Www.inca.it (A cura di Villiam Zanoni) 1. (A cura di Villiam Zanoni) 2 Uno dei problemi più...

(A cura di Villiam Zanoni)1

www.inca.it


www.inca.it

Uno dei problemi più importanti che ha coinvolto i lavoratori negli

ultimi 15 anni è sicuramente quello della frammentazione delle

posizioni contributive.

La stessa riforma del 1995, pur prevedendo determinate

soluzioni, paradossalmente ha contribuito a complicare il quadro, soprattutto per i

lavoratori che si sono trovati a metà del guado.


www.inca.it

Le posizioni più complicate, nell’ordine, sono quelle che

riguardano:a) il mix fra lavoro privato e

lavoro pubblico;b) il mix fra lavoro dipendente e

lavoro parasubordinato;c) il mix fra lavoro dipendente e

lavoro autonomo o libero professionale.


www.inca.it

Nonostante le difficoltà, in estrema sintesi erano possibili

soluzioni di ricongiunzioni gratuite (articolo 1 della legge

n° 29/79) o relativamente onerose (articolo 2 della legge 29/79), ma anche trasferimenti gratuiti verso INPS di posizioni giacenti presso altre Casse dei lavoratori dipendenti (articolo

unico legge 322/58).


www.inca.it

Tutto questo scenario è stato sconvolto con la manovra estiva

del 2010(D.L. n° 78/2010 convertito in

legge n° 122/2010), con la quale improvvisamente è accaduto che:

a) è stata abrogata la legge 322/58;b) è stata resa onerosa la legge

29/79, articolo 1;c) è diventata molto più onerosa la

legge 29/79, articolo 2.


www.inca.it

Dal 31 luglio 2010 sono quindi iniziati i drammi raccontati in quasi

tutti i talk-show televisivi e nella pagine dei principali quotidiani,

tutti alla ricerca dei casi più eclatanti ai quali venivano chieste somme particolarmente consistenti per far dialogare fra di loro le varie

contribuzioni e per accedere a pensione.


www.inca.it

Il paradosso più rilevante che abbiamo vissuto è rappresentato

dalle difficoltà finanziarie (manifestate dal MEF e dal

Ministero del Lavoro) di individuare soluzioni accettabili, quando la

relazione tecnica che ha accompagnato il varo della

manovra estiva del 2010 non aveva evidenziato alcun impatto

economico da parte delle norme che ci si apprestava a varare (né

minori spese, né maggiori entrate).


www.inca.it

C’è voluto il “carrozzone” della legge di stabilità 2013 e

l’approssimarsi della consultazione elettorale per riuscire a trovare una

soluzione:- si è finalmente stabilito che i lavoratori cessati dal servizio fino al 30 luglio 2010 possono applicare la legge 322/58;- si sono allargate le maglie per l’applicazione delle norme in materia di totalizzazione dei vari periodi assicurativi.


www.inca.it

Le norme in questione sono contenute

nell’articolo 1, commi da 238 a 249, della legge 24 dicembre

2012, n° 228


www.inca.it

Ma perché ci preoccupiamo delle frammentazioni contributive?

Per il semplice fatto che quando avvengono su libera scelta del lavoratore è ovvio che ciascuno

dovrebbe assumere tali decisioni con la consapevolezza delle eventuali

ricadute negative.

Quando vengono invece provocate dai datori di lavoro, magari anche con

accordi sindacali, la vicenda si complica.


www.inca.it

Nell’ambito delle Amministrazioni Pubbliche abbiamo tendenzialmente vissuto tre tipologie di vicende:- profonda evoluzione del sistema delle aziende municipalizzate;- creazione di consorzi o unioni di comuni per la gestione di determinati servizi;- costituzione di società di diritto privato, ancorchè a capitale pubblico, cui viene affidata la gestione di determinati servizi.


www.inca.it

Affrontiamo subito la vicenda meno complicata:

- nella costituzione di consorzi o unioni di comuni di norma il personale resta in carico a ciascuna amministrazione con riparto dei costi, situazione che non ha alcuna ricaduta sulle posizioni individuali dei lavoratori; nessun problema previdenziale che meriti la nostra attenzione.


www.inca.it

La vicenda delle aziende municipalizzate ha invece diversi

risvolti degni di attenzione.

