CO
ONSORZIO
LINE
OPERL’AC
EEGUIDA
Aggiornam
p
CQUEDOTT
AALMODE
mento:
a g i n a 1 d i 5
TODELM
ELLOORGA
ma
5 0
MEDIOTIRR
ANIZZATI
artedì29se
RENOINL
VOGESTIO
ttembre201
LIQUIDAZ
ONALE
15
IONE
CO
SOMMARI
1. INT
2. ILI
2.1. Chi
2.2. Qua
2.3. Comresponsab
2.4. Qua
2.5. Ind2.5.1. 2.5.2.
2.5.3. 2.5.4. 2.5.5.
2.5.6.
2.5.7. 2.5.8.
2.6. Ipr
3. COD
3.1. Pre
3.2. Con
3.3. Con
3.4. Sist3.4.1. 3.4.2.
ONSORZIO
LINE
O
TRODUZIONE
NEAMENTID
èdestinatari
alisonogliel
me rilevanobilitàdell’Ente
alisonolesan
dividuazionedPremessa La definizioncontrollo prPassi operatMappa delleMappa docrischio. Descrizione adeguamenSistemi di coSistemi di csicurezza su
rincipidicont
DICEETICOO
emessa............
ntenutiminim
ntenutiminim
temadisciplinLa funzione I principi de
OPERL’AC
EEGUIDA
E
DELLARESPO
iodellarespo
ementicostit
le ipotesie?.......................
nzioniprevis
deirischiepr
ne di “rischioeventivo tivi per la reale aree aziendaumentata de
documentatti eventualmeontrollo prevecontrollo prevl lavoro e dell
trollo...............
ODICOMPOR
...........................
midelCodice
midelCodice
nareemeccapreventiva del sistema disc
p
CQUEDOTT
AALMODE
ONSABILITÀ
onsabilitàda
tutividell’ille
di concorso...........................
teincasodir
rotocolli.........
accettabile”:
izzazione di uali a rischio e delle potenziali
ta del sistemente necessarentivo dei reatventivo dei rel’ambiente
...........................
RTAMENTOE
...........................
eticoinrelaz
eticoinrelaz
anismisanzioel sistema disciplinare
a g i n a 2 d i 5
TODELM
ELLOORGA
DAREATOD
reato?............
ecitodell’ente
nel reato...........................
responsabilit
...........................
: premessa pe
n sistema di gdei reati rilevai modalità at
ma dei contriti dolosieati colposi in
...........................
ESISTEMAD
...........................
zioneaireati
zioneaireati
onatori.............ciplinare
5 0
MEDIOTIRR
ANIZZATI
DELL’ENTE
...........................
echesiadipe
ai fini della...........................
tàdareato?...
...........................
er la costruzio
gestione del riantittuative degli
rolli prevent
n materia di t
...........................
ISCIPLINARE
...........................
dolosi.............
colposi...........
...........................
RENOINL
VOGESTIO
...........................
ndentedare
a valutazione...........................
...........................
...........................
one di un sist
ischio
illeciti nelle
ivi attivato e
tutela della s
...........................
E
...........................
...........................
...........................
...........................
LIQUIDAZ
ONALE
...........................
eato?.................
e della...........................
...........................
...........................
tema di
aree a
e degli
salute e
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
IONE
...........................
...........................
...........................
.........................1
.........................11
111
1
12
2
.........................2
2
.........................2
.........................2
.........................2
.........................333
4
7
.7
.7
.9
11
14 14
14 15 17
19
19 20
23
27
28
28
28
29
30 31 31
3.4.3. 3.4.4. 3.4.5.
4. L’O
4.1. Pre
4.2. Ind4.2.1. 4.2.2. 4.2.3.
4.3. Obb
4.4. Pro
5. MOPICCOLEI
5.1. Pre
5.2. Ind
5.3. Cod
5.4. L’O
Il sistema diIl sistema diIl sistema di
RGANISMOD
emessa............
dividuazionedComposizionCompiti, reqUtilizzo di sthoc
blighidiinfor
ofilipenalide
ODELLIORGAMPRESE
emessa............
dividuazioned
diceetico(od
rganismodiv
sciplinare rispsciplinare relasciplinare rela
DIVIGILANZA
...........................
dell’Organismne dell’Organquisiti e potertrutture azien
rmazionedel
llaresponsab
ANIZZATIVIE
...........................
deirischiepr
dicomportam
vigilanza........
p
petto ai sottopativo ai soggetativo ai terzi
A
...........................
modivigilanzismo di vigilani dell’Organismndali di contro
l’Organismo
bilitàdell’Org
SOGLIEDIM
...........................
rotocolli.........
mento)esiste
...........................
a g i n a 3 d i 5
postitti apicali
...........................
za......................nzamo di vigilanzollo esistenti o
divigilanza..
ganismodivi
MENSIONALI:
...........................
...........................
emadisciplin
...........................
5 0
...........................
...........................
zao costituzione
...........................
gilanza............
UNACHIAVE
...........................
...........................
are....................
...........................
...........................
...........................
e di un organi
...........................
...........................
EDILETTURA
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
ismo ad
...........................
...........................
APERLE
...........................
...........................
...........................
...........................
333
3
.........................3
.........................333
3
.........................4
.........................4
4
.........................4
.........................4
.........................4
.........................5
32 32 33
34
34
34 34 35
39
44
45
47
47
47
48
50
1. INTRIl presentel’adozioneoperative,
a) acalin
b) apscaldeLg
Inoltre sisistemadiAsupporto
1.
1.
A) CHAR
L’articoloidoneosistidoneitàdequandosialavoro,ovvtecnologicoQualoraundelleLineequantoricchesonosRiesameDSievidenzcomma4dtutti isoggposizione
1AltaDirezio2DatorediLasoggetto che,dell’organizzaindividuazion
RODUZION
e documento e la efficaceaffinchépossccertare,inul’articolo 30ntegrazioni,dpportare evecopodi rendel’articolo30ell’articolo30gs.n.81/200
dovrà ottemsciplinareido
odelleattivit
1. chiarimen30delD.L18001:20
2. indicaziondelle misapplicazio
HIARIMENTIRTICOLO30
30,comma4temadicontrellemisureadanoscopertevero inoccaso”.nentesisiaeGuidaUNI‐chiestoalcomstrategiciperDellaDirezionziaperòcomedell’articolo3gettidellastrorganizzativ
ne(par.4.2BSOavoro(articolo2e, secondo il tipazione stessa onenonconforme
NE
o, ha l ’obiete attuazionesano:nprocessod0 del decretiseguitoD.Lgntuali integrere ilpropriodelD.Lgs.n.0delD.Lgs.n8).
perare a quaoneoasanzio
tàdicuiaisuc
ntiinmeritoLgs.n.81/20007;niperl’adozisure indicateonedell’artic
ISULSISTEM0DELD.LGS.
4,delD.Lgs.nrollosull’attuadottate.Ilrieviolazionisigsionedimuta
dotatodiun‐INAILodellmma4dell’arrl’effettivitàne.e taliprocess30delD.Lgs.rutturaorganva eventualm
OHSAS18002:2002,comma1,lett.o e l’assetto dedell’unità produaicriterisoprain
p
tivo di fornirdeimodelli d
diautovalutazto legislativogs.n.81/200razioni organomodellodi81/2008,con.81/2008)e
anto richiestoonareilmanc
ccitatipuntia
allaconform08rispettoa
ionediunsise nel Modeolo30delD.
MADICONTN.81/2008
n.81/2008dazionedelmeesameel’evengnificativedementinell’org
nsistemadigeBSOHSASrticolo30deelaconform
si rappresentn.81/2008snizzativaaziemente sopra
08):ipiùaltiliveb,D.Lgs.n.81/2ell’organizzazionuttiva in quantondicati,ildatore
a g i n a 4 d i 5
re indicaziondi organizzaz
zione,laconfo 9 aprile 208,perlepartnizzative e/oorganizzazionparticolareedalsistema
o all’art. 30catorispettod
a)eb),siripo
mitàdelsistemaicontenutid
stemadisciplllo di OrganLgs.n.81/20
TROLLONEL
disponeche:edesimomodntualemodifiellenormerelrganizzazione
gestionedella18001:2007elD.Lgs.n.81mitàdelsistem
tinounsistesoloqualorapendaleper lastante il da
ellidirezionalide/2008):“ilsoggetne nel cui ambi esercita í poterdilavorocoincid
5 0
ni per la defzione e gesti
formitàdelp2008, n. 81ticorrispondo gestionali eoneedigesteriferimentoadisciplinare
del D.Lgs. n.dellemisure
ortanoneipa
madicontroldelleLineeGu
inareidoneonizzazione e008.
LMODELLOD
“...ilmodelloelloesulmanicadelmodellativeallapreenell’attivit
asaluteesic7, essaattua i1/2008,attramadigestion
emadicontroprevedanoilasicurezza,aatore di lav
ell’organizzazionttotitolaredelrato il lavoratoreri decisionali e ddeconl’organod
finizione di ponedella sic
roprioMode, e successienti;e/o documentioneconformalsistemadie(comma3d
81/2008, inindicatenelm
aragrafichese
lodicuialcouidaUNI‐INA
asanzionaree Gestione a
DIORGANIZ
organizzativntenimentonlloorganizzatrevenzionedegtà inrelazion
curezzasul lailpropriosisaversolacomnestesso:Mo
ollo idoneoaruoloattivoeanchedell’Altoro2) nella v
ne.apportodilavorpresta la prop
di spesa ... in cadiverticemedesim
procedure securezzanelle
elloairequisiive modifica
ntali, necessameairequisiicontrollo(codell’articolo3
nmerito all’amodello.
eguono:
omma4dell’AILedelleBS
eilmancatoattuato dall’
ZZAZIONEE
vodevealtresneltempodelltivodevonoeegli infortuninealprogres
avoroconformstemadiconmbinazionedonitoraggio/A
ai finidiquanedocumentataDirezione1valutazione
roconillavoratopria attività, haaso di omessa inmo”.
emplificate pepiccole real
itidicuiazioni e
arie allotidi cuiomma430delD.
adozione di u
’articoloSOHSAS
rispettoEnte in
GESTIONEE
sìprevedereulecondizioniessereadottaeall’igienesssoscientifico
meairequisitrolloseconddidueprocesAuditInterno
ntoprevistoato,oltreche1;(intesacomdegli obietti
oreo,comunque,a la responsabilindividuazione, o
ertà
un
EX
unditi,suloe
itidossie
aldimeivi
,ilitàdi
raggiuntiedellasicurCon il termdocumentiSievidenzcuialpara
B) INE
L’articoloOrganizzazmisureindE’ quindipossano fadecretolegilmancatoIl tipo e lapplicabiliIlsistemasoggettiin
Da Di Pr La Or Au
L’Ente dovsanzionarestessa.Perché talclausole apmancatori
C) ILIl decretonell’ordinaSitrattadiprevistipe3AltaDirezio4DatorediLsoggetto che,dell’organizzaindividuazion5 Auditor /pianificazionedeglistessi.
edeirisultatrezzasullavomine “documiaziendali.iainfinecomagrafo3succe
NDICAZIONIGESTIONEE
30, commazione e Gestidicatedalmodnecessario cavorire la comgislativo8giorispettodelll’entità dei piedovrannodisciplinarenteressatiqua
atoredilavoririgenti(articreposti(articavoratori(artrganismodiVuditor/Grupp
vrà, inoltre,e collaborato
limodalità sipplicative coispettofinoa
LDECRETO2
o legislativoamentoitaliaiunsistemaderlaresponsaone(par.4.2BSO
Lavoro(articolo2e, secondo il tipazione stessa onenonconformeGruppo (team)e, lapreparazio
tiottenuti,oltro.mentato” si i
me,l’auditintessivo.
PERL’ADOZEXART.30D
3, del D.Lgione, l’adoziodello”.che l’Ente siammissionedugno2001,nlemisurepreprovvedimenesseredocumdovràesserealiadesempio
ro4(articolo2colo2,commolo2,commaticolo2,commVigilanza(ovpodiaudit5.
definire idoori esterni, a
iano applicabon riferimentallarisoluzion
231
8 giugno 2nolaresponsdiresponsababilitàpenaleOHSAS18002:20
2,comma1,lett.o e l’assetto dedell’unità produaicriterisopraindi audit (par.ne, la conduzion
p
trechedelle
intende che
ernodeveve
ZIONEDELSDELD.LGS.8
gs. n. 81/08one di un “si
a dotato didei reatidi cun.231esucceevistedalmodnti disciplinarmentati.edefinitoefoo:
2,comma1,la1,lett.d,D.a1,lett.e,D.Lma1,lett.a,Deistituitoun
onee modaliappaltatori, fo
bili l’Ente deo ai requisitinedelcontrat
2001, n. 231sabilitàdegliilitàautonomedellaperson
08):ipiùaltilive
.b,D.Lgs.n.81/2ell’organizzazionuttiva in quantondicati,ildatore4.5.5 BS OHSASnedegliaudit, la
a g i n a 5 d i 5
eventuali cr
la partecipaz
erificareanch
SISTEMADIS1/08
8 prevede tristemadiscip
procedure puiall’articoloessivemodifidello.ri saranno c
ormalizzatod
lett.b,D.Lgs.Lgs.n.81/20Lgs.n.81/20D.Lgs.n.81/2modelloexD
tà per selezfornitori e al
eve prevederi e comportattostesso.
1 (di seguitoentipergliilmo,caratteriznafisica.
ellidirezionalide
/2008):“ilsoggetne nel cui ambi esercita í poterdilavorocoincidS 18002:2008):avalutazionede
5 0
riticitàriscon
zione dell’Al
hel’effettiva
SCIPLINARE
ra gli elemelinare idoneo
per individuao300delD.Licheeintegra
coerenti con
dall’AltaDirez
n.81/2008);008)oaltriso08);2008);D.Lgs.n.231/
zionare, tenetri soggetti a
re che nei sinamenti richie
o nel testolleciticonsegzzatodapres
ell’organizzazion
ttotitolaredelrto il lavoratoreri decisionali e ddeconl’organoduna o più pers
ei risultatie lad
ntrate in term
ta Direzione
applicazione
NELMODEL
enti di cui soa sanzionar
are e sanzionLgs.n.81/20azioni,diseg
i riferiment
zionedell’Ent
oggettiinpos
/2001);
ere sotto conaventi rappo
ngoli contrattsti ed alle sa
anche “decruentiallacomuppostiecon
ne.apportodilavorpresta la prop
di spesa ... in cadiverticemedesimsone incaricatedeterminazioned
minidi tutela
e sia compro
delsistema
LLODIORGA
si componere ilmancato
nare i comp08(articologuitoD.Lgs.n
ti legislativi
te3equindid
sizioneapical
ntrollo e, ovorti contrattu
tti siano inseanzioniprevi
reto 231”),mmissionedinseguenzedi
roconillavoratopria attività, haaso di omessa inmo”.ed aventi le codellecarenze ris
adellasalute
ovata da atti
disciplinare
ANIZZAZION
il Modelloo rispettodel
ortamenti ch25‐septiesdn.231/2001)
e contrattua
diffusoatutt
le;
ve opportunuali con l‘En
erite specifichisteper il lor
ha introdottiunreato.stintidaque
oreo,comunque,a la responsabilindividuazione, o
ompetenze per:scontratenelcor
e
e
di
NE
dille
hedele
ali
tii
no,te
hero
to
lli
,ilitàdi
larso
In particolsoggettoorganizzazQuantoallgravisanziTuttavia, dorganizzateconomicofunzionali,modelli,nosingolereaPertanto, fconformequotidianaconformitàInquestapl’EntecomcontestooIlmodellodeveviverLaredazio231.Intaldeterminadi riferimeprotocolliInquestal“CodiceEt
lare, l’Ente pad esso funzioneegestiole conseguenioni,chenec
data l’ampieztive di voltao in cui essi,senonsulponessendopaltàoperativefermorestanadesse, ilgia attività delàeadeguatezprospettiva,èmpiaunaseriarganizzativo.nondeverarenell’impres
onedelleLinecaso,nelrispaticontenutiiento e fornirorganizzativi
logicaèposstico”proprio
può essere rinzionalmenteoneidoneiaenze, l’accertamcolpisconoilp
zza delle tipoin volta adooperano, nonpianometodoproponibile lae.ndoilruolocudiziocircal’impresa è rzzadelmodeèdifondameaeconcreta.appresentaresa,aderireall
eeGuidanonpettodelleininconsiderazre alle impreidaadottare.
ibilesind’ordelConsorzio
p
itenuto respoe collegato,evitarereatidmentodell’illpatrimonio,l’
ologie di entttate in funzn si possonoologico.LeLinacostruzione
hiavedelleLlaconcreta irimesso allallorispettoalentaleimportoperadiattu
eunadempimlecaratteristi
precludedidicazioniconzionedellepeese, ad esemp.
raconsideraroperl’Acque
a g i n a 6 d i 5
onsabile se,non aveva
dellaspeciedlecitoprevist’immagineel
ti presenti nezione sia dello fornire riferneeGuida,peedicasistich
LineeGuidasmplementazilibera valutalloscopodiptanza,affinchuazionedelle
mentoburocrichedellasua
adottareCodntenutenelleeculiaritàchepio, indicazio
rel’opportunedottodelme
5 0
prima dellaa adottato ediquelloveriftodaldecretlastessaattiv
ella realtà ople dimensionrimenti puntertanto,mirahedecontestu
sulpianodelioneedefficaazione del giprevenzionedhéalmodelloemisureprev
ratico,unamaorganizzazi
dicidicompoLineeGuidaeriguardanooni più detta
itàelanecesedioTirreno.
commissioneed efficacemficatosi.to231esponvità.
perativa nonni sia del divtuali in temanoaorientarualizzatedaa
la idoneitàaaceattuazioniudice. Questdeireatidaessiariconoscvistenelmod
meraapparenone,evolvers
rtamentoaisgenerali,iCoglispecificisagliate rispett
ssitàdiredig
e del reato dmente attuat
ne l’Enteall’a
nché la varietversomercatoa dimodelli orenellarealizapplicaredir
astrattadelmnedelmodelti compie unssoperseguitciutaefficaciadelloall’inter
nzadiorganisiecambiare
sensidell’artodicipossonosettoriecontetto alle aree
gereunappos
da parte di uto modelli
applicazione
tà di strutturo geograficoorganizzativizzazioneditaettamenteal
modellocheslostessonel giudizio sulto.aesimente,chnodelpropr
zzazione.Esseconessa.
t.6deldecretoapprofondirestiterritoriadi rischio e
sitoespecific
undi
di
reoealille
siallalla
herio
so
torealiai
co
2. ILINIl decretoall’impresastessodecPeroffrireseguito intabellache
2.1. CIl decretogiuridicaeLadisciplinonchéaglAllaluceddirittopriventicontroIn particopartecipazqualificateintercettanAlcontrariresponsab231puòap
2.2. QInnanzitut‐personeorganizzatdell’ente s“apicali”;‐personesIn secondointeresseoÈ inoltredancheperSi definiscledereun(sanzione(l’eventosbenetutelsoggettoatrovaindedell’art.40Il soggetto(stabilite dcondottao
NEAMENTI
231 prevedea,quandosoreto.ealleimpresedividuati glieindividuasi
Chièdestina
231 indica celesocietàelena,invece,nlientichesvodell’interpretavatocheeserollatedapubblare, le Seziozionemistape come entinonellaloroio,èstatosupbilitàdareatopplicarsisolo
Qualisonogl
tto,occorrelacherivestonotivadotatadistesso. Si tra
sottoposteal
o luogo, l’Enoasuovantagdi fondamentomissione.ce reatoquebenetutelatopenale).Asesiverificaperatogiuridicaagente).Perqeterminatesi0c.p.“nonimpo attivo del rdall’Ordinamomissivasubi
IDELLARE
e sanzioni peggetti funzio
eunavisioneelementi essinteticamente
atariodellar
come destinaeassociaziononsiapplicaolgonofunzionazionegiurisrcitinounpubblicheamminoni Unite depubblico‐privaa carattereattivitàvalorperatoiltentodeglienti.Laoaisoggettic
lielementic
acommissionofunzionidiiautonomiaftta di sogget
ladirezioneo
nte può esseggioanchenetale importan
l comportamogiuridicamecondadelcoruncomportamente)eirequest’ultimaiituazioni,diapedireunevereato quindimento) e conisceunalesio
p
ESPONSAB
er l’ente cheonalmenterif
epiùchiaradsenziali del seireati‐presu
responsabili
atari “gli entiiancheprive“alloStato,anidirilievocoprudenziale,bblicoservizinistrazioni.lla Cassazionatasoggetteeconomico cridirangocostativodiincluapiùrecentecollettivi(Cas
costitutivide
nediunreatorappresentafinanziariaeftti che, in co
oallavigilanz
re ritenuto rell’appuratainzasottoline
mento umanoenteeacuiomportamenttamentoattiveatiomissivipotesi,vadeagireinundento,chesiavcommette re
n il suo componeunbeneg
a g i n a 7 d i 5
BILITÀDA
non si sia oferibiliall’ent
deipresuppossistema di reuppostoeles
itàdareato?
i fornitidipedipersonalitaglientipubbostituzionale”nellaplateaio‐peresem
ne con la sealdecreto23che non svolstituzionale.udereleimpregiurisprudenss.,VIsez.pen
ell’illecitode
o‐presuppostanza,diammfunzionaleeconsiderazione
zadeisoggett
responsabileinconsapevoleareche il re
o volontario,l’Ordinamentodelsoggettvoevolontarvi(ildannosiettochel’Orddeterminatomveval’obbligoeato per omportamentogiuridicament
5 0
REATODE
organizzato pteabbianoco
stiedelleconesponsabilitàsanzioniprev
?
ersonalitàgiutàgiuridica”(blici‐territoria”(art.1,commdeidestinatapioinbasea
ntenza 286931.Infatti,colgono funzioreseindividunzadilegittimn.,30085/20
ell’enteches
todapartediministrazionechesvolgonoe delle funzio
tiapicali.
dell’illecitolezzadireatoatoè compiu
che si concrtogiuridicoftoagente,sipriodelsoggeticoncretizzadinamento,trmodo.Aisengiuridicodiiissione quancontravvienetetutelato.
ELL’ENTE
per evitare feommessotalu
nseguenzedeà delineato dvisteperlare
uridica, le so(art.1,commali,aglialtriema3).arideldecretunrapporto
99 del 2010nsideratalafni di rilievo
alitraidestimitàhainfatt12).
siadipenden
unodeiseguodirezionedo,anchedifatoni che svolg
se il reato èodapartedelutononesclu
retizza in un’fadiscenderepossonodistittoagentechaseguitodialesueregosidiquantompedire,equindo si trova ie a tali disp
enomeni crimunodeireat
ell’illecitodedal decreto 2esponsabilità
ocietà fornitema2).entipubblici
tofiguranoanoconcessorio
hanno ritenformasocietao costituziona
nataridelladticonfermato
ntedareato?
uentisoggettidell’enteoditto,lagestiongono, vengon
è stato commlsoggettoattusivamentep
’azione o omel’irrogazioninguereireaeprovocaununacondott
olegenerali,idisponeilseivaleacagionin una di quposizioni men
minosi in seni indicatidal
ll’ente,sono31. Segue unàdell’ente.
dipersonali
noneconomi
nchesocietà‐esocietàe/
uto le S.p.A.aria,essesonale, ma al p
disciplinadelocheildecret
?
iqualificati:iunasuaunineeilcontrolno denomina
messo nel suuatore.perazione,m
missione tesanediunapenaticommissivnalesioneautaomissivadmponeachiecondocommnarlo”.uelle situaziontre dalla su
nolo
dina
tà
ici
di/o
anoiù
llato
tàloati
uo
ma
anaviundelsima
niua
Sel’interepropriood‐sussistevmedesimoNella decall’interpreSecondo lsoggettivala personaaffinché l’dell’organiPercontrodalreato,cTuttavia,e sicurezzundecies),colposi.ÈLa giurispvalutati coreati‐presualtrettantodell’articolSipensi,inaltrosoggedelserviziInquestidellenormper la snell’increA partirefinalisticariportareaconsapevoPercontroimperizia,antinfortureato.Altra partoggettiva,dell’ente10reatosiasconseguen
6Cass.,VSez.7Cass.,IISez.8Tribunaledi9Tribunaledi10Tribunaled
ssemancadediterzi,l’Entva,l’illecitodio,ilqualepotr
codificazioneetazionedeitl’impostazion.Siriferisceaa fisica non dente sia resizzazione6.o,ilvantaggiochepuòvalutquandoilcaza sul lavor, si è postoÈquindiques
prudenza dion riguardo aupposto dolooneireati‐prlo43delcodnfatti,aireatiettocomunqoidrico)può
casi,dunqumecautelarisicurezza omentodella
da queste pdellacondottalmomentodolievolontario,sarebberodalla mer
nistichedaa
te della giuririferendoloa.Sidovrebbestataomenonza che in d
pen.,sent.n.403pen.,sent.n.361iCagliari,sent.1iTorino,sent.10diTrani,sez.Molf
eltuttoperchenonèrespoipendentedaràalpiùbene
di tale crtermini“intene tradizionaallasferavolideve aver agponsabile è
osicaratteriztarsisuccessiatalogodeirro (art. 25 s un problemtalafattispec
merito8 ha rall'intera fattosi l’eventoresuppostoaicepenale.iinmateriaduecollegatoòesprimerel’
e,l’interessi.Così,l'inteovvero nelaproduttivit
remesse, alctaillecitadelldellaviolazioiefinalizzateirrilevanti,aia sottovalutadottare,cond
isprudenza ealla tendenzae,dunque,dideterminata
definitiva, ris
380del201215del20053luglio20110gennaio2013.lfetta,sent.26ot
p
héilsoggettoonsabile.Alcareatosiconeficiarediun
riterio di imresse”e“vanale, elaboratitivadellapergito contro l’necessario c
zzacomecomivamenteallaeati‐presuppsepties del dma di compciedimaggio
ritenuto chetispecie di redel reato bbasecolposa
disaluteesicconnessodiinteressedel
eovantaggieresseovantpotenziameà,sacrifican
une pronuncl'autorevoltanedellanormafavorirel’eifinidellacotazione deldottechever
e della dottraobiettivaoivolta involtadascelteriespetto ai rea
tobre2009.
a g i n a 8 d i 5
oqualificatocontrario,seunfiguraancheariduzioned
mputazione,ntaggio”.ta con riferrsonafisicac’impresa. Seche tale inte
mplessodeibeacommissionpostoèstatodecreto 231patibilità deoreattinenza
nei reati coeato, non giàben può cora,attesalaco
curezza:diffiicausalitàallll’enteotradu
iodovrebbetaggiodell'eento dellandol’adozion
ce giurisprudaabeneficiaremacautelareentesecondoostituzionedirischio o
rrannocomu
rina ha invec esteriormentaaccertareentrantioggeati colposi, i
5 0
haagitoperuninteressedesenonsiècdellasanzione
l’aspetto a
imento ai dcheagisceedha commesseresse sia alm
enefici‐soprnediquest’ultoestesoper1) e, più dil criterio deallecaratteri
olposi l'intere rispetto all’rrispondereontro‐volontà
cilmentel'evl’operatodellursiinunvan
eropiuttostoentepotrebbvelocità d
nedipresidi
denziali hannel'entestesso»9 .Siritengol’interpretaziun“interessanche dall
unquevalutat
ce inteso annte riconoscibsolose lacoettivamentenl solo criter
realizzareundell’Ente‐siaconcretizzatoepecuniaria.
