Webinar: Comunicazione e trasparenza nella relazione della performance

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Per accedere alla registrazione del seminario vai a questo link: http://goo.gl/jHfXLO I webinar del Progetto Valutazione delle Performance (http://goo.gl/8cRWaU) sono una occasione di formazione per chiunque sia interessato al performance management nella PA. I seminari on line sono dedicati anzitutto ai Comuni delle Regioni Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia). Organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica,con la collaborazione di FormezPa, i webinar integrano il percorso di affiancamento delle amministrazioni che hanno aderito al Progetto e sono rivolti, in particolar modo, agli attori principali del Ciclo di gestione della performance nei Comuni, ovvero ai direttori generali, segretari generali, dirigenti, funzionari apicali e ai componenti degli Organismi indipendenti di valutazione (Oiv).

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12:05

Accoglienza partecipanti

12:15

Introduzione ai lavori, Laura Massoli DFP

12:20

Trasparenza, performance e partecipazione: grado di attuazione e utilità, Greta Nasi - coordinatore

regionale del progetto

12:40

L'esperienza del comune di Belpasso, Melania Reina - Comune di Belpasso

13:00

L'esperienza della Bussola della trasparenza, Marco Versari - DFP

13:15

Confronto con i partecipanti

13:40

Chiusura dei lavori, Claudia Migliore - FormezPA Moderatore: Mirko Tedde, Staff comunicazione

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Webinar 3 Giugno 2013

Trasparenza, performance e

partecipazione: grado di attuazione e

utilità

Greta Nasi

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Agenda

• Evoluzione del concetto di trasparenza in Italia

• Il quadro normativo

• Iniziative di mappatura della trasparenza

• Il cubo della trasparenza

• Suggerimenti per attuare iniziative di trasparenza

• Conclusioni e raccomandazioni

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Page 6: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Presupposti

La trasparenza, ossia “ciò che appare attraverso”,

presuppone l’esistenza di una barriera.

Quando si parla di trasparenza, compresa quella

dell’amministrazione, è implicito che vi siano due

posizioni possibili, un al di qua e una al di là della

barriera (sia pure trasparente)

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Trasparenza e responsabilità

La trasparenza va associata alla visibilità di

un’amministrazione pubblica e di quello che

fa; i modi in cui opera; i risultati che raggiunge

Presuppone un’assunzione di responsabilità

del proprio operato, che rende possibile

all’utenza la valutazione dei servizi e delle

attività.

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Trasparenza e ‘patto

comunicativo’

Il patto comunicativo con gli utenti e i vari portatori di interesse

richiede alle PA non solo di “garantire livelli minimi di

informazione”, ma tutti quegli strumenti che:

● da un lato, facilitino l’orientamento e l’acquisizione di

informazioni “in tempo reale” da parte dei destinatari;

● dall’altro, puntino a promuovere attivamente l’ascolto e il

monitoraggio dell’utenza, fornendo la possibilità di

esprimere attivamente richieste, valutazioni e

aspettative

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Page 9: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Non solo trasparenza…

● ..ma anche ACCESSIBILITA’

– La Trasparenza delle informazioni è una condizione necessaria,

ma non sufficiente per migliorare le prestazioni dei governi. Il

grado di accessibilità delle informazioni (Letoumeau, 2009;

LoSchiavo, 2000; Kickert, 1997) è cruciale per gli stakeholder

esterni

● … INTERATTIVITA’

– I cittadini hanno il diritto di richiedere ulteriori informazioni sulle

attività di comunicazione del governo se percepiscono il governo

"come un'entità chiusa“ (Piotrowsky, 2007; Liu et al., 2002)

– Le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)

offrono strumenti promettenti per aumentare il grado di

interattività dei governi con i cittadini (Margetts, 2006)

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Page 10: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Non solo trasparenza…

● .. OPEN GOVERNMENT

● Il potenziale valore delle informazioni è limitato dall’accesso e grado di

elaborazione che un’organizzazione garantisce. Rendere i dati aperti a

tutti, riutilizzabili, interpretabili ne aumenta potenzialmente il valore

● Nel settore pubblico, ciò può facilitare il perseguimento della mission

attraverso la partecipazione e collaborazione dei cittadini e di ogni altro

sogetto che usa i dati

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Trasparenza in Italia 1/2

Riferimento Normativo Accezione di Trasparenza Implicazioni pratiche

Art. 117 Costituzione,

secondo comma lettera m.

