VALUTAZIONE AM IENTALE STRATE'I A DEL NUOVO DO ... RA...d. Sovrintendenza per i Beni Ambientali e...

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA

DEL NUOVO DOCUMENTO DI PIANO DEL

TERRITORIO DI ROMANO DI LOMBARDIA

(CON LE EVENTUALI MODIFICHE DEL PDR E

DEL PDS CHE SI RENDESSERO NECESSARIE

AI SENSI DELLA L.R. 12/2005)

RAPPORTO AMBIENTALE - ALLEGATI

Luglio 2017

Allegati al Rapporto ambientale di VAS - Nuovo Documento di Piano del PGT di Romano di Lombardia

2

Comune di Romano di Lombardia

Sindaco: Sebastian Nicoli

Assessore all'Urbanistica e edilizia privata, Ecologia e Politiche ambientali, Mobilità: Luca Bettinelli

Responsabile del procedimento: Mario Quieti

o Ambiente ed ecologia: Maurizio Tirloni

o Piano di Governo del Territorio: Roberto Casiraghi

Supporto tecnico per la VAS e la partecipazione

Poliedra – Politecnico di Milano: Giuliana Gemini, Valerio Paruscio

Gruppo di progettazione PGT

Ubistudio s.r.l.: Alessandro Alì, Valentina Brambilla, Stefania De Melgazzi, Maddalena Leanza, Christian

Novak, Claudia Solarino, Antonio Longo

Consulenze specialistiche

DASTU – Politecnico di Milano: Arturo Lanzani, Chiara Nifosì, Luca Tamini, Giorgio Limonta, Federico

Rivolta

Studio Legale Mario Viviani: Avv. Mario Viviani


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ALLEGATO I – Soggetti e settori del pubblico interessati dall’iter decisionale di PGT/VAS ................ 4

ALLEGATO II – Il percorso di partecipazione ........................................................................................ 6

Strumenti di comunicazione utilizzati .............................................................................................. 6

Verbale della Prima conferenza di valutazione ............................................................................. 10

Verbali degli incontri partecipativi ................................................................................................. 22

Tavolo di lavoro - “IL PARCO, LA RURALITA’, LE ACQUE A ROMANO” ...................................... 22

Tavolo di lavoro - “RIGENERAZIONE URBANA” .......................................................................... 33

Tavolo di lavoro - “CENTRI DI VITA E SERVIZI” ........................................................................... 45

Incontro conclusivo .................................................................................................................... 52

Proposte pervenute da parte dei partecipanti ai Tavoli di lavoro ................................................. 59

ALLEGATO III – Le grandi strasformazioni – schede di dettaglio degli effetti ambientali ................. 61

Effetti dello stralcio delle trasformazioni previgenti ..................................................................... 61

Valutazione per Servizi Ecosistemici .......................................................................................... 61

Valutazione per componenti ambientali ................................................................................... 81

Effetti delle trasformazioni previste .............................................................................................. 84

Valutazione per Servizi Ecosistemici .......................................................................................... 84

Valutazione per componenti ambientali ................................................................................... 95


4

ALLEGATO I – SOGGETTI E SETTORI DEL PUBBLICO INTERESSATI DALL’ITER

DECISIONALE DI PGT/VAS

La Delibera di Giunta Comunale n. 164 del 11.12.2014, che ha dato avvio al procedimento relativo alla

Valutazione Ambientale Strategica del nuovo Documento di Piano, con le eventuali modifiche del Piano delle

Regole e del Piano dei Servizi che si rendessero necessarie in relazione al nuovo Documento di Piano ai sensi

della l.r. 12/2005 del vigente Piano del Governo del Territorio individua i seguenti Soggetti competenti in

materia ambientale ed Enti territorialmente interessati da invitare e da consultare obbligatoriamente:

a. ASL (Distretto di Romano di Lombardia)

b. Arpa (Dipartimento di Bergamo)

c. Ministero dei Beni Culturali - Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici

d. Sovrintendenza per i Beni Ambientali e Archeologici della Lombardia (Provincia di BG)

e. Regione Lombardia (D.G. Territorio e Urbanistica, D.G. Agricoltura, D.G. Ambiente energia e reti, D.G.

Sistemi verdi e paesaggio)

f. Provincia di Bergamo (Servizio Ambiente, Settore Urbanistica, Settore Aree protette e biodiversità,

Settore Pianificazione Territoriale, Settore Infrastrutture e viabilità)

g. Consorzio Parco Regionale del Serio

h. Consorzio di Bonifica Media Pianura Bergamasca

i. Autorità di Bacino del Fiume Po’

j. Comuni Confinanti: Martinengo, Cortenuova, Covo, Fara Olivana con Sola, Fornovo San Giovanni,

Bariano e Morengo

Per quel che concerne la partecipazione e le informazioni al pubblico (cittadinanza, associazioni ed ordini

professionali) sul percorso di valutazione, finalizzata ad assicurare una adeguata informazione ai cittadini in

merito alla definizione delle scelte urbanistiche e la trasparenza dell’azione amministrativa, nella

Deliberazione n. 164 è sancito che la stessa verrà assicurata mediante la pubblicazione degli atti del

procedimento progressivamente aggiornato sul sito internet istituzionale del Comune di Romano di

Lombardia.

Nella pagina del Sistema Informativo regionale SIVAS dedicata al procedimento di Romano di Lombardia1, tra

i Soggetti competenti in materia ambientale sono elencati anche:

a. ENAC

b. Società Ferrovie dello Stato

c. ATO

d. G. ECO SRL

e. UniAcque

f. E-DISTRIBUZIONE S.P.A

g. TELECOM ITALIA S.P.A.

h. A2A RETI

i. TERNA

j. ATB - Azienda Trasporti Bergamo

k. LEGAMBIENTE

l. Italianostra Bergamo

1 http://www.cartografia.regione.lombardia.it/sivas/jsp/procedimenti/schedaProcedimento.jsf?idPiano=71681&idTipoProcedimento=1


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m. Legambiente Lombardia

n. Pianura da scoprire

o. WWF


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ALLEGATO II – IL PERCORSO DI PARTECIPAZIONE

La messa a punto del nuovo Documento di Piano per il comune di Romano di Lombardia ed il relativo percorso

di VAS sono stati accompagnati da un percorso partecipativo di ascolto e coinvolgimento dei cittadini e dei

soggetti interessati e rappresentativi di competenze, conoscenze ed interessi diffusi nella città, impostato

appunto in forma integrata a supporto delle attività di VAS e di formazione del nuovo DP.

