Formazione Riforma - seminario USR
Ufficio scolastico regionaleLazio
Seminario di approfondimento sulle tematiche connesse con l’attuazione del D.L.59/2004
Formazione Riforma - seminario USR
Legge 28 marzo 2003, n. 53(in GU 2 aprile 2003, n. 77)
Strumenti normativi e tempi di attuazione• decreti legislativi (24 mesi da entrata in
vigore)• Legge “mille proroghe” (ulteriori sei
mesi) • integrazione/correzione decreti
legislativi (18 mesi da entrata in vigore)
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Stato di attuazione della riforma
Decreti legislativi approvati:
• n. 59/2004 (infanzia e primo ciclo)
• n. 286/2004 (servizio nazionale di valutazione)
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Stato di attuazione della riforma
Decreti legislativi in fase conclusiva di approvazione:
• schema decreto alternanza scuola-lavoro
• schema decreto diritto-dovere
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Stato di attuazione della riforma
Decreti legislativi in fase iniziale di definizione e consultazione
• bozza decreto su secondo ciclo
• bozza decreto su formazione e reclutamento docenti
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Decreto legislativo 19 febbraio 2004 n. 59
Tempi• Entrata in vigore: 3.03.2004• Modifiche eventuali: 3.09.2005 • Avvio infanzia e primaria:
1.09.2004 (tutte le classi)• Avvio scuola secondaria I
grado: 1.09.2004 (prime classi)
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Decreto legislativo 19 novembre 2004, n. 286
Tempi• Entrata in vigore: 16.12.2004
• Attuazione con concorso Invalsi, istituzioni scolastiche, Cfp, Enti territoriali: a.s. 2004-2005
• Modifiche eventuali: 16.06.2006
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Schema di decreto legislativo Diritto-dovere
• Parere finale Commissioni parlamentari atteso per gennaio-febbraio 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U. febbraio-marzo 2005
• Applicazione da anno scolastico 2005-06
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Schema di decreto legislativo su Alternanza scuola-lavoro
• Parere finale Commissioni parlamentari atteso per gennaio-febbraio 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U. febbraio-marzo 2005
• Applicazione da anno scolastico 2005-06
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Bozza di decreto legislativo su Secondo ciclo
• Approvazione in prima lettura CdM febbraio-marzo
• Conclusione iter giugno/settembre 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U. settembre-ottobre 2005
• Applicazione da anno scolastico 2006-07
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Bozza di decreto legislativo su Formazione docenti (art. 5)
• Approvazione in prima lettura CdM febbraio-marzo
• Conclusione iter giugno/settembre 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U. settembre-ottobre 2005
• Applicazione da anno scolastico 2005-06
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Decreto legislativo 59/2004
• Principi fondamentali
• Norme generali
• Problemi aperti
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Decreto legislativo 59/2004
Principi fondamentali/1
• Sistema educativo prefigurato dal Profilo, dalle Indicazioni, dal POF e dai PSP
• Assetti pedagogici, didattici e organizzativi delle Indicazioni
• Funzione tutoriale• Diritto di opzione delle famiglie• Documentazione processo formativo alunni • Attività laboratoriale
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Decreto legislativo 59/2004
Principi fondamentali/2
Autonomia delle istituzioni scolastiche
DPR 275/1999
• POF coerente con obiettivi generali/educativi definiti a livello nazionale (artt. 3 e 8)
• Sostegno dei processi di innovazione (artt. 3 e 5) - autonomia come risorsa
• Coerenza con obiettivi generali e specifici indirizzi di studio (art. 5)
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Norme generali sull’istruzione
• Costituzione - art. 117 Lo Stato ha legislazione esclusiva sulle seguenti materie…n) norme generali sull’istruzione
• Legge 53/2003 Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull'istruzione
• Decreto legislativo 59/2004 Definizione delle norme generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione
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Decreto legislativo 59/2004
Norme generali/1
• Finalità dei tre segmenti del I ciclo (artt. 1, 5 e 9)
• Struttura del I ciclo e della scuola secondaria I grado - Articolazione in periodi (art. 4)
• Anticipi di iscrizione infanzia (artt. 3 e 12) e primaria (artt. 6 e13)
• Definizione del tempo scuola: infanzia (art. 3), primaria (art. 7), sec. I grado (art. 10)
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Decreto legislativo 59/2004
Norme generali/2
• Attività facoltative e opzionali (artt. 7 e 10)
• Valutazione di apprendimenti e comportamento (art. 8 e 11)
• Passaggio tra periodi (art. 4) e all’interno dei periodi (art. 8 e11)
• Validità dell’anno scolastico (art. 11)