attualmente
delitti dolosi,èvalutabileaso il reato nemeno in par
rattuttodicartimo7.includerviqrecente, i rell’interesseistichedelCo
esse o vantaevento delloall’interesseàchecaratte
ventolesioniol’Ente(nelnontaggioperlo
oriferirsialberoravvisadi esecuzioniantinfortun
no ravvisatoo,inforzadiuonoimputabionequicitatse”lecondot'imperfettateperlaloro
che il criterbiledel reatondottachehnellasferadiio davvero i
ninteresseeapureparziaoalcunvanta
più contro
i, l’interessealmomentodel suo intererte coinciden
ratterepatrim
quelliinmatreati ambiee o vantaggionsorzio.
aggio dell'ent stesso. Infate dell’ente, nerizzaquesti
omortedellostrocasoicostesso.
llacondottaarsinelrispane delle pnistici.
l'interesse nungiudizioexbiliall'entesota.ttederivantiesecuzioneocomponente
rio dell’intereoa realizzarhadeterminaiinteressedeidoneo ad in
esclusivamenaleomarginaaggioperl’en
verso attien
ha un’indodellacondottsse personalnte con quel
moniale‐trat
teriadisalutntali (art. 2io con i rea
te andrebbertti,mentre nnon può dirultimiaisen
lavoratoreocittadiniuten
inosservantarmiodicosprestazioni
nella «tensionxante,ossiadololecondot
dallasemplicdelle misuresoggettiva
esse in chiaveun interessto l’eventodell’ente.Conndividuare u
tealete
ne
oleta:le,lo
tti
te25ati
roneirsinsi
dinti
testio
nedatte
ceredi
vesedellaun
collegamenvalutarsioSulpianosdeltipodiInparticol
haor1,
haef
ilin
Quandoilreatoèstaobblighi nefficacemeTalemodeattività sveliminaret
a) unvine
b) unInfine, occconfiguraninmodontal caso, lequandovo
2.3. Cd
È importadell’illecitoTale ipoteRisulta,invDiversipoconcorsodrilevanoirAtitoloesmateriadidella ditta
11“Quandopi12“Neldelittodelittostesso.
nto tra l'agioggettivamen
soggettivol’equellorealiz
lare,seilreata adottato mrganizzazionelett.a,decrea istituito unffettivamentereato è stat
nfedele.
fattoèrealizataresapossinon possonoenteattuatouello deve preolta,misuretempestivamna verifica polazioni dellell’attività;nsistemadis
corre considenellaformadnonequivocoe sanzioni peolontariamen
Come rilevandell’Ente?
ante sottolineoabbiaconcosièchiaramevece,nonaltr
ssonoesseredeldipendentrapporticonnsemplificativoisaluteesicua appaltatric
iùpersoneconcoocolposo,quand.”
re della pernteedexpost.
enterispondezzato.
toècommessma anche effeegestioneito231);n organismoevigilatosull’to commesso
zzatodaunsibiledall’inoso ritenersi vunmodelloidevedere, in reidonee a gar
mentesituazioperiodica e l’le prescrizio
ciplinareidon
erare che ladeltentativoacommetterecuniarie e iteimpedisce
no le ipotes
eare che la rorsonellasuaenterappresrettantoimm
eisettoridibteequindi,rnessiagliappo,sifariferimurezzasullave di adottar
rrononelmedesiol'eventoèstato
p
sona fisica e.
esenonhaad
sodasoggettificacementeidoneiaimpe
dotato di a’osservanzado per fraudol
soggettosottosservanzadeviolati se prdoneoapreveelazione allarantire lo svonidirischio.’eventuale moni ovvero q
neoasanzion
responsabilit(art.26,decrreildelittoenterdittive silcompimen
si di concor
responsabilitarealizzazionsentatanelcomediatalasua
businessneiqicorrendonepaltie,ingenementoallapovoro(omicidire adeguate
imoreato,ciascuocagionatodalla
a g i n a 9 d i 5
e la respons
dottatolemi
iapicali,l’entattuato, primedirereatide
autonomi podeimodelli;lenta elusion
oposto,lapuegliobblighidrima della cenirereatidenatura e all
volgimento de.Dunquel’effmodifica delloquando inte
nareilmanca
tà dell’imprereto231),valel’azionenonsono ridottentodell’azion
rso nel reat
tà dell’ente pneconsoggetodicepenalearilevanzaai
qualipuòannipresupposterale,icontraossibilitàdicioelesionicmisure prev
unadiessesoggiacooperazioned
5 0
abilità dell'e
isurenecessa
teèresponsama della comellaspeciedi
teri di inizia
ne dei model
ubblicaaccusdidirezioneocommissioneellaspeciedia dimensionelle attività nficaceattuazio stesso quaervengono m
atorispettod
esa può ricoreadirequannsicompieoda un terzoeolarealizza
to ai fini de
può sussisterttiestraneiale, inparticofinideldecre
nidarsipiùfactidiinteresseattidipartneconcorrereaolpose),laddventive, cui
aceallapenaperdipiùpersone,ci
ente, sarebbe
arieadimped
abilesenondmmissione dquellocomm
ativa e contr
lli da parte d
adeveprovaovigilanzadae del reatoquelloverifice dell’organinel rispetto donedelmodeando sono scmutamenti ne
ellemisurein
rrere anche sndoilsoggettl’eventononallametà. Inazionedell’ev
ella valutazi
re anche laddl’organizzazilare,negliareto231.
cilmenteilrisee/ovantaggrshiptitolodicolpdoveallaviolaconsegua l’e
rquestostabilitaiascunadiqueste
e quello del
direlacommi
dimostrache:del fatto, momesso(art.6,
rollo, il qual
del soggetto
arechelacomapartedeglil’ente abbiacatosi(art.7,izzazione nondella legge eellorichiede:coperte signell’organizzaz
ndicatenelm
se il delitto ptoagentecomnsiverifica(noltre, l’entevento.
ione della r
dove il dipeionedell’entertt.110c.p. 1
schiodelcoingio,dell’ente.
paneireatipazionecolpoevento delitt
a.”tesoggiaceallep
vantaggio, d
issionedirea
odelli dicomma
le abbia
apicale
mmissionedapicali.Quesa adottato ecomma2).nché al tipo a scoprire eificativezione o
modello.
presuppostompieattiidonart.56c.p.).Inon rispond
responsabilit
ndente autoremedesimo.11e113c.p. 1
nvolgimentoInparticolar
presuppostosadell’obbligtuoso, abbian
penestabiliteper
da
ati
delstied
died
sineiInde
tà
re
12.
inre,
ingono
ril
contribuitoviolazioneAnaloghecadesempimancata vpotenzialinonaddiriAltro ambcommittenperleggeaInproposDPCMdelPrefetturetentativoList")313.antimafiagliesitideAl riguardun’ipotesiche l’imprcriminali,indicazionInquestosdelittodolole ipotesi,presenti tuposizionesia direttal'agente”14Il concorsconcorsod‐dell’extracriminale(ascrivibileacaricodepartedell’delconcordaunaparnatura“og
13 Le attivitàtrasportodimfornitura e trmacchinari;falle seguentieventualitent14Cass.,IVSez15Art.117c.ptalunodicolocoloroperiq
o i criteri ecdell’obbligo
considerazioio, ai reati invalutazione pappaltatrici,itturafuorimbito da consntechemancaifinidellase
sito rilevanol18aprile20eèstatoistidi infiltrazL'iscrizione
aperl'esercielleverifiche
do, si rilevaconcorsualeresacommittperaver trasnidipericolossenso,sirichososianelcailreatodelputtiglielemedigaranziaoa ad evitare a4.o nel reato pdell’extraneusaneuspuòric(es.pubblicoe(es.abusoinelsoggettoquextraneuschrrentenelreartedellagiurggettiva”della
à imprenditorialimaterialiadiscatrasporto di terrf)fornituradifecondizioni: i)astatividiinfiltrazz.pen.,sent.n.34p.:“Se,per leconorochevisonocualinonsussisto
conomici didivalutarela
nipossonoenmateriadi gpreliminare dovverodiac
mercato.siderare è qchidiconsideelezionedeip
o,adesemp013,entratoitutol'elencozione mafiose nell'elencoiziodell'attiveperiodiche
che la mancinordineagentevengacscuratodi vasitàprevistedhiamal’orientasodicausecpartecipe siantichecaratodiunobbliganche il risch
può rilevaresnelreato“pcorrere laddoufficiale,testnattid’ufficioualificato.Inoesia,alcontatoproprio.Srisprudenza,maresponsabi
i iscrivibili nell'earicapercontodira emateriali inrrolavorato;g)ssenzadiunadezionemafiosaten4285del2011ndizionio lequaconcorsi,anchegonolecondizioni,
p a
aggiudicazioacongruitàd
sserefattecogestionenondel committeccettazionep
quello riguarerare‐oesclpropripartne
io, lec.d.whoinvigoreilodeifornitosa, operantio, che è divitàpercuièe.
ata valutaziogravireatiprecoinvoltaa tialutare inviadallalegge.tamentogiurcolposeindipeprevistoanchtterizzano lagoditutelaohio dell'atto
ai fini dellaproprio”.Inpaovecostui,cotimone,sindao).Intalcasooltre,nonsiptrariodell’ipoSitrattadiunmatuttoradilitàinquesto
elenco prefettiziiterzi;b)traspornerti; d) confezionoliacaldo;h)ellecausedidecndentiacondizio
alitàpersonalidglialtririspondolequalitàoirap
a g i n a 1 0 d i
one dell’appaeicostidella
onriguardoanautorizzataente circa lapedissequadi
rdante il risludainmodoercommercia
white listprel14agosto2ori,prestatoi nei settornatura voloèstatadispo
one di tali inesupposto.Initolodicolpaapreliminare
risprudenzialendenti,chenhenella formcolpa. E’peodiproteziondoloso del te
responsabiliarticolare,laonsapevoledaco,ecc.),cono,l’extraneuspuòescluderotesiappena’ipotesifondaibattutaanchocasoascrivi
io sono espressarto,anchetransfonamento, forniautotrasportopcadenza, sospensonarelescelteeg
delcolpevole,oponodellostessopportipredetti,d
5 0
alto adottatisicurezza(ar
aireatipresudi rifiuti (arsussistenza dicondizionie
chio di partononmotivaali.
evistedalla l2013.Inattuoridiserviziri esposti montaria, sodostal'iscrizi
ndici di rischnquesticasi,anei reati inte il suopoten
lesecondocunelcasodicoomacolposaeertantoneceseechelaregerzo, risultan
ità dell’enteresponsabilidellaparticolancorranellacrisponderàinelacontestarichiamata,iataneldirittoheindottrinaibileall’extra
amente individuafrontaliero,esmtura e trasportopercontoditerzisioneodivietodgliindirizzidell'im
per irapporti frareato.Nondimendiminuirelapena
dalla commrt.26,co.6,d
uppostoinmart.256,d. lgsdei requisitieconomiched
tecipazioneto‐taluniin
leggen.190uazionediquedesecutor
maggiormentddisfa i requoneedèval
hio può deteperaltro,nontenzionalmennzialepartne
ui“Èammissoperazioneconella suaconssarioche il sgolacautelaredo dunque q
anche nellatàinconcorsarequalificacondottadirenconcorsodezionedelconinconsapevolopositivo(v.a.Inparticolaaneuseallap
ate nell'art.1, coaltimentodirifiuo di calcestruzzoi;i)guardianiaddicuiall'art.67,mpresadicuiall
a ilcolpevolee l'no,sequestoèpa.”
mittente o, and.lgs.n.81/2
ateriaambies.n.152/200di legge in cdiparticolare
concorsualendicidivaluta
0/2012edisuestadisciplridilavorinte a rischiouisiti per l'lidaperdod
erminare l’acnsipuòescluntecompiutieralla luced
sibileilconcoolposa,purchndotta sianosoggetto siaredalmedesimquest'ultimo p
particolare iso‐aisensidsoggettivadeatoproprioelmedesimoncorsonelreledellaqualiart.117c.p.are,sidiscutepossibilitàche
o. 53 della leggutipercontodito e di bitume; edeicantieri.L’iscd. lgs.n.159/2l'art.84,co.3,d.
'offeso,muta iltpiùgrave, ilgiud
ncor di più,008).
ntale.Sipens06),nei casicapo alle ditevantaggio,s
da parte dazioneprevis
sciplinatedlina,pressononsoggettio (c.d. "Whitinformaziondicimesi,salv
certamentoudereilrischdalle impres
delle specifich
rsocolposonhé,inentrambeffettivamentitolarediunmoinosservaprevedibile p
ipotesi del c.ell‘art.110c.delsuopartneaquest’ultimreatoprevistatopropriodficasoggettiv15)esostenueinordinealeeglirispond
e n. 190/2012:terzi;c)estrazione) noli a freddocrizioneèsogget011; ii)assenzalgs.n.159/2011.
titolodelreatopdicepuò,rispetto
la
si,dittese
delsti
alleatenevi
diiosehe
nelbetenataer
.d.
.p.ermotodavatallada
a)ne,dittadi.
peroa
comunquenonfosseuLa fattispeapprofittanautorizzazdell’imprefunzionariLa condotdell’abusonelcui intquantonel
co co pa
SièconsareatipresupersoneneTutta la clivellodicperfavorir
2.4. QL’accertambasealpriSulpianopsanzionepLesanzionLadetermPerciascudellecornilimitaaprdellesingoSullabaseapplicabileLadetermresponsabper prevepatrimoniaNell’amplidi legalitàirrogabilipdareatoa
16Cass.,VISez
eexart.117cunsoggettoq
ecie sopra condodirappozioni, prendasa,purconsaiopubblicofotta del funzid’ufficio(artteresse lostellasuacondoonsapevolezzonsapevolezzartecipazione
pevolidiaveuppostodeldelreato,inpa
asistica soprconsapevolezreun’attenta
Qualisonole
mentodellarencipiodilegapatrimonialepecuniariael
ipecuniarieminazionedellun illecito, inficiedittalichrevederecheolequotepuòdiquestecoenelcasoconminazione delbilità dell’enteenirne altri.alidell’ente,aareilnovero della sanzioperciascun icensurediin
z.,29‐05‐2000,1
c.p.,anchesequalificato(c.
onsiderata poortipersonalia contatto coapevoledinoornendoglipaionario chet.323c.p.),cessoabbiaagottasirinverrzadellafunziozadell’antigiueattivaallaco
erutilizzatoadecreto231.Tarticolaredel
ra richiamatazzadelledinaselezionees
esanzionipr
esponsabilitàalità(art.2de,dall’accertaaconfiscade
lesanzionipfatti, la leggeetradizionalmilnumerodiòoscillaretraordinateilgincreto.l numero die, all’attivitàL’importo dealfinedigaraodeireati‐prone, omettenillecito.Diverncostituziona
7‐10‐1997,15‐0
p a
lacondottap.d.reatoprop
otrebbe realiiconilfunzioon quest’ultionavernedirarerilegaliedrilascia il phesiconfigugito)risponderebbero:onedipubbliuridicitàdellaoncretizzazio
a titolodiesTuttavia,l’esell’extraneusn
a suggerisceamicherealizsuccessivage
revisteincas
àprevistadalecreto231),dmentodell’illelprezzoode
ecuniarieirre inastrattodmentecarattquotenonpuunminimodiudice,accert
quote da pareventualmenelle singoleantirel’effettiesuppostoando la determrsamenteesplità.
2‐1996;Cass.,VI
a g i n a 1 1 d i
postainesserpriononesclu
izzarsi, in coonariopubblimo per otteritto.Inuncadocumentiutprovvedimenturacomereaterebbeatito
icoufficialedacondottariconedellacon
empiounreempioèutilenelreatoprop
l’opportunitzzativedeirestionedeipr
sodirespon
ldecreto231devonoesserlecitodipendelprofittodel
rogabiliaisendeterminaunterizzanoilsiuòmaiesseredicirca258,0tatalarespon
rte del giudicnte svolta pequote è invivitàdellasannuovefattispminazione inporrebbe led
ISez.sent.n.430
5 0
resarebbeprusivo).
ncreto, nel cicoprepostoenere un prasodelgenertiliaifinidelto non dovuto“proprio”.olodiconcors
delsoggettocchiesta;dottastessa.
ato ‐ l’abusoeperevidenzprio.
à di promuoeatirilevantiopripartner
nsabilitàdar
1esponel’entreindividuatedentedareatolreato,anche
nsideldecrennumeromistemasanzioeinferioreac00euroaunmnsabilitàdell
ce è commiser riparare levece fissatonzione.pecie,illegisln astratto deldisposizionic
020del11‐11‐200
rivadirilevan
caso del dipealrilasciodiovvedimentore,ildipendeperfezionamuto si inquaTuttavia,ildsodell’extran
ontattato;
16
d’ufficio ‐noiareilpotenz
overe all’inteai finideldeeinterlocuto
reato?
teadiversetedallegislatoodiscendeseeperequivale
to231sifoninimoemassonatorio.L’arcentoesupermassimodici’ente,determ
urata alla gre conseguenzin base alle
latorenonpul numero micheprevedon
03.
nzapenalela
endente di unideterminatio favorevoleentepotrebbementodelreatadrerebbe nedipendente(eneusnelreat
onprevistonzialerilievod
erno dell’Enteecreto231.Cori,siapubbli
tipologiedisaore.emprel’appliente.
ndasuunsissimodiquotrticolo10delrioreamilleeirca1.549,00minalasanzio
ravità del fatze dell’illecitcondizioni
uòdiscostarsinimo e masnonuovi illec
addovel’autor
n’impresa chipermessie/nell’interess
esupportareto.ella fattispececonluil’eno“proprio”,
nelnoveroddelconcorso
e un adeguatCiòsoprattutticicheprivati
anzioni,che,
icazionediun
temadiquotte, sulmodeldecreto231echel’import0euro.onepecuniar
to, al gradoo commessoeconomiche
sidalprincipsimo di quocitidipenden
re
he,/oseil
cietein
deidi
totoi.
in
na
te.losito
ria
diee
iotenti
Infatti, sepenale,risNella costpredetermgiudizialeconcretorQuand’ancilnumerocostituzionIn particolobblighiso(CEDU),ilsanzioni, idellasanziattività.LaconfiscaNeiconfroreato,salvbuonafedeQuandonopuòavereInviacautequivalentCome evidconcretafoInoltre, ilcautelareanchequainvececosIn tale ultsequestratun determrealizzazioIntemadi53deldec125/201319,commatitoli,quotLagestiondelladestiamministrorganisocMalgradoespressiontutela decostituzion17CorteCost.,18CorteCost.,19Cass.,VIsez20Cass.,VIsez
si ritiene chulterebbeviotante interprminare una c17. Ma se laischiadisostchesinegasseminimoemanale.lare, si poneovranazionalcuiarticolo7indipendenteionepecunia
adelprezzooontidell’entevocheperlape.onèpossibileadoggettosotelare,puòetemonetario,denziato dallondatezzadeprincipio didi somme coando lapubbtituiscereatotima pronunctonéconfiscaminato reatoonedellacon
sequestroprcreto231,ag).Ladisposiza2,deldecreteazionarieonedi talibennazioneaifinratoregiudiziietari,fungensiafruttodine del tentatll’integrità pnalmentesansent.n.15del1sent.n.299del1z.pen.,sent.n.34z.pen.,sent.n.36
e l’illecito eolatoilprinciretazione delcornice editsanzione ètituirearbitraelanaturapeassimodiquo
e un problemlichevincola7,nell’interpremente dallaariamassima
odelprofittodèsempredipartechepuò
eeseguirelacommedidensseredispost,sonosuscettla giurisprudell’accusaeratassatività dostituenti il plicaaccusaqo‐presuppostcia, poi, il pratoilprofittoo nell’elencodottaincrimi
reventivo,occggiunto insedzioneprevedeto231,ilcuosommeliquii,dunque,dinidisviluppoiario.Quest’undodaraccoruninterventivo di bilancpatrimonialencita.96219924505del2012635del2014
p a
quindi le sanipiodilegalitla giurisprudttale entro lindeterminatariamentelasenaledellesaoteapplicabil
ma di compatano il legislatretazionecosnatura loroimpedisceal
delreatosposta,conlòessererest
confiscasuibaro,beni,oato il sequestrtibilidiconfisdenza 19, peravvisaregravdegli illeciti eprofitto di illqualifichi talitodellaresporincipio di iroderivantedadi quelli dinata,nonqu
correinfineedediconverseche,incasostodegiudiziideoggettodi regola rimaoecontinuitàultimo,di conrdotral’autotonormativociare le esigee degli ope
a g i n a 1 2 d i
nzioni previstàdicuiall’ardenza costitula quale si pta nel massisuavalutazioanzionipreviliperciascun
tibilità con ltore, infatti, fstantedellaCo riconosciutall’entedicalc
asentenzadtituitaaldann
benicostituenaltreutilitàdirodellecosesca.r ordinare ilviindizidirese delle sanzioleciti penali e illeciti comeonsabilitàdelrretroattivitàacondotteaneterminantiellodipercez
evidenziareilsionedelDeodisequestroiarioconsentdisequestropane incapoaàaziendaleènseguenza,eritàgiudiziaroemergenziaenze penal‐preratori econ
5 0
sti dal decretrticolo25delluzionale quepossa legittimo, il giudiconeaquelladistedaldecrenillecitorima
’articolo 117figura laConvCorteEDU,saa nell’ordinacolareanticip
dicondanna,lneggiato.Son
ntidirettamevaloreequiveche,costitu
l sequestro psponsabilitàdoni previsti destranei al caedelitti‐scopl’enteaisens è stato invonterioriall’enla responsazionedelpro
lrecenteinsecretoLeggeofinalizzatoteagliorganipergarantireagliorgani soprevistaladesercitaunporiael’impresle, ilnuovocreventive sotnomici e de
to231 abbianlaCostituzionesto principiomamente esce al momentdellegislatoreeto231,lascerrebbecomu
7, comma 1,venzioneEurancisceilprinamento internpatamentele
laconfiscadenofattisalvii
enteprezzoovalentealpreendoprezzo
preventivo ildell’ente.dal decreto 2atalogo dei rodell’associaidell’articoloocato per chntratainvigoabilità dell’enfitto.
erimentodiun.101del20allaconfiscasocietaridiilacontinuitàociali,mentreevoluzionedioteredisolaa.comma1‐bisttese al decreella libertà
nonatura sone.o impone alsercitare la dnto della quae18.eltadinonpunquecensur
della CostituropeadeiDirncipiodiprevno. Omettereconseguenze
elprezzoodidirittiacqui
profittodelrezzooalprofioprofittod
l giudice dev
231 impediscreati‐presuppazioneperdo24‐terdeldhiarire che nooredellanormnte: conta il
uncomma1‐b013(aisensiperequivaleimpiegaresoàelosviluppoesolo incasoipoterigestovigilanzasu
dell’articoloeto 231 condi iniziativ
ostanzialmen
legislatorediscrezionalintificazione
redeterminarrabilesulpian
uzione. Tra grittidell’Uomvedibilitàdele la fissazionedellapropr
delprofittodsitidaiterzi
reato,lastessittodelreatoelreatoo lor
ve valutare
ce il sequestrposto. Ciò vadelinquere, chdecreto23120on può essermacheincludl momento
bisnell’articoidella leggeenteexarticoocietà,aziendoaziendale,odiviolazionoriincapoaull’attivitàdeg
53costituiscle garanzieva economic
te
ditàin
reno
glimolleneria
delin
sa.ro
la
roalehe0.rededi
lon.lode,
neungli
cedica
LesanzionNei casi ppoichécolpA tal fineinterdittivOccorre, psottopostodegliillecitLesanzion
a) neb) ne
dec) ne
pud) ne
coe) ne
ConsideratgiudiceinComeriaffin cui è stproporzionQuesto prdecreto23l’illecitodesostitutivasecondocudellasanziI principistrettamenquestafasePeraltro, leprimogradtal fine, ocpericoloseprevenireLapubblicInfine,seamisuracapLapubblicdal Giudicsanzione idell’Ente.
21Cass.,VIsez
iinterdittiveprevisti dallapisconolasteè necessariavaaseguitodepoi, che il reaosiastatodeti.niinterdittiveell'interdizionella sospensiell'illecito;eldivietodiubblicoservizell'esclusioneoncessi;eldivietodip
ta l’elevata imanieragenefermatoingiutato realizzatnalitàesussi
incipio di ne31,chechiariell’ente”;dall’a dell’interdiui la sentenzione”,escludeappena enunntefunzionale,ifatticonteesanzioni indo,l'enteharccorre che l'edelreatoovreatidellasp
azionedellasapplicasanziopacedirecarecazionedellace, unitamentinterdittiva. L
z.pen.,sent.n.20
legge il giudessaattivitàda anzitutto l’eellacommissato dell’apicaterminatoo
epossonoconnedall'esercione o la rev
contrattareczio;e da agevola
pubblicizzare
nvasività pereralizzataeinurisprudenzato l’illecito. Indiarietà.
ecessario frazisceche“lesa’articolo15,czione, rapprzacheapplicendochepossnciati devonleall’applicazestatiall’ententerdittivenoriparatoleco'ente abbia:vverosisiaadpeciediquello
sentenzadicooniinterdittiveungraveimsentenzadicte all’affissioLa pubblicaz
0560del2010
p a
dice penale pdell’ente.espressa previonedelreatale abbia proagevolatoda
nsistere:iziodell'attivivoca delle au
con lapubbli
zioni, finanzi
benioserviz
r la vita dellndiscriminataa21,talimisurnoltre, essed
zionamentoanzioniinterdcomma2,chresentata dalhi sanzioni insaindifferento trovare apzionedellesaeaifinidellaronsiapplicanonseguenzedi) risarcito indoperatointaoverificatosi
ondannave,ilgiudicempattosull’imcondannainone nel comuione è esegu
a g i n a 1 3 d i
può applicar
visione normtopresuppostocurato all’eagravicarenz
ità;utorizzazioni,
icaamminist
iamenti, con
zi.