Il percorso è stato inaugurato il 14 luglio 2016 con la prima Conferenza di Valutazione ed il Forum pubblico

di presentazione del Documento preliminare di VAS, di condivisione delle prime indagini, degli obiettivi e dei

temi di lavoro per il nuovo Documenti di Piano e di presentazione delle attività partecipative previste.

Successivamente, sono stati organizzati tre Tavoli di lavoro tematici, articolati in quattro serate più una

conclusiva di restituzione degli esiti dei lavori, dedicati a: “Il Parco, la Ruralità, le Acque a Romano”,

“Rigenerazione Urbana” e “Centri di Vita e Servizi”, di cui più avanti si riportano i verbali.

A conclusione del percorso, successivamente alla pubblicazione del Rapporto Ambientale e del Documento

di Piano, saranno organizzati la seconda Conferenza di valutazione e il Forum pubblico finale, di

presentazione dei documenti e di restituzione conclusiva degli esiti delle attività partecipative.

Il presente Allegato documenta in modo esteso i materiali prodotti e gli esiti del processo partecipativo

svolto, approfondendo quanto proposto al paragrafo 3.2 del Rapporto Ambientale, al quale si rimanda per:

Il riepilogo ragionato per temi di tutto quanto emerso da cittadini e stakeholders;

Il raffronto tra le indicazioni del rapporto ambientale, le strategie per la città e il suo territorio contenute

nel Documento di Piano e le proposte emerse dal percorso partecipativo.

STRUMENTI DI COMUNICAZIONE UTILIZZATI

Per garantire la più ampia conoscenza del percorso partecipativo in corso, l’amministrazione del comune di

Romano di Lombardia ha provveduto a darne ampia comunicazione:

Attivando una pagina web dedicata al nuovo PGT ed alla VAS attraverso la quale informare con

continuità la cittadinanza sugli sviluppi del processo di elaborazione del Piano e della partecipazione, i

cui contenuti sono stati aggiornati regolarmente durante il corso dei lavori e dalla quale è possibile

scaricare tutti i materiali prodotti: http://www.comune.romano.bg.it/index.php/ambiente-e-

territorio/598-nuovo-documento-di-piano;

Attraverso affissioni nelle bacheche comunali e stampa di locandine;

Tramite inviti dedicati utilizzando un’ampia mailing list, predisposta con il coinvolgimento di diversi uffici

e assessorati, alla quale sono state inviate comunicazioni periodiche dedicate al processo;

Dando notizia degli appuntamenti del percorso partecipativi di PGT/VAS attraverso la newsletter

telematica periodica cittadina predisposta a cura dell’Ufficio comunicazione (ca. 1.800 destinatari);

Aggiornando periodicamente la sezione “Eventi a Romano” del sito comunale nonché le pagine dei Social

del Comune (facebook e youtube);

Ricordiamo inoltre è stata attivata una specifica casella di posta elettronica dedicata al percorso:

[email protected].

http://www.comune.romano.bg.it/index.php/ambiente-e-territorio/598-nuovo-documento-di-piano

http://www.comune.romano.bg.it/index.php/ambiente-e-territorio/598-nuovo-documento-di-piano

mailto:[email protected]


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Materiali di comunicazione – manifesto di invito al Forum pubblico di avvio.


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Materiali di comunicazione – lettera di invito per avvio percorso.


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Materiali di comunicazione – manifesto di lancio dei tavoli di lavoro.


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VERBALE DELLA PRIMA CONFERENZA DI VALUTAZIONE


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VERBALI DEGLI INCONTRI PARTECIPATIVI

TAVOLO DI LAVORO - “IL PARCO, LA RURALITA’, LE ACQUE A ROMANO”

11.10.2016, Palazzo Muratori – Romano di L.

Partecipante Ente/associazione

Adobati Fulvio Esperto tematico – Università di Bergamo

Comandulli Laura Esperto tematico - Consorzio Parco Naturale del Serio

Avigo Mattia Collettivo Uscita di Sicurezza - terra e partecipazione

Bano Roberto Libero professionista architetto

Bellini Emiliano Libero professionista architetto

Bergamaschi Paolo Cittadino

Bruschi Alessandro Libero professionista

Ceribelli Gianluca Federazione Coldiretti - Sezione Romano

Chiapparini Mary Azienda agricola

Ferri Ilaria Corna servizi immobiliari

Galliani Giulio Libero professionista

Piacentini Achille Cittadino

Vassalli Wanda W2 campus piccparippi

Allevi Giovanni Comune di Romano – consigliere

Bano Edoardo Comune di Romano – consigliere - Legambiente Sarius

Bettinelli Luca Comune di Romano – assessore

Beretta Alberto Comune di Romano – assessore

Brignoli Chiara Comune di Romano – consigliere

Seghezzi marco Comune di Romano – assessore

Sferch Simone Comune di Romano – consigliere

Zappella Ornella Comune di Romano – consigliere - Legambiente Sarius

Casiraghi Roberto Comune di Romano – ufficio tecnico

Quieti Mario Comune di Romano – ufficio tecnico


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Tirloni Maurizio Comune di Romano – ufficio tecnico

Alì Alessandro Gruppo di progettazione DP – Ubi Studio

Gemini Giuliana Gruppo VAS – Poliedra, Politecnico di Milano

Paruscio Valerio Gruppo VAS – Poliedra, Politecnico di Milano

L’incontro del Tavolo aveva l’obiettivo di condividere il quadro delle conoscenze, anche alla presenza di

esperti del settore, e di approfondire gli obiettivi e le prime ipotesi di lavoro per la formazione del nuovo

Documento di Piano del PGT e per la predisposizione del Rapporto Ambientale della VAS della città di Romano

di Lombardia, con focus specifico sui temi oggetto del Tavolo: “il Parco, la ruralità, le acque a Romano”.