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Integrazione/correzione decreto legislativo 59/04
• Rapporto non ideologico con la riforma
• Rapporto operativo, sperimentale (verifica, prova, ricerca di soluzioni, flessibilità applicativa)
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Integrazione/correzione decreto legislativo 59/04
• Modi: risorsa dell’autonomia, ricerca-azione, condivisione dei principi, flessibilità, atteggiamento aperto e costruttivo, valorizzazione esperienze, reti, piani di rilevazione e sintesi
• Soggetti: istituzioni scolastiche, dirigenti e docenti, reti di scuole, gruppi tecnici CSA, USR
• Tempi: subito ed entro fine aprile 2005
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Le Indicazioni nazionali
allegati A, B e C
• La fungibilità regolamentare
• La transitorietà
• Gli assetti pedagogici, didattici e organizzativi
• I vincoli applicativi
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Definizione Regolamento attuazione decreto legislativo 59/04
• Contenuto: dalle Indicazioni nazionali al Regolamento art. 7/legge 53
• Soggetti: associazioni disciplinari, istituzioni scolastiche, reti di scuole, CSA, USR
• Tempi: entro fine anno scolastico 2005
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Anticipi• Modulazione dei tempi: decreto Ministro
• Infanzia: sperimentalità e verifica,
nuove professionalità/modalità organizzative,
trattativa sindacale.
• Primaria: verifica esperienze, valorizzazione
soluzioni didattiche e organizzative.
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Tempo scuola
La domanda prevale sull’offerta
• Infanzia: tempi della famiglia, del bambino e della scuola
• Orario facoltativo: diritto delle famiglie
• Mensa (e dopo mensa): opzione delle famiglie
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Attività e insegnamenti opzionali
• Offerta della scuola: massimo utilizzo di risorse professionali e di organico per offerta varia/ricca
• Opzione delle famiglie: opzione dell’offerta e prevalenza delle scelte - conferme d’ufficio
• Organizzazione didattica: articolazione curricolo-opzione, didattica laboratoriale
• Effetti sugli organici: nulli nell’immediato
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Orario delle attività educative
• Blocco organici (art. 15): effetti sugli orari
• Limiti degli orari: artt. 7 e 10 (commi 4)
• Effetti sul massimo di offerta
• Tempo pieno e tempo prolungato: conferma organici e tempo funzionamento (modifiche struttura organizzativa interna
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Organizzazione della L2
• Scuola primaria: impiego dello specialista su 6-7 classi - orario libero dello specializzato (2-3 ore)
• I grado: ruolo delle famiglie nella scelta?
• Docente seconda lingua comunitaria: in organico di fatto
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
I laboratori: una risorsa organizzativa e didattica
• Organizzazione didattica per gruppi di livello, di compito o elettivi
• Utilizzo delle compresenze/contemporaneità nella scuola primaria
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Il portfolio delle competenze/1
• strumento didattico previsto negli assetti organizzativi delle Indicazioni nazionali
• non previsione di modelli ministeriali
• vincolo nell’adozione e nella strutturazione
• compartecipazione dei docenti nella sua gestione
• supporto alla valutazione formativa
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Il portfolio delle competenze/2
• l’apporto delle famiglie nella su gestione: competenze diverse rispetto ai docenti
• l’uso del portfolio negli anni del percorso scolastico: esigenza di sintesi ed essenzialità nella continuità
• la costruzione del modello di istituto: ricerca azione
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Valutazione degli alunni/1
• L’oggetto della valutazione: apprendimenti e comportamento
• La valutazione delle competenze personali: giudizio globale
• Certificazione delle competenze: rinvio
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Valutazione degli alunni/2
• Gli effetti dell’autonomia: abrogazioni e assegnazione di competenze dirette
• La scheda: costruzione di modelli liberi
• I vincoli di legge: il comportamento, gli insegnamenti e le attività opzionali
• Autonomia di scelta: tempi, forme di giudizio
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Valutazione degli alunni/3
• Rapporto portfolio-scheda: registrazione, documentazione e certificazione (valutazione formativa e valutazione sommativa)
• I docenti valutatori: apporto del docente esterno e dell’esperto
• Il dirigente scolastico: sue competenze nella valutazione esclusiva dei docenti
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Gli esami di idoneità
• I nuovi ordinamenti confermano i precedenti
• Previsione dell’esame di idoneità per passaggio dalla 5.a primaria alla 1.a sec. I grado
• limiti di età per l’esame alla 2.a primaria: riferimento obbligo scolastico
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