Trasparenza come regola fondamentale

dell’organizzazione e dell’attività

amministrativa

Trasparenza come principio generale legato al livello

essenziale delle prestazioni erogate dalle

amministrazioni pubbliche

Art. 97 e 98 Costituzione Trasparenza come attuazione del principio

di partecipazione democratica all’attività

delle amministrazioni pubbliche, nonché

come principio a garanzia di imparzialità e

pluralismo

Trasparenza come strumento per garantire il buon

funzionamento degli uffici

L: 241/90 Trasparenza come fine istituzionale da

perseguire indipendentemente dalle altre

attività amministrative

Diritto di accesso ai documenti amministrativi

Pubblicità informazioni e partecipazione

procedimentale

Motivazione del provvedimento, obbligo di

conclusione espressa e di indicazione dei termini per

la conclusione dei procedimenti

L. 142/90 Trasparenza come elemento cardine per la

comunicazione istituzionale e la gestione di

contatti con i cittadini

D. Lgs. 23/93 Trasparenza nelle relazioni con l’utenza Introduzione degli Uffici di Relazione con il Pubblico

L. 150/2000 Disciplina le attività di informazione e

comunicazione della pubblica

amministrazione

Definisce ruoli , uffici e competenze per assicurare

un’efficace comunicazione dell’attività

amministrativa

T.U.E.L. D. Lgs. 267/2000 Controllo di gestione come strumento per

l’attuazione della trasparenza negli enti

locali

Definisce il controllo come strumento volto ad

assicurare i principi di imparzialità, buon andamento e

trasparenza dell’azione amministrativa

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Page 12: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Riferimento Normativo Accezione di Trasparenza Implicazioni pratiche

L. 15/2005

(Revisione della

241/90)

Trasparenza come diritto di accesso agli atti,

sulla scorta

della 241

Sancisce che l’interesse deve essere diretto,

concreto, attuale.

D.Lgs. 82/2005

(Codice

dell’Amministrazione

Digitale)

Trasparenza come pubblicità

via web delle informazioni

sull’organizzazione della PA

Vengono pubblicati sui siti istituzionali gli

organigrammi, le caselle di posta elettronica

degli uffici, i nomi dei responsabili.

L 15/2009

Art 4

(c.d. “Riforma

Brunetta)

Trasparenza come LEP

(livello essenziale delle

prestazioni), intesa come

accessibilità totale.

È compito della pubblica amministrazione

assicurare tramite canali diversi la messa a

disposizione delle informazioni riguardanti

l’attività amministrativa

DLgs 150/2009

Art. 11

(Attuazione della

L.15/2009)

Trasparenza come

accessibilità totale.

Le pubblica amministrazione sono chiamate

ad adottare il Programma triennale della

trasparenza, ad utilizzare i siti per pubblicare i

dati di performance ed a realizzare le giornate

della trasparenza.

Delibera CIVIT

105/2010

Trasparenza come area di

policy (insieme di programmi,

azioni ed obiettivi).

Specifica le modalità di implementazione della

riforma della trasparenza, introducendo la

differenza tra informazioni statiche ed

informazioni dinamiche.

Delibera CIVIT

2/2012

Trasparenza per il controllo diffuso,

partecipazione e sostegno all’integrità

Propone le linee guida per l’aggiornamento

del Programma triennale per la trasparenza e

l’integrità

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Trasparenza in Italia 2/2

Page 13: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Legge 190/2012 - L’Anticorruzione Regole sulla trasparenza

• Obbligo della pubblicazione sul sito web dell’amministrazione dei: procedimenti amministrativi; bilanci e conti consuntivi; costi unitari di realizzazione delle opere pubbliche e di produzione dei servizi erogati ai cittadini

• Possibilità per le stazioni appaltanti di prevedere nei bandi e nelle lettere di invito che il mancato rispetto dei protocolli di legalità e dei patti di integrità possa costituire causa di esclusione dalla gara.

• Pubblicazione, per altro già prevista da precedenti disposizioni, dell’indirizzo Pec istituzionale sul sito web

• Accessibilità delle informazioni sui procedimenti amministrativi in itinere

• Obblighi immediati di pubblicizzazione di elementi concernenti le procedure di appalto

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Page 14: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

DECRETO LEGISLATIVO “TRASPARENZA” n. 33 del 14 marzo 2013

“Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e

diffusione di informazioni da parte delle pubbliche Amministrazioni”

Il Decreto legislativo rappresenta un proseguimento nell’opera intrapresa

dalla Legge 190/2012 (anticorruzione) e, attraverso una maggiore

trasparenza di tutte le PA, ha come obiettivi fondamentali:

• Favorire la prevenzione della corruzione

• Attivare un nuovo tipo di “controllo sociale” (accesso civico)

• Sostenere il miglioramento delle performance

• Migliorare l’accountability dei manager pubblici

• Abilitare nuovi meccanismi di partecipazione e collaborazione tra PA e cittadini.