Uno dei passaggi fondamentali è rappresentato dalla trasformazione di dette aziende in S.p.A. in modo

singolo o associato

Tale processo di privatizzazione, dal punto di vista previdenziale, ha

generato due mondi diversi.


www.inca.it

I lavoratori che sono stati assunti direttamente dalla S.p.A. vengono iscritti direttamente all’INPS come

qualunque dipendente privato.

I lavoratori già in servizio al momento della trasformazione

dovrebbero essere iscritti all’INPS a loro volta, ma hanno il diritto di optare per il mantenimento della pregressa iscrizione previdenziale


www.inca.it

Detta opzione deve tuttavia essere esercitata, a pena di decadenza, entro i 90 giorni

successivi alla data di modifica del rapporto

previdenziale.

(Articolo 5 della legge 8 agosto 1991, n° 274)


www.inca.it

Diverse di queste S.p.A. hanno poi dato corpo ad ulteriori processi di

fusione fino a generare quelle mega aziende del tipo di HERA o

IREN.

Va subito chiarito che tale ulteriore tappa non ha modificato l’inquadramento previdenziale del lavoratore, poiché sulla base di un

principio di ultrattività della opzione non muta l’iscrizione

previdenziale.


www.inca.it

Di tutt’altro tenore sono invece le vicende accadute nelle mega “utilities” quando sono state create al loro interno nuove

aziende per le quali è stato chiesto a dei lavoratori di cessare il

precedente rapporto di lavoro per intraprenderne uno diverso con la

nuova società: in tale caso l’iscrizione previdenziale nella

nuova società è esclusivamente INPS senza possibilità di scelta.


www.inca.it

L’ultima vicende è quella della costituzione di società di diritto

privato, ancorchè a capitale pubblico, cui viene affidata la

gestione di servizi.

Per quanto finora accaduto abbiamo assistito a due fasi: una prima nella

quale i lavoratori della/le amministrazione/i vengono

comandati a prestare attività nella società, ed una seconda in cui

transitano alle dipendenze della società stessa.


www.inca.it

In caso di comando, come già ricordato, non si pone alcun

problema poiché il lavoratore resta in carico all’amministrazione con il relativo trattamento previdenziale.

In caso di passaggio, invece, si ripresenta lo stesso problema

della privatizzazione con conseguente iscrizione all’INPS,

ma con possibilità di opzione (entro 90 giorni) per la pregressa

iscrizione.


www.inca.it

Evidenziata la panoramica, va anche ricordato che la parte previdenziale rappresenta un problema soprattutto per le

generazioni più anziane o per quelle di mezzo, mentre per le

giovani generazioni la questione è molto più semplice.

Il sistema contributivo puro (contributi dal 1996 in poi), infatti, presenta problemi

notoriamente inferiori.


www.inca.it

Computo

Cumulo

Totalizzazione


www.inca.it

NORMA DI LEGGE CHE REGOLA IL COMPUTO NELLA GESTIONE

SEPARATA, QUINDI NEL SISTEMA ESCLUSIVAMENTE CONTRIBUTIVO, TRAMITE LA FACOLTA’ DI OPZIONE, DEI

CONTRIBUTI VERSATI IN ALTRE FORME DI PREVIDENZA

DM n° 282/1996


www.inca.it

Articolo 31. Gli iscritti alla gestione separata che possono far valere periodi contributivi presso l’assicurazione generale obbligatoria per l’invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori dipendenti, le forme esclusive e sostitutive della medesima, le gestioni pensionistiche dei lavoratori autonomi di cui alla legge n° 233 del 1990 hanno facoltà di chiedere nell’ambito della gestione separata il computo dei predetti contributi, ai fini del diritto e della misura della pensione a carico della gestione stessa, alle condizioni previste per la facoltà di opzione di cui all’articolo 1, comma 23, della legge n° 335 del 1995.

