimento obblighi.
Nel corso dei primi otto mesi di gestione, sono state implementate numerose evolutive al
processo tra cui:
la completa dematerializzazione del processo di presentazione delle nuove
richieste e progetti;
la riapertura della possibilità di presentare le Richieste di Verifica Preliminare (RVP);
Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012
Il ruolo del GSE
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Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012 Il ruolo del GSE
1.830
829
896
Titoli attestanti risparmidiversi dall'energia elettrica
e il gas (TIPO III)
Titoli attestanti risparmi di energia elettrica (TIPO I)
Titoli attestanti risparmi di gas (TIPO II)
Tipologia di titoli corrispondenti a risparmi certificati dal GSEDati in kTEE
3.555
3.555
Risparmi totali certificati dal GSE
Risparmi suddivisi per tipologia
dà comunicazione, tramite il proprio sito internet, dei progetti approvati e dei CB rilasciati (art. 6);
Il D.M. 28/12/2012, inoltre, stabilisce che il GSE:
Mensilmente il GSE predispone apposite News con le comunicazioni sullo
stato dell’arte dei progetti approvati e dei TEE rilasciati.
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Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012 Il ruolo del GSE
predispone l’istruttoria per la verifica preliminare di conformità (RVP) dei progetti al D.M. 28 dicembre 2012 e alle
Linee Guida di AEEG (art. 6);
La verifica di conformità alle disposizioni del Decreto è eseguita dal Ministero dello Sviluppo Economico e dal
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare sulla base dei risultati ottenuti dall’istruttoria
predisposta dal GSE.
Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE:
Il GSE ha implementato, a decorrere dal 18 aprile 2013, la gestione del procedimento
amministrativo inerente le RVP attraverso il portale «Efficienza Energetica» e ha
predisposto una FAQ sull’argomento, reperibile sul sito GSE, nella sezione dedicata ai
Certificati Bianchi.
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Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012 Il ruolo del GSE
Il GSE, avvalendosi di Enea o di RSE, sottopone al Ministero dello sviluppo economico la valutazione tecnica ed
economica delle schede tecniche standard e analitiche proposte al GSE dai soggetti interessati (art.12);
FAQ sul sito GSE
Proposta di nuove di schede tecniche standard e
analitiche da parte degli operatori
Lavora alla predisposizione di schede tecniche in ambiti
specifici individuati dal Decreto: IT, TLC, depurazione
acque etc.
Illuminazione LED in ambito domestico; Applicazione di pellicole solari per vetri nel settore delle
costruzioni; Ventole più efficienti per sistemi di refrigerazione; Scaldacqua SMART
Alcuni tavoli tecnici
aperti:
Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE:
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coadiuvato da ENEA, esegue i necessari controlli per la verifica della corretta esecuzione tecnica e amministrativa
dei progetti che hanno ottenuto TEE (art. 14).
Possono essere eseguiti sopralluoghi in corso d’opera e ispezioni nel sito di realizzazione del progetto, durante la
realizzazione del progetto stesso e comunque durante la sua vita utile, al fine di verificare il corretto adempimento degli
obblighi derivanti dal riconoscimento dei certificati
Entro il 31 gennaio di ciascun anno d’obbligo il GSE sottopone all’attenzione del Ministero dello sviluppo Economico e del
Ministero dell’Ambiente un programma annuale di verifiche corredato dei relativi costi. Tale programma deve prevedere
controlli in situ per progetti che generano risparmi di energia primaria superiori a 3.000 tep/annui
Le novità introdotte dal D.M. 28 dicembre 2012
Il ruolo del GSE
Il D.M. 28/12/2012 stabilisce che il GSE:
E’ allo studio la definizione del programma annuale di verifiche per
l’anno 2014.
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Progetti approvati e TEE rilasciati dal GSE
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Il GSE, in attuazione all’art. 5 del DM 28 dicembre 2012, ha concluso
positivamente a decorrere dal 4 febbraio 2013 al 31 ottobre, avvalendosi di
Enea ed RSE, l’istruttoria tecnica di 14.014 progetti, di cui 353 Proposte di
Progetto e Programma di Misura (PPPM) e 13.661 Richieste di Verifica e
Certificazione (RVC).
La conclusione delle istruttorie tecniche delle succitate 13.661 RVC di
competenza del GSE ha generato l’emissione di 3.554.949 TEE.