L’incontro si è aperto con una introduzione iniziale in plenaria, che ha visto gli interventi dei tecnici incaricati

rispettivamente della VAS e della predisposizione del DP, e il contributo di due esperti dei temi oggetto dei

lavori, il professor Fulvio Adobati dell’Università degli Studi di Bergamo e la dottoressa Laura Comandulli,

Direttore del Parco del Serio. In allegato, si riportano i materiali presentati.

I partecipanti hanno quindi lavorato in gruppo, portando la propria testimonianza e punto di vista nella

discussione rispetto ai temi proposti, a partire dalle suggestioni ascoltate e dalla traccia di lavoro consegnata

a ciascuno. Di seguito, si riportano i materiali utilizzati nel corso della giornata e, in forma integrata, gli esiti

dei lavori nel gruppo.

In chiusura, i partecipanti sono stati invitati a far pervenire al comune di Romano (entro il 13 novembre 2016

all’indirizzo [email protected] ulteriori proposte e contributi per lo sviluppo dei

lavori, utilizzando il format in allegato.

Qualità rurale e agricoltura

Traccia per la discussione

L’agricoltura costituisce tradizionalmente una delle attività principali di Romano di Lombardia.

Secondo i dati DUSAF 2012 di Regione Lombardia, il 27% del territorio di Romano di Lombardia risulta antropizzato. La parte rimanente è quasi completamente classificata come agricola, per una superficie utile pari a circa 13 kmq.

Il paesaggio dell'agricoltura tradizionale possedeva delle valenze ecologiche e paesaggistiche elevate, che disegnavano una matrice di spazi agricoli e insediamenti ben definita, caratterizzata da una rete irrigua di rogge e canali quasi sempre corredati dalla presenza di sistemi arborei e vegetazionali lungo le sponde, di percorsi interpoderali ed elementi e strutture edilizie di preminente significato storico culturale, attualmente compromessi.



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Il paesaggio che appare oggi ai nostri occhi è alquanto semplificato, risultato di innumerevoli modifiche e trasformazioni che negli ultimi venticinque anni ne hanno modificato l'assetto originario e la continuità.

Da un lato la rete infrastrutturale ha diviso il territorio stimolando l’aggregazione degli insediamenti lungo le principali vie di comunicazione, indipendentemente dai riferimenti storici d’appoggio; è il caso della nuova Soncinese che ha frammentato i fondi agrari nella porzione est del territorio comunale creando problemi di accessibilità e di incompatibilità tra usi agricoli e ambiti residenziali, generati dall'espansione casuale ed incontrollata della struttura urbana.

Dall'altro, le previsioni insediative sovradimensionate degli ultimi anni, ad oggi per altro non attuate, rischiano di erodere ampie porzioni di territorio ancora libero, fondamentale per la continuità ecologica e paesaggistica del territorio, senza peraltro apportare significativi benefici collettivi in termini di spazi pubblici e decoro urbano, appesantendo al contrario le voci di gestione e manutenzione dei servizi pubblici a carico dell'amministrazione comunale. Alcune previsioni, solo parzialmente attuate, hanno inoltre lasciato sul territorio una sequenza di lottizzazioni ed opere interrotte, generando condizioni di degrado per gli insediamenti esistenti.

Il nuovo Documento di Piano intende valorizzare gli spazi agricoli di Romano, i suoi paesaggi e le sue specificità, definendo con una particolare urgenza nuove strategie per le parti più interne, quelle cioè prossime e intercluse tra i bordi edificati e le nuove infrastrutture, riconoscendone le potenzialità in termini di funzione agricola, di qualità paesaggistica e di interesse collettivo svolto in rapporto all’intera città.

Domande guida per la discussione

1. Quali sono le principali situazioni di degrado e le problematiche riscontrate negli ambiti agricoli periurbani? 2. Si condivide la possibilità di contrazione delle espansioni insediative in aree agricole? Se ne riconosce la

valenza ecologica ed ambientale? 3. Quale ruolo e funzioni possono assumere gli spazi agricoli a corona del centro abitato? 4. Quali principi insediativi e di rimodulazione possono essere proposti alle trasformazioni a contatto con

l'ambiente agricolo?

I partecipanti hanno condiviso le problematiche e gli elementi di criticità/compromissione proposti, con

particolare riferimento alle cave di ghiaia prossime al fiume ed alla BreBeMi nonché alla problematica di

“autenticità” della funzione agricola nei nuclei apparentemente rurali, con riferimento alla commistione e

incongruità delle funzioni (ad es. quella ricettiva), che tuttavia viene riconosciuta come necessaria per la

sopravvivenza economica delle aziende.

Il gruppo si è sostanzialmente detto favorevole alla previsione di ridurre le previsioni insediative sulle aree

agricole a valenza ambientale quale possibile strada per difendere gli spazi agricoli e valorizzare (anche

economicamente) il territorio, anche alla luce del ruolo di “polmone verde” per la città che l’agricoltura

ricopre (oltre che sede di attività imprenditoriale).

È stata accolta con interesse la suggestione proposta dal prof. Adobati di assumere il tema del “cibo” come

elemento di brand del territorio, soluzione che presenta elementi di positività sia per la tutela della diversità

ecologica e paesaggistica del territorio che per la promozione del turismo. In questa ipotesi, tuttavia, occorre

ricordare che, ad esempio, a Romano non è diffusa l’agricoltura biologica e manca un mercato a km zero dei

prodotti del territorio (che era stato tentato ma è stato abbandonato), quali elementi di possibile criticità da

non dimenticare.

