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Verso un

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Tecnopoli

Infrastrutture telematiche

IRCCS

Stazione AV

Reggio Children

Centro ricerca energie rinnovabili

Bassa pressione fiscale

Piste ciclabili

PATTO PER IL PATTO PER IL WELFAREWELFARE

Raccolta differenziata Leva GiovaniTeatri, musei e biblioteche

Eventi culturali Parchi e aree verdi Reggiani per esempio

Fondazione dello SportOfficina EducativaEfficienza amministrativa

Città interculturale Tangenziali, rotatorie, ZTLRiqualificazione spazi per

Università

Promozione turistica Miglioramento rete fognaria

Politiche per la casa

Sostegno alle famiglie

Prevenzione e sicurezzaTrasporto Pubblico LocaleRiqualificazione frazioni

Guadagnare vantaggi competitivi (Chiavi di Successo)

Metterci alla pari con gli altri (Gap Filler)

Rimuovere le patologie (Fattori Igienici)

Il programma, Stati Generali, gennaio 2009

4

Welfare e competizione: una tesi falsaSi dice che..

“con la crisi in atto non possiamo permetterci questo livello di welfare”“solo con tagli al welfare possiamo ottenere significativi risparmi”

La risposta all’attuale congiuntura non può essere una regressione sociale e un arretramento dei diritti

Il welfare non è un ostacolo alla crescita, perchè investire sul capitale umano, sulle opportunità, sulle capabilities è il fattore chiave della competizione di oggi

5

In Italia il 16% dei bambini frequenta il Nido (*)l’occupazione femminile (25-49 anni) è al 65%, che cala al 56% in presenza di figli

In Danimarca oltre il 70% dei bambini frequenta il Nidol’occupazione femminile (25-49 anni) è al 73%, in presenza di figli è all’86%

Welfare e competizione: un esempio concreto

(*) Reggio Emilia: Nidi 40%, tasso di occupazione femminile all’11% sopra la media italiana

I servizi di assistenza all’infanzia, così come i servizi ad anziani e/o disabili, non solo garantiscono sicurezza alla famiglia, ma liberano risorse lavorative che creano benessere e crescita economica

Fonte: IRS- Istituto Ricerca Sociale, settembre 2011

Servizi alla famiglia �� occupazione femminile �� aumento della natalità

6


Spesa pubblica per famiglie e occupazione femminile

Servizi alla famiglia �� occupazione femminile

Fonte: OECD database 2009

7


Tasso di fecondità: Italia 1,42 – Emilia Romagna 1,48 – Reggio Emilia 1,66 – Danimarca 1,94

Fonte: Del Boca, Locatelli, 2006

Occupazione femminile e fecondità

8Fonte: elaborazioni su dati Eurostat – OECD 2009

FLESSIBILITA’ SICUREZZA

Alta flessibilità

Bassa sicurezza

Alta flessibilità

Alta sicurezza

Bassa sicurezza

Bassa flessibilità

Alta sicurezza

Bassa flessibilità

Regno Unito

Irlanda

UngheriaPolonia

ItaliaItalia

Rep. Slovacca

Rep. Ceca

Grecia SpagnaPortogallo

Austria

FranciaGermania

Belgio

Svezia Danimarca

Finlandia

Olanda

9

FENOMENI SOCIO-DEMOGRAFICI

PERCHÉ UN PATTO?

10

Popolazione residente a Reggio Emilia, anni 2000-2010

140.000

145.000

150.000

155.000

160.000

165.000

170.000

175.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


146.092

170.086

Al 31/12/’10 i residenti sono 170.086

+ 16 %

11

Cambiamenti della struttura famigliare, anni 2000-2010

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

1 componente

2 componenti

3 componenti

+4 componenti

Anno 2000 Anno 2010

famiglie monopersonali

+ 51 %

Fonte: Ufficio statistica, Comune di Reggio Emilia


Al 31/12/’10 il 41% delle famiglie sono monopersonali (32mila su 77mila)

12

Crescita della popolazione giovanile, anni 2000-2009

21.260

età prescolare+ 36 %

età scolare+ 32 %



10.838

21.260

7.956

16.107

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2000 2009

età 0-5 anni età 6-19 anni

13

Crescita anziani (> 65) e grandi anziani (>80), anni 2000-2010



32.14729.699

10.5487.8827.000

12.000

17.000

22.000

27.000

32.000

2000 2010

Anziani > 65 anni Anziani > 80 anni

+ 8 %

+ 34 %

2010: mentre gli anziani crescono dell’8%, i grandi anziani del 34% (67% donne)

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Anziani soli > 65 anni, anni 2000-2010

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

Uomini

Donne

TOTALE

Anno 2000 Anno 2010

Quasi 10mila anziani ultra65enni sono soli (il 6 % pop.), il 76% sono donne

+ 8 %



9.718

15

PERCHÉ UN PATTO?LA CRISI SOCIO-ECONOMICA

16(*) CIGO + CIGS + Contratti di Solidarietà + mobilità, esclusi gli ammortizzatori in derogaFonte: Camera del Lavoro Reggio Emilia