“Regolamento recante la disciplina dell’assetto organizzativo e funzionale della gestione e del rapporto assicurativo di cui all’articolo 2, comma 32, della L. 8

agosto 1995, n° 335 “

Sono esclusi i liberi professionisti

DM n° 282/1996 - articolo 3


www.inca.it

RequisitoRequisito:

15 anni di contribuzione di cui almeno 5 dopo il 31/12/1995 possedere un’anzianità contributiva inferiore a 18 anni al 31/12/1995

Prestazioni del contributivo

Calcolo contributivo

DM n° 282/1996 - articolo 3


www.inca.it

NORMA DI LEGGE CHE NORMA DI LEGGE CHE

REGOLA IL REGOLA IL CUMULO NEL NEL

SISTEMA ESCLUSIVAMENTE SISTEMA ESCLUSIVAMENTE

CONTRIBUTIVOCONTRIBUTIVO

D.Lgs. n° 184/97


www.inca.it

Cumulo di periodi assicurativiCumulo di periodi assicurativi

1. Per i lavoratori di cui all'articolo 1, comma 19, all'articolo 1, comma 19, della legge 8 agosto 1995, n. 335della legge 8 agosto 1995, n. 335, iscritti a due o più forme di assicurazione obbligatoria per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti, che non abbiano maturato in alcuna delle predette forme il diritto al trattamento previdenziale, è data facoltà di utilizzare, cumulandoli per il perfezionamento dei requisiti di cui al dei requisiti di cui al comma 20 del predetto articolo 1comma 20 del predetto articolo 1, i periodi assicurativi non coincidenti posseduti presso le predette forme, ai fini del conseguimento della pensione di vecchiaia e dei trattamenti pensione di vecchiaia e dei trattamenti pensionistici per inabilità.pensionistici per inabilità.

D.Lgs. n° 184/1997 - articolo 1


www.inca.it

L’articolo 1 del decreto legislativo n° 184/97 prevede la possibilità di cumulare la contribuzione versata in vari fondi pensionistici obbligatori, al fine di liquidare un unico trattamento di pensione, se: in nessuno dei fondi sia stato raggiunto il diritto autonomo a pensione; per i lavoratori i cui trattamenti pensionistici siano liquidati esclusivamente secondo il sistema contributivo.

D.Lgs. n° 184/1997 - articolo 1


www.inca.it


www.inca.it

LA TOTALIZZAZIONE DEI PERIODI

ASSICURATIVIDECRETO LEGISLATIVON° 42/2006

LEGGE N° 247/2007

DECRETO LEGGEN° 201/2011

CONVERTITO IN LEGGEN° 214/2011


www.inca.it

Totalizzazione

La nuova disposizione esordisce con la conferma delle vigenti disposizioni in materia di ricongiunzione (legge n° 29/1979 e legge n° 45/1990) ed implicitamente delle stesse norme relative all’INPGI, all’ENPALS ed alle gestioni speciali dei lavoratori autonomi.


www.inca.it

A.G.O.

FONDISOSTITUTIVI

FONDIESCLUSIVI

FONDIESONERATIVI

FONDIINTEGRATIVI

AltreCasse


www.inca.it

Totalizzazione

L'esercizio della facoltà di totalizzazione richiede che

l'interessato faccia espressa domanda di

pensione con contestuale dichiarazione che intende avvalersi dei regime della totalizzazione dei periodi assicurativi di cui al D.lgs.

n° 42/2006.


www.inca.it

Le prestazioni liquidabili:pensione di vecchiaiapensione di anzianità con 40

anni di anzianità contributiva

pensione di inabilitàpensione indiretta ai

superstiti

Totalizzazione


www.inca.it

E’ stato abrogato il requisito dei 3 anni, per cui

oggi sono utili tutte le diverse contribuzioni in

ciascuna cassa a prescindere dalla loro

consistenza.

Totalizzazione e DL n° 201/2011 convertito in

legge n° 214/2011News!


www.inca.it

La totalizzazione deve riguardare tutti e per intero i periodi assicurativi.

La richiesta di restituzione dei contributi, ove prevista, presentata successivamente alla data di entrata in del decreto legislativo (2 marzo 2006), preclude il diritto all’esercizio della facoltà di totalizzazione(e se fatta prima ??)

Totalizzazione per VO e ANZ

Un rimborso chiesto entro tale data, esclude dalla totalizzazione solo la gestione destinataria della richiesta di rimborso.


www.inca.it

Totalizzazione per VO e ANZ

Requisiti di età e di contribuzione: aver compiuto il 65° anno di età (uomini e donne) e un’anzianità contributiva almeno pari a 20 anni,

ovvero, indipendentemente dall’età anagrafica,

possedere un’anzianità contributiva non inferiore a 40 anni


www.inca.it

Totalizzazione per inabilità

Facoltà estesa per la liquidazione dei trattamenti

pensionistici per inabilità assoluta e permanente

Il diritto si consegue in base ai requisiti di assicurazione e di contribuzione

richiesti nella forma pensionistica nella quale il lavoratore è iscritto al

verificarsi dello stato inabilitante.


www.inca.it

Il diritto si consegue in base ai requisiti di assicurazione e di contribuzione richiesti nella

forma pensionistica nella quale il lavoratore è iscritto al verificarsi dello stato

invalidante.