Con riferimento alle regole e principi per le trasformazioni a contatto con l’ambiente agricolo (ferma restando

la premessa che debbano essere considerate non solo le trasformazioni in quanto tali ma anche gli effetti

complessivi che le stesse producono), è stato posto il tema della conoscenza “reciproca” tra agricoltura e

residenza quale strada per una migliore convivenza (ad es. le attività agricole tipicamente hanno ciclo

stagionale, non a ore – come invece imporrebbero alcune regolamentazioni) e ci si è posti la domanda di

quali strumenti di indirizzo urbanistico sia possibile proporre per la gestone dei conflitti tra funzioni e per

assicurare reciproca “vivibilità”. Su questi temi, è stato portato ad esempio il caso dell’impianto a biomasse

presente nell’area sud del territorio per il quale si sono presentate problematiche derivanti delle distanze tra

l’impianto e le altre attività, e ci si è chiesti se/quando/dove possano essere riproponibili situazioni analoghe.


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Il gruppo ha infine rilevato come sia necessario guardare anche alla normativa sovracomunale per affrontare

le situazioni di degrado presenti negli ambiti agricoli periurbani, normativa le cui previsioni non sempre sono

coerenti con lo spirito condiviso al tavolo. Un’ipotesi fatta, ad esempio, è stata quella che il comune si faccia

portatore presso la provincia di una proposta di “aree agricole strategiche” per il proprio territorio quale

contributo per la revisione del PTCP (con la possibilità che in tali aree si definiscano particolare vincoli e

regole).

Romano e l’acqua


Nel territorio di Romano Il reticolo idrografico costituisce uno degli elementi primari dell’armatura storico-paesaggistica dei luoghi su cui si è storicamente incardinato il centro abitato, i luoghi del lavoro, le aree agricole.

Oltre al fiume Serio, che scorre lungo il confine ovest del comune, e che rappresenta uno dei corridoi primari della Rete ecologica regionale, il reticolo delle rogge e dei fontanili (ancora esistenti ed attivi, o parzialmente attivi, anche se non sempre in buone condizioni) scorre nel territorio di Romano per una lunghezza di circa 60 km, maggiormente visibile nelle aree di frangia rispetto a quanto avvenga nel tessuto urbano, dove risulta spesso tombinato (22%).

A causa dell’espansione edilizia degli scorsi decenni il reticolo idrografico è stato uno degli elementi strutturali del territorio che più ha sofferto, non solo nella parte più urbana del centro abitato, ma anche nelle aree di frangia e nelle zone periurbane, dove i corsi d’acqua sono stati spesso considerati ambiti degradati da sfruttare per il recupero di superficie da urbanizzare.

I nuovi approcci maturati in rapporto alla gestione dei corsi d'acqua hanno consentito di riaffermare l’importanza della trama minuta dei corsi d'acqua, che si tratti di reticolo idrico minore o consortile, non solo dal punto di vista della sicurezza idraulica (come peraltro richiesto dalla nuova legge per la difesa del suolo. L. 4/2016) ma anche della loro funzione ecologica e paesaggistica.

Tra gli interventi avviati in anni più recenti a Romano, ad esempio, è interessante ricordare il progetto di riqualificazione e valorizzazione di Fontana Armandi (a cura del Comune di Romano) e quello del ripristino della Roggia Martinenga (a cura del Consorzio di Bonifica della Media Pianura Bergamasca nell'ambito di un articolato sistema di azioni di contrasto al dissesto idrogeologico), nonché il processo di programmazione negoziata per la costituzione di un possibile Contratto di fiume Serio, strumento rilevante per la riqualificazione coordinata e partecipata dei territori del bacino fluviale, avviato nel 2012 e culminato nel 2014 con la sottoscrizione del protocollo di intesa tra PLIS del Serio Nord, Parco regionale del Serio, Legambiente, Centro di Etica Ambientale di Bergamo e Centro per la Salvaguardia del Creato di Bergamo.

A partire dall'articolato patrimonio di fontanili e dalla prossimità del fiume Serio, il Documento di Piano definisce due linee di lavoro: da una parte, una strategia per la riqualificazione del paesaggio urbano e di quello agricolo, segnato dalla presenza dei corsi d’acqua; dall’altra, la definizione di un ruolo propositivo del Comune di Romano nella riattivazione e rilancio della ipotesi di costruzione del Contratto di Fiume Serio.


1. Quali sono i corsi d'acqua che versano in situazioni di maggior degrado? Quali quelli che possono essere recuperati e valorizzati come risorsa per il paesaggio urbano?

2. Quali regole, criteri ed indirizzi possono essere proposti per gli interventi in ambito urbano interessati dalla presenza dei corsi d'acqua?

3. Si conoscono le opportunità derivanti dalla adesione e sottoscrizione del Contratto di fiume Serio in termini di ricadute operative sul territorio?

Le riflessioni del gruppo sul tema delle acque a Romano, condivisa la premessa posta anche dal prof. Adobati

di attribuire ai corsi d’acqua presenti sul territorio una valenza non solo quale risorsa per il paesaggio urbano

ma in quanto elementi essenziali della rete ecologica e ambientale, hanno preso avvio dalla constatazione

dello stato di criticità in cui versano i fontanili di terza fascia, che sono per la gran parte asciutti (perché c’è

meno acqua, perché la si consuma di più, perché si è abbassata la falda) e che tuttavia restano pur sempre

un elemento di pregio del paesaggio “umido”, rappresentando quindi un reticolo da riconnettere, anche

tenuto conto che senz’acqua diventano elementi problematici (ad es. per il potenziale accumulo di rifiuti e

degrado). Il compito di metter mano a questa situazione è stato riconosciuto essere del consorzio di bonifica

e del comune, che devono lavorare insieme. Gli altri elementi che sono stati proposti all’attenzione del

gruppo sono stati:


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- Il fatto che l’abbassamento della falda sia un problema generalizzato (che non impatta solo i

fontanili), come è evidente ad esempio nel pozzo della zona Cascina Naviglio (a ovest di Romano) –

Fontanone, dove l’acqua si è abbassata di un paio di metri;

- Le problematiche di DMV che presenta il fiume Serio (maggiori verso Crema, dove ci sono più prelievi

a Fiume) che tuttavia in sponda ovest presenta fenomeni di risalita generale della falda e del livello

dell’acqua (dei quali sarebbe interessante valutare la ragione);

- Il ruolo comunque molto “identitario” che le acque ricoprono per Romano: un esempio emblematico

è il quartiere che ha preso il proprio nome dalla roggia del “Serio morto”, a est dell’abitato di Romano.