’ente, le sanzta.redevonoesdevonoesser
delle sanziondittivehannoheintroduceul commissarnterdittive “dtementecoinpplicazione aanzioniinterdresponsabilitnose,primadelreato,aisentegralmentealsenso;ii)ai;iii)messoa
puòanchedmmaginedell’unoopiùgioune dove l’Euita a cura d
5 0
e le sanzioni
mativa della ptoinconcretonte un profitzeorganizzat
licenze o co
razione,salv
ntributi o sus
zioni interdit
sereriferitearemodulate
ni interdittivoadoggettolunasimileprriamento deldeve semprenvolgereognia maggior radittiveegovetàdareatosodelladichiarensidell'artice il danno edadottatoeattdisposizione
isporrelapuente.ornali,peresnte ha la seella Cancelle
i interdittive
possibilità diorealizzato.tto di rilevantiveoppurec
oncessioni fu
ocheperott
ssidi e l'even
ttive non po
allospecificoin ossequio
e si deducelaspecificaatrevisioneconl’ente, nonchindicare l’attsettoreincugione in faseernatadaimeonoancorainrazionediapcolo17delded eliminato luatounmodeilprofittoco
bblicazioned
strattooperide principaleria del Giudi
e, particolarm
i comminare
nte entità, chchevisiastat
unzionali alla
ttenere lepre
ntuale revoca
ssono essere
osettorediatai principi d
dall’articolottivitàallaqunriferimentohé dall’art.tivitào lestruil’enteoperae cautelare.edesimiprinnfasediaccerperturadeldecreto231.Inle conseguendelloorganizzonseguito.
dellasentenz
intero,puòee, quando èice competen
mente afflittiv
e una sanzion
he il reato dtareiterazion
a commission
estazionidiu
a di quelli g
e applicate d
ttivitàdell’endi adeguatezz
14, commaualesiriferiscoallasanzion69, commaruttureoggeta.Essa, infatti,cipi.Inoltre,rtamento.ibattimentonparticolare,nze dannosezativoidoneo
adicondann
esseredisposapplicata unnte ed a spes
ve
ne
delne
ne
un
già
dal
teza,
1,cene,2,tto
èin
di,ao
oa
na,
tanase
2.5. In
L’art. 6, corganizzazespressamFermarestrischi e dcoerentecLefasiprina) l’identisettoridiaobiettivi idell’azienddegli obiettipologiadestesi.Perviolazionetotalitàdelb) la progattuazioneprevenzionridurreaddoverinte
Il sistemaunaperioddi nuove secc.),ovve
UnconcettNellaprog...)definirerischioèrilecomuniNelcasodviaesclusieffettiva cevitarela
22Ci si riferisCommissionFramework(
ndividuazio
2.5.1. Pre
omma 2, dezione, gestiomenteadalcuntandol’esigei controllo iconiprincipa
ncipaliincui
ificazionedeattivitàesecindicati dalda, da soli ottivi indicatidireato,gliamesempio,indellenormelleareeedat
gettazione de delle decisnedeireatiedun livelloacrvenire‐con
delineato,pedicitàadeguasedi, ampliamerodiintrodu
2.5.2. Lacon
tonodalenelgettazionedieilrischioaccitenutoaccetautomobilisoeldecreto23iva.Èpertanthe consentacommissione
sce, inparticolar(CoSO) del 1992(c.d.ERM),anch’e
nedeirischi
emessa
l decreto 23one e controneattivitàconzacheogninterno, anchaliframework
ilsistemadi
eirischipotcondoqualimdecreto 231in correlaziodal decreto
mbitidiattivirelazionealreinmateriadttivitàazienda
del sistemasioni dell’entedilsuoevenccettabile, irngiuntamente
laprobabil’impattod
eroperareefata,darivedemento di attiuzionedinuov
definizionentrollopreve
lacostruzionsistemidicocettabileèunttabilequandonodotatedi31del2001latoimportantdi porre unedeireatico
re,all’InternalC2 e aggiornatoessoemessodalC
p a
ieprotocoll
31 indica leollo. In partrrelateadunimpresacosthe in ottica dkdiriferiment
prevenzione
enziali:ossiamodalitàsipo1. Per “rischone con altre231 (in paritàarischioprischiodiomdisaluteesicali;
di controllote), ossia lantualeadeguarischi identifieodisgiuntamlitàdiaccadidell’eventostfficacemente,reconparticività, acquisivireatipresu
di “rischioentivo
nediunsistemntrolloatuten’operazionedoicontrolliaiantifurtoenalogicaeconotecheaifinilimite alla q
onsiderati.In
Control Integratenelmaggio 201CoSOnel2004in
a g i n a 1 4 d i
li
caratteristichticolare, lenprocessoditruiscaemandi “compliantointemadi
deirischi23
a l’analisideotrebberoashio” si intene variabili, prticolare all’apotrannoessemicidiocolposcurezzasulla
o (cd. “protovalutazioneamento,inteicati.Sotto ilmente‐sudumentodell’evtesso.,deve tradurcolareattenziizioni, riorgauppostodella
accettabile”
madicontroleladeirischirelativamenaggiuntivi“cononanchediomicadeicosdell’applicazquantità/quaassenzadiu
edFramework (13 inmateria dnmateriadigesti
5 0
he essenzialilettere a) esanaeprudentengaineffince integratacontrolloint
31dovrebbea
lcontestoaztrattamentende qualsiasossano incidart. 6, commerepiùomensoolesionicoavoro,l’analis
ocolli” per ladel sistemaerminidicapprofiloconc
uefattoridetevento;
rsi inunproioneinpreseanizzazioni, maresponsabili
”:premessa
llopreventivodaamministtesemplice,aostano”piùdunvigilanteastinonpuòpionedellenoalità dellemiunapreviade
(CoSOReport)emdi sistema di conionedeirischi.
i per la costb) della d
entegestionecienzailprop”, di seguitoternoediges
articolarsison
ziendaleper iverificareevsi variabileere negativaa 1, lett. a);noolposegraviosidovràvero
a programma esistente apacitàdicontcettuale,ridurerminanti:
cessocontinnzadicambimodifiche delitàdell’entei
per lacostr
oèquellodirrazione(tecnalmenodalpdellarisorsadarmato).eròessereunormedeldecsure di preveterminazion
messodalCommntrollo interno e
truzione di udisposizioneedeirischi.priosistemao si proponestionedeirisc
noleseguent
individuare iventipregiudo fattore chamente sul rapertanto, a
ogravissimeosimilmente
mazione dellaall’interno detrastareefficarreunrischi
nuoocomunqiamentiazienlla strutturainvianormat
truzionediu
rischioaccettnica,economipuntodivistadaproteggere
nriferimentocretosiadefinvenzione da inedelrischio
mitteeofSponsore all’Enterprise
un modellosi riferiscon
digestionedun approccchi22.
ti:
inqualiareeizievoliperghe nell’ambitaggiungimentseconda del
commessicoestendersial
formazioneell’ente peracemente,cioiocomporta
quesvoltocondali(aperturorganizzativtiva.
unsistemad
tabile.ca,finanziariconcettuale.e(adesempi
outilizzabilenitaunasoglintrodurre peaccettabile,
ringOrganizatioRiskManageme
dino
deiio
oglitotolla
onlla
elaoèdi
onrava,
di
ia,Ilo:
inliaerla
onsent
quantità/qterminidiDelresto,rappresenlimite.RiguardoareatocontdaunsisteQuestasolespressa dlett.c,“lepCome chiarichiedevedel modelcontenuteunaggiramLasogliacaireatidiesicurezzaL’elusionecolposi,inInquesteidelmodelladempimeobblighidi
Premessoprevisti dprocedimeOccorrecouna voltacondottacrelativemunpubblicindicazionOvviamentnatura delqualiquellquelle penfraudolentL’insiemerelazione astesse24.
23Cass.,Vsez.24Unalogicabasedeisisterapidadiffusigovernancee
qualitàdiconoperativitàailgeneraleptauncriterio
alsistemaditemplatedalemadipreve
luzioneè in ldal decreto2personehannoarito dalla pierieproprialo. Al temponelmodello.mentodelle“mconcettualedomicidiocolpasullavoro,nfraudolentacuimancalaipotesilasogloorganizzatenti obbligatoivigilanzapr
2.5.3. Pas
cheimodelldal decretoentalizzazionomunquetenattuato ilmochel’evento(isuredevonoco funzionarinidell’ente.te non puòpll’ente e al dloditassativnali ‐ le imptemente.di misure calle specifich
.pen.,sent.n.46diquestotipoèemidiautovalutaionenelnostrosecontrollointern
ntrolliprevenaziendale.principio, invodiriferimen
controllopredecreto231,enzionetale
lineaconla l231 ai fini deocommessoiiù recente gartificieraggo stesso, peròEssapresupmisuredisicuiaccettabilitàposoelesionnonchéaireadeimodellioavolontàdell’gliadirischiotivodipreveori prescrittirevistidaldec
ssioperativi
liorganizzati231, prim
edelleattivitnerepresenteodello. Tutta(laddovequeoesseretalicio)mapotrà
pretendersi udisposto normvità‐presidioprese dovran
che l’agente,he attivitàde
77del2014coerenteconicoazionedeirischisistemaeconominoèilCoSORepo
p a
ntivi istituibi
ocabileanchntoinelimina
eventivodacolasogliaconedanonpote
logicadella“ell’esclusionelreatoeludeniurisprudenzgiri,cherendeò, la frode nepone,dunquurezza”,idonà,aglieffettienipersonalicoatiambientaliorganizzativi,’eventolesivooaccettabileèenzione(e,nei dalle normcreto231dap
iperlareali
ividevonoesmo obiettivotàchecompoe,comeaccenavia in tal casst’ultimosiachel’agentenàattuare il su
un livello dimativo. In paotantodiunnno tendere
se vuol deliell’ente consid
onsolidatiriferim(ControlSelfAsico. Ilriferimentrt.
a g i n a 1 5 d i
liè, infatti,v
eneldirittoabileanchese
ostruireinrencettualediaeressereagg
“elusionefrauedella responndofraudoleza 23 , la froerebberodifeppure puòe,chelaviolaneoaforzarneesimentidelolposecommipunibiliper,infatti,appaodellaintegrèrappresentelcasodei re
me prevenzionpartedell’Or
izzazionedi
ssereidoneiao per la cortanounriscnnatosopra,so, trattandoelementocononsolodovuoproposito
prevenzionearticolare, amacorrettaapa porre in e
inquere, saràderate a risc
mentiinternazionssessment)giàprto internazionale
5 0
virtualmente
penale,dell’ee,spesso,app
elazionealrisaccettabilità,giratosenon
udolenta”delnsabilità ammentementeimde cui alludefattoquasiimconsistere nazionediqueel’efficacia.decreto231,messiconviolrcolpa.areincompatritàfisicadeitatadallarealeati inmaternistiche), noganismodiV
unsistemad
aprevenireiostruzionechiodireato,cheglistessosi di reati dostitutivodeivrà“volere”lo criminoso s
irraggiungibmeno di nonpplicazionedessere mecc
à costretto achio e ai sing
naliintemadicoresentinellepiùecomunemente
infinita,con
esigibilitàcoparedifficile
schiodicommneicasidirenfraudolent
lmodelloorgministrativamodellidiorge il decretompossibileprella mera vioest’ultimosia
vadiversamlazionedelle
ibileconl’elelavoratoriodlizzazionediriadi saluteenostante la pVigilanza.
digestioned
ireatidiorigdi un modalfinedievitireatipossoolosi, l’agentreato).Inqu’eventoreatosoltantoaggir
bile, vale a din voler superellesanzionianismi tali d
a “forzare”, dgoli reati ipot
ontrollointernoeavanzaterealtàaccettatocome
le intuibilic
ncretadelcoindividuarne
missionedelleatidolosi,ètemente.
ganizzativoqdell’ente (arganizzazionee231 non neredicarel’efficolazione delladeterminata
mentemodulanormeinma
ementosoggedell’ambienteunacondottesicurezza,puntuale oss
delrischio
ginesiadolosdello organitarnelacommonoesserecote deve avereuestaipotesio(adesempirando fraudo
ire non proprare fondameiamministratda poter ess
dovrà essereteticamente
edicorporategoàaziendaliitaliamodellodirifer
onseguenze
omportamenteinconcreto
efattispecierappresenta
qualeesiment. 6, commaedigestione”cessariamencaciaesimenle prescrizioacomunqued
atainrelazionateriadisalu
ettivodeireae.ainviolaziondeisottostanservanza deg
sachecolposizzativo èmissione.ommessianche voluto siailmodelloeio,corromperolentemente
porzionato alentali principtive,quantosere elusi so
e realizzatocollegabili al
overnanceedèalnee,comunque,rimento in tema
in
toil
dita
te1,”).tetenida
nete
ati
nentigli
sala
helalerele
llapi,dilo
inlle
llaindi
Nell’ipotesLametodogenerale. InormedilapproccioIn effetti,prevenzionPeresemp81del200dellagestIntalcaso,diunsistepotrà dispcomplessivrischidimunacondoefficaceattsistemidiInfatti,illeper lasaludellarespogestioneadei lavoraconformiaQuestonoesonerarecomma1,verificatosEbbene, codecreto81inordineaparte delverificaresLeconsidperiqualcertificatiSeunanor81del200reato,percmaggiorraconformitàI sistemi dconsolidanHannoduninvece, se
si,invece,dir
ologiaperlarIlprocedimelegge),operaanchequalor
il modello dneegestionepio,lalegisla08esuccesstionedeirisc,quandol’enemaorganizzporre di unvamente rispmalattieprofeottadeviantetivitàdiprevprevenzione.egislatorehautee lasicuronsabilitàdedottatisullabatori (Lineeairequisitidi
nsignificachl’enteda reslett.a)deldsinondeveesome chiarito1del2008puallasuaefficagiudice ‐ delseildocumen
derazionicheilalegislaziidaorganism
rmacheespr08)nonpuòché residuauagionelasolaà,nonpuòm
di certificaziondoilconsennqueuna funrvono a pre
reaticolposi,
realizzazionentodescrittoativo,direporraiprincipid
di organizzazedirischigiàazioneprevesivemodifichchi.ntedecidediaativoperl’adsistema di ppondente alleessionalieinfdalleregolepvenzionedir.seguitouna
rezzadei lavoeglienti.L’artbasedialcunguida UNI‐INidoneitàaifi
heilpossessosponsabilitàecreto231,isseresoloado dalla giurisuòcoprirelaaceattuazionl modo in cuntoincuiess
eprecedonoonenonpremiinternazi
ressamentestvalerediperunmarginedaadozionedietterel’impre
one, infatti,msocheesserinzionediversevenire i rea
p a
deveesserev
ediunsistemo, infatti,puòrtingfinanziadeldecreto23
zione e gestiprevistieimenzionisticahe)dettapri
adottareunmdempimentoprevenzionee prescrizionfortuni)edapostedalmodischi,consen
approcciosinoratori, intreticolo30,comnisistemidicNAIL del 20inidell’efficac
odellecertifida reato in cnfatti,specifiottato,maansprudenza, lavalutazionedne.Quest’ultiui il modellooconstasias
ovalgonoaevedealcunaonalmenter
tabiliscelaprrséaesimerdidiscrezioniunsistemaesaalriparo
mirano amigiscuotonosulsadaimodelati nell’ambit
a g i n a 1 6 d i
volutalasola
madigestioneòessereapplario,ecc.Que31venganoe
ione previstomplementatinvigenteinmincipicogen
modellodiordelleprevisie gestione dni imposte daldecreto231delloorganiznsibilivantag
nergicointemcciando ladimma5,deldcontrollodel001 o il Britciaesimente
icazionidiqucasodi eventficacheilmoncheefficacema presunziondiastrattaidimanonpuòo organizzativstatoeffettiva
maggiorragapresunzionriconosciuti
resunzionedrel’entedarenalitàgiudiziadigestionecdaresponsab
gliorare l’immlmercatoprellidiorganizto dell’attivi
5 0
acondotta,no
edelrischiolicatoavarieestacaratterisestesiadaltri
o dal decretnell’organizzamateriadisntieadempim
rganizzazioneionideldecredei rischi inal decreto 811(perridurrzzativo).Unaggiintermini
madisistemiisciplinaprevdecreto81affrispettodelletish Standarddallarespon
ualitàindicattuali infortundelloidoneomenteattuatone di conformdoneitàpreveprescinderevo è vissutoamenteimple
gioneperglnediconforminmateriaa
diconformitàesponsabilitàalenel valutacertificato,pebilitàdareato
magine e la vessoinvestitozazioneegetà dell’ente
onanchel’eve
cheverràdi tipologiedisticaconsentambiti.
o 231 spessazioneaziendaluteesicurmentiorgan
eegestione,deto81del20tema di salu1 (al fine dieadunlivellsimilesoluzioidirazionaliz
diminimizzavenzionisticafermacheimenormeinmd OH‐SAS 18sabilitàdare
edallanormniomalattieaprevenireo.mità sancitaentivadelmodall’osservanell’assettoementato.
lialtrisistemmità.Sipensambientale.
delmodelloàincasodicoare l’effettivardipiùnono.
visibilità dellorieclienti.stionepreviso comunque
ento.
seguitoesporischio: legatediutilizzar
so incrocia adale.rezzasullavnizzativiobb
deveassicura008.Inquestute e sicurezeliminare olo“accettabilonepuòconszzazioneeso
azioneegestadeldecretomodellidiorgmateriadisalu8001:2007)eatodell’ente
masiadipersprofessionareatidellasp
dall’articoloodello,nonanazioneconcreimprenditor
midigestiosi,peresemp
(art.30,comoncretizzazioaattuazioneassistitodap
le imprese ch
stidaldecrete a metterlo
ostahavalenzale (rispettoreilmedesim
altri sistemi
voro(d.lgs.ligatoriaifin
arelapresenztomodo,l’enzza sul lavorminimizzarele”ilrischiosentireunapostenibilitàd
tionedeirisc81conquelganizzazioneuteesicurezzsi presumon.
sésufficienteli. L’articolopeciediquel
30, commanchelaverificetaereale‐driale, al fine
oneaziendalpio,aisistem
mma5,decretonedelrischdelmodello,presunzione
he li adottan
to231, iquao al riparo d
zadimo
di
n.ni
zateroe idiiùdei
hillaeezano
ea6,lo
5,cadadi
le,mi
toioadi
no,
ali,da
responsabcomunqueCoerentemsonodeltudella qualprevedel’iquelliprevInognicasdell’enteatesiallaprTuttavia,l’diinidoneattivatoprgiànonfosInquestovalorizzareoperativeambientalelealtrenorLa gestionsecondolemodelli chmetodologcontesto o(settore ecollegabiliQuanto alaziendalic
vam
aum
Nel caso ssituazioneSecondol’compierepintegrazionprevenzionNeldescrivinesserea
Losvolgimcomportale aree chinteressate
bilità per i caeverificati.mente,irequiuttocorrispoità, dell’ambistituzionedivistiperilconso,implemenllaculturaderevenzionedi’adozionediitàdelmoderocessidiautsse‐sututtesenso,perme la sinergiae registrazie(EMASoISrmevolontarne dei rischi,emodalitàrithe verrannogicadocumenoperativo inteconomico, aallespecifich
le modalitàchepossonoe
alutazione damanagementdutovalutazionmetodologico.
specifico delattuale,cons
impostazioneperattivareune con quannedellacorruveretaleproaifinidellare
2.5.4. Ma
mentoditaleilcompimente, in ragioneedalpotenzia
asi in cui, n
sitidiidoneitondentiaqueiente o dellaiunOrganismnseguimentontareunsisteelrispettodeireati‐presupunsistemaclloaifinideltovalutazioneletipologiedmigliorare l’efa con la doconi) dei sistO14001),diriedistintepe, dunque, ètenutepiùapquindi predntata,dapartterno (struttarea geografiheattivitàde
operative deesserneconcr
a parte di undilinea;ne da parte
l Consorziosiglianodiad
elogicaappeunsistemadnto previstouzione.cessologico,ealizzazioned
appadellear
fasepuòavvtodiunarevie della naturaalecompime
p a
onostante l’a
tàdeimodellellirichiestipa salute e sicmodiVigilanzomantenimemacertificatlleregole,chepposto.certificatodilaresponsabeinterna,ancdirischioecofficienzadeiumentazionetemi aziendasicurezzainfertipologiadun processoppropriate,pudisposti ed atediogni sintura organizica, contestoll’enteconsid
ella gestioneretamentein
n organismo
e del manag
per l’Acquedottarelaseco
enadelineataigestionededal Decreto
vienepostaedelsistema(o
reeaziendal
veniresecondisioneperioda e delle carantoditaluno
a g i n a 1 7 d i
adozione e l
liaifinidell’eperottenerecurezza sulzaelapredisentodicertiftodimisureoesicurament
gestioneaziebilitàdareatochecertificationtuttelemomodelliorgae (articolataali in materformatica(ISOdiprodottie/o maieutico cursempreneattuati a livengoloente,dzzativa, artico naturalisticderatearisch
e dei rischi,ncaricati,lem
aziendale ch
gement oper
dotto del Meondatraledu
a,diseguitoveirischicoereo Legislativo
enfasisuirisuoutputdifase
liarischioe
doapprocciddicaesaustivaatteristiche dodeireaticon
5 0
’efficace attu
esclusionedelecertificazilavoro. In pasposizionedificazionedeisorganizzativetepuòcostitu
endalenonmo.Diconsegui,dovrannofoodalitàcontemanizzativi richdi solito inia antinfortuO27001)edoservizioffeche le impreelrispettodello aziendaledelle indicazioolazione‐terrco, ecc.), nohio.
soprattutto cmetodologiep
he svolga qu
rativo con i
edio Tirrenouemetodolog
verrannoesplenteconireq81 e dalla
ultatirilevane).
deireatirile
diversi:peraadellarealtàdelle attivitàntemplatidall
uazione dei m
llaresponsabonideisistemarticolare, l’aunsistemadsistemiazienepreventiveuirelabasepe
mettel’entealuenza,leorgaocalizzarnel’mplatedaldehiestidaldecmanuali inteunistica (UNIdiqualità(adrti).ese devono aegliobblighise saranno iloniqui forniritoriale, dimnché dei sin
con riferimeossibilisono
uesta attività
il supporto
le particolagieesposte.
licitatiipassiquisitiimpostpiù recente
tidelleattivit
evanti
attività,perfoperativa,coeffettivamenlanorma.
modelli, tali
bilitàdareatomidigestionarticolo 6 dedicontrollipndali.eèsegnodiuerlacostruzi
lriparodaunanizzazionich’applicazioneecreto231.creto231, saerni, procedI‐INAIL o OesempioISO
attivare al prstabilitidall’orisultato deite, in funzionmensioni, eccngoli reati i
ento ai soggesostanzialme
à con la colla
di un tuto
arità e le pe
ioperativichtidaldecretoe normativa
itàdiautovalu
funzioni,peronl’obiettivonte svolte, ri
reati si sian
odell’entenone,adesempel decreto 23iùelaborato
un’inclinazionionedimode
navalutazionheabbianoge‐qualoraco
arà importanure, istruzioHSAS 18001O9001,nonch
roprio internordinamentoell’applicazionnedelproprc.) ed esternpoteticamen
etti o funzioentedue:
aborazione d
ore/facilitator
eculiarità del
hel’Entedovro231,inpienin materia
utazionepos
processi.Essdiindividuarsultano esser
no
onio31di
nelli
negiàosì
teni1),hé
no.Inerionote
ni
del
re
lla
rànadi
te
sarere
Tale attiviobblighinoInparticolragionedecasisticheaccadimensuperamenInoltre,coindirettamvalutazionognunodiCosì,perqnaturaabbprocessichinteressetipologie dsoltantomRiguardo,tuteladelladalmomenNell'ambitsoggettisomeri rappcomeiparquestoprodella salutdestinatarAquestoppuntualecInoltre, leconsulentiper le fattinteressidCiòconduc
co ev
te pr
Le consideproprioinSi pensi adisciplinaed esecutorischio,ind
ità di revisioormativi(Pia
lare occorrerellanaturaedi reato. B
ntipregiudizintodelledebnsideratoch
mente possane dei rischiessi,cioè,pu
quel che rigubianorapporhepossonoa(ad esempiodi processi emarginalmentinvece,aireaasaluteesicntochetalec
to di questoottopostiall'aorti di parasrtnercommeofilo,perirete e sicurezzidellastessaproposito,ènconsiderazionosservazioniepartnerintispecie deglidiorganizzazi
ceaindicare
ompiereun’anvitare appaltierre,trasportorevedereildi
erazioni chequestisettorlle previsionl’istituzioneeori di lavoridividuatidall
one può esseanoTriennale
rà individuardellecaratteBisogna aveievoli chepoolezzedelsise‐comegiàincidere inoccorre con
uòdiventarea
uardaadesemtidirettioinassumerecarao per la creafunzioni sar
te.atidiomicidiocurezzasullacasisticadire
procedimentattivitàdimosubordinazionerciali, isoggeaticolposidza sul lavornormativa.necessarioribnedelleipoteni svolte in rgenerevanni incidenti suionicriminali
sind’oraalcu
nalisipreveni almassimooconto‐terziivietodisuba
precedonoriconsideratini del DL n.el’aggiornamnon soggettilalegge190d
p a
ere svolta sineAntiCorruz
re le fattispecristichedelleere particolossanoaverestemadicontaccennato‐negativo s
nsiderare l’inasuavoltaun
mpio i reatidiretticonleatterestrumezione di proranno sicuram
oelesionicoavoro,nonèpatipuòdifat
to di revisiononitoraggio,trne (ad esempettiappaltatoiomicidioeo, i soggetti
badirel’assolesidiconcorselazione allanoesteseaogul lavoro e deirispettoall’a
unegeneralim
ntivadeisoggo ribasso, sop,gestionerifiappaltoocom
esigono un rimaggiormen1 del 2012 smentopressoi a tentativodel2012(cd.
a g i n a 1 8 d i
nergicamenteione,Monito
cie di reatoeattivitàeffelare riguardinteressato ltrollointernoperrischiosugli obiettivnterdipendennacausaegen
contro laPAeamministrazentaleodisuovvista da demente intere
olposegraviopossibileescttoinvestirel
ne dei proceracuipossonpio i lavoratorinonché ilesionipersoi sottoposti
lutaimportansonelreato.a valutazionegniformadiaei reati ambiaggiudicazion
misuredipre
gettidainvitaprattutto indiuti,ecc.);munquerigor
richiamo a intearischio.sul rating diciascunaPredi infiltraziowhitelist).
5 0
e con altre araggioAntiC
rilevanti perettivamentesdo alla “stola realtàazieocheabbianoiintendeunavi fissati, nenza sistemicanerareacasc
A, si tratteràzioninazionaupportorispeestinarsi a scessate,mentr
ogravissimecludereinmoatotalitàdell
essi e funzionnorientrareatori interinalidipendentieonalicommesall’attività di
nzacheinog
e del rischioappaltooconientali, ponennediquesteg
evenzione,qu
reallagara;determinati s
oseformedi
importanti st legalità, nonefetturadell’eonemafiosa
attività analoorruzione,…
l’ente e parvolte,risultinoria” dell’enendaleealleofavoritotaliaqualsiasivaell’ambito dea esistente tcatailcd.“effe
di identificaraliedestere,ettoallacommcopi corruttire altre potra
commessiconodoaprioristilecomponen
ni a rischio,anchecoloroi) o da altri red icollaborassiconviolazi monitoragg
gniprocessov
di commissitrattod’operndoun’attengare.
uali:
settori (come
disciplinade
trumenti di v
nché al DPCMelencodeifore operanti n
oghe in attua…).
rallelamentenointeressatnte, ovverorisposte indaccadimentiariabilechedel complessotra i vari evfettodomino”
requelle arenonchédiinmissionedellivi). In questannonon ess
nviolazioneicoalcunambntiaziendali.