A tale fine sono totalizzabili tutti i periodi a prescindere dalla loro

entità(articolo 2, comma 2)


Anche la attribuzione della eventuale maggiorazione segue le

stesse regole


www.inca.it


Se lo stato inabilitante si verifica in costanza di iscrizione all’INPDAP il diritto è riconosciuto in presenza di una inabilità:

assoluta e permanente a qualsiasi attività lavorativa ai sensi dell’articolo 2, comma 12, legge n° 335/95

assoluta e permanente a qualsiasi proficuo lavoro ai sensi articolo 7, lettera a), legge n° 379/55 o per il personale statale ai sensi dell’articolo 42 del DPR n° 1092/73.


www.inca.it

Totalizzazione per indirettaLa facoltà è riconosciuta per la liquidazione dei trattamenti pensionistici ai superstiti di assicurato ancorché quest’ultimo sia deceduto prima di aver acquisito il diritto a pensione

La nuova norma si applica solo per i decessi avvenuti a decorrere dall’entrata in vigore del decreto legislativo (3 marzo 2006).Si devono verificare i requisiti di assicurazione e di contribuzione richiesti nella forma pensionistica nella quale il dante causa era iscritto al momento della morte.


www.inca.it

Totalizzazione e ricongiunzione

La domanda di ricongiunzione dei periodi assicurativi presentata dal 3 marzo 2006 in poi e perfezionata mediante accettazione da parte dell’interessato, preclude il conseguimento dei trattamenti pensionistici da totalizzazione di cui al decreto legislativo.


www.inca.it

NOVITA’ PERTOTALIZZAZIONE

L’INPS, con messaggio n° 30218 del 29 dicembre 2009, previo parere del Ministero del Lavoro, ha chiarito che l’incompatibilità fra ricongiunzione (legge n° 29/79 e legge n° 45/90) non trova applicazione per le operazioni già definite al 3 marzo 2006.

Per le definizioni successive, invece, il problema rimane nella sua totale attualità.


www.inca.it

Totalizzazione: il calcolo

Le gestioni interessate, ciascuna per la parte di propria competenza, determinano il trattamento pro quota in rapporto ai rispettivi periodi di iscrizione maturati.

La misura del trattamento a carico degli enti previdenziali pubblici è determinata sulla base della disciplina prevista dal D.lgs 30/4/97, n° 180, in materia di opzione per la liquidazione del trattamento pensionistico esclusivamente con le regole del sistema contributivo.


www.inca.it


Nel caso in cui una quota di pensione sia liquidabile con il diritto autonomo, possono essere applicate le regole di calcolo della singola gestione (retributive o miste).

Nota ministero del lavoro


www.inca.it


Diritto autonomo pensione pubblica:Nel calcolare le relative quote di pensione pubblica si applicano le regole generali (retributivo e misto), determinando però l’anzianità contributiva al 31/12/1995 (18 anni) mediante la sommatoria di tutti gli spezzoni di contributi che concorrono alla totalizzazione.


www.inca.it

Messaggio INPS n° 16583 del 12 ottobre 2012

NOVITA’ RECENTISSIMA

Una volta effettuata la totalizzazione, nel caso in cui esista il diritto autonomo a pensione in una o più della casse coinvolte, ai fini del calcolo di pensione il lavoratore ha diritto di scegliere la formula di calcolo a lui più favorevole.

News!


www.inca.it

Le pensioni vecchiaia, anzianità e inabilità, derivanti dalla totalizzazione decorrono dal 1° giorno del mese successivo a quello di presentazione della domanda di pensione in regime di totalizzazione.