A valle della chiusura dei succitati procedimenti amministrativi nonché delle
istruttorie tecniche svolte dall’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas durante il
periodo transitorio, in coerenza a quanto previsto all’art. 5, comma 2 del DM 28
dicembre 2012, il GSE ha autorizzato il GME ad emettere complessivamente
5.352.212 TEE.
Procedimenti amministrativi conclusi positivamente e TEE rilasciati
dal GSE al 31 ottobre 2013
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Procedimenti amministrativi conclusi positivamente e TEE
rilasciati dal GSE al 31 ottobre 2013
TEE rilasciati dal GSE per procedimenti conclusi positivamente
TEE rilasciati [kTEE]TEE rilasciati
cumulati [kTEE]
feb-13 0 0
mar-13 40 40
apr-13 289 329
mag-13 1.376 1.705
giu-13 142 1.847
lug-13 273 2.120
ago-13 695 2.815
set-13 305 3.120
ott-13 435 3.555
Dal mese di febbraio ‘13 al 30 ottobre ‘13, sono stati rilasciati dal GSE circa 3.555.000 TEE, a cui sono da sommarsi le
emissioni trimestrali standard relative ad RVC-S ed approvate nella precedente gestione del meccanismo (538.000 TEE)
ed i TEE_II_CAR
Al 1° giugno 2013, dopo l’annullamento dei TEE per l’assolvimento all’obbligo 2012, sono risultati disponibili sui conti
proprietà degli operatori 472.000 TEE (ca. 8% obiettivo 2013 , pari a 5.51 MTEE)
Con riferimento all’anno d’obbligo 2012 restano da conseguire, da parte dei distributori obbligati, obiettivi per circa il
35% della quota d’obbligo complessiva al 2012, pari a 2,1 MTEP.
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Procedimenti amministrativi conclusi positivamente e TEE
rilasciati dal GSE al 31 ottobre 2013
Ripartizione dei TEE rilasciati dal GSE per tipo di titolo e metodo di valutazione
1.830
829
896
Titoli attestanti risparmidiversi dall'energia elettrica
e il gas (TIPO III)
Titoli attestanti risparmi di energia elettrica (TIPO I)
Titoli attestanti risparmi di gas (TIPO II)
Tipologia di titoli corrispondenti a risparmi certificati dal GSEDati in kTEE
3.555
3.555
Risparmi totali certificati dal GSE
Risparmi suddivisi per tipologia
Il 91% dei TEE rilasciati è stato realizzato da progetti
afferenti alla metodologia a consuntivo.
TEE rilasciati
[kTEE]
RVC standard 139
RVC analitiche 192
RVC a consuntivo 3.224
TEE rilasciati [kTEE]
Titoli attestanti risparmi di
energia elettrica (TIPO I)896
Titoli attestanti risparmi di
gas (TIPO II)1.830
Titoli attestanti risparmi
diversi dall'energia elettrica
e il gas (TIPO III)
829
Titoli attestanti risparmi nel
settore trasporti, di cui al
Dlgs 28/11 (TIPO IV)
0
Titoli attestanti risparmi nel
settore trasporti, diversi dal
Dlgs 28/11 (TIPO V)
0,2
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Procedimenti amministrativi conclusi positivamente e TEE
rilasciati dal GSE al 31 ottobre 2013
Ripartizione per categoria di intervento dei TEE rilasciati per procedimenti inerenti RVC conclusi positivamente
dal GSE
L’ 88% dei TEE rilasciati è stato realizzato mediante progetti afferenti al settore industriale,
prevalentemente tramite metodologia a consuntivo.
IND-T 52%
IND-FF 24%
IND-GEN 6%
IND-E 6%
CIV-T 7%
CIV-FC 3% Altro
2% IND-T
IND-FF
IND-GEN
IND-E
CIV-T
CIV-FC
IPRIV-NEW
Altro
TEE rilasciati per Richieste di Verifica e Certificazioni (RVC)
di competenza GSE ripartiti per categoria di intervento
Principali
categorie di
intervento
TEE rilasciati
[TEE]
IND-T 1.860.190
IND-FF 848.449
IND-GEN 226.151
IND-E 192.852
CIV-T 240.404
CIV-FC 104.450
IPRIV-NEW 14.365
altro 68.088
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Procedimenti amministrativi conclusi positivamente e TEE
rilasciati dal GSE al 31 ottobre 2013
Ripartizione per scheda dei TEE emessi per procedimenti inerenti RVC standard e analitiche conclusi
positivamente dal GSE
(1) Pacchetto civile: RVC-S multi scheda con almeno due interventi afferenti
alle schede: 2T, 3T, 4T, 5T, 6T, 7T, 8T, 20T
(2) Nuove schede: schede, di cui all’art.12, comma 1 del DM 28 dicembre 2012
Scheda Tipologia Categoria
d'intervento
TEE
rilasciati
22T: teleriscaldamento analitica CIV-T 128.517
26T: sistemi