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Page 15: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Modelli di rappresentazione della

trasparenza: overview di iniziative 1/2

Valutare per definire quali iniziative di trasparenza introdurre

Open Government Portfolio Public Value

Assessment Tool (PVAT) L’obiettivo è quello di analizzare il contributo

alla generazione di valore pubblico delle iniziative di trasparenza, per identificare le iniziative da attuare in modo prioritario la

valutazione delle iniziative di trasparenza deve essere

Modelli che misurano la trasparenza

Cyberspace Policy Research Group initiative L’obiettivo è quello di documentare come evolve la governance delle pubbliche amministrazioni, il

loro funzionamento e le loro strutture amministrative nella Società dell’Informazione.

Open Data Government: partecipazione Il sito www.data.gov (ultimo accesso 18 settembre 2011) è stato lanciato dal governo federale

statunitense nel maggio 2009. L’obiettivo è quello di stimolare la partecipazione e la collaborazione tra pubbliche amministrazioni

e propri stakeholder. Ciò avviene in ottica innovativa e creativa, ovvero dando la possibilità agli stakeholder di scaricare dati su diversi ambiti che riguardano le pubbliche amministrazioni per

costruire applicazioni, fare analisi e portare avanti ricerche.

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Page 16: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Modelli di rappresentazione della

trasparenza: overview di iniziative 2/2

Sunshine Review E’ un’organizzazione non-profit statunitense che promuove la trasparenza proattiva, (di cui parla anche Banca Mondiale) alla pubblicazione on line di informazioni relative al funzionamento, all’allocazione e uso delle risorse e alle performance delle pubbliche amministrazioni. L’obiettivo di Sunshine Review è quello di valutare il grado di trasparenza del sito attribuendo un giudizio sulla base delle informazioni e i documenti pubblicati e la loro completezza. In particolare, fornisce un giudizio, secondo le scale di voto delle scuole americane da A (ottimo), a F (non sufficiente).

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La bussola della trasparenza (con il decreto legislativo Trasparenza (N.33/2013)

Consente alle pubbliche amministrazioni e ai cittadini di utilizzare strumenti per l’analisi ed il monitoraggio dei siti web.

Il principale obiettivo è di accompagnare le amministrazioni, anche attraverso il coinvolgimento diretto dei cittadini, nel miglioramento continuo della qualità delle informazioni on-line e dei servizi digitali.

Page 17: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Il Cubo della Trasparenza

di SDA Bocconi

15

Page 18: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

64%

53%

29%

18%

INSTITUTIONAL DIMENSION

POLITICAL DIMENSION

FINANCIAL DIMENSION

SERVICE DELIVERY

DIMENSION

Transparency

Risultati emersi:

Grado di trasparenza

16

Page 19: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Accessibilità e interattività

42%

36%

17%

10%

INSTITUTIONAL DIMENSION

POLITICAL DIMENSION

FINANCIAL DIMENSION

SERVICE DELIVERY

DIMENSION

Accessibility

71%

34% 48%

MULTI-PARTY COMMUNICATION

TWO-WAY COMMUNICATION

ONE-WAY COMMUNICATION

Interactivity

17

Page 20: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Usa i siti PA… ….frequentemente….

perché…..

18

Quale trasparenza è desiderabile?

Page 21: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Per quale motivo?

19

Page 22: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Con quale grado di trasparenza e utilità?

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Dimensione Livello Trasparenza Utilità percepita (scala 1-5)

Istituzionale 64% 3,61

Politica 53% 3,84

Finanziaria 29% 4,53

Servizi 18% 4,16

Page 23: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Open Government Portfolio

Public Value Assessment Tool

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Come disegnare iniziative di trasparenza

Page 24: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Raccomandazioni e conclusioni

• La trasparenza non dovrebbe solo garantire di rispettare gli obblighi di legge, ma facilitare il raggiungimento degli obiettivi di ogni amministrazione pubblica anche attraverso partecipazione e collaborazione

• Informazioni sulle risorse (dimensione finanziaria) e sui servizi: non sufficienti o eccessive? Quale grado di informazione è adeguato?