è opportunochesianolegrapporti di catoridiqueszionedellengio sono tut
valutativode
ione del reatraediservizinzione specifi
eper esempi
ell’accessoall
valutazione,
M del 18 aprnitori,prestnei settorima
azione di alt
le aree che,tedaeventuaad eventuaividuateper.direttamenteo processoventi rischios”.
e cheper lordividuarequefattispecieto caso alcunserloo esser
dellenormebitodiattivit
o identificaregatiall'Entedcollaboraziontiultimi.Sottormeditutetti i lavorato
elrischiovis
to da parte,inparticolarica a eventua
iomoviment
ostesso.
in alcuni ca
rile 2013, chatoridiserviaggiormente
tri
inalialiil
odisi:
roueidinerlo
dità,
e idane,toelaori
sia
direali
o‐
asi
heizia
NelmedesdelrischioconduziondinuovopInfine,occindividuatdell’applicproprio pun’accuratfinanziarioOccorre pfinanziariacontrollo.Q
L’analisi daziendali,progettazile fattispel’azienda.AncheaqucaratteristcommessiInparticolcommessideirischil
Le attivitàeventualmquandol’eIlsistemamodalità i
25Occorredun‐unavalutaz‐lemisuredi‐ ilprogramml’altro,iruoli‐ l’indicazionrappresentan‐l’individuaziIldocumento‐alprocessop‐vengonointr‐siverificano‐irisultatide
simocontestoo,sianostatirneditrattativpersonalesco
corresottolinti soltanto tcazionedel der questo mta analisi diocomeunodprecisare chea dello stessQuestoriduc
2.5.5. Maris
dei potenzialiindividuateonedellemiscie di reato
uestopropostichedialtrinellostessorlare,l’analisiconviolazionlavorativieffe
2.5.6. Deade
à descritte amenteesistententenesiaspdicontrollipindividuate e
nqueelaborareuzionedituttiiriscprevenzioneedimadellemisuredell’organizzazine dei soggettintedeilavoratoriionedeirischisp
divalutazionedproduttivooall’otrodotteinnovazioinfortunisignifiellasorveglianza
oèopportunorilevati“indicveinterritorionosciutoall’e
nearecheogntramite unaecreto231 rmotivo, li evivalutazioneisicurarilevae la particolaso a poche oedrasticame
appa documchio.
i rischi devesecondo il psurepreventpossono ess
sitoèutiletesoggettioperramodiattivdellepossibinedegliobblettuatasecon
scrizione deguamentie
ai punti i. eteeconilsurovvisto.preventividoe documentat
undocumentodichiperlasaluteiprotezioneadotidoneeamigliorioneaziendalechche hanno coliperlasicurezzapecificidideterm
deirischiandràimorganizzazionedioni,soprattuttoicativi;sanitarianeevid
p a
ocompiereecatoridisospconaltotassente.
nisettoreprea puntualerivestono, tutidenzia condegli ambitianza.are natura doperazioni eentegiàinpar
mentata dell
aver riguardprocesso diive,deveconsere attuate
nerecontosrantinelmedvità.ilimodalitàalighiditutelandoquantopr
documentataeventualmen
ii. si compleoadeguamen
ovràesseretate nella fase
ivalutazionedeielasicurezzadettateallalucedirare i livellidishedovrannoattullaborato alla va,medicocompetinatemansioni,c
mmediatamentedellavorovengonnelcampodella
denzianolanece
a g i n a 1 9 d i
esercizididuepetto”afferensodicorruzio
esentaipropanalisi intettavia, i procuna trattaziaziendali “a
dell’Ente e inelementare grtenzalepote
e potenzial
do alle possicui al puntondurreaunarispetto al c
siadellastoridesimosetto
attuativedeiradellasaluterevistodagli
a del sistemntenecessar
etano con unntoquandoc
aledagarantprecedente,
rischicontenenteilavoratoriesisttalevalutazionesicurezzaneltemuarle;valutazione deitente);cheesigonoun’a
rielaboratoquanoapportatemotecnica;
essità.
5 0
ediligencetuntiadunaparone,procedur
prispecificiarna. Una pcessi dell’areaone separataa rischio” dov
n particolaregià rigidamenenzialitàdiri
i modalità
ibili modalitào precedenterappresentazcontesto oper
iadell’ente,coree, inparti
reatidiomicieesicurezzaarticoli28e2
ma dei conri
na valutazioiòsiriveline
tirecheiriscsiano ridotti
te:tentinelcontestoe;mpoe individuar
rischi (respons
deguataformazi
ando:odificheincidenti
ttelevolteinrticolareoperreparticolarm
ambitidirischosizione dia finanziaria.a (art. 6, covrebbe comu
e del proprinte vincolateischioderivan
attuative de
à attuative de. L’analisi, fizione,ilpiùprativo intern
cioèdellesueicolare,degli
idioelesionisullavoro,co29deldecret
ntrolli prev
ne del sistemecessario,ovv
chidicommisi ad un “livel
oaziendale;
re leprocedurep
sabile del serviz
ioneespecifiche
sullasicurezzao
ncui,insederazionecommmentecompl
hiositàchepevidente r
. Lanorma, pomma 2, lettunque far em
io statuto, rie e sottoposntedaattivit
egli illeciti
dei reati nellefinalizzata adpossibilecomno ed esterno
evicendepasieventuali ill
colposegravorrispondeato81del200
ventivi attiv
ma di contrveroconlasu
ssionedeirello accettabil
per l’attuazione
zio di prevenzi
capacitàprofess
olasalutedeilav
divalutazionmerciale,comlesse,presenz
possonoesserrilievo ai fiprobabilment. c), ancorchmergere quel
iduce l’attiviste a rigorosàfinanziarie.
nelle aree
e diverse ared una corretmpleta,dicomo in cui oper
ssate,chedellecitidaques
viogravissimllavalutazion825.
vato e deg
olli preventiuacostruzion
ati,secondole”, secondo
dellemisuree, t
one e protezion
sionali.
voratori;
nemeza
renitehélo
tàso.
a
eettamera
llesti
mene
gli
ivine
lela
tra
ne,
definizionelaformazioLe compometodologdicontrollsistemaorcomponencompensatQuantoapimporre lorganizzazcomponenesserepreTuttavia, èpreventivi
ne ne
viInlineage‐un1°livrelativi risdell'operatverifichesmisure didefiniti inparticolarquantodic‐un2°livedel1°livelecontrollo‐ un 3° livdall’InternSistemadiSecondo lecolposipredicontrolldelmodell
Co
26Sull’implem
eespostainponeel’attuaz
nenti di ungici,sonomollo.Tuttavia,organico,nelqnte può essetiva.
ppenadettovl’utilizzo dizioni. A sentidicontrollesentiinterm
è opportunodovràessereelcasodireatel caso di reolato,nonost
neralesideli
ellodicontrschi. È svolttore,siadapstrumentali)inatura orgasede di attrre importancompetenza,
ellodicontrllo,nonchédaodeirischile
vello di conal Audit, cheControlloIn
e indicazionievistidallanlopreventivolo.
2.5.7. Sis
odiceeticoo
mentazionedelle
precedenza.zionedelledec
sistema di clteplici.Nelsoccorresottoqualenon tuere controbil
valesoprattututto il comeconda dellalo,mentrealtminisemplifica
ribadire cheetalechelostidolosi,noneati colposi,tantelapuntu
ineano,isegu
rollo,chedefto generalmpartedelprepilricorsoadnizzativa e pribuzione denza riveste iisistemidic
rollo,svoltodalsettoredilgatiall’opera
ntrollo, (pere fornisce vterno,accom
i appena fornormativavigo(cd.protoco
stemidicont
odicomport
LineeGuidaagli
p a
Sitratta,inscisionidell’en
controllo inteeguitoverranolinearecomettenecessarianciata dal r
utto ‐manonmplesso baga scala dimetrepotrannoati26.
e, per tutti gstesso:npossaesserecome tali inualeosservan
uentilivellidi
finisceegestente dalle rposto/dirigenaltrerisorseprocedurale relle responsalServiziodicontrollodelle
dastrutturetavorosottopativitàdelsist
le organizzaalutazioni in
mpagnatodap
nite, qui di sgente,quellecolli),chedov
trollopreven
tamentocon
ientidipiccoled
a g i n a 2 0 d i
sostanza,dipnteinrelazion
erno (prevennnoanalizzatelecomponeiamentedevorafforzament
nsolo ‐ inregaglio di strensionale povenireesclus
gli enti, siano
eaggiratosencompatibilinzadegliobb
ipresidio:
tisceicontrolrisorse interntemapuòcinterneoestrelative allaabilità (in geiPrevenzionemisureado
tecnicheazienpostoaverifictema,garante
azioni più strndipendentipianidimiglio
seguito sonochegeneralmvrannoesser
ntivodeirea
nriferimento
dimensionisiveda
5 0
progettare“spneaireatida
ntivo), per letiinviaesementicheverronocoesisterto di una o
lazionealleprumenti di cotranno quinse(magaripe
o essi grandi
nonfraudolecon l’intenz
blighidivigila
llicosiddettine della strcomportare,pterneall’aziesalute e sicunere si trattneeProtezottate;
ndalicompetca.Talemoniendonelacoe
rutturate e dsul disegnooramentodef
elencate, comentevengoneattuatea li
atidolosi
oaireaticon
ainparticolarei
pecificiprotocprevenire”.
e quali esistoplificativaalcannoindicatreedove lapiù delle al
piccole imprecontrollo andi essereerchéimplicit
, medi o picc
entemente;ionalità frauanzadaparte
dilinea,insitruttura, sia iperaspettispnda.Èbene,urezza vengata di dirigentione che è c
tentiinmatertoraggiopreserenzarispet
di dimensione sul funziofinitiinaccor
n distinto rifnoritenuteleivelloazienda
nsiderati.
ilcapitolo4.
collidirettia
ono consolidcunideiprinctedebbanoinpossibiledebltre compon
ese,allequaldisposizioneutilizzate sotenelmodell
coli, il sistem
udolenta, risuedell’apposito
tineiprocessin autocontrpecialistici(aaltresì,chelarealizzata d
nti e prepostchiamato ad
riaeindipendsidiailprocesttoagliobiett
ni medio‐granonamento derdoconilMa
ferimento aiecomponentialepergaran
programma
ati riferimencipalielemenntegrarsiinubolezzadiunenti in chiav
liè irrealistice delle granoltanto alcunloaziendale)
ma di contro
ulti comunquoorganismo.
sioperativi,erollo da paradesempiopeaverificadeldai soggetti gi). Tra queselaborare, pe
dentidaquelssodigestiontividell’Ente;
ndi) effettuatel complessivnagement.
reati dolosiidiunsistemntire l’efficac
re
ntintiunnave
codineo
lli
ue
eiteerllegiàstier
llene
tovo
emacia
L’adozioneèespressiopreventivoelevato stadisposizionpiùgenera
SiCiòvale socompiti,coinoltretenNell’ambitnecessaripaziendali.costituireu
PrDevonoes(quadraturUnaparticfracoloroIn questoavvale diriconciliazesempiofrParticolaresoprattuttodiscrezioninerenzaaSaràoppocheleprocconsiderazcompatibilrisanamen
PoVanno assdelegateachiaroeuavendorigper un piùagevoletraA tal finedelegato.Inparticolfinanziarie
27Considerata
ediprincipieonediunado. Deve costiandard di prnilegislativeale,laddovee
istemaorganoprattuttopeonspecificapneretracciadtodelsistemaperindirizzaTuttavia, seunvelatoinc
roceduremassere talidare;approfondcolareefficacichesvolgonocampo, specstrumenti
zioni frequenralafunzionee attenzioneo se si trattnalità.Inogniall’attivitàdel
rtunovalutarcedureazienzione le varlmente conntodellafinan
oteriautorizsegnati in counsoggettonivocoiprofguardoancheù efficace adasferimentod
può rivelars
lare,èopporteeall’assunzi
alarilevanzade
etici,ovveroleterminatasituire profilorofessionalitàeconivaloresistenti,oinv
nizzativosufer l’attribuzioprevisionediellacoperturaorganizzatireleattivitàbasati su tarentivoalcom
anualiedinfregolamentadimentiinforiapreventivaofasioattivitcifico interesconsolidatiti,supervisioeacquistiequ deve essereta di ambitiicasoènecesll’ente.
reneltempondalie/olepriazioni o nole esigenzenzapubblica.
zzativiedifierenza con ldiversodaqfiliaziendaliealprofilodempimento ddiresponsab
si utile una p
tunochel’attioneeattuaz
elcodiceeticood
p a
l’individuaziosceltaaziendao di riferimenà, nonché ilrideontologicveceessereo
fficientemenonedi respoprincipidicratemporaleivo,attenziondelpersonalrgetdiperformpimentodia
formatiche(are lo svolgimrmativisupararivestelosttàcrucialidiuse ricopre l’anella prati
one,separaziuellafinanziae riposta sunon adeguassariochesia
laseparaziorassioperativovità intervedettate da
irmae responsabiquellooriginacuisonoaffidell’opponibildegli obblighilità.
puntuale indi
ribuzionedeionedellede
dicomportament
a g i n a 2 1 d i
onedeivalorialeecostituinto per ognidivieto di cci.Taliprincioggettodiaut
nteaggiornaonsabilità, lecontrolloquadegliincarichneandràpreleoperativoermancepalesalcunedellef
(sistemiinfomentodelle articolarisoggtrumentodicunprocessoaarea della geca amminisonedicomparia.ui flussi finanatamente proanosempres
onedeicompvesianoperienute nei praltri disposi
ilità organizzariamentetitoidate lagestiolitàdelleprohi imposti da
icazione dell
lledelegheeecisionidell’e
to,adessoèriser
5 0
iaziendaliprscelabasesi realtà impromportamenipipossonoetonomaprevi
ato,formalizlineedi dipeli,adesempihi(v.anchepestataaisisteemanagerialsemente immfattispeciedi
ormativi)attivitàprevegettiqualiagecontrolloraparischio.estione finantrativa, quaiticonlagià
nziari non roceduralizzatsalvaguardati
pitiall’internoiodicamenterocessi azienitivi normat
zative e gestolare.Maocconee larespcureaterzi.alla legge all’
e soglie di a
deipoteridinteinrelazio
rvataun’approfo
imaricuil’imucuiimpianrenditorialenti che si ponessereinseritisione27.
zatoechiaroendenzagerao,lacontrappar.4delpresemipremianteversoilconmotivatied inreatoprevist
edendogli openti,consulenpresentatod
ziaria, doveali per esemcitatacontra
ientranti neiti e con caraiiprincipidi
odiogniprocaggiornateendali e nel sivi di conten
ionali. TaluncorredefinireponsabilitàdeLadelegadeorganizzazio
approvazione
firmarelativoneadattività
nditatrattazion
mpresaintendntareilsistemla raccomanngano in cotiincodiciet
o.archica e ladpposizionedisentecapitoltideidipendnseguimentonarrivabili, estedaldecreto
pportunipunnti,intermeddallaseparazi
il controllo pmpio abbinaapposizione
i processi tiatteri di esteitrasparenza
cessoarischetenganocossistema organimento del
ne funzioni pepreliminarmelleattivitàaevecostituireone compless
e delle spese
viallagestionàarischiore
enelcapitolo3.
deconformarmadicontroldazione di untrasto conicidicaratter
descrizionedfunzioni;devo).enti.Essisondegliobiettissipotrebbero231.
ntidi controliari).onedicompi
proceduraleamento firmdifunzioni,a
ipici aziendaemporaneitàa,verificabilit
hio,verificandstantementeanizzativo. Cla spesa e
possono essermenteinmodarischioreate lostrumentsa, non per u
effettuate d
nedellerisorsato:
rsilounlere
deive
noiviro
lo
iti
sime,ad
ali,età,
doiniòdi
redoto,toun
dal
se
o siao in
poo pro pro dio siao sia
É inoltre iaziendali(lucesiadepoiopportricostruzio
CoSono duemodulati irischio/attriguardaredipendenznell’operaradeguato),delladocuAccantoaldei livelliregoleelaperiodicitàprogrammModello.È importapromossaavvalersidInoltre,ilmParticolarenelle grannecessarioapprendimdellaformanomali. Itradizionaottica riskmaggiorm
Si
aformalizzatndichi con choteririspettivrevedalimitarevedasoluziispongal’appadispostainacoerenteco
importante p(compresequellemodifichtunogarantironeaposterio
omunicazion
importanti rin base ai dtività sensibie ovviamenteza gerarchicarequotidiano,chiaraedetmentazioneclacomunicazdei destinataloroportataà, l’obbligatomi, l’aggiornam
ante che l’atte supervisiodelsupporto
modellodovreattenzionendi organizzao assicurare,mentodei conazionedapan ogni caso,li (formazionk based, prienteesposti
istemidicon
tainconformhiarezza i sogvamenteasseazionidelledeionidiretteaplicazionediscoerenzacononiregolame
prevedere unuelleinmaterhenormative,reladocumeori.
nealperson
requisiti deldestinatari: iili, i compone il codice ea, le proceduo.Lacomunittagliata,percostituenteilzione,deveesari. Essodevconcreta.Inrietàdellapamentosistem
ività di formonata dall’Orgoperativode
rebbeprevedvaprestatazioni e/o nesin dalla fantenuti,noncrtedeidestin è auspicabine inaulao“ivilegiando palleareediri
ntrollointeg
p a
mitàalledispoggetti delegategnati;elegheedeipconsentireusanzioniincanilprincipioentiaziendali
n sistema coriaantinfortu, chedelleevntabilitàdel
aleesuafor
modello ai fidipendenti nenti degli oretico, ma ancre, i flussi dcazionedeveiodicamenteModelloancsseresviluppe illustrare lproposito,èartecipazionematicodeicon
mazione sui cganismo di Vllefunzionia
derelemodalalle iniziativelle realtà conase progettuché implemennatari,corredle che la for“inpresenza”per le attiviischioindivid
rato
a g i n a 2 2 d i
osizionidilegti, le compet
poteridispesuncontrollosasodiviolaziodisegregazioeconlealtre
oerente e intunisticaedinventualivariasistemadid
rmazione
ini del suo bnella loro gergani sociali eche gli altridi informazioeessere:capiripetuta.Inocheattraversopatounadegule ragioni diopportunopeai corsi, i cntenutidegli
contenuti deiVigilanza delaziendalicom
litàdierogaze formativeen dispersionuale, adeguatntareun idodatodaopporrmazione in”), favorendoità più onerduate.
5 0
ggeapplicabiltenze richies
saconferiti;ull’eserciziodonideipoterione;edisposizion
tegrato che cnquellaambiazioninel siseleghe,alfin
buon funzioneneralità, quecc. Con rifestrumenti q
one e tutto qillare,efficaceoltre,occorreol’intranetazuatoprogramopportunitàrevedereilcocontrollidi frieventi form
i modelli orgla società, ch
mpetentiodic
zionedellafoerogate inme del personti test intermneosistemartuniintervee‐learning siounmixequrose (forma
li;te ai destina
deipoteridelidelegati;
iinterneapp
comprenda tientale),periostemaorganiedirendere
amento e deelli che operrimento allaquali i poteruanto contrie,autorevoleconsentirelziendale.mmadiformaz‐oltre che gontenutodeirequenzaedmativi inragio
ganizzativi adhe a secondaconsulenties
ormazione(semodalità e‐leanale a livellomedi e finalidimonitoragnticorrettiviia accompaguilibratodeglizione in au
atari della de
legati;
plicatidallaso
tutte le delegodicamenteaizzativoazienagevoleuna
evono essererano in speccomunicazio
ri autorizzatiibuisca a dare(cioèemessl’accessoela
zionemodulagiuridiche ‐ ccorsidiform
diqualità sulonedell’aggio
dottati da ciaa delle singolsterni.
essioniinauarning, ampiaterritoriale.i di verificaggiodell’effeiafrontedicgnata anche distrumentidula) i profili
elega e i
ocietà.
ghe o procuraggiornatealndale. Sarebbsuaeventua
diversamencifiche areeone, essa devivi, le lineere trasparenzsadaunlivelconsultazion
atoinfunzionche ispiranomazione,lalorcontenutodornamentod
ascun ente sle realtà potr
la,e‐learningamentediffusAl riguardo,del livello
ettiva fruizionomportamenda attività pdacostruire professiona
rellabeale
tedivedizalone
nelerodeidel
siarà
g).seèdinentiiùinali
Essi devonpresupposgeneraleeOccorre dintermediafunzionide
Fermo resindicazion
CoÈespressiovisione, i vprincipid’Ancheinq
StConriferimconcompiDeve essenecessaripd.lgs.n.81ConsorzioPergarandelegadi2008.ParticolareServizio dCompetentsoccorso,aTaleimpos
o siadedeco
o siaPrSi
Al fine dioperativeconcorrere
no considerasto,inmodo/oparticolardefinire oppoazione che pell’Ente.
2.5.8. Sissic
stando quanniinrelazione
odiceeticoo
onedellapolvalori essenzazioneeglioquestocasosi
trutturaorga
mentoaireattieresponsaere previstapervalutare,1/2008). Il geallecaratte
ntire l’effettifunzioni,ne
eattenzionedi Prevenzionte, ove previaddettoallee
stazionecomano esplicitaell’RSPP, delecreto81delonnesserespoano in partirotezioneedcurezza,degl
i prevenirespecifiche peallacommis
are tutti i risdaforniretere.ortuni indicarevedanopa
stemi di conurezzasulla
to già preciseallemedesim
odicomport
liticaaziendaziali e le convobiettiviacuiifarinvioalla
anizzativa
tiinmateriaabilitàdefinitiun’articolazigestireecon
gradodiarticeristichepart
ivoedapprelrispettod
vainoltrerisne e Protezioisto e, se preemergenzein
mportainsostati i compitimedico coml2008relativonsabilità;icolare docudeglieventualliaddettialla
illeciti ambiper effettuarssionedeirea
p a
schi operativmpestivaseg
atori per leagamenti off‐
ntrollo preveavoroedell’
sato in relazmeareeappl
tamento
leperlasaluvinzionidell’tenderenellaaspecificatra
disicurezzaiformalmentione di funzintrollareilriscolazionedellticolaridell’at
opriatoesereilimitied
servataallefione, ASPP –esenti, RLS ‐ncasod’incen
tanzache:della direzio
mpetente e divamentealle
mentati i coliaddettialloagestionedel
ientali, l’orgare efficacemeatirichiamati
a g i n a 2 3 d i
vi, in particognalazionede
singole tiposhore) e i pr
entivo dei r’ambiente
zione alle faicative.
uteesicurezz’azienda in taamateria.attazioneint
esalutedeiteincoerenzaioni che assschioperlasle funzioni sttivitàsvolta.
rciziodi taldeirequisiti
igurespecificAddetti al SRappresenta
ndio).
one aziendali tutti gli altreattivitàdis
ompiti del Rostessoservilleemergenze
anizzazioneente l’attivitidall’articolo
5 0
olare relativiell’esistenza
ologie di risrocessi di va
reati colposi
ttispecie di
asullavorooaleambito. S
temadicodic
lavoratori,èaconloschemsicuri le comsaluteelasici adatteràall.
li funzionièprevistidag
cheoperantiServizio di Prante dei Lav
le, dei dirigeri soggetti, psicurezzadi r
Responsabileizio,delRappeedelmedic
dell’impresatà di gestiono25‐undecies
alla potenziedell’insorge
chio rilevatolutazione dei
i inmateria
reato doloso
operilrispetServepertant
eeticosvolta
necessariaumaorganizzampetenze tecnurezzadeilalanaturaea
possibile rgliarticoli16
intaleambitrevenzione eoratori per l
nti, dei prepresenti in azrispettivacom
del Serviziopresentantedocompetente
deve invecne dei rischideldecreto2
iale commisseredisituazi
o (ad esempi rischi inter
a di tutela d
o, valgono q
ttodell’ambietoadefinire
apiùavantin
unastrutturaativoefunzioniche adeguavoratori(artalledimensio
ricorrereall6e17deld
to(RSPP‐Ree Protezione,la Sicurezza,
posti, dei lavzienda e prevmpetenza,no
o di PrevendeiLavoratorte.
ce contemplai ambientali231.
sione di reationidicritici
pio accordirni alle singo
della salute
ui le seguen
enteeindicaladirezione
elcapitolo3.
aorganizzativonaledell’Entate e i potet.30,commaoni limitated
’istitutodeldecreto81d
esponsabiled, MC ‐ Medicaddetti prim
voratori,visti dalonché le
zione eriperla
are procedurche posson
ti‐tà
diole
e
nti
la, i
vate.eri3,del
lael
delcomo
reno
Tralenum
o prqu
o fodeal
o prcainmrif
o asin
ConparticdisciplinatPertanto,èlaspecificiche il contnormativaInquest’otpresenzad
i) ii)iiiivv)
Peraltro, vfunzioni:inèdaescluddeve essecontestazi
FoSonocompLo svolgimcompetenzche tuttorispettoalregoledettL’impresatenendoinopera.Poiché,comogniareaoapprofond
28Cass,sez.II
meroseiniziatrocedimentaluadronormaormalizzareoellanormativlalucedellavrocedimentalampoambienncaricatidellamonitoraggi amfiutigestionessicurarel’agncostanteevo
colareriferimta nel Testoènecessariofitàdelledeletenutodellaaambientale.
ttica, ipiùredelleseguent
specifi) dimeni) capaciv) autono) accett
valgono anchncasodicarederechesipere verificataoneelevata.
ormazionee
ponentiessen
mento di comza,chevaveril personale,lmodelloorgtatedalmodedovrebbeornconsiderazi
megiàaccenosettorediadimentodiver
IIpen.,12ottobre
tiveemisurelizzare emontivoedelconpportunedisvaambientalevalutazionedlizzare emonntale,diqualiacaratterizzambientali, piedeirifiuti);giornamentooluzione.
mentoal temaUnico inmatfareriferimenegacd.ambiedelega sia ch
ecenti interveticondizioni:ficitàeinequinsionidell’aziitàtecnicaeiomia(gestionazioneespre
he in questoenzestrutturpossaaffermaa in concret
eaddestrame
nzialiperlafu
mpiti che porificataedaliad ogni liveganizzativoeello.rganizzare laionelepeculi
nnato,irischiattività,ilprorsi‐tuttiilav
e2009,n.39729
p a
dapromuovnitorare l’attntestonaturasposizioniorgeedirespondeirischidicunitorare le aificazione,vaazioneeclasiuttosto che
odelmodello
adelladelegteria di Salutntoallepronentalerispetthiaroe inequ
entidellagiuvocaindicaziienda(inunaidoneitàdelsnaleefinanzissadelladele
settore i priralisaràineviareinastrattoto con riferi
ento
unzionalitàd
ossono influeimentataattrello, sia consdellepossib
formazioneiaritàdelledi
iperlasalutgrammadifovoratori.
a g i n a 2 4 d i
ere,occorrertività di valualistico‐ambieganizzativeasabilioperatuisopra;attività di piaalutazioneemsificazioneddei trasporta
allanormati
ga,occorrecote e Sicurezznuncegiurisptoaquella inuivocoe si ri
urisprudenza
ionedeipoteaorganizzaziosoggettodeleiaria)edeffetega.
incipi elaborvitabileilcoinolaresponsaimento all’or
delmodello.
enzare la salraversolaforapevole dellabiliconseguen
e l’addestramiverseareed
teelasicurezormazionee
5 0
rebbequindi:tazione dei rentalesulqualfinediindiviviperlages
anificazione emonitoraggioeirifiuti,delatori, smaltit
ivainmateria
onsiderarechza sul Lavororudenziali,annmateriaantiferiscaespre
ammettono
eridelegati;onecomplessgato;ttivipoteride
ati dalla giurnvolgimentodabilitàperinrganizzazion
lute e sicurermazioneel’a importanzanzedovutea
mentoseconddirischioede
zzadeilavoraddestramen
rischi ambienalel’impresaviduareiresptionedellete
e consuntivazodeifornitorl’esecuzionetori, intermed
adireatiamb
he,adiffereno, quella “amnchedilegitttinfortunisticessamente al
lavaliditàde
saèimpensab
eldelegato;
risprudenzadeiverticiaziosservanzade aziendale,
ezza sul lavoaddestramena della confoacomportam
doleesigenzelleprofessio
atoripossonontocoinvolge
ntali in funziinsiste;ponsabilidelematicheamb
zione delle sri(ades. i labdiprelievi,adiari incarica
bientali,com
nzadelladelembientale” notimità28,checa,prevedendllemisuredi
ella “delegaa
bilenonfarvi
in relazioneiendali,maadeldoveredial tipo di
oro richiedentofinalizzatiormità dellementichesid
zerilevatepeonalitàdelpe
oriscontrarserà‐coninten
ione del
rispettobientali,
spese inboratorianalisieati della
plessae
egadi funzioon è codificathannochiaritdo lanecessii rispettodel
ambientale”
iricorso);
alla delegaaltempostessicontrollo,chdelega e al
una adeguaiadassicurarproprie azioiscostinodal
eriodicamentersonaleche
siinpressochnsitàegradi
nita.totàlla
in
disohella
tarenille
te,vi
hédi
In concretsecondo ialleproprimansioniopericolosi.È verosimsoprattuttocommissioinformazioInfine, conaggiornamproduttivi
CoLa circolacoinvolgimIlcoinvolg
o lam
o riumris
Con riferimdovrebbercorrettagedeirisultatanchevers
to, ciascun lcontenutie liemansioni.odell’introdu.mile, invece,o i profili poneodiconconibasilarien riferimentomento delle echeafinidip
omunicazion
azione dellementodituttigimento,conrconsultazion
meritoallaindunioniperiod
ma anche dellscontrate.