centralizzati civili per
risc e raffr
analitica CIV-T 46.974
6T: isolamento pareti e
coperture standard CIV-FC 40.820
pacchetto civile (1) standard CIV-FC/CIV-
T 32.727
5T: doppi vetri standard CIV-FC 33.726
21T: cogenerazione analitica CIV-GEN 13.808
3T: caldaia 4 stelle a
gas naturale standard CIV-T 14.026
8T: solare termico standard CIV-T 8.206
29T-B: corpi illuminanti
efficienti per strade
(retrofit)
standard IPUB-RET 1.897
16T: inverter analitica IND-E 1.627
Altre multischeda standard IPUB 1.703
Nuove schede (1) standard 654
altro standard 6.203
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Procedimenti amministrativi avviati
Procedimenti amministrativi avviati nel periodo di competenza del GSE (febbraio-ottobre 2013)
Dal 4 febbraio sono state avviati i procedimenti amministrativi di oltre 18.000 RVC, oltre
11.000 RVC-S sono stata avviate nel periodo aprile-giugno 2013
ata avvio istruttoria
RVC-S avviate
RVC-A avviate
RVC-C avviate
PPPM avviate
feb-13 187 133 146 26
mar-13 558 214 106 71
apr-13 2.126 95 101 93
mag-13 3.419 89 110 75
giu-13 5.586 459 62 61
lug-13 1.073 1.006 230 98
ago-13 606 185 60 60
set-13 681 173 88 91
ott-13 1.043 155 135 141
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Distribuzione per schede standard: RVC-S avviate
Distribuzione per schede standard delle oltre 15.000 RVC-S avviate nel periodo febbraio-ottobre 2013
(1) Pacchetto civile: RVC-S multi scheda con almeno due interventi afferenti alle schede: 2T, 3T, 4T, 5T, 6T, 7T, 8T, 20T
(2) Nuove schede: schede, di cui all’art.12, comma 1 del DM 28 dicembre 201
28% interventi relativi alla scheda 6T (isolamento pareti);
27% multi-scheda afferenti al pacchetto civile;
24% interventi relativi alla scheda 5T (doppi vetri)
scheda
Percentuale
sul totale
avviato
6T
isolamento pareti e coperture 28%
Pacchetto civile (1) 27%
5T
doppi vetri 24%
3T
caldaia 4 stelle a gas naturale 8%
8T
solare termico 6%
Nuove schede (2) 3%
4T Sostituzione di scaldacqua a
gas 1%
20T isolamento pareti e
coperture per raffr. 1%
Multischeda 1%
Altro 1%
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RVC-S avviate nel periodo maggio-luglio 2013
3419
5586
1073
MAGGIO GIUGNO LUGLIO
RVC-S AVVIATE DA MAGGIO A LUGLIO 2013
Dettaglio relativo alla ripartizione per schede standard delle ca. 9.000 RVC-S avviate nel periodo maggio-giugno
2013
in media il 30% delle RVC-S avviate riguarda interventi afferenti a multischeda relative pacchetto civile
Il 98% delle RVC-S avviate riguardano il settore civile interessato dalle detrazioni fiscali (isolamento pareti;
doppi vetri; caldaie a condensazione; collettori solari; etc.)
SCHEDA Maggio ‘13 Giugno ‘13
Pacchetto
civile 28% 34%
6T 27% 18%
5T 25% 33%
8T 8% 6%
3T 10% 7%
Altro 2% 2%
Nuove schede 0% 0
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Distribuzione per schede analitiche: RVC-A avviate
Distribuzione per schede analitiche delle oltre 2.500 RVC- A avviate nel periodo febbraio-ottobre 2013
La categoria denominata «altro» è quasi interamente composta da interventi afferenti alla nuove schede
tecniche, di cui all’art.12, comma 1 del DM 28 dicembre 2012. In particolare riguardano interventi relativi alle
schede analitiche:
31E - inverter per la produzione di aria compressa (3 RVC presentate),
32E - inverter per motori elettrici (5 RVC presentate),
35E - refrigeratori condensati ad aria per applicazioni in ambito industriale (2 RVC presentate)
Scheda Percentuale sul
totale avviato
26T: sistemi centralizzati
RAFF e RISC 86,7%
22T: teleriscaldamento 9,9%
21T: cogenerazione 1,7%
16T: inverter per sistemi
pompaggio P<22kW 1,3%
altro 0,3%
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Procedimenti avviati per le nuove schede tecniche
206 39%
163 31%
135 26%
22 4%
36E;8T
36E
37E
ALTRO
Procedimenti avviati per RVC-S e RVC-A per interventi afferenti alle nuove schede tecniche, di cui all’art.12,
comma 1 del D.M. 28 dicembre 2012
Le nuove schede rappresentano il 4% dei procedimenti avviati per RVC-S ed RVC-A
70% interventi relativi alla scheda 36 E: installazione di gruppi di