Tra le proposte di regole e indirizzi per gli interventi negli ambiti urbani interessati dalla presenza dei corsi

d'acqua, il gruppo:

- Ha ribadito come debba essere riconosciuta una funzione pubblica e di tutela dello spazio verde alle

rogge presenti nelle lottizzazioni (scongiurando invece interventi di loro chiusura/deviazione);

- Ha chiesto che venga definita una disciplina non solo per il cosiddetto “reticolo idrico minore” ma

anche per il reticolo delle rogge, che oggi non stanno nel RIM e che invece necessitano di regole di

gestione e manutenzione (ad es. come già ricordato con riferimento alla questione della

tombinatura);

- Ha posto all’attenzione il tema del rischio idraulico e della sicurezza.

Da ultimo, quali progettualità di più ampio respiro, il gruppo ha ribadito l’interesse per la nascita di un

“Contratto di fiume Serio” (pur facendo presente che Romano afferisce al bacino imbrifero dell’Oglio) e per

il progetto “Arco Verde” (http://arcoverdebergamo.it), progetto coordinato dalla Provincia di Bergamo

finalizzato alla creazione di una fascia di continuità ecologica, che colleghi a livello dell'alta pianura

Bergamasca i corsi dei fiumi Adda, Brembo, Serio e Oglio, del quale sarebbe interessante valutare la

replicabilità per il territorio di Romano e dintorni in una logica di irrobustimento dell’infrastrutturazione

verde/blu.

Il Parco del Serio


L'area protetta del Parco del Serio rappresenta un importante corridoio ecologico di valenza regionale, che lambisce ad ovest il territorio di Romano, e assicura verso il fiume un presidio ecologico e ambientale di scala territoriale.

La politica ambientale del Parco del Serio definisce infatti attraverso i propri strumenti di pianificazione gli obiettivi e gli interventi concreti per lo sviluppo sostenibile del territorio nel suo complesso tramite opere di riforestazione e gestione del patrimonio forestale, tutela morfologica della flora e della fauna, promozione di forme di agricoltura attente al contesto ambientale circostante e forme di turismo ecosostenibile tramite la realizzazione di sentieri e percorsi ciclabili.

Tra gli obiettivi specifici definiti nell'ambito della Variante del PTC del Parco del 2015 spiccano quelli della tutela e miglioramento della qualità dell’ambiente e della biodiversità, della emergenze archeologiche, storiche, architettoniche e paesaggistiche, delle aree agricole e degli usi e le tradizioni locali compatibili. Si tratta non solo di obiettivi di carattere propriamente ambientale ma di obiettivi rivolti alla valorizzazione territoriale e fruitiva lungo l'intera asta fluviale e verso i territori che lo caratterizzano.

Alla scala di Romano, emerge chiaramente il tema della relazione tra gli spazi e le funzioni del Parco e quelli della città abitata di Romano. Spesso questa relazione relega i primi in una condizione di perifericità e di retro rispetto ai secondi. Condizioni di accessibilità e di sicurezza e compatibilità delle attività ospitate e della pratiche svolte da parte dei fruitori sono evidentemente alcune delle questioni che richiedono nuove progettualità e rinnovate forme di gestione.

A partire dall'ampia disponibilità di studi e progetti di mobilità lenta tuttora in corso, il nuovo Documento di Piano porrà attenzione in particolare alle relazioni necessarie agli spostamenti ciclabili e pedonali che rendono fruibile gli spazi del Parco. Si dovrà tendere alla definizione di una rete della mobilità che valorizzi adeguatamente l'interscambio con la stazione ferroviaria di Romano e che sappia porsi non come progetto esclusivamente infrastrutturale ma come opportunità di relazione tra infrastrutture fisiche e parti di territorio attraversate (urbane, periurbane e territoriali).

http://arcoverdebergamo.it/


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La valorizzazione degli itinerari del Parco e la rete dei percorsi ciclopedonali esistenti e di progetto può diventare un supporto per la qualificazione urbana e paesaggistica, sia a scala urbana che territoriale.

Domande guida per la discussione:

1. Quali le parti del Parco che emergono per particolari condizioni di degrado? Quali, al contrario, gli spazi e le attività ospitate nel territorio del Parco che risultano più attrattivi? Quali le iniziative in corso?

2. Quali potrebbero essere gli interventi da proporre per migliorare e potenziare le connessioni e le relazioni tra Romano e il territorio del Parco del Serio?

La discussione sul Parco del Serio è stata ispirata dall’intervento della dott.sa Comandulli, che ha mostrato il

filmato realizzato dal parco stesso in occasione del trentennale dalla sua fondazione dal quale appare

evidente come questi trent’anni di tutela abbiano migliorato il fiume e il suo territorio. Sono inoltre stati

ricordati alcune interessanti iniziative in corso nel territorio del parco che potrebbero ispirare progetti e

attività più specificamente dedicate al territorio di Romano:

- Le opportunità connesse ai finanziamenti regionali per la realizzazione della rete escursionistica

lombarda (destinatari sono appunto i parchi), che potrebbero essere utilizzati per realizzare itinerari

verticali verso l’Adda e il Po’;

- Il progetto “Itinerari di musica”, con le relative opportunità e ripercussioni economiche;

- Gli interventi realizzati per riattivare alcuni fontanili (utili tuttavia più che altro come riqualificazione

ambientale, l’acqua non è tornata)

- Il modo con cui nel cremasco si è lavorato sul rapporto Serio-Serio morto.