Non erano previste le finestre di accesso

Totalizzazione: la decorrenza


www.inca.it

Totalizzazione: la decorrenzaArticolo 12, comma 3, del D.L. n° 78/2010

in legge n° 122/2010

Per i diritti maturati dal 1° gennaio 2011 in poi vengono introdotte le finestre anche per le pensioni di vecchiaia e di anzianità da totalizzazione.Si applicano sempre le finestre previste per i lavoratori autonomi:+ 18 mesi dal diritto


www.inca.it

Per chi accede a pensione con 40 anni la finestra dei 12 o 18 mesi, viene allungata di:

1 mese nel 20122 mesi nel 20133 mesi dal 2014

Si applica alle totalizzazioni

Dal 1° gennaio 2012 che succede?D.L. n° 98/2011 in Legge n° 111/2011,

(articolo 18 comma 22-ter)


www.inca.it

L’età di 65 anni è indicizzata alla speranza di vita, come pure i 40 anni di requisito contributivo, fermo restando che si continuerà ad applicare la finestra di 18 mesi, con 1 mese in più nel 2012, 1 ulteriore mese dal 2013 e 1 ulteriore mese dal 2014 in poi.

Dal 1° gennaio 2012 che succede?D.L. n° 210/2011 in Legge n° 214/2011,

News!


www.inca.it


www.inca.it

Come già ricordato la legge di stabilità ha ripristinato la legge n° 322/58 per chi ha cessato l’attività

fino al 30 luglio 2010.

Chi ha fatto la ricongiunzione dopo la predetta data e non ha ancora

ottenuto la pensione, può revocare la domanda entro 1 anno e

accedere alla totalizzazione.


www.inca.it

La legge di stabilità ci ha consegnato anche una nuova

totalizzazione: nessun diritto autonomo a pensione in nessuna cassa; solo pensione di vecchiaia con i nuovi requisiti della legge Fornero (età + 20 anni + 1,5 volte A.S.), o di quelli più elevati previsti in altre Casse, nonché inabilità e indiretta; calcolo con le regole di ciascun ordinamento.


www.inca.it


www.inca.it

Al contrario di quanto accade ai fini pensionistici, nella partita del TFS/TFR

non sono ammesse opzioni di sorta.

Il lavoratore segue quindi i diversi inquadramenti e

trattamenti.


www.inca.it

Il problema si pone in particolare quando da un

regime di TFS o di TFR gestiti con logica

previdenziale dall’INPDAP, si passa ad un regime di TFR gestito direttamente

dal datore di lavoro.


www.inca.it

In tal caso, cessando il rapporto assicurativo,

l’INPDAP liquida al datore di lavoro la

somma precedentemente maturata, somma che compete al lavoratore


www.inca.it

A fronte della mancata erogazione al lavoratore, sulla base di vicende già avvenute, deve essere escluso qualsiasi problema di prescrizione della prestazione stessa, ma deve

essere messo in conto in capo al datore di lavoro l’obbligo di rivalutare la somma introitata con un meccanismo similare a quello del Trattamento di Fine

Rapporto(ISTAT 75% + 1,5%)


www.inca.it


www.inca.it

Censimento delle situazioni esistenti

Contattare tutti i lavoratori cessati al 30 luglio 2010

Verificare le posizioni assicurative di tutti i soggetti coinvolti

Presentare o revocare tutte le domande necessarie

Tenere conto di tutte le problematiche esposte nella gestione delle situazioni future


www.inca.it

La prescrizione contributiva

“9. Le contribuzioni di previdenza e di assistenza sociale obbligatoria si prescrivono e non possono essere versate con il decorso dei termini di seguito indicati:a) dieci anni per le contribuzioni di pertinenza del Fondo pensioni lavoratori dipendenti e delle altre gestioni pensionistiche obbligatorie, compreso il contributo di solidarietà previsto dall'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge 29 marzo 1991, n° 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° giugno 1991, n° 166, ed esclusa ogni aliquota di contribuzione aggiuntiva non devoluta alle gestioni pensionistiche. A decorrere dal 1° gennaio 1996 tale termine è ridotto a cinque anni salvi i casi di denuncia del lavoratore o dei suoi superstiti;b) cinque anni per tutte le altre contribuzioni di previdenza e di assistenza sociale obbligatoria.10. I termini di prescrizione di cui al comma 9 si applicano anche alle contribuzioni relative al periodo precedenti la data di entrata in vigore della presente legge, fatta eccezione per i casi di atti interruttivi già compiuti o di procedure iniziate nel rispetto della normativa preesistente.”

(Articolo 3 legge n° 335/1995)

Www.inca.it (A cura di Villiam Zanoni) 1. (A cura di Villiam Zanoni) 2 Uno dei problemi più...

Documents

Transcript of Www.inca.it (A cura di Villiam Zanoni) 1. (A cura di Villiam Zanoni) 2 Uno dei problemi più...