continuità statici ad alta efficienza (UPS);
26% interventi relativi alla scheda 37 E: nuova installazione di
impianti di riscaldamento unifamiliare a biomassa legnosa;
ID schede Numero
Pratiche
% sul
complessivo
36E: UPS + 8T 206 39%
36E: UPS 163 31%
37E: impianti
riscaldamento a
biomassa
135 26%
40E: generatori a
biomassa per
serre
5 1%
30E: motori
elettrici 5 1%
32E: inverter
sistemi
ventilazione
5 1%
Altro 6 1%
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Procedimenti amministrativi conclusi positivamente e TEE
rilasciati dal GSE al 31 ottobre 2013
Ripartizione per categoria di intervento dei TEE richiesti per procedimenti inerenti PPPM concluse
positivamente dal GSE
Il 95% dei TEE richiesti nelle PPPM approvate dal GSE riguarda interventi di risparmio realizzati o in corso di
realizzazione nel settore industriale
Principali
categorie di
intervento
TEE richiesti
[TEE]
CIV-INF 15.604
CIV-T 21.847
IND-E 70.789
IND-FF 623.958
IND-T 269.911
IND-GEN 101.575
IPRIV-RET 14.548
altro 6.080
TEE richiesti relativi a Proposte di Progetto e Programma di
Misura (PPPM) valutate dal GSE e ripartiti per categoria di
intervento
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Clustering PPPM IND-T
PPPM avviate e concluse con esito positivo nel periodo febbraio-ottobre 2013 che generano TEE annuali > 1000
Settore Industriale % TEE
richiesti
Raffinazione Prodotti
Petroliferi 18%
Manifatturiero 13%
Alimentare 12%
Vetrario 9%
Produzione laterizi 9%
Metallurgico 8%
Ceramico 7%
Cartario 7%
Produzione materie
plastiche 5%
Altro 12%
Raffinazione Prodotti
Petroliferi 18% Manifatturiero
13%
Alimentare 12%
Vetrario 9%
Produzione laterizi 9%
Metallurgico 8%
Ceramico 7%
Cartario 7%
Produzione materie plastiche
5%
Altro 12%
Clustering Settore Industriale % TEE richiesti e approvati IND-T
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Clustering PPPM IND-T
Tipologia di Intervento
Realizzato
TEE
richiesti
Recupero di calore da
processo di combustione 34%
Recupero di calore da un
processo produttivo 22%
Revamping Forno Industriale 14%
Installazione Caldaia/
Generatore di Vapore a
Biomassa
10%
Sostituzione Scambiatori 5%
Sostituzione Bruciatori 5%
Sostituzione Essiccatore 5%
Relayout Linea di produzione 2%
Installazione Chiller/Pompe di
Calore 1%
Altro 1%
PPPM avviate e concluse con esito positivo nel periodo febbraio-ottobre 2013 che generano TEE annuali > 1000
Recupero di calore da processo di combustione
34%
Recupero di calore da processo produttivo
22%
Revamping Forno Industriale
14%
Istallazione Caldaia/Generatore di
Vapore a Biomassa 10%
Sostituzione Scambiatori
5%
Sostituzione Bruciatori 5%
Sostituzione Essiccatore 5%
Relayout Linea di produzione
2% Istallazione
Chiller/Pompe di Calore 2%
Altro 1%
Clustering Tipologia di Intervento % TEE richiesti e approvati IND-T
- 24 -
Progetti avviati e TEE rilasciati per tipologia di operatore
Progetti avviate nel periodo febbraio – ottobre 2013 suddivisi per soggetto proponente
Circa il 97,5% delle
pratiche è stato avviato da
ESCO
Circa il 70% dei TEE emessi
è inerente a pratiche avviate
da ESCO, circa il 27% da
SEM
TEE rilasciati PPPM RVC-A RVC-C RVC-S Totale
complessivo
ESCO 65% 88% 69% 99% 70%
SEM 32% 0% 28% 0% 27%
Distributore Gas 2% 9% 3% 0% 3%
Distributore Elettrico 0% 3% 0% 1% 0%
EMV 0% 0% 0% 0% 0%
Progetti avviati PPPM RVC-A RVC-C RVC-S Totale
complessivo
ESCO (1) 601 2.479 865 15.183 19.128
SEM(2) 88 10 121 23 242
Distributore Gas 20 34 51 13 118
Distributore Elettrico
4 16 5 91 116
EMV(3) 7 4 11
Totale complessivo 720 2.539 1.042 15.314 19.615
(1) Esco: Energy Service Company
(2) SEM: Società con obbligo di nomina dell'energy manager (SEM)
(3) EMV: Società che provvedano in modo volontario alla nomina dell’energy manager (EMV)
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TEE rilasciati dal GSE nell’anno d’obbligo 2013
Altre considerazioni
emissioni trimestrali di dicembre 2013 e marzo 2014 per RVC-S già approvate: circa 350.000 TEE
Sono da sommarsi i TEE_II_CAR rilasciati dal GSE per gli anni 2012 e 2013
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