mento ai rero essere reaestionedelleti(ades.pressoilavorator
lavoratore/olemodalitàpQuestadeveuzionedinuo
che nella foprofessionalicorsonellacodiimmediatao ad entrambesigenze formprevenzione
neecoinvolg
informazioisoggettiintriferimentoane preventivdividuazioneedicheche tene segnalazio
ati ambientaalizzati attravtematicheamstazioni,incidri.
p a
peratore aziprevistedall’eavvenire inoveattrezzatu
ormazione eche, nello
ommissionedacomprensiobe le tematicmative, rispeomitigazion
gimento
ni all’internteressatiecoallasaluteesia della RLS,evalutazionenganocontoni ricevute d
ali, inoltre, laverso riunionmbientali,avdentiemanc
a g i n a 2 5 d i
iendale devearticolo37doccasioneduredilavoro
e addestramsvolgimentodiunreatoaone.che, particolatto alla modedeirischiin
no dell’aziennsentireconsicurezzadeilove presentedeirischieanonsolodeldai lavorator
a comunicazni periodichevalledellequcatiincidenti
5 0
e ricevere udeldecreto8ell’assunzionodinuovete
ento in temdelle lorombientale.A
are attenziondifica delle tendividuati.
da assumesapevolezzaelavoratori,doe, e delmedalladefiniziolle richieste fi e delle esig
zione ed il ce di tutte leualidovrebbeambientali)a
na formazio1del2008cne,del trasferecnologie,din
ma di reati amansioni, siglialtrisogg
ne dovrà esseecniche/tecn
un valoreeimpegnoadovrebbeesserico competennedellemisufissatedallagenze o prob
oinvolgimentfigure compeesserepreviall’internode
one sufficientconparticolarimentoocanuovesostan
ambientali siano espostigettisaràsuff
ere posta allnologie utilizz
rilevante pedeguatiatuttrerealizzatonte, ove prevurepreventivlegislazioneblematiche op
to dei soggepetenti per lavistaun’adeguell’organizzaz
te e adeguaareriferimentambiamentonzeeprepara
iano coinvolal rischio
ficientefornir
le necessitàzate, sia a fi
er favoriretilivelli.attraverso:visto, inve;vigente,perative
etti interessaa verifica deluatadiffusionzionee,quind
tatodiati
ltidire
dini
il
atillanedi,
GeIl sistemaaziendali.DallaanalirelativiallsvolgimenL’ente, avedovrebbepostarigua
o aso oro ac
ino mo quo geo pr
coInaggiuntdovrebbeprotezioneAnalogame(veicoli, nsmaltimenindirizzaretemporali,verifichedSempreinin faseconinerentiaiSifapresepuntidicolavoro(adall’interno
SiLagestionmisure diorganizzatmonitorag
o pro ato ‐do ‐m
estioneoper
di controllo
isideiprocesasaluteesictodelleattiv
endo identifesercitarneuardoa:
ssunzioneeqrganizzazionecquisizionenformazioniamanutenzioneualificazioneestionedellerocedureperontrollo.
taalleindicazinveceidentieemitigazionente, assumoatanti, aeromntodeirifiuti,e l’operatoddivolumiedaimplement
materiadigntrattuale,cofornitoricuiente,daultimontattoconandes.gestioneodell’impresa
istemadimo
nedellasalutprevenzione
tiveeprocedggiopianificatrogrammaziottribuzionedidescrizionedmodalitàdise
rativa
o dovrebbe i
ssiaziendaliecurezzasullaitàcheimpat
ficato le areeunagestione
qualificazioneedellavoro(di beni eafornitoriednormaleestesceltadeifoemergenze;r affrontare l
zionisoprarificare,sullabnedeirischiiono rilevanzamobili, etc.),,specialioanegliaddetti,spazifisicidtaresugliacc
gestioneesmon il ricorsoavengonoaffimo,chetalunnalogheareeedelleemergapotrannoas
onitoraggio
eesicurezzae e protezioduralidiprevto.L’impostaonetemporalicompitiedidellemetodolegnalazioned
p a
integrarsi ed
edelleloroinavoroorischttanoinmodo
e di intervenoperativare
edelpersonal(edellepostaservizi impappaltatori;traordinaria;ornitoriedeg
edifformità
ichiamate,ilbasedellerisindividuati.a, ad esempidegli impiannchepericoloin lineacondedicatipergessidellesoc
maltimentodeancheaspecidatetaliattiviambitidiatdirischio,cogenze,dellemssumereunav
asul lavorodone dei rischvenzioneeprzionediunpedelleverificresponsabiliogiedaseguidelleeventua
a g i n a 2 6 d i
d essere con
nterrelazionihiambientali)osignificativo
nto associateegolata. Inqu
le;azionidilavoriegati dall’a
gliappaltator
rispettoagli
modellodipsultanzedell’
io, tutte le tenti contenenosi,chevannl’articolatanglistoccaggitcietà‐terzead
eirifiuti,richcificheclausovità.ttenzioneinonsiderateinmanutenzionvalenzasiner
dovrebbeprehi adottate erotezionereapianodimoniche(frequenzitàesecutive;ire;alisituazioni
5 0
ngruente con
edairisultat)derivaladeosutalitema
e agli aspettiuestosenso,p
roperlasaluazienda e c
ri;
obiettivi fiss
prevenzionee’analisideiri
ematiche di gnti sostanze onodisciplinatnormativaditemporaneidddettealtrasp
iedonoinoltrolecautelativ
materiaditunun’altraottii,ecc.).Pertargica,acoper
evedereunae valutate idalizzatedall'aitoraggiosidza);;
difformi.
la gestione
tidellavalutaefinizionedeatiche.
i di salute eparticolarea
teesicurezzaomunicazion
sati edalle r
egestionedeschi,opportu
gestione dellozono‐lesive,einspecificiriferimentodeimaterialiportoesmalt
reparticolaree,che insed
uteladell’ambca,rilevantipanto, ipresidrturadientra
fasediverifidonee ed effaziendadovreovrebbesvilu
complessiva
azionedeirisellemodalità
e sicurezza eattenzionedo
adeilavoratone delle opp
regoledel sis
eirischidireunemisured
l’eventuale fl, nonché diprotocolliaz(ades., rispedestinatiallotimento).
eattenzionededieffettiva
bientepresenperlasalutedi implementambiiprofili
icadelmanteficaci. Le miebberoesseruppareattrav
a dei proces
schi(sianoesperilcorrett
e di ambientovrebbeesser
ori);portune
temadi
eatiambientadiprevenzion
lotta aziendatrattamentoziendalivoltiettodeivincoosmaltiment
icontrolli‐saprestazione
ntanoevidenesicurezzasatial riguarddiattenzione
enimentodelsure tecnichresottoposteverso:
ssi
ssito
te,re
aline,
aleeiaolito;
siae ‐
ntiuldoe.
llehe,a
Dovrebbe,responsabgestioneo
2.6. ILecomponseriedipr
“Oco
Per ogni omomentoindividuinLa salvagumisuredistuttiitrattL’articolodistruzionconsentito
“NIl sistemaall’effettuaesegueopeInoltre,occ
o ano ipo i p
oppo
“I
Il sistemaverbali)ad
quindi, essbilitàdovrebbperativa.
principidic
nentisopradrincipidicon
Ogni operazongrua”.
operazione vall’effettuazochihaautouardia di datsicurezzagiàtamentidida31delCodice o perdita,oononconfor
Nessunopuò
a deve garanazione di un’erativamentecorreche:nessunovengpoterielerespoteri autoripportunamenost.
controllide
di controllodattoadocum
sere previstberoesserest
controllo
descrittedevntrollo,fracu
zione, trans
vi deve esseione di conorizzato,effetti e proceduàprevistedalatieffettuatice,infatti,preanche accidrmeallefinal
ògestireina
ntire l’applic’operazioneeocontrollal
ganoattribuisponsabilitàsizzativi e dintedocument
evonoessere
dovrebbeprmentarel’effe
p a
to un monittabiliteconte
onointegrarui:
sazione, azi
re un adegutrolli che attuato,registrure in ambitodecreto196construmentiescrivel’adozdentale, deilitàdellaracc
autonomiaun
azione del pdeve esserel’operazione.
tipoteriillimsianochiaramfirma sianotatiinmodo
edocumenta
revedereunettuazioneeg
a g i n a 2 7 d i
toraggio sisestualmentea
rsiorganicam
ione deve
uato supportttestino le crato,verificato informaticodel2003(Coielettronici.zionedimisudati stessi,colta”.
ninteropro
principio disotto la resp
mitati;mentedefinitcoerenti condagarantirn
ati”.
sistemadi rgliesitideico
5 0
tematico dealladefinizio
menteinun’a
essere: ver
to documentacaratteristichtol’operaziono può essereodiceinmate
uredisicurezdi accesso n
ocesso”.
separazioneponsabilità d
ieconosciutin le responsane,all’occorre
eporting (eveontrolli,anche
lle citate mnedellemod
rchitetturad
rificabile, do
ale su cui sihe e le motinestessa.e assicuratariadiprotezi
zzatalidaridnon autorizz
e di funzionidi persona d
iall’internodabilità organienza,un’agev
entualmenteedisupervisi
misure le cudalitàerespo
delsistemach
ocumentata
i possa procivazioni dell
mediante l’aionedeidati
durrealminizato o di tra
i, per cui l’adiversa da ch
dell’organizzaizzative assevolericostruz
attraverso laione.
ui modalitàonsabilitàdel
herispettiun
, coerente
cedere in ogl’operazione
adozione delpersonali)pe
imo“irischiattamento no
autorizzazionhi contabilizz
azione;egnate ezioneex
a redazione
ella
na
e
nie
lleer
dion
neza,
di
3. COD
3.1. PL’adozionesistemadiInterminie delle resAmministrdeterminasanzionipapprovatiIlCodiceeformulatosaluteesicLastrutturcodiceeticdevono atAmministrInconsidefattispeciedecreto23hoc.Comeaccecuil’entesneicodicidreatisocie
3.2. C
L’in
Ognidipenl’enteoperTale impeQuest’ultimIdipendeninformarliL’entedovattinentia
Ogle
Tutte le averificadePer ognil’effettuaziautorizzat
DICEETICO
Premessa
ediprincipiecontrollopregenerali,icosponsabilitàrazione,azionati comportamproporzionatedalmassimoticodovrebbinrelazione,curezzasullaradiseguitocoeventualmttenersi nei rrazionesiaitaerazionedell’edi reato, l’e31,qualesia
ennato,princsiagiàdotatodicorporategtarioagliabu
Contenutimi
Entehacomncuiessoop
ndentedell’era.gno dovrà vmononinizientidevonoesnelcasodiinvràassicurarelcodiceetico
gni operazioegittima,coe
zioni e le opelprocessodioperazioneionedicontro,effettuato,
OODICOM
eticirilevantieventivo.Talodicieticisondell’ente neinisti,mercatomenti, indipeeallagravitàverticedell’eefocalizzarsi,daunlato,aavoroedell’adescritta‐ch
menteesistenrapporti conalianachestrestensionedntedovrebbilrischiospe
cipidicompoo,sipensi,adgovernance,nusidimercat
inimidelCod
meprincipioera.
ntedeveimp
alere ancheeràoprosegussereaconosncertezzesuleunadeguato.
one e transrenteecong
perazioni delidecisione,auvi deve essrollicheattesregistrato,ve
p a
MPORTAME
iaifinidellaiprincipiposnodocumenticonfronti deofinanziario,endentementdelleeventuente.isuicomportallageneralitàmbiente.heovviamentte‐èrapprediversi interranieraeaipellaresponsaevalutare, coecificodicom
ortamentopoesempio,alleneiregolameto.
diceeticoin
imprescind
pegnarsialri
per i consuleuirànessunracenzadelleletema.oprogramma
azione devegrua.
ll’ente devonutorizzazionesere un supstinolecaraterificatol’ope
a g i n a 2 8 d i
ENTOESIS
prevenzionessonoessereiufficialidellei “portatori,ecc.).Talicote da quantouali infrazion
tamentirilevaàdellefattisp
tenonèvincoesentatadaurlocutori, traubblicidipenabilitàamminon riguardommetterequ
ossonoessereeDirettiveoentisull’intern
nrelazionea
dibileilrispe
ispettodelle
enti, fornitorapportoconceggiedeicom
adiformazio
e essere cor
no avere unaeedisvolgimpporto documtteristicheelerazionestes
5 0
STEMADIS
deireati231inseritiinunl’entechecond’interesse”odicimiranoprevisto a l
nicommesse.
antiaifinidepeciedireato
olanteepuònaseriedirea i quali un rndenti.nistrativapreadogni singeldetermina
econtenutiaManualiAntnaldealing,e
ireatidolos
ettodileggi
leggiedeire
ri, clienti e pchinonintenmportamenti
oneesensibil
rrettamente
a registrazionmento.mentale idolemotivazionssa.
SCIPLINAR
1costituiscencodiceeticontengonol’ins(dipendenti,araccomandivello normaIcodicietici
eldecreto231odoloso,dall
costituireunegolecomporrilievo premi
evistadaldecgola fattispeciatoreatoed i
ncheinaltriicorruzioneecc.perquant
si
eregolame
egolamentiv
per chiunquedaallinearsiiconseguenti
lizzazioneco
registrata,
ne adeguata
neo a consenidell’operaz
RE
unelementoodicomportsiemedeidir, fornitori, cldare,promuoativo, e possoisonodocum
1eandrebbel’altroaireat
naporzionedrtamentalicuinente spetta
creto231anciedi reato cintrodurrepr
atti,codicioealleindicaztoattienespe
entivigentii
vigentiintutt
e abbia rappoaquestoprini,pertantol’e
ontinuasulle
autorizzata
e deve esser
entire, in ogzioneedindi
essenzialedtamento.ritti,deidoveienti, Pubblicovereovietarono prevedermentivolutie
distintamentiatuteladel
iunpiùampuiidestinataa alla Pubblic
numerosealtrui si applicarincipieticia
lineeguidaionicontenuecificamente
ntuttiipae
tiipaesiinc
orti con l’entncipio.enteètenuto
problematich
a, verificabil
re possibile
gni momentividuinochih
del
ericarereed
tella
ioarica
reilad
diteai
esi
ui
te.
oa
he
le,
la
to,ha
Pr
puco
Siconsiderdalorodiptalienti,siNonèconloroparenpubblici hpersonale,SiproibiscpiùfavorevInqueipasianodinaessereinteQuandoèiincaricatofunzionariNelcasospcommerciaSel’EnteuAmministrsoggetto“tInoltre,l’EdaunsoggNel corsointraprese
o esde
o ofdi
o soen
Possono inAmministrrapporto.Qualsiasitempestiva
3.3. CL’Ente dovdecisioni,dTaliprinci
o elac
rincipibaseubblici dipeommercialip
ranoattidicpendenti,siaainItaliachensentitooffrirnti,siaitalianihanno adotta,ildivietodircedioffrireovoleinrelaziaesidoveènaturaapproperpretatocomincorsounanondeveceichetrattanopecificodell’ale.utilizzauncorazione, si doterzo”sianoaEntenondovgetto“terzo”q
di una tratte(direttamensaminareopellaPubblicaffrire o in alipendentioatollecitareootntrambelepa
noltre sussisrazione (o lo
violazione eamenteallef
Contenutimi
vrebbe esplicdiognitipoe
piecriteri,a
iminare i riscquisiteinba
relativamenendenti e,privati.
corruzionesiaaipagamentieall’estero.redenaroodichedialtripato propri cricevereomaodiaccettareioneaqualsiaelcostumeopriataedivalmeunaricercqualsiasitratercaredi influooprendonoeffettuazione
nsulenteounovràprevedeapplicatelesràfarsirappquandosipo
tativa, richienteoindirettaproporreoppAmministrazcun modo fottraversoadttenereinforarti.
stere divietioro parenti),
effettiva o pfunzioniinter
inimidelCod
citare e rendeadognilivel
ncheallaluce
schi e, ove csealprogres
p a
nteairappornel caso d
aipagamenti illeciti/elarg
doniadirigepaesi,salvochcodici di autaggiodiaccetqualsiasioggasirapportoioffriredonialoremodico,cadifavori.ttativa,richieuenzare imprdecisioniperediunagara
nsoggetto“tere chenei ctessedirettivresentare,nessanocreare
esta o rappoamente)leseortunitàdi imzioneatitoloornire omaggesempioilparmazionirise
legati ad assche abbiano
otenziale cornecompeten
diceeticoin
dere noti i prlo,inmateria
edell’articolo
ciò non sia pssotecnologic
a g i n a 2 9 d i
rticongliindi enti con
tiilleciti/elargizionediuti
nti, funzionahesitrattiditoregolamentttareregaliegetto,serviziintrattenutocaclientioaltrmasempren
estaorapporropriamentercontodellasidovràope
terzo”peressconfronti delvevalideancheirapporticoconflittid’in
rto commerceguentiazionimpiegoe/opersonale;gi anche sotagamentodisrvatechepo
sumere, alleo partecipato
ommessa danti.
nrelazionea
rincipi e critadisalutees
o15deldecre
possibile, ridco;
5 0
nterlocutorincessionari
rgizionediutilitàfatti tram
ariodipendeidonioutilitàtazione, neimaggioririspo,prestazionconlaPubbliri,èpossibilenelrispettod
rtoconaltrePledecisioniPubblicaAmerarenelrisp
sererappreseconsulente eheperidipenonlaPubblicteresse.
ciale con lai:commerciali
tto forma dispeseviaggi;ssanocompr
dipendenzeo personalm
soggetti int
ireaticolpo
eri fondamensicurezzasul
eto81del20
urli al minim
dell’ente:Pudi pubblico
tilitàfattidiremitepersone
ntidellaPubàd’uso,dimoquali spessopettoaunvalnedivalorepcaAmministreagire in taldelleleggi.Ci
PubblicheAmdellacontropministrazionpettodellaleg
entatoneiraedel suoperndentidell’EnaAmministr
Pubblica Am
chepossano
promozionirometterel’in
dell’Ente, exente e attiva
terni all’Ente
osi
ntali in baselavoro.
08possonoc
mo in relazio
ubblicaAmmo servizio,
ettamentedaecheagiscon
bblicaAmminodicovalore.o prevedonoloreeconomiperottenereurazione.lsensoquandiònondevec
mministrazionparte, comprne.ggeedellaco
apportiversorsonale o nente.razione,daun
mministrazion
oavvantaggia
aziendali ris
ntegritàola
x impiegatiamente alla
e o da terzi
ai quali ven
cosìindividua
one alle con
ministrazioninterlocuto
aentiitalianinoperconto
nistrazioneoNumerosieno, per tuttoicodefinito.untrattament
doquestidocomunquem
ni,ilpersonaresequelled
orrettapratic
altraPubblici confrontid
nconsulente
ne non vann
aredipenden
servate ai so
reputazione
della Pubblictrattativa o
i va segnala
ngono prese
arsi:
oscenze
ne,ori
odi
antiil
to
nimai
aledei
ca
cadel
o
no
nti
oli
di
caal
ta
le
o vao rido ris
nemm
o soo pr
sico dao im
Taliprincisalutedeinonchél’alInrelazionverticiaziequantomenLa condivall’impresaInparticol
o adec(pim
o prat
o prno
o prsoinat
3.4. SUn puntosanzionatoper valersefficacemeL’efficacerispettodelett.e),quaNel sistemsanzionato
alutaretuttiidurreirischispettareipriellaconceziometodidilavomonotonoediostituireciòcrogrammarecurezza,ancharelaprioritàmpartireadeg
ipi sonoutililavoratori,cllestimentodnealleattivitàendaliarispenominimizzavisione di quadarapportilare,nelCodi
dottare le mconomicasulprincipiodell’mpresaesponrivilegiarel’attendereilmorogrammareormativainmromuovere ioggettioperanparticolarettuate.
Sistemadisci
qualificanteorioperlaviosi dell’efficacenteattuato.
attuazione eellemisureinantoversois
ma statuniteoriorapprese
rischichenoiallafonte;incipiergononedeipostioroediproduquelloripeticheèpericololemisureritheattraversoàallemisureguateistruzio
zzatidall’impomprese leadiun’organizzàapossibileettarelalegiarel’impattouesti valori vinegoziali,mceeticol’imp
isure atte al’ambienten’azioneprevengal’ambientadozionedimomentodellaun accurato
materiaambievalori dellantinell’imprquandodevo
iplinareem
e nella costruolazionedellecia esimente
esige, tra l’aldicatenelmosoggettisotto
nse, che haentaunperno
p a
onpossonoes
omiciedisaldi lavoroe luzione,inparitivo;osoconciòchenuteopportol’adozioneddiprotezioneoniailavorato
presaperprattivitàdiprezazioneedellimpattoambslazioneinmambientale.va estesa ancedianteclauspresapuòpro
limitare e ‐onsoloquanentiva),maanearischi(prmisureatteariparazioneo e costanteentale; formazioneesa,apicalioonoesserep
eccanismisa
uzione del menormedelCdel modello
ltro, l’adozioodello”,tantoopostiall’altru
a ispirato iloineliminabil
a g i n a 3 0 d i
ssereelimina
lubritàneilulasceltadellerticolarealfi
henonèperictunepergaradicodicidicoecollettivariori.
rendere lemievenzionedelerisorsenecbientale,ilCodmateriaambiche ad altrisolecontrattuoporsidi:
‐ se possibilendoilrischionchequandoincipiodipreprevenireevdiundannomonitoraggi
e e della conosottoposti,aresedellede
anzionatori
modello è coCodiceetico,o, l’ente dev
ne di un “sioneiconfronuidirezione(
legislatoreleperl’effica
5 0
ati;
uoghidilavoreattrezzaturinediridurre
colosoocheèantireilmiglindottaebuoispettoallem
isurenecessaeirischiprofcessarie.diceeticodeventaleeada
soggetti estualispecifich
e ‐ annullaredieventidan
ononsiacertecauzione);ventualipregormairealizzio dei progr
ndivisione deaffinchésiatecisionie, in
ostituito dallnonchédelleve assicurars
istema disciptideisoggett(art.7,comm
nella struttuacefunzionam
ronell’organiedi lavoro,neglieffettisu
èmenopericoioramentoneneprassi;misurediprot
arieper lapressionali,d’in
veenunciareattuaremisur
ranei alla coe.
e l’impatto nnnosiopericoseeinqual
iudiziall’ambzato;essi scientifi
ei principi dettenganoaipseguito,qua
la previsioneprocedurepsi che quest
linare idoneotiinposiziona4,lett.b).
urazione delmentodeicom
izzazionedelnelladefiniziullasalutede
oloso;eltempodeil
tezioneindivi
rotezionedenformazione
chiaramenterepreventive
ompagine az
negativo dellcolosisiadimlemisural’at
biente,piutto
ici e dell’evo
el codice traprincipieticisando le stesse
e di un adeprevistedalmto sia adotta
o a sanzionaneapicale(ar
l decreto 23mplianceprog
llavoro,ionedeiellavoro
livellidi
iduale;
lla sicurezzae formazion
el’impegnodeperevitare
ziendale, lega
l’attivitàmostratottivitàdi
ostoche
oluzione
a tutti istabiliti,evanno
guato sistemmodello.Infatato, ma anch
are il mancart.6,comma
31, l’apparatgrams.
ene,
deio
ati
matti,he
to2,
to
La giurispsanzionidsettembreConsideratfondament
L’inosservprevisto deventualmdisciplinarInfatti, unduplicarei231 per l’all’impresaComeantichevenganAlcontemcomportasospension
Se il sistepluralità dindividuaradottate,rgravitàcreLe sanzionrecidereilSecondo ildisciplinar
o pro co
cogi
Sebbeneq7l.300/19nello svolgconfiguri iresponsabInfine, si pcoopereradevianti (promuovepiùefficac
prudenza hadisciplinari,in2004).ta lacentralitaletracciare
3.4.1. La
vanza delle mda quest’ultimentecommerepercontrasistemadiscinutilmentelente). Invecea,chesiaggiu
cipato, ilsistnocommessipo,ladecisioun rigorosonecautelare
3.4.2. Iprma disciplindi sanzioni, gre nel dettagricollegandoescente.nidovrebberrapportotral consolidatoredevesemp
roporzione,ontraddittorontestazioneustificazioni
uestiprincip970,recantegimentodiqin capoadubilediuncompossono anchnnoal fined(es. attraverereilrispettoedellaminac
negato efficnparticolare
itàdelsistemelecoordinat
funzionepr
misure previimo, a prescsso.Anzi,unstarecomporciplinare voltesanzionipoe, ha senso pungeeprevie
temadisciplinireati,nonreonediapplicao accertamenquandotalea
rincipidelsnare ha unagraduate inglio le misuraciascunavi
ro spaziaredal’agenteel’eo orientamenpreconformar
commisuranrio, assicuradell’addebitadifesadels
pisianoenuncilcd.Statutoualsiasi rappn soggetto il
mportamentohe prevederedell’efficaceaso la regolaodelleregolecciadiconseg
p a
cacia esimenneiconfront
madisciplinarteperlacostr
eventivadel
iste dal modcindere dall’modellopotrtamentiprodto a sanzionaostedall’ordinprevedere unenel’applicaz
narecompleteprimerliquaareunasanzinto dei fattiaccertamento
istemadiscifunzione essragione dellae disciplinariolazioneog
amisure conente,nelcasonto della Cortrsiaiprincipi
dolasanzionando il coito, tempestivsuocomporta
ciatiespressaodeiLavoratoportodi lavorl poteredi innegligenteoe, accanto alttuazionedeazione di si,laprospettaguenzenegat
a g i n a 3 1 d i
nte a modelltidisoggetti
reai finidellruzionediun
lsistemadis
dello organiz’eventuale intràdirsiattuadromicialreare comportanamentostatn apparato dzionedisanzi
taerendeefandosianogiàione,sopratti, ferma resosiaparticola
iplinaresenzialmentea gravità deri cui si espogruppodivio
nservative,podiviolazionite costituzioidi:
neirrogataalinvolgimentova e specificamento.
amentesoloiori),lagiurisro,ancheautnciderenegatcolpevole.lle sanzioni delmodello,peistemi di whazionedeivativeperlalor
5 0
li organizzatinposizione
’efficacefunznadeguatosis
sciplinare
zzativo devenstaurazioneatoinmodoeato.amenti già dtale(penapedisciplinare sioni“esterne”
ffettivoilmoàstaticommeuttoseespulstando la poarmentecom
e preventiva,lle violazionone chiunquolazioni lesan
er le infrazioipiùgravi.nale (sent. n
l’entitàdell’ao del soggeca, occorre d
inrelazioneaprudenzacotonomooprtivamentene
disciplinari, meresempiodhistleblowingantaggiderivaoviolazione.
ivi privi delapicale(cfr.,
zionamentodstemadiscipl
attivare il me di un giudefficacesoloq
i per sé costrlapersonafse questo op”dapartedel
delloorganizessi.lsiva,senzaaossibilità dimplesso.