• Esistono linee guida per la pubblicazione di informazioni efficaci, vanno attuate rispetto al contesto, alla mappatura dei propri stakeholder e dei loro interessi

• Definire una relazione di performance e ogni altro documento che incontra le preferenze dei cittadini con le scelte fatte dall’amministrazione può essere la chiave per diventare efficacemente trasparenti

22

Page 25: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance
Page 26: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Comunicazione e trasparenza nella

relazione della performance

Progetto “Valutazione delle performance”

TRASPARENZA, PERFORMANCE E CUSTOMER SATISFACTION «L’Esperienza del Comune di Belpasso»

Melania Reina, COMUNE DI BELPASSO

Monitoraggio Performance e Controlli Interni

Page 27: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

FASE INIZIALE

Anno 2011

Progetto «Valutazione delle Performance» del Dipartimento della Funzione Pubblica

con la collaborazione di FormezPA;

«Mettiamoci la Faccia» iniziativa del Dipartimento della Funzione Pubblica

finalizzata a rilevare, in maniera sistematica, la soddisfazione degli utenti sulla qualità

dei servizi pubblici;

Progetto «MiglioraPA» iniziativa promossa dal Dipartimento della Funzione Pubblica

in collaborazione con ForumPA, finalizzata alla promozione della cultura della

Customer Satisfaction e alla diffusione di strumenti di customer satisfaction

management.

Monitoraggio interno «Clima Organizzativo» percorso di ricerca e analisi effettuato

in collaborazione con l’Universita degli studi di Catania.

Page 28: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

TRASPARENZA E CUSTOMER SATISFACTION

NEL COMUNE DI BELPASSO

Amministrazione come «casa di

vetro».

Principio di trasparenza come concetto di «accessibilità

totale» ai dati e alle informazioni, che consente a tutti i cittadini di verificare il rispetto dei principi di buon andamento ed imparzialità

dell’Ente.

«La Customer Satisfaction» consente al cittadino di

esercitare il diritto di controllo sull’andamento e sulla gestione

delle funzioni pubbliche.

Ruolo del Comune di Belpasso: interpretare i bisogni,

i rapporti e le relazioni dei cittadini utenti e migliorare la

performance dell’Ente.

Page 29: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Trasparenza: Strumenti adottati dal Comune di Belpasso

Programma triennale per l’Integrità e la Trasparenza 2011- 2013 (Delibera Consiglio

Comunale n° 12 del 19/01/2012;

Piano della Performance 2012-2014;

Relazione della Performance;

Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance Organizzativa ed Individuale;

Prime misure Anticorruzione;

Miglioramento continuo della Qualità delle Informazioni on-line e dei servizi digitali;

Coinvolgimento diretto dei cittadini;

Organizzazione Giornata della Trasparenza;

Amministrazione Aperta.

Page 30: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Attivazione di politiche che

meglio rispondano ai bisogni della collettività

Adeguamento dell’Ente agli

standard qualitativi nazionali in

relazione ai servizi resi

Miglioramento e modernizzazione

dell’organizzazione e attenzione alle

varie competenze professionali

presenti

Impiego efficiente ed efficace delle

risorse contenendo costi ed ottimizzando

tempi

Miglioramento della qualità e quantità delle

prestazioni e dei servizi erogati

attraverso mappa dei servizi e

monitoraggio periodico

Page 31: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

TRASPARENZA PARTECIPAZIONE ACCOUNTABILITY

«Pubblicità» non è trasparenza, per essere trasparenti bisogna coinvolgere, e far

partecipare attivamente stakeholders e cittadini (utenti diretti, indiretti e potenziali).

Il Comune di Belpasso ha perseguito l’obiettivo di essere trasparente attraverso la

possibilità data a ciascun cittadino di avere accesso ai dati e a tutta la documentazione

amministrativa in modo tale da divenire cittadino informato e partecipe ai processi

decisionali inclusivi.

Page 32: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Rendicontazione della Performance

dell’organizzazione, processo

unidirezionale

Necessità per il comune di Belpasso

di stabilire una relazione «dialogica»

con i cittadini e gli stakeholders

In un sistema di accountability democratica il valutatore delle performance, in ultima istanza, è il cittadino e, in generale, gli

stakeholders.