Tra le problematicità ricordate, invece, è stata in particolare ricordata la necessità che il Parco provveda al

ripristino degli argini del fiume, che da anni ha eroso terreni agricoli creando un letto parallelo, mentre il

letto originale è asciutto e con vegetazione selvaggia. Su questo punto, l’esigenza sarebbe quella di sollecitare

l’intervento di AIPO.

Infine, tra le proposte fatte durante la discussione del gruppo per migliorare e potenziare le connessioni tra

la città di Romano e il Parco, si è parlato:

- Di accessibilità e reti ciclabili;

- Dell’importanza di non alimentare una vision di contrapposizione tra città e parco (grigio versus

verde) ma di promuovere invece un approccio integrato, che ad esempio promuova il miglioramento

qualitativo del verde a romano “in coerenza e continuità” col parco stesso;

- Della necessità che ente parco e comune si diano indirizzi e regole comuni (da adottare ciascuno nei

propri strumenti di governo del territorio) con riferimento all’urbanizzato di confine ed alle aree

marginali;

- Dell’opportunità di valorizzare l’Orto botanico di Romano, che già oggi rappresenta un luogo di

riferimento per il territorio.


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Allegato 1 - Il processo partecipativo e metodo dei lavori della serata – Giuliana Gemini, Poliedra – Politecnico

di Milano


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Allegato 2 - Quadro delle conoscenze, avanzamento lavori per la predisposizione del DP – Alessandro Alì,

Ubistudio


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Allegato 3 - Inquadramento generale del tema e delle buone pratiche – Fulvio Adobati, Università degli Studi

di Bergamo


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32

Progetto “Arcoverde” della Provincia di Bergamo:

http://www.arcoverdebergamo.it/infodiscs/index/1

http://www.provincia.bergamo.it/Provpor/provBgViewEditorialNewsProcessWAI.jsp?editorialID=1

66882

Progetto “Lombardia orientale 2017 – Regione europea della gastronomia”:

http://www.eastlombardy.it/it

Allegato 4 - Contributo e saluto del Parco del Serio – Laura Comandulli, Direttore Parco del Serio

Video “Il mio amico Fiume”, documentario realizzato in occasione del trentennale dalla fondazione del Parco

del Serio: https://www.youtube.com/watch?v=MCy5VWZZfEE

Allegato 5 – Format per la trasmissione di proposte per il nuovo DP del PGT-VAS

Proposte per la formazione del nuovo Documento di Piano del PGT-VAS

A cura di: Nome _______________________________Cognome___________________________

Ente/Associazione _____________________Recapito___________________________________

Formulare la proposta per la formazione del nuovo DdP del PGT-VAS seguendo la traccia che segue.

Titolo della proposta

Territorio interessato □ tutto il Comune di Romano di L. □ quartiere di ___________________

La proposta riguarda □ la revisione del DP □ temi e aspetti ambientali (VAS) □ entrambi

Temi principali □ Il Parco, la ruralità, le acque a Romano □ Rigenerazione urbana □ Centri di vita e servizi

Obiettivi

Contenuti e articolazione della proposta

Soggetti coinvolti e quelli che potrebbero beneficiare dell'intervento e i possibili

Risorse necessarie

Background (altre esperienze cui la proposta fa riferimento)

http://www.arcoverdebergamo.it/infodiscs/index/1



https://www.youtube.com/watch?v=MCy5VWZZfEE


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Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 in materia, autorizzo il trattamento dei dati personali forniti per le attività del progetto di formazione del nuovo Documento di Piano del PGT e Valutazione Ambientale Strategica della Città di Romano di Lombardia.

TAVOLO DI LAVORO - “RIGENERAZIONE URBANA”

18.10.16 (Sala Polifunzionale Istituto Fermi) e 25.10.2016 (Palazzo Muratori), Romano di L.

Partecipante Ente/associazione 18.10 25.10

Leggeri Simona Esperto tematico - ANCE Bergamo 1

Bacio Michela 1 1

Bellini Emiliano Libero professionista architetto 1

Bergamo Gianfranco 1

Bettoni Mario 1

Bruschi Alessandro Libero professionista 1

Caramenti Giorgio 1 1

Casati Antonella Comune di Cividate 1

Castelli Alessandro Impresa 1

Ceribelli Gianluca Federazione Coldiretti - Sezione Romano 1

Corgiat Fabio Confindustria BG 1

Cortesi Livia 1

Chiapparini Mary Azienda agricola 1

De Simone Mauro Comune di Dalmine 1 1

Forlani Gianbattista Comune di Cividate - sindaco 1

Frigerio 1

Giavarini Ornella 1

Lamera Marino Comune di Bariano - assessore 1

Paret Enza Enza Paret srl 1

Rubini 1

Rubini Enrico 1

Scarlatti Alessandro 1

Suv Al Edil Findilis 1

Testa Loredana 1

Testori Marco Impresa 1

Vassalli Wanda W2 campus piccparippi 1

Vavassori Evelina 1

Allevi Giovanni Comune di Romano - consigliere 1 1

Bano Edoardo Comune di Romano – consigliere; Legambiente Sarius 1

Bettinelli Luca Comune di Romano - assessore 1 1

Nicoli Sebastian Comune di Romano – sindaco 1

Paloschi Ludovica Comune di Romano - assessore 1

Seghezzi marco Comune di Romano - assessore 1 1

Sferch Simone Comune di Romano – consigliere 1 1

Zappella Ornella Comune di Romano – consigliere; Legambiente Sarius 1 1

Casiraghi Roberto Comune di Romano – ufficio tecnico 1

Quieti Mario Comune di Romano – ufficio tecnico 1

Tirloni Maurizio Comune di Romano – ufficio tecnico 1


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Alì Alessandro Gruppo di progettazione DP – Ubi Studio 1 1

Longo Antonio Gruppo di progettazione DP – Ubi Studio 1

Gemini Giuliana Gruppo VAS – Poliedra, Politecnico di Milano 1 1

Paruscio Valerio Gruppo VAS – Poliedra, Politecnico di Milano 1 1

Il Tavolo si è riunito due volte, il 18 e il 25 novembre, e aveva l’obiettivo di condividere il quadro delle

conoscenze, anche alla presenza di esperti del settore, e di approfondire gli obiettivi e le prime ipotesi di

lavoro per la formazione del nuovo Documento di Piano del PGT e per la predisposizione del Rapporto

Ambientale della VAS della città di Romano di Lombardia, con focus specifico sul tema oggetto del Tavolo: la

“Rigenerazione urbana”.