è opportuni accertate. Ie non osservnzioniapplic
onipiù tenui,
n. 220 del 19
attocontestatetto interessdargli la pos
allavorosubostituzionalenrofessionale.ella sfera giu
meccanismi pdenunciando). Spesso, inantidallalor
ll’espressa d,tratante,Tr
deimodelliolinare.
meccanismodizio penalequandoazion
tituenti reatofisicaesanziera come prlloStato.
zzativo, ilcui
attendereilgricorrere al
o che esso cIl modello dvi le misurecabili, inuna
, aprovvedim
995), l’eserci
to;sato: formussibilità di a
ordinato(artnehasancitoÈsufficienteuridicadi un
premiali risecomportamenfatti, quandroosservanza
eclinazionerib.Milano,2
organizzativi,
sanzionatore per il reatneràl’apparat
o finirebbepeoneexdecretresidio intern
ifineèevitar
iudiziopenall’istituto del
contempli undovrebbe, cioorganizzativprospettiva
menti idonei
zio del poter
ulata laaddurre
t.2106c.c.;arol’applicabili, infatti, chealtro soggett
ervati a quanenti individuado si intendapuòrisultar
di20
è
riototo
ertono
re
le,lla
naoè,vedi
a
re
rt.tàsito
ntialidere
E’ importafunzioni aCodiceEtimomento
Nel caso ddistingualCon riferipotrebberosanzioninoPerquantonormativodilavoro,achedellesAl principfattispecieLa giurispviolazionidell’imprenchecomun7 dello StacodicediscIn relazionregolamenobblighipoDalprincipvariandichAd ecceziorelativaail’utilizzodillegittimodell’articolSempreaLavoro (diformulazioNederivalerelative
La previsidirezioneconsideraz
29Cass.,n.105
ante, inoltre,ziendali depucoe/odelMdell’eventual
3.4.3. Ils
di violazionilaviolazionemento ai laoprevedereoleviolazion
origuardailodifontelegiapartiredallsanzioni.io di tipicitàepunibili,meprudenza preche,perlalonditore,bensìnqueportanoatuto. Per quciplinareela
ne al rischionto disciplinaostidall’articpiodi tipicitàhel’art.2103one dell’esprdipendentid
disciplinared perché conlo7”delloSta
propositodei seguito CCNonepiuttostoche,infasedprevisionico
3.4.4. Ils
ione di sanzdell’ente ozioneinseno
52del28febbrai
definire all’utate a valutModello231,leapplicazion
sistemadisci
del codice etpostainesseavoratori autclausoleconti,ancheconl
avoratorisubislativa,giuril’art.7delloS
à delle violazdianteinclusevalente consorogravità,foìnellacoscienoallasanzionuanto concerrelativapubb
o di reati inare aziendalecolo20deldeàdelle sanzic.c.attribuisressa previsiodelleamminidello iusvariantrastante coatuto29.
elconcettodiNL) contengoogenerica,viodiredazioneonquelledel
sistemadisci
ioni nei conesercita, analsistemadi
io2005
p a
’interno deltare e dispornonché il runedellasanzi
iplinarerisp
tico e delle peredallavoratonomi, conntrattualicheilarisoluzione
bordinati,ènisprudenzialeStatutodeiL
zioni si accomionenelcodisidera insostondanoilpropnzasocialequnedellicenziarne le sanzionblicità.
materia die o altrimenecreto81deloniderivaposcealdatoredone da parteistrazionipubandidatorialen gli “obblig
itipicità,èopono disposiziolazioniereladelsistemadCCNL.
iplinarerela
nfronti di chinche di fattoisciplinare.
a g i n a 3 2 d i
modello orgrre i provveduolodell’Orgaione.
pettoaisotto
procedure coatoreautonomnotati dallaimpongonoloedelcontratt
necessariocoeecontrattuLavoratori,da
mpagna l’onicedisciplinatituibile quespriodisvalorualeminimumamentopergni conservat
sicurezza enti indicare c2008.oi,di regola,dilavoro.e di disposizibbliche)odee‐edingenghi di predet
pportunoramioni relativeativesanziondisciplinared
ativoaisogg
i riveste funo, poteri di
5 0
ganizzativo adimenti/conteanismodi vig
oposti
on esso stabimodaquellamancata sotoroilrispettotoneicasipiù
ordinarelepalechecaratacuiderivail
ere di darereeaffissionsta forma dire“nongiànemetico”(cosgiustacausa,ive, resta ind
salute dei lacome vincola
l’impossibili
ioni di leggeellacontrattaeralel’applicterminazione
mmentarechal codice dis
ni.delmodelloo
ettiapicali
nzioni di rapgestione e
dottato da cestazionidisgilanza (cons
ilite occorredellavoratorttoposizioneodelmodelloùgravi.
previsionideltterizzailpotlprincipiodi
un’adeguataedelcodicenpubblicità, cellefonticollesìCass.,13seaisensidell’adispensabile
avoratori, saanti per i lav
itàdiutilizza
(come la lezionecolletticazionedisane e tipicità p
etuttiiContsciplinare vo
organizzativo
ppresentanza,controllo d
ciascun enteciplinari persulenziale, pr
che il sistemresubordinatal potere doedelcodice
lDecreto231teredisciplinitipicitàsiad
pubblicità pnellebachechcon la sola eettiveonelledettembre200art.2119c.c.la prevision
arà opportunvoratori anch
area finidis
egge 27marztivaapplicabinzioniatipichprevisti dal q
trattiCollettiolte a eviden
o,ènecessari
a, di amminisdell’ente mer
quali siano violazioni dropositivo)n
ma disciplinarto.disciplinare,eeticoechen
1coniltessutnaredeldatordelleviolazio
preventiva alhe.ccezione deldeterminazio05,n.18130)enondell’are da parte d
no inserire nhe i principa
ciplinari lo iu
zo 2001 n. 9ileinconcrethe‐èritenutquinto comm
viNazionaliziare, con un
oarmonizzar
strazione orita autonom
ledelnel
re
sine
toreni
lle
lleniert.del
nelali
us
7,to,toma
dina
re
dima
Il diversoconseguenTra lemisscritta,lapdallacaricsubordinatPeraltro,laasanzionasipotrebbdecisioninQuantoalldiritto socdell’efficacNonsemporganizzatD’altra padell’incaricconseguenOltrecheaneiconfron
Al fine diintrattienequestisoggSipossonorisoluzionePer rendel’applicazioapposite ccomportamprenderel’eventualeLaclausolaadesempiinognicasdal proprcontropartpubblicità.
30Cass.,Sez.U
o tipo di atntemente,dissuredisciplinprevisionedicasocialeeveteadunadelanonapplicaarecomportabeprevederenecessarie,puaposizionedcietario (inciaesimentedpre, infatti, letiveèprevenirte, il princicodiammininzecriminosealivellocontrntidegliamm
3.4.5. Ils
rafforzare lerapporti,ilsgettiall’attivioipotizzaresedelcontrattre vincolantionedieventuclausole, volmentichepovisione delleedefinizione
a,cosìcomeolasospensisoopportunoio modellote.Nonèinfa.
Un.,29maggio19
ttività svoltasanzioniloronariapplicabiimeccanismientualmenteliberazionedabilitàaidirigamentinonsucheditaliviurconilimitidegliamminisprimis le azdelmodello. violazionidireeventualiipio di propoistratore:esse.rattuale,sipuministratorie
sistemadisci
l’osservanzasistemadisciitàdell’impresanzioniqualtochelegal’ii nei confronualimisureinlte a prevedssanointegrae misure defdiulteriorie
soprastruttuioneolarisoloprecisarechorganizzativoattipensabile
995,n.6041
p a
a dagli apicapplicabili.ilinei confroidisospensioricoperta.QuelConsigliodgentidellesanufficientemeniolazionisianisopraevidenstratori,ilsiszioni di resp
elmodellodviolazioni,noorzione nonasarebbeec
uòipotizzareedeisindaci.
iplinarerela
di quanto pplinaredeveesa.liladiffidaalmpresaalternti dei terzi cncasodilorodere la dichiareunafattisfinite dall’entepiùefficacis
urata,potrebluzionedelcohe,qualoraso, è fondamerichiederea
a g i n a 3 3 d i
cali si riflet
ontidei soggeonetemporauesteultimediAmministrnzioniconserntegravidagnoinformatinziati.stemadisciplponsabilità),
determinanoonripararneammette ch
ccessivarispe
el’implement
ativoaiterzi
previsto daldotarsidim
lpuntualerisrzo,asecondcontraenti ioviolazioneoiarazione despeciedireatte (ad es. Mostrumentidic
bbeessereutontratto)volsirichiedanomentale cheaterzidiatten
5 0
tte sul dive
etti apicalipneao,perlepossonoesseazione.rvative30rengiustificareuiverticisoci
inaresiintegdi per sé s
pregiudizi rileconseguenhe il sistemaettoaviolazio
tazionealive
i
decreto 231isurespecific
spettodelmodadellagravitprincipi eticomancataatella contropatocontemplaodello, Codiccontrollo.
tilmenteintegtiasanzionaallacontropatali prescriznersiaprinci
rso tipo di
ossono ipotizviolazionipierepreviste
ndedifficileinunasanzioneetaridell’imp
greràconglisoli insufficie
isarcibili. Inonzedannose.disciplinare
onitrascurab
ellostatutario
1 da parte dche,chetenga
odello,l’appltàdellaviolazo‐comportamttuazione,occarte di astenatadaldecretce Etico), al
grataconlapreleviolazioartecomportioni siano mipiemisuren
infrazioni
zzarsi il richiùgravi,decacomeautom
ndividuaremespulsiva.Inpresaaffinch
strumentitipenti al fine
oltre, lo scopoe si esauriscabili,magariri
odellesanzio
dei terzi conanocontode
licazionediuzionecontestmentali attescorreinserirenersi dal poto231,nonchfine di prom
previsionedonidegliobbltamentioconmesse a connondebitame
ipotizzabili
iamo in formadenza/revocatiche,oppur
modalitàidonenquestosenshéassumano
piciprevistiddi beneficiar
odellemisur
a nella revocmasteprive
onidisciplina
i quali l’enell’estraneità
unapenaleotata.i e legittimarenelcontrattorre in esserhél’impegnomuovere anch
irimedi(qualighiassunti.ndotteprevisnoscenza delenteoggetto
e,
macare
eeso,le
dalre
re
cadi
ari
tedi
la
retoreoahe
aliE’stilladi
4. L’OR
4.1. PL’articolocommissio
o ado af
l’ase
Ilconferimdunque, pmodello,aadempimecomplessiPer una coconferitidgiurisprud
4.2. In
La legge noptare perchiamatiadirà.Adispettotenereconaspetto dedimensionAd esempaffidareicQuestasemConsorzioassuntedirSe l’Ente nfunzionidunacompoPeraltro,qdi governodecreto 23Organismo31Sivedailsu
RGANISMO
Premessa
6 del decretonedireati‐p
dottatomodeffidato il comaggiornamenteguito“l’Orga
mentodiquespresupposti ianchel’istituzentomerameedelicaticomorretta confidallalegge,nodenzamatura
ndividuazio
4.2.1. Com
non forniscer una compoacomporrel’O
dellaindiffentodellefinael modello,ni,deltipodiio, l’articolocompitidiOrgmbraesserelper l’Acquerettamented
non intendesemandateallosizioneditip
qualoral’enteo societario31 (in seguitodivigilanzauccessivocapitolo
DIVIGILA
to 231 prevepresuppostos
ellidiorganizmpito di vigtoaunorgaanismodivigi
sticompitiallindispensabilzionedell’OdVente formale.mpitidicuilagurazione deonchéirequiatasulpunto.
nedell’Orga
mposizione
indicazioni posizione sia mOrganismoso
erenzadelleglitàperseguianche la comattivitàedell6, comma4,ganismodivilalineaprefedotto del MdallaCommis
sse avvalersil’OdV31.Invepocollegiale.
erisultidotatdifferenti dato alle modialCollegioSoVIpermaggior
p a
ANZA
ede che l’entesel’organodi
zazione,gestgilare sul funismodell’enilanza”o“l’Od
l’Organismodli per l’esonVdeveesser L’Organismaleggeloinveell’Organismoisitinecessar
anismodivig
dell’Organis
puntuali circmonosoggettoggettiintern
gislatorerisptedallastessmposizionelacomplessit, del decretoigilanzaall’orerenzialedaaedio TirrenosionediLiqu
di questa faece,nelleimp
odiunColleg quella tradifiche introdoindacale.
riapprofondimen
a g i n a 3 4 d i
e possa esseirigenteha,fr
tioneecontrounzionamentontedotatodidV”).
diVigilanzaeero dalla rereguidatadao deve essereste.o di Vigilanzriaifinidell’
gilanza
smodivigila
ca la compostiva che plurniedesternia
ettoallacomsaleggee,qudell’Organismtàorganizzatio 231 consenrganodirigenadottarsiancho, in cui le fuuidazione.
acoltà, la compreseenegli
gioSindacaleizionale), pototte dalla leg
nti
5 0
ere esoneratoral’altro:
olloidoneiapo e l’osservaiautonomip
eilcorrettoesponsabilità.lprincipiodire posto nell
a, occorre vaadeguatosvo
anza
izione dell’Orisoggettiva.all’ente,purc
mposizione,lauindi,assicurmo di vigilanivadell’ente.nte alle imprente.heperquantunzioni di O
mposizione mentididimen
e(oorganoeqtrebbe avvalgge 183 del
o dalla respo
prevenireireanza del mooteridi inizi
defficacesvoPeraltro, coieffettività:ne condizioni
alutare attenolgimentodi
rganismo diIn questo ultchédotatidei
asceltatral’uarel’effettivinza dovrà mese e agli en
toattienealleOrganismo di
monocraticansionimedio
quivalenteneersi di un’alt2011): l’attr
onsabilità con
eaticonsideraodello e diiativaecontr
olgimentodeome ogni conondeverapi di assolvere
ntamente i cotalicompiti,
vigilanza. Ctimo caso, pirequisitidic
unaol’altrasitàdeicontromodularsi su
nti di piccole
eattribuzionii Vigilanza p
ben potrebbo‐grandisemb
elcasodiadotra opportunribuzione de
nseguente al
ati;curarnerollo(di
eglistessisonomponente dppresentareue realmente
ompiti ad essallalucedel
iò consenteossono essercuitrabreve
soluzionedevolli.Comeogulla base del
dimensioni
ispecifichedossono esser
be garantirebrapreferibi
ozionediformnità offerta dlle funzioni
lla
no,delunai
solla
diresi
venille
di
delre
leile
medaldi
Quale cherispettare
Leattività7deldecre
Aspetto,qu
L’estensionsicurezzaresponsabdell’OrgansovrapposnelCaseStDall’analisprevalentediazioneeLenotazio231che, ininterno(...)Peraltro,ill’istituzioncodice civiistituirel’OPerverificper svolgerequisiti,c
32Inparticolastrutturachesocietàattrav
sia la sceltaalcunibasila
4.2.2. Com
chel’Organiseto231,poss
o vigilamodel
o esame‐capa
o analismodel
o aggiorrenda
uest’ultimo,c
o suggeingraddellapsarannmentrAmmi
o follow
nedell’applice della tutelbili dei contrnismodivigilsizionetracomtudy,idiversisidelleattivitementediconelevata.onisoprariponmeritoall’O)”32,inducon
lmassimovenedell’Organile. Ad esse,OdV,comeprcareseesistaere le funzioncomedesumib
are,laRelazioneedeveesserecostversoilricorsoad
a organizzatirirequisitie
mpiti,requis
smoèchiamasonoschemat
nzasull’effetlloistituito;edell’adegucitàdiprevensi circa il mllo;rnamento innonecessario
chepassaattr
erimentieprdodidarelorportatadeglino rivolte are negli altrnistrazione;w‐up:verifica
cazionedeldla dell’ambierolli in matelanza.L’autonmpitidicontisoggettideptàsievincechntrolloepres
ortate,sommOrganismodnoaescludere
rticesocietarismodivigilaanzi, si aggirevistodall’argià,nell’ambni attribuitebilidaldecre
espiegache:"...atituitaalsuointdorganismicom
p a
iva compiutarisultarerea
sitiepoteri
atoadassolvtizzarsicome
ttivitàdelmo
atezzadelmnireicompormantenimento
n senso dinaoeffettuarec
raverso:
ropostediaroconcretaainterventi:llla funzionei casi di m
dell’attuazio
decreto231aente e quelloeria di salutnomiadelle frollo,chesarputatialcontrheilprofilopsupponelaco
ateall’indicaivigilanza,pechel’OdVpo
rio(es.Consiganza,mantieunge il comprticolo6,combitodell’organall’Organismeto231einte
talfine,pergarterno(ondeevitampiacenti,esopra
a g i n a 3 5 d i
a dal singololmentedotat
dell’Organis
vere,anchesuesegue:
odello,cioèsu
modello,ossiartamentivieto nel tempo
amico del mcorrezionied
adeguamentoattuazioneneeproposterdel Person
maggiore rilev
oneedell’effe
aidelitticolpo del modellote e sicurezfunzioniproprebbequindirollosvolgonprofessionaleonoscenzadi
azionecontenparladi“unaossacoincide
gliodiAmmieneinvariatepito di adottmma1,letterenizzazioneso
mo previsto derpretatidalla
rantirelamassimarefacilimanovrattuttoperfonda
5 0
o ente, occortodeipoterie
smodivigila
ullabasedelle
ullacoerenza
adellasuaretati;dei requisit
modello, nell’iadeguament
odelmodelloltessutoazieiguardantiasnale e Organvanza verra
ettivafunzion
posiponeuno organizzatizza sul lavorpriediquesttantoinutilenoipropricomedell’OdVdevitecnichees
nutanellaRelstrutturacheerecolConsig
nistrazioneotutteleattritare ed efficaa)eb)deldeocietaria,unadal decreto 2agiurisprude
maeffettivitàdelrevolteaprecosareunaveraepr
re sottolineaecompitipre
anza
eindicazioni
traicompor
ale‐nongià
ti di solidità
ipotesi in cuti.
oagliorganiendale,asecospettiformalnizzazione onno sottopo
nalitàdelleso
problemadiivo, nonchéro e di tutetiorganinonquantoineffimpitisupianveavereunatrumentiad
lazionediaccedeveesseregliodiAmmin
oAmministrabuzionieleacemente attuecreto231.astrutturado31, pare utilenza.
sistema,èdispostituireunapatenropriacolpadell'e
are che l’Orgevistidallegis
contenutene
rtamenticonc
meramente
à e funziona
ui le analisi
ofunzioniaondadellatipliodiminoreall’Amminis
oste al Cons
oluzioniprop
irapportitratra le attivitela dell’ambiconsentediicace.Cosìconidifferenti.connotazionhoc,nonché
compagnamecostituitaalnistrazione.
atoreDelegatresponsabilituare ilMode
otatadeirequle individuar
stochelasocietàntedilegittimit'ente)".
ganismo dovrslatore.
egliarticoli6
cretieil
formale
alità del
operate
ziendalipologiaeerilievostratore,siglio di
oste.
a ilpianodeltà dei soggetiente e quelravvisareun
omespecificat
nespecialisticunacontinui
entoaldecretsuo[dell’ent
o),anchedoptàprevistedello, nonché
uisitinecessarne i principa
àsiavvalgadiutàall'operatode
rà
6e
llattillanato
ca,tà
tote]
podaldi
ariali
nalla
AuAffinché ilrichiedechsiastatoafL’interpretcompenso“dipendenIrequisitileggeadesIl primo dl’autonomicomponenèunodeisInoltre,lainfatti,sareconomicoTalirequisgerarchicaConsigliodPerassicuVigilanza ngiudiziocoComeinfatnon dovràpregiudicaPeraltro,èsoggetti inindipendenNell’ipotesincapoalldicompitiIlmodellocompitidevigilatosiaLagiurispecologia,asull’adoziosettori oggsarebbechLaprevisioselezionar
33G.i.p.Tribun34G.i.p.Tribun35CortediAss
utonomiaed
lmodello orghe“ilcompitoffidatoa“unotazionediqu alla personnza”.vannointesissoassegna.dei due requiadell’iniziatntedell’enteesoggetticontrgiurisprudenrebbesvuotatoepersonalesitisembranoalapiùelevatdiAmministrurare lanecesnon siano atomeorganoa
ttièstatoevià avere comarelaserenità
èovviochesenterniall’entenzadell’Orga
sidiOrganisml’eventualecooperativi,chdiorganizzaell’Organismoadistintodal
rudenzaha iambienteesionedellemisgetto della ahiamatoaessonedi causereindividuief
naleMilano,ordnaleRoma,4aprsisediAppellodi
dindipenden
ganizzativo sodivigilaresorganismodeuestirequisitna, interna
inrelazione
uisiti va intestivadicontroe,inparticolarollatidall’Ornzahaaffianctodisignificaeoversasserooassicuratidtapossibileerazionenelsussariaautonottribuiti compall’attodellev
idenziatodalmpiti operativàdigiudizioa
el’Organisme,daquestiuanismodovrà
modivigilanzomponenteinhedieventualazioneegestiodivigilanzacomponente
infattistigmacurezzailrusureorganizzattività di cosere“giudiceedi ineleggibffettivamente
inanza20settemrile2003iTorino,sentenza
p a
nza
spieghi efficasulfunzionamell'entedotatotihadetermio esterna a
allafunziona
so nel sensoollodaogni fare,dell’organrganismodivcatoalrequisatoseimemboinsituaziondall’inserimenprevedendouocomplessoomiadi iniziapiti operativiverifichesuic
lagiurisprudvi che, facenalmomentod
odivigilanzaultiminonpoàesserevalut
zaacomposinternodovrelifunzionidione,quindi,nnonpossonoedell’OdV.
atizzatocomeolodimembzativevolte aontrollo dell’disestesso”,bilitàodecadeindipendent
mbre2004
a22maggio201
a g i n a 3 6 d i
acia esimentementoe l'osseodiautonomnatoalcunidall’ente, per
alitàdell’Orga
che la posizformadi intenodirigente.vigilanza.itodell’autonbridell’Organnidiconflittontodell’Orgaoil“riporto”ao.ativae l’indipi. Diversamencomportamen
denza,peressndolo partecdelleverifich
ahacomposotràpretendetatonellasua
izionemonocebbeessereacontrollogiànondevesovoessereeserc
e inefficaceqrodell’Organaprevenire i’OdV esclude,perdipiùdodenzadeimeti.
13
5 0
e, l’articolo 6ervanzadeimipoteridiinizdubbi.Èchial’attività in
anismodivig
zione dell’OderferenzaocNelsistema
nomiaquellonismodiVigidiinteresse,nismoinesaalmassimov
pendenzaèpnte, infatti, pntiesulMod
sereefficientcipe di decishe”34.
izionecollegersiunaassoaglobalità.
cratica,l’asseattentamenteàesercitatenevrapporrelafcitatineiprop
quelmodellonismodivigilinfortuni sule qualsiasi aotatodipoterembridell’Or
6, comma 1, lmodellidicurziativaedicoro,adesempargomento
gilanzae,inp
dV nell’ambitondizionamedisegnatoda
dell’indipendilanzarisultaanchepotenzmecomeunierticeoperat
poi indispenspotrebbe esseello.
teefunzionalsioni dell'atti
ialemista,pooluta indipen
nzadisituazivalutataconell’ambitodefiguradelconpriconfronti,
cheattribuislanza,deputalavoro: il fatautonomia diridisciplinariganismodi v
letterab), derare il loroagontrollo”.pio,cheilpagnon costitu
articolare,ai
to dell’ente dentodapartealdecreto231
denza33.Ilprasserocondizziale.itàdistaffintivoaziendale
sabilecheallerneminata
le“l'organismività dell'ent
oichévipartndenza.Dunq
ionidiconflinriguardoallell’ente.ntrolloreede,maesigono
scaaldirigenatoavigilaretto che il sogi quest’ultimi35.vigilanzapuò
el decreto 23ggiornamento
gamentodiuuisce causa
compitiche
deve garantirediqualunqu1,quest’ultim
rimorequisitzionatialivel
unaposizione,valeadire
l’Organismol’obiettività
modicontrolte, potrebber
tecipanoanchque, ilgrado
ttodiintereslatitolaritàs
elcontrollatocheilsoggett
ntedelsettorefficacemenggettooperimo. Il soggett
ò contribuire
31o”
undi
la
reuemo
to,lo
neal
didi
loro
hedi
ssisia
:ito
reteinto
a
Allo scopocompostoopportunol’indipendeconilvertiIrequisitiperaltriseCiòvale,invengano asocialenelprepostoainassenzasindaciepPeraltro, laconsentencondannadirettividesocietà, esamministrconfrontiddivenuta icolpevolesdimembro
PrQuestoreqpotersvolgComechiaverificandovitae dei sconsulenzidelpotereQuantoallesemplific(procedurprocessi pmetodologSi tratta deffettivammodifichetipoconsu(approccioÈ inoltre aanalisi deiargomentoÈdunqueassicurata
36Trib.Milan
odiassicurardauna o piùocheimembenzarichiestice.Talirequdiautonomiettoridellanonparticolare,a concentrarsl tradizionalealcontrolloinadiulterioriiperilprepostagiurisprudenzapassataidefinitivaadellepersonegssere indipenratoridell’entdelsoggettocirrevocabile”sulpianopenodell’Organis
rofessionalit
quisitosirifegereefficacemaritodallagiuoilpossessosingoli. Il miale,ovverolpropositivol’attivitàispeativo ‐ al cae autorizzatiper l’individugieperl’indivdi tecniche centequellico‐ lemisurep
ulenziale);opoispettivo).auspicabile ci sistemi diohanaturasoessenziale lamediantel’u
o,20settembre2
re l’effettivaù risorse intebripossiedantadal compitisitiandranna,onorabilitàormativasociquandosiopsi tutte le diemodellodinterno).Inquindicazioni,doaicontrollienzahaconsngiudicatopunapenachgiuridicheodndente ed inte,apparevechesivorreb36. Anche p
nale,potrebbsmodivigilan
tà
eriscealbagamentelapropurisprudenzadispecificheodello develaconoscenzaadessodemattivaedianampionamentive; meccaniuazione deividuazionediche possonoodificati:invipiù idoneeappureancora,
che almeno tacontrollo eostanzialmenaconoscenzautilizzodeller
2004;Trib.Napo
p a
sussistenzaderne che nelnoirequisitito, comeononospecificatinàeindipendeietaria.ptiperunacoverse compegovernosocuesticasil’esidallecaratterinterni.sideratoineffperaverecomeimportil’indelleimpresen grado di cramenteeccebbenominarerima della denonesserenza.