Page 33: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Adozione Piano per la Trasparenza e l’Integrità

Pubblicazione sul sito istituzionale di un’ampia gamma di informazioni

Coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholders

Page 34: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

GRUPPO DI LAVORO TRASPARENZA E

PERFORMANCE

Costituzione di un «gruppo di lavoro» che si occupasse di Trasparenza e Performance

dell’Ente;

Analisi del contesto interno;

Elaborazione di questionari di CS «partecipati» cittadino rilevatore;

Somministrazione dei questionari in diverse modalità (on-line, face to face, moduli cartecei);

Costituzione di una banca dati;

Analisi dei Trend;

Restituzione dei risultati di indagine ai:

• Vertici Amministrativi;

• Dipendenti;

• Organo Politico;

• Utenti.

Settori coinvolti: 12 (su 12)

Numero interviste: circa 2000

Prime criticità emerse: Deficit di Trasparenza sulla Performance

Page 35: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

Page 36: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

Uno strumento interamente nuovo per misurare il livello di soddisfazione

dei cittadini e degli stakeholders attraverso indagini di customer

satisfaction esterna ed interna.

Lo scopo è duplice:

Trasparenza per la Performance;

Trasparenza della Performance.

All’interno del sito istituzionale sono state inserite diverse informazioni

inerenti le Performance, così da essere:

Trasparenti nei risultati;

Trasparenti nelle procedure;

Trasparenti nei processi decisionali;

Trasparenti nella definizione degli obiettivi di Performance.

Page 37: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

UN ESEMPIO…

Il Segretario Generale, Dott. Salvatore Marco Puglisi, nell’elaborare il PDP 2012-2014 ha stabilito che uno degli obiettivi del

Settore Affari Generali fosse la creazione di un Ufficio di staff che si occupasse di giovani presenti sul territorio, inserendo nel

macro obiettivo BELPASSO PER IL SOCIALE, nel progetto operativo BELPASSO E LA FAMIGLIA, la CREAZIONE

UFFICIO INFORMAGIOVANI.

Page 38: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

RELAZIONE BILANCIO PRIMI 5 MESI DI ATTIVITA’…

Page 39: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

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HE

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I

FATTORE MODALITA’ DI MISURAZIONE OFFICE 2013 (Gennaio – Maggio) A

CC

ES

SIB

ILIT

A’

Orario del Servizio 3 giorni di attività front office e 2 di

back office Servizio attivo al 100%

Attrezzature

Ufficio sito all’interno dei locali

comunali fornito di 2 postazioni

internet, stampante e telefono.

Attrezzature tecnologicamente non

moderne.

Tipologie di contatto

Front Office allo sportello 58%

Contatto via mail 20%

Risposta telefonica 2%

Social Network 20%

Visibilità delle informazioni a

disposizione dell’utenza

Bacheca espositiva si

Materiale informativo disposto su

appositi espositori

Ben visibile

Continuità del servizio Segnalazione tempestiva di eventuali

interruzioni del servizio

Sito comunale

Social Network

AC

CO

GL

IEN

ZA

Tempi di attesa Sportello Pochi minuti

Telefono Risposta istantanea

E-mail Max 2 giorni

Richieste specifiche di

approfondimento

Max 7 giorni

Tempestività Numero operatori 2

Uguaglianza Assenza di qualsiasi tipo di

discriminazione degli utenti da parte

dell’operatore

Si

Page 40: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

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Page 41: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

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Page 42: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

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Page 43: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

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Page 44: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

NOTE E OSSERVAZIONI PERVENUTE NEL 2013

APPREZZAMENTI:

Ottima prestazione;

Apprezzamento per la cordiale accoglienza riservata;

Le bacheche sono un ottimo servizio;

Operatori molto gentili e accoglienti;

Servizio ottimo.

CRITICHE:

Non c’è parcheggio vicino;

Spazi un po’ ristretti;

Le informazioni dovrebbero essere maggiormente aggiornate;

Il sito non è aggiornato e comunque funzionante.

Page 45: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

A DECORRERE DAL 7 GENNAIO 2013

IL COMUNE DI BELPASSO CREA:

DATI PROGETTO

METTIAMOCI LA FACCIA

ANNO 2013

Ufficio Informagiovani

Periodo di rilevazione: 03/04/2013 – 30/04/2013

(rilevazione due volte a settimana)

Tasso di partecipazione: 21,05%

Operatore: TOMASELLO MANUELA (Stagista)

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Page 48: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Marco Versari, Dipartimento della Funzione Pubblica Funzionario informatico

Page 49: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

La Trasparenza è tale solo se efficace

Il monitoraggio della Trasparenza è molto difficile

Numerosità delle amministrazioni

Numerosità delle informazioni

Dinamicità dei contenuti

Necessità di strumenti automatici di monitoraggio e controllo

Page 50: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Bussola della Trasparenza