LA CRISI SOCIO-ECONOMICA

Andamento dell’utilizzo degli ammortizzatori sociali nel territorio provincialeNumero complessivo lavoratori interessati (*)

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

feb-09 lug-09 dic-09 mag-10 ott-10 mar-11 ago-11

12.568

26.545

Settembre 2011 10.169

17Fonte: Provincia di Reggio Emilia

Iscritti ai Centri per l’Impiego, anni 2007-2010

4.000

7.000

10.000

13.000

16.000

19.000

22.000

25.000

2007 2008 2009 2010

12.364

23.599

5.549

10.387 Dato comunale

+ 87 %

Dato provinciale

+ 91 %


Nel territorio reggiano la crisi colpisce ancora oltre 33mila lavoratori

18

Reddito pro capite disponibile, anni 2008-2010 (*)

(*) E’ il reddito medio per abitante calcolato rapportando il reddito complessivo della provincia/regione alla popolazione residenteFonte: Prometeia – Findomestic, dati medi provinciali e regionali


€19.707

€21.051

€17.571

€20.042

€21.542

€22.083€21.066

€18.088

€17.518

16.000

17.000

18.000

19.000

20.000

21.000

22.000

23.000

2008 2009 2010

Reggio Emilia Emilia Romagna Italia

19

PERCHÉ UN PATTO?IN SINTESI

20

In 10 anni a Reggio Emilia:

* la popolazione è cresciuta del 16%* i bambini sono cresciuti del 36%, i giovani del 32%* le famiglie monopersonali sono raddoppiate e rappresentano il 41% delle famiglie* gli anziani soli (> 65 anni) sono aumentate dell’8% e rappresentano il 13% delle famiglie (il 76% sono donne sole)•i “grandi anziani” (> 80 anni) sono cresciuti del 34 %• gli anziani non autosufficienti crescono del 64%

IN SINTESI

21

PERCHÉ UN PATTO?DATI DI ATTIVITÀ

22

1.500

1.700

1.900

2.100

2.300

2.500

2.700

2.900

2007 2008 2009 2010

N° nuovi accessi ai Poli territoriali all’anno, 2007-2010

+ 43%

Le famiglie complessivamente seguite dai Poli sono il 9% (7.035 nuclei)

DATI DI ATTIVITÀ

2.818

23

Contributi economici erogati, anni 2006-2010

€1.083.248

€553.850€400.000

€500.000

€600.000

€700.000

€800.000

€900.000

€1.000.000

€1.100.000

€1.200.000

2006 2007 2008 2009 2010

(676 persone)

(1.045 persone)

+ 96%

In 4 anni sono raddoppiate le persone bisognose e i contributi economici erogati

DATI DI ATTIVITÀ

24

N° nuovi accessi per tipo di problematica, anno 2010

Adulti17,3%

Anziani40,6%

Disabili4,2%

Famiglie con minori37,5%

Dipendenze0,4%

Adulti Anziani Disabili Famiglie con minori Dipendenze

Il 78% delle problematiche sono di famiglie con anziani e/o minori

DATI DI ATTIVITÀ

25

€4.426.929

€2.314.650

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

4500000

5000000

2007 2008 2009 2010

Servizi per minori, SPESE anno 2007- 2010

Raddoppiata in 4 anni la spesa per i minori

DATI DI ATTIVITÀ

26

Comune di Reggio Emilia95%

Azienda USL5%

Servizi per minori, SPESE anno 2010

DATI DI ATTIVITÀ

27

Tagli al Fondo nazionale per le Politiche sociali, anni 2008-2011

929,3

583,9

435,3

273,9200

400

600

800

1000

2008 2009 2010 2011

Milioni di €

DATI DI ATTIVITÀ

28

Servizi per disabili, COSTI anno 2010 (*)

Spesa complessiva: € 6.397.000

DATI DI ATTIVITÀ

29

Servizi per disabili, SPESE anno 2010

2%

38%

60%

Rette Comune di Reggio Emilia (FCR) Azienda USL (FRNA)

DATI DI ATTIVITÀ

30

Servizi residenziali per anziani, SPESE anno 2010

Spesa complessiva: € 24.600.000

DATI DI ATTIVITÀ

Spesa complessiva 2010: € 5.350.000

Servizi territoriali per anziani, SPESE anno 2010 (*)

31

Servizi residenziali per anziani (*), SPESE anno 2010

48%

10%

42%

Rette Comune di Reggio Emilia (FCR) Azienda USL (FRNA)

(*) Strutture residenziali, appartamenti e case protette

DATI DI ATTIVITÀ

32

Servizi territoriali per anziani (*), SPESE anno 2010

35%

46%

19%

Anziani e loro famiglie Comune di Reggio Emilia Azienda USL (FRNA)