agliodistrumpriaattività.a,èessenzialecompetenzeesigere cheaditecnicheandati”(cosìalisidelsisteto statistico;smi di contrpunti di defrodi(Trib.Messere utiliziapreventivaprevenire,c,aposteriori,
alunodeimedi tipo giurntepunitivaedellastrutturisorseaziend
oli,26giugno200
a g i n a 3 7 d i
dei requisitill’ipotesi in csoggettivifoorabilità, assenelModellooenzapotrann
omposizioneetenze profescietario(peristenzadeireristicheperso
ficacelaprevmmessounrnterdizione,ae.Infatti,“secontrollare nessivopretenesiastataemdefinitività deinunaposizi
mentietecnic
leche lasceleprofessionai membri dspecifiche,idTrib.Napoli,emadicontroalle tecnicherapposizionebolezza; allaMilano,20sezzate per vea,peradottarconragionevo,peraccertar
embri dell’Orridico e, piùeloscopodeluraedellemdaliovverod
07
5 0
descritti, siacui esso sia crmalichegaenzadiconflorganizzativonoancheesse
plurisoggettissionali cheesempio,unequisitirichiaonalieprofes
visione,qualereatopresuppanchetemporl’organodivinon solo i dndere,perchémessaunasenella sentenzaionedisuffici
chechel’Orga
ltadeimembali:nonèsuffdell’OdV abbidoneeagara26giugno20ollo,lagiurise di analisi,di compiti;
a elaborazionttembre200rificare chere‐all’attodeolecertezza,recomesisia
rganismodiin particolalmodelloèprmodalitàdicodellaconsulen
nel casodicomposto ancrantiscanoulittidi intereso.eredefinitipe
ivadell’Organconcorronocomponenteamatipuòrisussionalirichie
ecausadiinepostodellarranea,daipubigilanzadevedipendenti, méoperilacauntenzadiconda di condannienteindipen
anismodivig
bridell’Organficienteungeiano competntirel’efficac007).prudenzahavalutazioneecc.); al flowne e valutaz4).i comportameldisegnodellacommissioapotutoveri
vigilanza abbre, penalisticrevenirelareonsumazionenzaesterna.
unOrganismcheda figurelteriormentessie relazion
errinvioaqu
nismodivigial controlloedelCollegioultaregiàassestedall’ordi
eleggibilità,dresponsabilitàbbliciufficioe,purseorgama anche iusadiineleggdannaechena, il soggettndenzaperriv
gilanzadeve
nismodiVigienericorinviotenze in “attciadeipoteri
afattoriferime contenimew‐charting dzione dei qu
menti quotidlModelloedonedeireatiificareilreat
bia competenco. Infatti, laealizzazioneddeireati,ch
modi vigilanze esterne, sarl’autonomianidiparente
uantoprevist
lanzaeinessdella gestionoSindacaleosicurata,anchinamentoper
dellacondannàdareatoodagliincaricnointernoaldirettori e ggibilità,chenlasentenzasto, pur se novestireilruo
possederepe
ilanzaavvengoalcurriculuività ispettividicontrollo
mento‐atitonto dei rischdi procedureuestionari; al
iani rispettinellesuccessivi (approcciotopresuppost
nze in temaa disciplinadireati.epotràesser
zaràaeela
to
soneilheri
nalahillaglineisiaonlo
er
gamva,oe
lohi,elle
novedito
diin
re
Inpropositutte le risProtezioneSicurezza,quelleprev
CoPergarant231, sopradedicataaassumereCiònonesquesto nol’indipendeConriferimdavalutarlapresenzpossonoosoprattuttosegreteriaassicurareinformazioAlmoment
Inoltre, l’Oefficacevigdeldecreto
i. veco
ii. vieved
iii. fode
iv. seac
v. prdi
ito,perquansorse attivatee,ASPP‐AddMC‐Medicovistedalleno
ontinuitàdi
tire l’efficaceattuttonelletempopienodecisionicon
sclude,peraltn risulti debenzael’obietmentoagliOrerispettoall’zadicomponoffrire un cononelle ipotetecnica anc
e la costanteoniodenunce
todellaformo discip
nomino comun
sanzio
Organismodigilanzasufuo231e,segn
erificadell’effommissionedgilanza sul rventualiscostdallesegnalaormulazionedelModello,daa. signifib. ‐rilev
relativc. ‐modi
egnalazione accertatedelMredisposizioniverificaeco
nto concerneeper la gestdettialServioCompetentormativedise
azione
eecostanteaaziendedi goall’attivitàdneffettiecono
tro,chequestbole o lacunottivitàdigiudrganismidivi’interocollegentiinterniintributo assidesi in cui sioche interfunzindividuazioedapartedi
maleadozionelinare gli asnaerevoca,dnicare alla soniincasodi
i vigilanzadenzionamentoatamente,pe
ficaciadelMdeireatiprevrispetto delletamenticompazionicuisondellepropostarealizzaremicativeviolazvantimodificavemodalitàdifichenormatall’organo diModellochepne,subasealontrollocomp
p a
la salute e sionedei relaziodiPrevene,addettipriettorequali,a
attuazionedigrandi emeddivigilanzasomico‐finanz
tastrutturaposo sin dalladiziosuspecifigilanzaacomgio,puòesserquali,allecoduo,determioptaper lanozionale, in gone di una ssoggettioper
delModello,spetti principdurataincaricstruttura i cmancatacoll
eve essere dooeosservanzerl’espletame
odelloorganvistidaldecreemodalità eportamentaliotenutiiresteall’organomediantelemionidellepreazionidell’asdisvolgimentotive;irigente, ai fpossanocomplmenosemespiuteel’esito
a g i n a 3 8 d i
sicurezza sulativi aspetti (nzioneeProtimosoccorsoadesempio,i
iunmodellodie dimensionsulModello,piari(cfr.Trib
possafornirea sua elaboraficieventi.mposizionepresoddisfattoondizionipriminanteper asominadimegrado di cootruttura di rrantialsuoin
,pertanto,l’opali relativica)eairequicompiti dell’Olaborazione.
otato di tuttizadelModellentodeisegu
nizzativorispeto231;delle procedichedovesseponsabilideldirigentepe
modificheeinescrizionidelssettointernoo;
fini degli opportarel’insostrale,diunaodellestesse,
5 0
lavoro, l’Org(RSPP ‐Resptezione,RLSo,addettoemilgiàcitatode
cosìarticolani, si rendenprivadimansb.Roma,4apr
ancheparerazione: event
plurisoggettivoattraversodmaindicateissicurare la nmbriesclusivrdinare l’attriferimento nnterno,
organodirigenal funzionamsitisoggettivOdV e i suo
i i poteri necloorganizzatuenticompiti:
ettoallaprev
dure previsteeroemergerellevariefunzerglieventuantegrazionirelModellostesodellasociet
pportuni provorgerediunaarelazione inperl’organo
ganismodi vponsabiledel‐Rappresen
mergenze incecreto81del
atoqualeèqunecessaria lasionioperativrile2003).
isullacostrutuali consule
va,ilrequisitodiversesoluznpuntodiaunecessaria covamenteesteività dell’Orgnella società,
ntedovrà:mento dell’Odvideisuoicomoi poteri, pr
cessari per ativo,secondo
venzioneeal
e dalModelloedall’analisidioni;aliaggiornamesenecessariesso;à,delleattivi
vvedimenti,responsabilitnformativarigodirigentee,
vigilanzadovrl ServiziodintantedeiLavcasod’incendl2008.
uellodelineapresenzadivechepossa
uzionedelMoenze, infatti,
odellacontinzioni:adesemutonomiaedontinuità d’azerni, la costitganismo di anche ai fin
dV (es. modmponenti;revedendo ev
assicurare unoquantostab
ll’impedimen
o e rilevaziondeiflussiinfo
mentieadegueda:
itàd’impresa
di quelle vitàincapoallguardante leinparticolar
ràavvalersiPrevenzionevoratoriperdio),compres
atodaldecret una strutturnoportarlaa
odello,affinchnon intaccan
nuitàdiazionmpio,medianindipendenzzione.Oppurtuzionediunvigilanza eni di eventua
dalità di
ventuali
na puntuale ebilitodall’art.
ntodella
ne degliormativi
uamenti
aodelle
olazioni’ente;attivitàe,perla
dielase
toraad
héno
ne,teza,re,nadiali
ed6
sues
vi. trPer ciò chorgani stacustoditadNelModell
Peraltro,nunadotaziesigenzanLa definizcalendarizstruttureapropriofuÈopportudei controregolamendubbiol’inInfine,nellcurare lainformativ
Illustrate laccertarel’attenziongestionaliConriguarluogo, essdescritti; ipotrebberoprocessooAnalogameconviolaziOrganismo
uaeventualessononsiainasmissionea
he riguarda iatutari dell’Endall’Organism
loorganizzat
o leattivo strusuo indell’ef
o l’OdValcunperlo
o l’OdVlestru
nel contestoioneadeguatanecessariaalc
zione deglizzazione dellaziendaliall’Onzionamentonoche l’OdVolli, individuanto sia redattndipendenza.l’otticadiasstracciabilità
vespecifiche,
4.2.3. Utihoc
le attività dase vi siano one va prioritae,perlasalutrdoalleprimee potrebberoinoltre, tratto difettare dodiunatto,oente,inrelazionedellenoodi controllo
articolazionenvestitodellaalCollegioSin
punti iii) ente cui l’Orgmostesso.
tivodovrebbe
vitàposteinuttura aziendntervento, pofficacia)delMdeveavereliconsensopresvolgimentopuòavvalersutturedellaso
delleprocedadirisorseficorrettosvolg
aspetti attil’attività, laOdVstesso,pointerno.V formuliunazione dei crto e approva
sicurarel’effeà e la consereportinviat
ilizzodistruc
a svolgere eorgani, funzioariamente allteesicurezzaetrefunzionomancare dtandosi di fudell’indispenovverosull’opzioneallapreormeinmateoal "respons
p a
eorganizzativfunzionediOndacaledella
iv), sarebbeanismo di vi
einoltreesse
esseredall’Oale, fermo reoiché ad essoModelloorganiberoaccessoeventivo‐ondeicompitipsi,sottolasuaocietà,ovvero
uredi formainanziarie,prgimentodeic
inenti allaverbalizzaziopotràessere
regolamentoiteri e delleato da organi
ettivitàdelleervazione detioricevuti,e
uttureaziend
i principalioni o struttule funzioni Pasullavoro,si,siravvisanoelle figure punzioni cui ssabile requisperatodiundevenzionederiadisaluteabiledel serv
a g i n a 3 9 d i
vacostituitaOrganismodirelazionedic
opportuno pigilanza rifer
erespecificato
dVnonpossaestando cheo compete lanizzativo;opressotuttendeottenereprevistidaldadirettasorvodiconsulen
azionedelburopostadall’Ocompiti(es.c
continuità done delle riurimessaaqu
odelleproprprocedure di societari di
attivitàposteella documenecc.).
dalidicontr
requisiti cheure dell’entePersonale eOserviziodiproalmenoduerofessionalisono attribuisito dell’indidipendente.eireatidiomesicurezzasviziodipreve
5 0
dalComitatoivigilanza;cuialpuntop
prevedere larisce. Copia d
oche:
anoesseresinl’organo diria responsabil
elefunzioniogniinformadecreto231;veglianzaerentiesterni.
udgetaziendaOdV,dellaquaconsulenzesp
dell’azione dunioni e lauest’ultimo, i
ieattività (ddi analisi, ecciversi dall’Od
einesseredntazione dell
rolloesisten
e l’Organismogià esistentiOrganizzazionrevenzioneepeelementichin possessoiti importantipendenza e
micidiocolpossullavoro,èdenzioneepro
operilcontro
precedente.
documentazdella docume
ndacatedaalgente vigilaità ultima de
dellasocietàazioneodato
esponsabilità
ale, l’organoalequest’ultipecialistiche,
dell’Organismdisciplina dilquale in ta
eterminazionc.). Non è, invdV in quanto
all’Organismle attività sv
ntiocostituz
o di vigilanzache possanone, Legale, Amprotezione.hesconsigliandelle tecnichti poteri decobiettività
oelesionipdaescludereotezione"di c
rolloerischi,
zione degli inentazione do
lcunaltroorgsull’adeguateel funzionam
à‐senzaneceoritenutonec
à,dell’ausilio
dirigentedomopotràdistrasferte).
mo di vigilaei flussi infoalcasodovrà
nedellecadevece, consiglo ciò potrebb
modivigilanzavolte (verba
zionediuno
a deve posseo rispondervmministrazio
noquestaopzhe e degli strcisori e delegdi giudizio
ersonalicolplaconferibilicui aldecreto
quando
ncontri con govrebbe esser
ganismoezzadelmento (e
essitàdicessario
ditutte
vràapprovarporreperog
anza, qualiormativi daldisciplinare
enze temporaliabile che tabemetterne
a,èopportunli, relazioni
organismoa
edere, occorri. In tal sensone e contro
zione.Inprimrumenti soprghe operativsull’iter di u
posecommesitàdelruoloo81del200
glire
reni
lalleil
alialein
noo
ad
reso,lli
morave,un
ssidi8.
Indubbiamautonomiritenutepiproceduretecnichespsiaquasisall'aziendacontrolloiSimiliconsambientecontrollanspiegareeDiversaè,Comitatocdi dimensInternoed
mente tale figpoteridi iniziùopportuneedisicurezzapecialistichesempre insera, vincolato dnparola.siderazionived ecologia.nte e controllfficaciaesimeinvece, lavacontrolloerisioni medio‐gdigestionede
gura, sia essziativaecone(adesempioae/oaggiorn(professionaritoall'internda rapporti c
valgono, inreNonostantelato, più voltente.alutazionereschieallafungrandi, quotaeirischi,delq
p a
sa interna otrollocheeso,attraversoinamentidellealità).Tuttavinodiprecisecontrattuali c
elazioneairela preparazite addotta da
elativaalCollnzionediInteati e non) coqualeilMode
a g i n a 4 0 d i
esterna (consplica, concoispezioni,ricestesse),avva,èevidentegerarchieazcon esponen
eatiambientaione tecnica,alla giurispru
legioSindacaernalAuditingon il compitoelloorganizza
5 0
nsulente) allontinuitàdiahiestedichiavalendosidiucomelostesziendalidallenti di tali ger
ali,per iresp, si profila iludenza per g
aleeaquellegoRevisioneo di vigilareativocostituis
'organizzazioazione, con learimenti,contunappropriassosoggettosqualidipendrarchie avent
ponsabilidelserio rischi
giustificare l’
e funzioniedeInterna)istisul complessceunaparte
one aziendalemodalitàditrolliinloco,atobagagliosvolgaunruodeovvero,quti ad oggetto
settoredediio di quella c’inattitudine
dorgani (il riituiti(soprattssivo Sisteme.
le, è dotataivolta involverifichedeldi strumentiolooperativouandoesterno le attività
catoaitemiconfusione trdelmodello
iferimentoètuttonegliena di Control
ditalleeoenodi
diraa
alntilo
L’Si
Laleggenrimesso aOrganismoQuesta noprescrizionaltre opzioauditoauSulpunto,organizzatdiscrezion“nell’ambitPertantoecontrolloiesigenzedAtalepropdiOrganisdall’ente.L’art. 2409amministrintegranteQuindi, ladVigilanza iconcentricpiùampioduplicaziocontrolli.Il Collegiol’integraziomassimizzPeraltro, l’SindacalesemplificaL’attivitàdsuquelleinsocietàperl'atto costcompetenzdisposizionall’organoInoltre,ipsulfunzionPreso attoOrganismoattentavaldeicontro
articolo 6, cindacale
.183del201lla discrezionodivigilanzaorma arricchnideldecretooni già praticunorganismoilCodiceditiveperunpinaledelle soctodiunarazie laddoveprainternoaifindiefficienzaeposito,l’imprmodivigilan
9 del codicerativoecontae.
ddove vengainteragiscanoci,costituiscoambitodell’ne dei comp
Sindacale rionedeicompzarelesinerg’opportunitàsi inseriscerelastruttur
delCollegio,inerentiallalrazionilarevtitutivo puòze e i poterine,siintendedicontrollo,oteri‐ispettinamentoel’oo dell’opporodivigilanzalutazione,pelli.
comma 4‐bi
11(cd.Leggenalità delle.isce le possio231.Infatticabili, quali listituitoadhAutodiscipliniùcompiutocietà l’opportionalizzazionaticabile, l’ennideldecretodefficaciacoresadevevalunza,ancheall
civile preveabileadottato
nomantenuto nello svolgono il fulcrod’attivitàdicopiti in capo
icopre infattipitiadessoatie,eliminandriconosciutanel quadroradeicontrol
infatti,èormegittimitàeavisionelegaleprevedere lai, ivi compreechiaramenttrattandosidiviediaccessosservanzadetunità organa,alcontemperevitareinc
p a
is: la devolu
edistabilitàpsocietà di ca
ibilità organii,ilconferimel’attribuzionehoc.nadellesocieadeguamentotunitàdi affidedellefunzionteha la facoo231,tenendomplessivadeutareinconcalucedelgra
de che l’orgaodallasocietà
ti separati, ègimento delledell’attivitàdontrollodelCa soggetti di
i un ruolo cettribuiticonldoduplicazionadal legislatodell’evoluziolisocietari.
maisempremallacorrettezzedeicontièaa nomina diesa la revisitechel’attocdiunavalutazsoalleinformeimodelliorgnizzativa offeposievidenziconcretol’ins
a g i n a 4 1 d i
uzione delle
peril2012),apitali la sce
izzative a dientodifunzioe delmedesim
etàquotate,coaiprincipidare le funzionidicontrolloltàdioptaredosempreneelsistemadiccretol’opportadodicomple
ano sindacalà,dicuiimod
opportuno ie attività di pdicontrollodCollegioSindaiversi e una
entrale nel slafunzionednieassicuranoredi affidarne del ruolo
menoimpernizadell’operaaffidataaunr un organoone legale dcostitutivobezionerimessamazioni‐dicuganizzativi.ferta dal Legiachel’attribsorgeredipo
5 0
e funzioni di
inserendounelta di affida
sposizione donidivigilanmo ruolo al
cheraccogliedicorporateonidiOrgano”.eperquestaelladovutacocontrollointetunitàdiinveessitàorgani
e vigila sull’delliorganizz
in ogni casopropria comdell’Organismacale. Inmanperdita com
sistema dei ciOrganismondol’adeguatre le funziono di questo o
atasulleveritodegliammrevisoreestedi controllodei conti (artenpotrebbenaallasocietà.uiilCollegiod
gislatore all’buzioneditaossibiliconfli
iOrganismo
nnuovocomre al Collegi
dell’impresa cnzaalCollegioComitato con
elebestpractgovernance,hnismodiVigi
formadiorgonsiderazionerno.stireilCollegzzativaedell
adeguatezzazativi231cos
che Collegiopetenza. InfamodiVigilanzncanzadicoomplessiva di
controlli interdivigilanzactezzadeiflusnidiOrganismorgano e mir
ifichecontabministratori.Srno(2409‐bio di un revt. 2477 c.c.).nonaffidarel.disponeposs
impresa chealedupliceruittid’interess
o di vigilanz
mma4‐bisnelio Sindacale
che intendaoSindacalesntrollo e risc
cticeselemighaaffidatoailanza al Coll
ganizzazionenel’obiettivo
gioSindacalelanaturadell
dell’assettostituisconose
o Sindacale eatti, i modellza,marientrordinamentoefficienza d
rni della socconsentirebbsiinformativmodiVigilanra, in manier
iliesempreSalvealcuneeisc.c.).Similmvisore, deter. Dalla formlarevisionel
sonoprestars
e decida diuolodeveessseodicaren
za al Collegi
ll’articolo6,hle funzioni
allinearsi aliaggiungealchi, all’intern
gliorisoluziollavalutazionegio Sindaca
delsistemadigarantire
dellafunzionl’attivitàsvol
organizzativenz’altropar
Organismoi, come cercranoanchen, ilrischioèel sistema d
cietà. PertantealCollegiovi.nza al Collegra sinergica,
piùfocalizzaeccezioni,nelmente,nelleSrminandoneulazione delegaledeicon
siallavigilanz
costituire usereoggettonzenelsistem
io
hadi
llelleal
nineale
dile
neta
vo,te
dihinelladei
to,di
gioa
talleSrllellanti
za
undima
A tal fine,vigilanza,pLa più reccircostanzla funzionsensosièditaliorgaDunque, lacontrollo ddell’OrganrafforzateefficaceinQuantoalc.c.). Si trassicurarevigilanza,sLacontinupresentiinsull'efficacInfine, devrequisitidcomeanticprevisto dstatutoesInoltre,lache richiarichiestodTuttavia, ipenaleesPertanto,qmomentoadeguateaOccorreansistemidiPer approCollegioSconoscitivmedicocoLeconside
37CorteAssise
, è necessaripossiedaireq
cente giurispacheoggineediOrganismespressaladani,allaluced
a stessa giurdiverse in canismodivigilagaranziediotticaesimen
requisitodelratta di un ie la continuitsidovrebbep
uitàdiazionenambitosociciadelsistem
ve essere oggiprofessionacipato,l’attivdal decreto 2ull’adeguatezsussistenzaima anche l’adallagiurispru
compitiproocietario;diqualora l’entdella selezioaisensidelde
nche ilpossecontrollo.ofondire leSindacalecuivo di soggetompetente,i
erazionisopra
o l’evendell’or
ediAppellodiTo
io assicurarsquisitirichies
prudenza diellesocietàdmodi vigilandottrinapoisdellachiarale
risprudenza hapo al medesanza.Ovviamautonomiaentedarespon
llacontinuitàntervallo matà di azioneprevedereun
imponeinoltetario,adire
madicontrollo
getto di attenlitàcoerentivitàdivigilanz231, rientra nzzadell’assetincapoaisinart. 2382 c.cudenzaperi
pridell’OdVtalicognizioevogliaattrione deimemecreto231.
essodi tecnic
conoscenzeièaffidatalatti qualificailresponsab
asvoltemuov
tuale attriburganodicont
orino,sentenza2
p a
i che il Collestiataleorga
merito ha iicapitaliancnza “noncomsviluppatasicetteradell’art
hamostratosimo organomente,compe indipendenznsabilità.
à, ilCollegioassimo di tedi tale organnamaggiorefr
tredifareinttocontattocodicuialmo
nta verifica lconlefunziozasufunzionnell’ambito dttoorganizzatndacideirequc.) è in gradcomponenti
presuppongonispecialistiibuire lafunzbri di quest’
chespecialist
e in ambitiafunzionedati (come ililedelsettor
vonodalpres
uzione dellatrollointerno
22maggio2013
a g i n a 4 2 d i
egio Sindacaano.
infatti riconocheilCollegiomprimeaffattcheharimarct.2399,letter
di non consicome di petealsingoloza, inmodo
Sindacalesiempo intercono, laddovefrequenzadel
modocheicconleareeseodelloorganiz
la sussistenzoniattribuitenamentoeosdei più ampitivo,amminisuisitidionordo di assicurdell’Organism
onocompeteicheimembrzionediOdVultimo anche
tichefinalizza
settoriali (ediOrganismoresponsabireambienta
suppostoche
funzione dioenondeisu
5 0
ale, investito
osciuto ‐ siaoSindacale(eto il requisitocatolacentrarac),delcod
iderare in asr sé capaceentecircondda rendereq
riunisceperorrente tra lsia investitolleriunioni.
componentil'ensibilialrisczzativo.
za, in capo aiall’Organismsservanzadeidoveri di vistrativoeconrabilitàedeleare adeguatemodivigilanz
enzespecifichrideicollegiValCollegioSe il possesso
ateall’attivit
es. salute eodivigilanzale del serviale,ecc.).
e:
i Organismooisingolicom
anche delle
pure ragioneorganiequiodell’autonoalitàdell’autoicecivile”37.
stratto la condi svilire l’auareimembriquesta soluzi
leggealmenoe riunioni danche delle
Organismodchioreato,in
i componentimodivigilanzaimodelli,svogilanza sul rntabiledellaseggibilitàpree garanzie aza.
heinambitosindacalipotSindacale,èn da parte de
à ispettiva,c
sicurezza, aapossonoinizio di prev
di vigilanzamponenti;
funzioni di
nando in astipollenti)posomiadell’orgonomiaedell
ncentrazioneutonomia e lidell’organoioneorganizz
oogni90giodel Collegioe funzioni di
divigilanzasinmododaric
i del Collegioa.Daquestooltadall’organrispetto dellasocietà.evistidallaleganche sotto q
giuridicoe,trebberoessnecessariochei candidati d
consulenziale
ambiente), invecevalersvenzione e p
a avviene a
Organismo
tratto ‐ chessanosvolgerano: inquestl’indipendenz
di funzionil’indipendenzdicontrollozativadavver
orni(art.240Sindacale. PeOrganismo
anorealmenevereriscont
o Sindacale,puntodivistnodicontrola legge e del
gge(art.239questo profil
segnatamenteresprovvishevalutigiàdi competenz
e,dianalisid
imembri didell’apportprotezione,
a favore
di
laretoza
dizadiro
04erdi
tetri
dita,lolo
99,lo,
te,ti.alze
dei
eltoil
Inoltre, èriferimentInquestodi vigilanzassembleaInoltre,sidresponsabdell’ufficioriferimentfunzionedÉ opportucontodellePer quantinformaziopartedeisIn concluscaso per ccaratterizzcontrolliininragione
L’Perquantotale organrendonoidNelcasodevoluzione
LaInalternatallafunzioAncheperneanchein
L’Infine, le icomposizi
o ledup231 rirelativ
opportuno ctoalcasoincsenso,èoppza al Collegaredinomina
deveritenerebilità)derivanodisindacodtoalPresidendiOrganismouno, peraltro,eattivitàsvol
to riguarda lonenei confrsoggettiapica
sione, l’opporcaso. Probabzate da unanterni,nonchdellanatura
attribuzione
origuarda ilno il ruolodidoneoasvolg
delConsorzioefutura.
acompatibil
tiva,lesocietonediInterna
rquestaprobnipotesidisv
istituzioned
imprese e glonemonosog
plicifunzioniimangono diveall’OdVdev
che i modelliuilafunzioneortunochelagio SindacaleadelCollegio,
echel’accettantidallosvolgdovrebbeporntedelCollegdivigilanza. che il Colleglteexartt.24
l’acquisizioneronti del Colaliedellefun
rtunitàdiaffilmente saraminore comhéquellechedeglistakeho
edelruolod
ComitatocoOrganismogereicompiti
,vistelepecu
litàtrailruo
tàchenesianalAuditing.
blematicanelviluppooevo
diunOrgani
li enti hannoggettivaoplu
p a
divigilanzaeistinte, ma vavonointegrar
i organizzatiediOdVsiasadecisionede preveda un,inmodotale
azionedell’ingimentodellarretermineaioSindacale,gio definisca403eseguent
e di adeguatlegio.Al riguzioniazienda
fidare le funzanno inclini amplessità strunonpresentolderdiriferi
diOrganismo
ntrolloeriscdi vigilanza.icheildecret
uliarispecific
olodiIntern
noprovvistep
casodelConoluzionefutur
ismodivigila
o a disposiziurisoggettiva.
a g i n a 4 3 d i
exartt.2403anno coordinrsiconquelle
ivi adottati dsvoltadall’orgdell’organoamna durata dedaallineare
ncaricosindacafunzionediall’incaricoeeglisaràchia
il piano deltidelcodicec
ti flussi infouardo, tuttavaliversoilCo
zionidiOrgaa percorrereutturale, dovtanospecifichimento.
odivigilanz
chi, lesocietàIl Comitato,to231attribu
cità,nonsuss
alAuditele
potrannodec
nsorzio,vistera.
anzaadhoc
ione l’opzion.