Verifica on-line l’adempienza delle PP.AA. agli obblighi di pubblicazione sui siti istituzionali

Permette al cittadino di rintracciare le informazioni di interesse

Favorisce il controllo diffuso

Perla PA

Permette la comunicazione al DFP dei dati previsti dalla legge

Dati di dettaglio

Riguarda anche la trasparenza di dati non pubblicati

Page 51: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

I siti istituzionali sono diventati il principale veicolo

di trasparenza

Le PP.AA. in Italia sono più di 20.000, grande eterogeneità

Indipendenza organizzativa, ognuna ha il proprio sito

Molti obblighi di trasparenza, e’ dispendioso trovare i contenuti in siti differenti

Non si è certi se un obbligo di trasparenza è soddisfatto o meno

Page 52: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Permette l’analisi e il monitoraggio dei siti delle PP.AA.

Guida gli utenti nella individuazione dei contenuti di interesse, direttamente nel sito della P.A.

Strumento di controllo della trasparenza della P.A., “Shortcut” verso l’accountability della P.A.

L’utente può collaborare con la P.A. per aumentare il livello di trasparenza

Segnalazioni, Controllo, Partecipazione

Page 53: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Accompagna la P.A. nel miglioramento continuo

Strumento di standardizzazione (Amministrazione trasparente)

Benchmarking con altre amministrazioni (stesso comparto, stessa area geografica)

Competizione costruttiva tra PP.AA.

Strumento di verifica di prototipi

Input da parte dei cittadini

Page 54: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

TRASPARENZA

CONTROLLO “AMICHEVOLE” DA PARTE DEI CITTADINI

PARTECIPAZIONE E COLLABORAZIONE DEI CITTADINI

PERFORMANCE ASSESSMENT E ACCOUNTABILITY

PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE

CITTADINI

AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

Page 55: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Basata su un motore automatico che:

analizza i siti istituzionali

colleziona i risultati dell’analisi in un data warehouse

Il motore ricerca i link che dirigono alle sezioni previste dalla legge, oltre a contenuti e informazioni “chiave”

I dati sono collezionati e resi disponibili in varie forme

Verifica in tempo reale e monitoraggi periodici

Fornisce classifiche e confronti tra PP.AA.

Page 56: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

La classifica e i confronti creano una sana competizione tra le PP.AA.

Fattore di stimolo per migliorare il livello di trasparenza

La posizione in classifica porta attenzione mediatica

Si assume consapevolezza della trasparenza e degli standard

Classifiche per comparto (per omogeneità)

Possibili distorsioni dovuti a falsi positivi o negativi

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Ing. Marco Versari [email protected]

www.magellanopa.it/bussola

Grazie per l’attenzione!

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Page 64: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

22 maggio 2013 Modelli e criteri di valutazione dei servizi e delle unità

organizzative ”

Relatori: Mario Bolognani, Paola Zanchetta (Comune di

Verona), Pia Marconi, Claudia Migliore

93 partecipanti Forte interesse per il tema e numerose domande di approfondimento ai testimoni locali

Page 65: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Chiarezza delle relazioni

Rilevanza del tema per l'amministrazione

Adeguatezza del tempo rispetto alle esigenze di lavoro

Adeguatezza del tempo rispetto ai contenuti

Efficacia della modalità webinar

Qualità della discussione con i partecipanti

Utilità dei contenuti per lo sviluppo del CdP

Applicabilità dei contenuti da parte dell'amministrazione

5,4

5,2

4,6

4,6

4,6

5,1

4,3

4,9

Page 66: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Il radar del gradimento

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Obiettivo: ribadire, partendo dall'osservazione di esperienze concrete e dirette, l'importanza

per l'ente locale di riflettere sui processi che consentono di migliorare i propri risultati, in

particolare in un contesto di risorse decrescenti, superando così un'ottica adempimentale.

Gli elementi di valutazione del miglioramento del ciclo di gestione della performance, illustrati

nel corso I webinar svoltosi a gennaio, costituiscono l'occasione per verificare come, anche

partendo da situazioni eterogenee, sia possibile per ogni ente mantenere un'attenzione

costante sul tema, identificare un proprio percorso e proseguirlo nel tempo.

Page 71: Webinar: Comunicazione  e trasparenza  nella  relazione della performance

Grazie per l'attenzione

e buon lavoro