Il primo incontro si è aperto con una introduzione iniziale in plenaria, che ha visto gli interventi dei tecnici

incaricati rispettivamente della VAS e della predisposizione del DP (in allegato, si riportano i materiali

presentati). I partecipanti hanno quindi lavorato in gruppo, portando la propria testimonianza e conoscenza

del territorio realizzando una mappatura collettiva della città con riferimento ai temi proposti, a partire dalle

suggestioni ascoltate e dalla traccia di lavoro consegnata a ciascuno. Di seguito, si riportano i materiali

utilizzati nel corso della giornata e, in forma integrata, gli esiti dei lavori nel gruppo.

Trasformazioni incompiute e deperimento del “nuovo”


Una specifica forma di degrado che caratterizza oggi Romano di Lombardia, la si riconosce in alcuni settori urbani interessati da recenti espansioni edilizie. La presenza di cantieri interrotti, lottizzazioni solo parzialmente realizzate, strade chiuse, deperimento del “nuovo” e appartamenti vuoti e invenduti sono gli effetti visibili di questa forma di degrado. Laddove invece gli interventi si sono compiuti, le dotazioni di spazi pubblici (quali quote di opere ad oneri di urbanizzazione) hanno comportato per lo più la realizzazione di opere di viabilità, verde stradale, parcheggi che tuttavia hanno prodotto scarse ricadute positive nell’ambito urbano circostante ed elevati costi di gestione per l’amministrazione. Gli aspetti più problematici di tale fenomeno si evidenziano in quelle parti dove l’interruzione dei


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lavori ha coinvolto ambiti edificati preesistenti e già abitati. Per queste parti della città, il “nuovo” si sta traducendo in una particolare forma di degrado urbano, che comporta non solo deprezzamento dei valori immobiliari, ma anche dequalificazione del paesaggio e degli spazi pubblici, inefficienza (ed elevati costi) nei servizi pubblici ed ambientali erogati nonché percezione di insicurezza e disagio per gli abitanti.

Proseguire sulla strada della costruzione di nuove quote di edilizia, sottraendo spazi oggi destinati all'agricoltura, senza alcuna certezza che le stesse vengano ultimate ed utilizzate, prima ancora che possano apportare un bene concreto per la collettività, porterebbe ad un ulteriore generale deprezzamento del patrimonio edilizio esistente, già marcato negli ultimi anni, e ad un appesantimento delle voci di spesa del bilancio comunale.

Il nuovo Documento di Piano, coerentemente ai principi di “resilienza urbana”, intende dunque limitare le trasformazioni (in particolare dove le stesse comportano sottrazione di terreno agricolo) ed incentivare gli interventi di riqualificazione dell’esistente, ammettendo contenuti completamenti dell'edificato solo qualora siano funzionali all'incremento delle dotazioni pubbliche della città.

Il tessuto consolidato: promozione della qualità urbana, paesistica e ambientale


All’interno del tessuto consolidato di Romano di Lombardia, che pure è privo delle consuete situazioni di degrado caratteristiche delle grandi aree urbane all'interno di quartieri di edilizia economico popolare o delle aree industriali dismesse, si riconoscono alcune situazioni che necessitano della definizione di specifiche azioni di riqualificazione. È noto infatti che la qualità urbana, paesistica e ambientale non solo è funzionale al benessere dei suoi abitanti, ma anche al mantenimento ed allo sviluppo della componente economica e produttiva e alla capacità di attrazione di nuove imprese e abitanti.

La qualità dello spazio tra gli edifici, sia esso minerale o vegetale, la presenza di parchi, l’integrazione tra le diverse funzioni urbane, la disponibilità di spazi rurali ben curati e attraversabili, la ricchezza di spazi di socialità più informali nell’edificato, così come negli spazi aperti pubblici e privati e la possibilità di muoversi in continuità tra di essi, sono elementi essenziali del “vivere bene” in una città. La presenza di numerose e piccole aree intercluse all’interno del tessuto consolidato di Romano, oggi degradate o sottoutilizzate e potenzialmente trasformabili, rappresentano per la città un’opportunità per definire nuovi spazi collettivi e nuove connessioni capaci di realizzare la qualità urbana diffusa sul territorio.

Gli interventi di riqualificazione del tessuto consolidato saranno quindi orientati su due aspetti. In primo luogo, nel rapporto tra edifici e spazio pubblico e nella cura e delle aree verdi e degli impianti arborei esistenti, disegnando sul territorio una griglia di spazi pubblici e privati interconnessi. In secondo luogo, definendo indirizzi per la modifica del Piano delle Regole e del Piano dei Servizi a supporto della riqualificazione e dell'efficientamento del patrimonio edilizio esistente.

Aree dismesse: una risorsa per la costruzione di spazi urbani qualificati


Come già accennato, le aree dismesse o sottoutilizzate a Romano di Lombardia non sono molte, ma rappresentano una opportunità di intervento per la costruzione di spazi urbani qualificati collocati in zone strategiche della città. Si pensi ad esempio agli edifici della ex Montecatini vicino alla stazione, o agli ex uffici Enel nel quartiere Cappuccini o alla ex falegnameria vicino al cimitero.