5 0
ss.c.c.ediOnate tra loroepropriedel
dalle societàganodicontrmministrativdell’incaricoeirispettivit
calecomportiOrganismoaicompitiramatoasvolg
le attività prcivile.
ormativi, la lia, imodelliollegioinvesti
nismodi vig tale opzionve è più sentheesigenzed
aalComitat
àchenesonoinfatti, preseuisceall’OdV
sistetalepos
funzionidi
ciderediattri
elepeculiari
ne di istituire
Organismodio. La disciplinCollegio.
contenganorollointerno.odiattribuirpari a quellerminidisca
tianchel’assudivigilanza.Aientranti intgeretalecom
reviste dal de
legge già imdovrannopritoanchedell
ilanzaalColle organizzatitita l’esigenzdiarticolazio
tocontrolloe
odotatepossenta una ser.
sibilitàneanc
Organismod
ibuireilruolo
specificità,n
e un Organis
vigilanzaexna e la meto
specifiche inreicompitidla stabilitaadenza.
unzionedeicAlcontempotaleufficio.Cmpitoanchein
ecreto 231, t
mpone specifirevedere ultelafunzioned
legioSindacativa soprattutza di razionanedellagove
erischi
sonosenz’altrie di caratte
cheinipotes
divigilanza
odiOrganism
nonsussistet
smo di vigila
decretoodologia
ndicazioni co
dell’Organismnella deliber
ompiti(edelo,lacessazionConparticolarnrelazioneal
tenendo anch
ici obblighieriori flussi diOdV.
alevavalutatto le impresalizzazione dernance,anch
troconferireristiche che
sidisviluppo
modivigilanz
talepossibili
anza ad hoc,
on
mora
llenerella
he
dida
tasedeihe
alo
o
za
tà
a
InentrambdemandatresponsabpossaavvasvolgimenoperatoallQuesta imriferibileal’attivitàde
4.3. ORestaoradell’art. 6,RelazioneinterpretaL’obbligovigilanza sverificarsiSequestosiarivolto
Taliinform
bi i casi, fattta a un orgbilitàdellavigalersidellepto della funzl’Organismo
mpostazione call’Ente,conlell’organismo
Obblighidiin
daapprofond in temadi odiaccompagzione.
di informazsull’efficaciadelreato.
èlospiritodallefunzionia. le risu
attuazindici
b. leanorilevanpresen
mazionipotra
o ledecio lerich
qualilo i prov
altraaperir
o lecomipotes
o le notorganiirrogamotiva
o gli esiriferimedeur
o gli esicomm
tasempresagano dell’Engilanzasul furofessionalitàzione di condivigilanza.
consente diespecifichepo.
nformazione
direilsignifiobblighi di ingnamentono
ione all’OdVdel Modello
ellaprescriziaziendaliarultanze periozione ai modconsuntivi,emalieoatipinte, se singnzadiripetiti
annoriguarda
isionirelativehiestediassislaMagistratuvvedimenti e/autorità,daiqreatidicuialmmissionidiisidireatodictizie relativeizzativo,conate ovvero deazioni;iti dei contromento,sugliaropeo,ovverotidelmonito
messeacquisit
p a
alva lanecente, nulla osunzionamentoàdiconsulenntrollo. I con
coniugare ilprofessionali
edell’Organi
catoconcretonformazionen fornisceul
V sembra coo e di accert
ionenormativrischioreatoeodiche dell’atdelli (reportecc.);citàriscontraolarmente civitàoestens
are,adesemp
eallarichieststenzalegaleuraprocedep/o notizie prqualisievincdecreto231inchiestaorecuialdecretoe alla effettievidenzadeiei provvedim
olli ‐ preventaffidamentiaoatrattativaoraggioedeltedaentipub
a g i n a 4 4 d i
ssitàche lasta a che taoesull’osserntiesternipensulenti, tutta
principio diitàdeiconsul
ismodivigil
odellaprevinei confrontlteriori chiar
ncepito quatamento a p
va,alloraèderiguardi:ttività di conriepilogativi
atenell’ambitconsiderato,sionedell’are
pio:
ta,erogazioninoltratedaiperireatiprerovenienti dacalosvolgimeodicuialdeelazioniintero231odicuiiva attuazioiprocedimenmenti di archi
tivi e successoperatorideprivata;l controllogibbliciosogge
5 0
funzionediale organo, arvanzadeimerl’esecuzionavia, dovran
i responsabillentiesterni,
lanza
sionecontenti dell’Organirimenti,perta
le ulterioreposteriori de
aritenerech
ntrollo dalledell’attività
todelleinforpotrebbe asadiaccadime
eeutilizzodidirigentie/ovistidallarica organi di pentodiindagcreto81;rnedallequalaldecreto81ne, a tuttintidisciplinariviazione di
sivi ‐ che sonelmercato,as
ià effettuatoettichesvolga
cuialla lettal quale saràmodelli,nonchnedioperaziono sempre r
lità, che la lerendendoco
nutanellalettismodi vigilaantosi è cost
strumento pelle cause ch
el’obbligodi
stesse postasvolta, attivi
mazionidispssumere diveento).
ifinanziamenodaidipendechiamatanormpolizia giudizgini,anchene
liemerganor1;i livelli azierisvoltiedelltali procedim
no stati effetseguitodigar
nelperiodoanofunzionid
terab)dell’rà riferibilehédel loroaonitecnichenriferire i risu
egge riservaosìpiùefficac
terad)delseanza. Suquetrettiaproce
per agevolarhe hanno res
idareinform
a in essere pità di monit
ponibili(unfaersa valutaz
ntipubblici;entineiconfrmativa;ziaria, o da qeiconfrontid
responsabilit
endali, del mleeventualismenti con le
ttuati nel perrealivellona
di riferimentdipubblicau
articolo6siil potere eggiornamentnecessariealultati del lor
all’organismeepenetran
econdocommesto aspetto,edere invia
re l’attivitàso possibile
mazioneall’Od
per dareoraggio,
attononzione in
rontidei
qualsiasidiignoti,
tàperle
modellosanzionirelative
riodo diazionale
to, sulleutilità.
ialato,loro
mote
maladi
diil
dV
Conparticcomunicartali flussiinformativdi assurancontrolliaL’OrganismsicurezzasVachiaritoattivitàdifenomenisegnalazioÈilcasodimaggiorenelcorsodGuardandorelativiCopossessodlineaconlModellodiOccorresoorganizzatarticoli 21all’obbligodisciplinarInoltre,neviolazioni.in‐terminiSi precisa,intende insistema dipersonalel’Organismsarà oppoAmministr
4.4. PFermo resdallarespoall’eventuadelmancatLa fonte ddunque,necagionarlo
38Siprecisa,t
colareriferimregliesitidiperiodici fanviprecisanocnce ‐ deve vall’OdV,produmo di vigilansullavoro.
ocheleinforpianificazionrappresentatone,essendoriaggiungereautorevolezzdellesueveri
o anche allemplianceProdinotizierelalenormedicisegnatodaldottolinearechtivorientran104 e 2105o di informazri.eldisciplinareAllostessotdicontenuti, infine, chencentivare ili reporting ddiriferireca
modivigilanzortuno allocarazione.
Profilipenali
stando il genonsabilitànealeinsorgeretoesercizioddi detta respelprincipioino”.Pertanto,l
tuttavia,chel’inf
mentoaiflussicontrolligiànno chiarezzacheilmanagealutare i conuceuneffettonza dovrebbe
rmazionifornnedeicontrolti. In altre primessoallaschel’obbligozaalle richiesfiche.
esperienze sograms,l’obbativeallacomcomportamendecreto231(hel’obbligodnelpiùampiodel codice czione da par
eunsistematempo,saràochediformala regolamefenomeno ddi fatti e/o casidiviolaziozaassumeanare in un a
idellarespo
eraledovereelcasoincuidiunarespodelpoteredivponsabilità ponbasealqual’Organismod
formativainfond
p a
iinformativieffettuatiena sui diversiementdeveentrolli effettuodiresponsabe altresì rice
niteall’Organllienon,inveparole, all’Odsuadiscrezioodiinformazistedidocum
straniere e inligodiinformmmissionedentochel’ente(icd.codicietiinformareilodoveredidcivile. Di conrte del presta
direportingepportunoprea38.entazione dedel riporto dcomportamenonedinormenchelecarattapposito com
onsabilitàde
edi vigilanzavisiastataoonsabilitàpenvigilanzasullotrebbe esseale“nonimpedivigilanzap
datanondetermi
a g i n a 4 5 d i
periodiciprononlatrasmruoli inmatesercitarel’azuati dal manabilizzazionedevere copia
nismodivigilece,adimpordV non incomonalità(erespioneèstatopmentazione ch
nparticolaremazionedovreireati,inspeètenutoaetici).ldatoredilavdiligenzaeobnseguenza, ratore di lavo
efficace,saràevederemisu
elle modalitàdi rumor intenti reali cheeall’internodteristichedelmitato ovver
ell’Organism
adell'OdVe lomessavigilanaleincapol’attuazioneeere individuaedireuneventpotrebberisu
inatadaunavolo
5 0
ovenientidalmissionediinteria di prevzionedicontagement. Perdelmanagemdella reporti
lanzamiranorgliattivitàdimbe un obblponsabilità)dprobabilmenthe si rendon
alleFederalràessereestepecieall’interemanare(com
vorodieventbbligodi fedrientrando inoro non può
àopportunoguredeterrent
di adempimerni (whistlebe non seguedell’ente,senll’EthicOfficero, nei casi
modivigilanz
l’impossibilitanza,sonoopall’OdV,nelcesulfunzionaata nell’articoto,chesihal’ultarepunibil
ontàcalunniosan
managementformazionioenzione. Infarollo,mentreraltro, l’obblmentoperativoistica period
oaconsentirgverificapuntligo di agiredistabilireinteprevistoanonecessarie
SentencingGesoancheainodell’ente,mevistoinp
tualicomporteltàdelpresn tali doveri,dar luogo a
garantirelarticontroogni
mento all’obbblowing), mala linea gerzatimoredir,privoperòpiù delicati,
za
àper l’entepportunealcucasodiillecitiamentodelMolo 40, comm’obbligogiurieatitolodic
nonpuòesseresa
t,seprevedoodocumentidatti, se ben del’OdV‐qualligo di riferirvo.dica in mater
rglidimigliortualeesistemogni qualvo
nqualicasiattnchealloscopall’Organism
Guidelines stadipendenticovveroa“prprecedenza)n
tamenticontstatoredi lav, il correttoall’applicazion
riservatezzaaiinformativa
bligo di infoa piuttosto rrarchica e chritorsioni.Inòdeipoterid, in capo al
di beneficiaruneconsidericommessiinModello.ma 2, del Coidicodiimpedconcorsoomi
anzionata.
onol’obbligodacontrollardefiniti, i fluslemeccanismre gli esiti d
ria di salute
rareleproprmaticadituttolta vi sia untivarsi.podiconferirmodi vigilanz
atunitensi echevenganoratiche”nonnell’ambitod
rarialModelvorodicuiagadempimentne di sanzio
achisegnalaimpropria,s
rmazione norealizzare quhe consentenquestosensdisciplinarichl Consiglio
redell’esonerazionirispettnconseguenz
odice penaledire,equivaleissivoneirea
dire,ssimodei
e
rietiina
reza
aiinindel
loglitoni
lesia
onuelalso,hedi
rotoza
e,eaati
commessiorganizzatAl riguardimpedirel40,commagiuridicopDalla lettusembraevfunzionamvisianomUna diversostanzialeiniziativa id’impedireordinamenInfine, si sprevistondi vigilanznell'eserciTale situazsalute e siobblighi dprevenire
dall’ente,astiviallostessodo, però, è op’azioneillecita2,delcodicprotetto.uracomplessvincersicheamentoeall’osodificazionidrsa lettura, ceassenzadipimodelliesise la realizzaznto,halapolisottolinea cheancheincapza, hanno ilziodellepropzionenonmicurezza suldi controllo direati.
seguitodelmoattribuito.pportuno tenta.Quest’ultimcepenale,sus
ivadelledispadessosianoservanzadeldegliassettiache attribuispoteriimpedstentieassolzione di reatiiziagiudiziarhe, secondo lpoaipubblicdovere di sprieattività.uta con riferlavoro e di tdell’attività,m
p a
mancatoeserc
nere presentemoobbligo,essistesoloqu
posizionichedevoluticomModello,curaziendalidirisse all’OdV cditivi,giacchélve, invece,ai equivarrebbia.’opinione priufficialieagsegnalare all
rimento aidetutela dell’amma doveri di
a g i n a 4 6 d i
ciziodelpote
e che l’obbligelaresponsauandoildest
edisciplinanompitidicontrrandone,altriferimento.compiti d’imél’Organismoauncompitobe ad attribu
revalente, l’obgliincaricatil'Autorità giu
elitti colposimbiente. Ancverifica dell
5 0
eredivigilanz
go di vigilanzbilitàpenaletinatarioèpo
o l’attivitàerolloinordinresì,l’aggiorn
mpedimento dodivigilanzaconsultivoduire compiti
bbligo di impdipubblicosudiziaria i re
realizzati coche in questola idoneità e
zaecontrollo
za non compchenederivaostonellapos
gliobblighidnenonallarenamentoel’ev
dei reati, manonpuònepdell’organodie doveri sim
pedire la reaervizioche,aeati di cui s
nviolazioneo caso l’Orgasufficienza d
osull’attuazi
porta di pervaaisensidelsizionediga
dell’Organismealizzazioneventualeade
al si concilieppuremodificirigente.Permili a quelli c
alizzazione dadifferenzadsiano venuti
dellenormeanismo di vigdeimodelli o
onediMode
sé l’obbligolcitatoarticorantedelben
modivigilanzdeireatimaeguamentoov
erebbe concaredipropraltro, l’obbligche, nel nostr
dei reati nondell'Organisma conoscenz
e inmateriagilanza non horganizzativi
lli
dilone
zaalve
lariagoro
èmoza
dihaa
5. MOD
LEPI
5.1. PCome antidell'operatInfatti,sirfinalizzatacoinvolta.dimensiondellafunziL’operativcommissioQuella delprescinderquestionidestinate aconcentratÈopportunstrutturaeUna piccolgerarchicadotarsi diprocedimepensarealL’adozioneall’art.6deScopo di qspecificamfigure destripartizioutilizzata isettoredia
5.2. InComeormescludere
DELLIORGAICCOLEIM
Premessa
icipato, la retivitàdell’esi
rendenecessaallaredazionE’ impossibinali dell’imprionepreventiità in un seonedialcune
lla soglia dimredalsettoreconcernentiad assumeretaincapoap
nopertantoiedallerisorse
la impresa ‐a e funzional un Modelloentipenalipefenomenode
edelModelloeldecretoste
questo capitomenteallepiccritte. Allo sne(individuainprecedenzattivitàdell'e
ndividuazio
mainoto,l’adolacolpevolez
ANIZZATIVMPRESE
edazione delmente.
ariaunaultenediunModile delineareresa sonodueivacheessodettore mercetipologiedir
mensionale èeincuioperal’organizzaz
e unminor rpocheperson
interrogarsisediunapicco
la cui definile, piuttostoo di organizer ireatirichelleerogazio
opuòminimiessosianoris
olo è fornireccoleimpresescopo di rendazionedeiriszaeapplicabiente.
nedeirischi
ozionediMozzadell’entei
p a
VIESOGL
le Linee Gui
erioreattivitàdellochesodunmodelloe tra i fattordevesvolgereeologico in lreato.
è invece unaaeinfluisceszione, le deleilievo in unae.
sulruoloeffetolaimpresa.
izione, in queche in paramzazione, geshiamatidallanipubbliche
zzareleconspettate.
una “chiavee,chepotrebbdere più chiaschieprotocile,qualesch
ieprotocoll
delliorganizzinrelazionea
a g i n a 4 7 d i
LIEDIMEN
ida non esau
àdaparte,siaddisfipienam universalmeri che influisce.luogo di un
a problematsullivellodieghe di funza piccola imp
ttivocheunm
esta sede, vametri quantitstione e conta legge(decreeallacomple
seguenzesan
e di lettura”beroavereuara l’interprecolli;Codiceehemalogicod
li
zativivalequallacommissi
5 0
NSIONALI:
urisce l’eserc
adelleassocienteleesigeente valido:conomaggio
altro può i
ica di tipo ocomplessitàzioni e le prpresa, nella q
modellodeve
a ricercata netativi ‐ non dtrollo. Infatteto231edecessitàdellega
nzionatoriepe
delle indicaznaminorefaetazione delleticoesistemdicostruzion
ualeesimenteionedelreato
UNACHIA
cizio richiest
iazioni,chednzedellasingsettori mercrmente sulle
infatti aumen
orizzontale, cdeimodellidrocedure decquale lamagg
erivestireinr
ella essenziadiversamentei, il rischiocreto81)ètarediappalto
erl’ente,apa
zioni delineatamiliaritàcone Linee Guidmadisciplinarne,aprescind
edallarespoo.
AVEDILET
to dal decre
direttamentegolarealtàimceologici diffee sue caratter
ntare la pro
che riguardadaadottare.Ècisionali e oggior parte d
relazionealle
alità della stre dalle altre,che essa siatutt’altrocheo).
attocheleco
te in precednalcunideicda fornite, vere;Organismderedalledim
onsabilitàinq
TTURAPE
to 231 ai fi
delleimpresmprenditoriaerenti e soglristiche, ai fi
opensione al
a ogni ente,Èevidentechoperative sonelle funzioni
eesigenze,al
ruttura intern, è chiamataa coinvoltaremoto(bas
ondizionidic
enza, dedicaconcettiedelerrà seguitamodivigilanzamensionied
quantoserve
R
ni
se,alelieni
lla
ahenoè
lla
naainsti
ui
tallelaa)dal
ea
Può infattespressiondipendentQuesticasfrequentifenomeno(spesso lodell’enteqPeraltro,èrispetto aorganizzatPerfavorirdei relativsufficienterischi,su:
Sulversandellenorma200dipeServizio dinteressataInoltre, sedipendenteffettideglRiguardopl’attribuzioInfine,perrelativi,in
5.3. CLapredispdestapartiIl Capitoloconsistentnellaesprerapportic
i verificarsine della volotesiripercuotididissociaznegli enti coèmeno freqstesso imprquandosiverièopportunoad altre realttivoeairelatrel’utilizzodvi protocolliementeflessib
o la comaziendattivitallegat
o lemodsvoltaeventu
o l’articoquestianche
ntedellaprevmedituteladendenti–aesdi Prevenziona.
empre con etiicompitidiliobblighidi
poi alle figuronedellerelarlePMIsonoparticolare,a
Codiceetico
posizioneel’aicolaripreocc
o 3 delle preti essenzialmessionediunommercialic
che un reatoontà di questtanoautomatzionetralavoomplessi (noquente. Inqurenditore)è cifichinoireatconsideraretà, nonché divicontrolli.ellemetodoloanche da p
bile,sulquale
mplessità dedaliinteressatà(aquestoptoalleLineedalitàoperat dall’organoualmenteconolazione deiientipotranninformesem
venzionedeirdellasaluteesclusionedellne e Protez
sclusione deresponsabileprevenzione
reda adibireativefunzionistatedefiniteallavalutazio
(odicompo
adozionediucupazionied
esenti lineeente nel rispnaseriedipcon isoggetti
p a
o commessot’ultimo. Graticamentesuolontàdell’agormalmenteuestiultimi, incosì forte cheticonsideratiche lepiccolda minori riÈancheveroogieprospettparte degliel’aspettodim
ell’analisi, inateedicasistproposito,unGuida);tivedi condudirigente, n
napportiprofcontrolli prenoutilizzaremplificate.
reatidiomicisicurezzasulleattivitàadione può es
elle menzionaedelSPPposeprotezione
e alla gestionipuòessereceproceduresonedirischi.
rtamento)e
unCodicecondifficoltàdiad
guida, infattpetto delle nrincìpi cuidoirilevanti.Ta
a g i n a 4 8 d i
da un dipenzie al modelll’ente.gentepersonquelli di manfatti, la comediventapiùi.le impresesoisorse da poochelosforzotatenelCapitenti di piùmensionales
n termini ditichediillecinvalidoaiuto
uzionedell’atnon con il sufessionaliesteventivi. Ripsoltantoalcu
idiocolposiellavoro,occoaltorischiopssere estern
ate attività assonoessereedall’articolo
nedelle emerconcentrataisemplificate
esistemadis
ntenenteipridattamentoa
ti, elenca queorme vigentovràessere ialicontenuti,
5 0
ndente, pur allo si evita c
afisicaelavaggiori dimempenetrazionùdifficile,ma
onocaratterioter dedicarolororichiesttoloIIsullainpiccole dimsilimitaainfl
numerositàtoaventipotpuòvenired
ttivitàdigestupporto di fterni;prendendo quunideiproto
elesionipersorretenerpreprevistedalda alla stessa
ad alto rischsvoltidirettao2deldecret
rgenze e delncapoaunu(“standardizz
sciplinare
incìpieticirilalleimpresed
elli che sonoi, nel monitoimprontata l’, imprescindi
avvantaggianche la volont
volontàdell’enensioni). Negne tra l’enteeanon imposs
zzatedaunae alla predistoappareminndividuazionemensioni, siluire,aifinid
e articolaztenzialerilevdallaconsulta
tionedei riscfunzioni inter
uanto già espocolli indicati
sonalicolposeesentechenedecreto81dea azienda ov
hio, nelle azieamentedaldao81del2008
pronto soccounicosoggettzate”)pergli
levanticuil’Edipiccoledim
o i contenutioraggio di og’attivitàdell’ibiliper laef
ndo l’ente, notà e il comp
ntecuiquestgli enti più pe il soggettosibile, esclud
astrutturamsposizione dnore.edeirischiedè pensato adelprocesso
zione delle fvanzaperl’amazionedelca
chi, chepotràrne aziendal
posto al Captied,eventua
e,commessielleaziendeiel2008l’orgavvero all’un
ende industratoredilavor8.
orso, nelle pito.iadempimen
Entedovràunmensioni.
i minimi delgni operazionentenello svffettivitàecr
on sia tuttavortamento d
tafacaposonpiccoli, questpersona fisicdere lavolon
menoarticoladi un model
delaboraziona uno schemdigestioned
funzionimbitodisestudy
àessereli, bensì
pitolo II,almente,
conviolazionindustrialifinanizzazionedità produttiv
riali fino a 3ro,definitoag
iccole impres
tidocumenta
niformarsino
l Codice Eticne effettuatavolgimentodredibilitàdiu
viadel
notocatà
talo
nemadei
nenodelva
30gli
se
ali
on
co,e
deiun
CodiceEtirealtàoperAnche lacquelligiài
co, sonodarative.
configurazionndicatiinvia
considerarsi
nedelsistemagenerale.
p a
di applicazio
madisciplinar
a g i n a 4 9 d i
onegeneraliz
reedeimecc
5 0
zzata e vann
canismisanzi
opertanto r
ionatorinon
recepiti anch
presentapro
edalle picco
ofilidiversid
ole
da
5.4. LRispettoalrichiedonoVista lacoconto le pstrutturaocontrollo ieconomicaAquestopdirettamenTuttavia,dirigenteavvalgadel’efficaciCosìcomedisvolgerrelativi aprofessiondidelegaessoconfeQualora l’ol’attivitàdl’efficaciacontrofirmPer quantdimensionverso, cheprevenzioncapoaldatsulpianodIn alternaprofession
39VediLetterDELLE CONDcontrollo(comLgs.81/2008(edizione20018001:2007p
L’Organismo
llaconfigurazounadattam
omplessitàeproblematicheorganizzativainterno. Peramentesoste
proposito,ildnteicompiti
tenuto condeve appliiprofessioniadelModeleindicatocoreattivitàdiallo svolgimnistaesternnonfavenireritadallale
organodirigeiverifica,èodel Modello
matodall’uffic
to riguarda ini il legislatore possano essneeproteziotoredilavorodocumentale,ativa, restanisti/espertid
racircolaredel1DIZIONIDI LAVOmma4dell’artic8)per leAziende01)oalleBSOHperl’identificazio
odivigilanza
zionedell’Orentooltrequ
l’onerositàde che si ponga,nondispontali enti, l’onnibile.
decreto231hindicati.
nto delle mcarsi, si racnistiesterni,llo.onriferimenisupporto,èmento di tunodiriferirermenolareegge39.
enteritengaopportuna‐ine dell’azion
cioodaldipe
il versante dreconsente,sere assunteone.Risultadounacomple,invistadelppercorribiledisupportod
1/07/2011prot.ORO, conOggettcolo30delD.LgechehannoadoHSAS18001:200onedelle“partic
p a
a
ganismodivuantogiàprev
elModello ingono in quellngonodiunanere derivant
haprevistoal
molteplici reccomanda caiqualiaffid
toatuttiicaènecessarioutte le attiveall’organodsponsabilità
dinonavvalnviacautelatne di vigilanzndentesottop
della salute eperunversodal datore ddunqueevideessivaconfluepossibileben su entramdell'impresa,e
.15/VI/0015816to:Modello di os.81/2008)edittatounmodello7conTabelladicorrispondenti”d
a g i n a 5 0 d i
vigilanzalarevistoalCapito
ndicatodaldla categoriafunzione(opte dall’istituz
ll’articolo6,c
esponsabilitche, nell’assodarel’incari
asiincuièpperòchiarirvità di cardell’ente.Èeàdell’organo
lersidi talestivaneiconfrza ‐ la stesupostoallever
e sicurezzao,che l’organdi lavoro tutentecomeneenzadiobbligneficiodell’esimbi i versanentidicertifi
6/MA001.A001organizzazione eindicazioniperlloorganizzativoicorrelazioneardicuialcomma5
5 0
ealtàdeipiccolo4.
decreto231, idi enti che, ppersona)conzione di un o
comma4,laf
tà e attivitàolvimento dicodieffettu
previstalaporecheicomrattere tecnevidente,infodell’entein
supportoesterontidell’autura di un verrifiche.
sul lavoro, snogestionalette le responsellerealtàdighieresponsimente.nti la via dicazione,ecc.)
MINISTERODELe gestione ex art’adozionedelsisedigestionederticolo30D.lgs.5dell’articolo30.
olientiprese
il legislatoreper ladimenncompitidimorganismoad
facoltàdell’or
à su cui qudi questo uluareverifich
ossibilitàpempitidelegabnico, fermofatti,chel’afnordinealla
ernoe intendoritàgiudiziarbale delle a
si è previstosvolgaattivisabilità riguaminoridimeabilitàchelo
del ricorso).
LLAVORO‐DIREt. 30DLgs. n. 81temadisciplinarefinitoconformemn.81/2008 ‐Li.
entaspecifici
havolutotensione e la semonitoraggiodhocpotreb
rganodirigen
uotidianamelteriore comheperiodich
ersoggettiesbiliall’esternrestando
ffidamentodafunzioned
dasvolgerepariachiamataattività di co
o che negli evitàdivigilanardanti gli adensionipossaostessodovrà
a soggetti
EZIONEGENERAL81/08 ‐ Chiarimere(comma3delmentealleLineeineeguidaUNI I
itàpropriech
enere indebitemplicitàdeldelsistemabe non esser
ntedisvolger
ente l’organmpito, essohesulrispett
sterniall’entnosonoquell’obbligo ddiquestotipdivigilanzaa
personalmenaadanalizzarontrollo svolt
enti di picconzae,peraltrdempimentiarealizzarsiàgestireanch
esterni (qua
LEDELLATUTELenti sul sistemal’articolo30deleGuidaUNI‐INAINAIL–BSOHSA
he
tolladire
re
nosito
tellielpoad
terete,
olerodiinhe
ali
LAdiD.AILAS
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