(*) Assistenza domiciliare, centri diurni, pasti, assegni di cura, telesoccorso

DATI DI ATTIVITÀ

33

COSTIServizi

€ 1.074.000Contributi economici

€ 4.427.000Minori

€ 6.397.000Disabili

€ 5.353.000Anziani - servizi territoriali

€ 24.623.000Anziani - servizi residenziali

Totale € 41.875.000

SPESA sociale complessiva (*), anno 2010

(*) minori, disabili e anziani

DATI DI ATTIVITÀ

34

33%

30%

37%

Rette Comune di Reggio E. (+ FCR) Fondo Non Autosufficienza

Il 63 % della spesa complessiva per minori, disabili ed anziani è

sostenuta dalla fiscalitàgenerale tramite i Fondi

nazionali, regionali e comunali

DATI DI ATTIVITÀ

Spesa sociale complessiva (*), anno 2010

(*) minori, disabili e anziani

35

Tagli al Fondo Nazionale per la Non Autosufficienza, anni 2008-2011

€0

€400€400€300

0

2 0 0

4 0 0

2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 10 2 0 11

Milioni di €

DATI DI ATTIVITÀ

36

2.526,7

1.757,31.472

538,3500

1000

1500

2000

2500

2008 2009 2010 2011

Tagli ai diversi Fondi nazionali per il welfare municipale, anni 2008-2011

-78,7%

Milioni di €

DATI DI ATTIVITÀ

37

Il COMBINATO delle ultime MANOVRE FINANZIARIE provocherà un

impatto negativo complessivo sul bilancio del Comune di Reggio

Emilia di

21 MILIONI DI EURO

DATI DI ATTIVITÀ

38

RAFFORZARE IL WELFARE LOCALE

PERCHÉ UN PATTO?

39

fenomeni socio-demografici crisi socio-economica

tagli agli enti locali riduzione/azzeramento fondi

che fare?


aumento dei bisognidiminuzione risorse

40

“i beni comuni sono quelli che esprimono utilità funzionali all'eserciziodei diritti fondamentali nonché al libero sviluppo della persona”‘Commissione Rodotà’, 2007

beni comuni

“l'insieme di quegli elementi dell'organizzazione sociale - come la fiducia,le norme condivise, le reti sociali - che possono migliorare l'efficienzadella società nel suo insieme, nella misura in cui facilitanol'azione coordinata degli individui”Robert Putnam, 1993

capitale sociale

“l’economia civile propone un umanesimo a più dimensioni nel qualeil mercato non è combattuto o controllato, ma è visto come un luogo al pari degli altri, come un momento della sfera pubblica che se, concepito e vissuto come luogo aperto ai principi di reciprocità e di gratuità, può costruire la città"Stefano Zamagni, 2009

economia civile

Le parole di un nuovo welfare

41

immaginare unrafforzamento del welfare localebasato su accordi che definiscano

nuovi ruoli, competenzee responsabilità fra

tutti gli attori della società

Una proposta per un nuovo welfare


42

Progettare, definire e organizzare collettivamente un welfare di comunitàper il benessere e la salute di tutti i cittadini al fine di:

1. promuovere sinergie di risorse, combinazioni intersettoriali più efficaci e reti composte dal settore pubblico, dal privato sociale, dal settore informale e dal mondo economico

2. sostenere ed aiutare le famiglie nella loro azione

3. valorizzare le forme di auto-organizzazione della società

4. aiutare le persone a diventare membri attivi della comunità

GLI OBIETTIVI


43

Rafforzare il paradigma della“comunità competente”:

promuovere e sviluppare reti di relazionisociali, famigliari, amicali e solidaristiche,

che investano tutti i contesti,servizi, scuola, lavoro, sicurezza sociale

L’APPROCCIO CULTURALE


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Valorizzare gli elementi distintivi della comunità reggiana: IL CAPITALE SOCIALE

A fine 2010 nel territorio reggiano si registrano:

- 259 organizzazioni di volontariato- 299 associazioni di promozione sociale- 103 cooperative sociali- circa 1.000 associazioni sportive


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Superare spazi caratterizzati da divisioni di competenze, separati tra sociale e sanitario, pubblico e privato, professionale e volontario: non vogliamo dividere una “torta”che non può che essere sempre più piccola


Valorizzare gli elementi distintivi della comunità reggiana: LA RETE

46

Istituzioni pubbliche, organizzazioni del privato sociale e a partecipazione pubblica, imprese, sindacati, associazioni e singoli cittadini, abitanti dei quartieri, fruitori dei servizi stessi…

GLI ATTORI


47

• attirare una pluralità di attori e risorse • determinare innovazioni di prodotto e di processo • generare forme di partenariato dinamico e non strumentale• collocare la spontaneità sociale dentro cornici stabili consentendo piena rilevanza pubblica alle pratiche diffuse.

LE PRIORITÀ


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