Il Documento di Piano si pone come obiettivo il riuso, la rigenerazione e il riciclo di queste aree già urbanizzate e la valorizzazione dei fabbricati preesistenti con lo scopo di evitare gli sprechi e “fare economia” utilizzando ciò che già c’è, ossia i suoli urbanizzati con le loro reti infrastrutturali e talvolta anche gli edifici già costruiti. Questo patrimonio ereditato è infatti una risorsa di grande rilievo, un potenziale per avviare originali dinamiche di sviluppo ed un’occasione per valorizzare un patrimonio edilizio (a volte di pregio e con valore di testimonianza del passato) che può essere restaurato o più agilmente essere sapientemente trasformato senza una sua totale rimozione, ma con nuovi inserti e aggiunte edilizie.


1. Quali sono le situazioni di degrado e quali le problematiche riscontrate, anche con riferimento agli elementi di criticità paesistica ed ambientale, nel tessuto urbano?

2. Come intervenire sugli ambiti interessati da criticità per promuovere azioni integrate di riqualificazione (del tessuto edilizio privato e degli spezi e attrezzature a uso pubblico)?

3. Come ri-orientare il settore delle costruzioni in chiave di supporto alla rigenerazione, efficientamento e rifunzionalizzazione dell’esistente?

4. Quali sono le problematiche per il recupero e la tutela del patrimonio di edifici e complessi produttivi dismessi della città? Quale la loro possibile destinazione futura e quali gli interventi per valorizzarne le


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potenzialità e per farne una nuova risorsa per la città? Quali regole, criteri, indirizzi e principi insediativi per la loro trasformazione?

Trasformazioni incompiute

(11 segnalazioni)

1. e 2. Via Cucchi – lottizzazioni incompiute (PA 18/PA 20)

3. Continuazione Ring (trasformazione infrastrutturale)

4. La Coop che chiude (cosa ne sarà di quello spazio?)

5. Lotto incompiuto in via Balilla (e non hanno fatto neanche il parcheggio)

6. Campo San Dependente

7. Via Caduti di Nassiriya (anche nuovo invenduto)

8.i Previsione vecchio DP su ex Soncinese

8.ii Nuovo invenduto dietro il Simply

Deperimento del nuovo

(10 segnalazioni)

1.-8. Tutte le realizzazioni invendute

9. Piano di lottizzazione industriale parziale

10. Palazzo Muratori

Opere ad oneri scarsamente positive

(5 segnalazioni)

1. Strada che comporta eccessiva trasformazione del territorio 2. Mancanza di barriera antirumore 3. Via Montecatini – buche nei marciapiedi

Spazi che necessitano di riqualificazione

(15 segnalazioni)

1. Parco della concordia, segheria

2. e 3. Piazza don Sandro

4. e 5. Passaggi pericolosi per eccesso di traffico

6. Piazza Locatelli (cortili fatiscenti)

7. Contorno della Rocca

8. Montecatini

9. Spazi privati in centro storico che avrebbero bisogno di riqualificazione

10. I 4 sottopassi ciclopedonali del ring (angusti e pericolosi)


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11. Ex convento dei Cappuccini

12. Ex Enel

13. Ex piscina Koral, chiusa e inutilizzata

14.i Ex cinema Rubini

14.ii Ex cava vicino al Serio

?. Area ex Caramelle Pagliarini

Esempi «virtuosi» di città

(4 segnalazioni)

1. Via Crotti/via G. da Romano – strada a servizio delle scuole riqualificata/allegra/senz’auto 2. Villa Pagliarini – villa anni ‘30 con parco diventata palazzina in classe A più 2 villette 3. Porta Brescia – bello esteticamente, recupero di gusto che rende attrattivo il centro 4. “Coccinelle” – villettine a schiera, tutto venduto e ben manutenuto

Nel corso della discussione di gruppo che ha seguito il lavoro di mappatura sono stati portati alcuni contributi

generali a commento:

- Dove ci sono realizzazioni incompiute anche l’urbanizzazione non è terminata (viabilità di prossimità

incompleta, mancata realizzazione parcheggi, ...), manca la manutenzione del verde, l’illuminazione

è in opera ma non collaudata e solo parzialmente funzionante, i servizi territoriali (es. raccolta rifiuti)

vengono erogati ma comportano inefficienze ed extra-costi, …;

- “Se non vendi, rallenti la velocità di cantiere” e la città resta incompiuta più a lungo;

- Il “nuovissimo” vende, l’invenduto “nuovo resta tale e si accumula;

- Le ristrutturazioni “senza oneri” nel centro ne hanno abbassato la qualità e armonia (nelle luci,

nell’arredo, negli ingressi, …), e riducendo i mq di ciascuna unità abitativa (sono stati realizzati

appartamenti piccoli/monolocali a uso uffici e affitti) si sono allontanate le famiglie;

- Il completamento delle trasformazioni infrastrutturali è condizione senza la quale non si possono

risolvere alcuni problemi;

- C’è disordine anche nelle aree di campagna: il “retro” delle cascine (cresciute disordinatamente e in

molti casi a rischio in quanto pericolanti), i casotti contadini condonati e diventati urbanizzato a pieno

titolo, ….

- Una certa criticità è rappresentata dalla presenza di un numero significativo di campi nomadi (9)

Segnaliamo altresì che un focus specifico di attenzione del gruppo è stato dedicato a:

- Il completamento di piazza Don Sandro (nel piano delle opere 2017 sono già previsti interventi di

valorizzazione dello spazio verde e di attrezzaggio tecnologico); la piazza, nelle intenzioni pre-

riqualificazione, avrebbe dovuto ospitare il mercato di Piazza Fiume, poi si è cambiata idea. Sotto la

piazza c’è un parcheggio interrato, molto grande ma sottoutilizzato (“perché non si sa che c’è”,

“perché fa paura”, “perché si allaga”, …). Anche su piazza Don Sandro si affaccia “invenduto e

incompiuto”; al momento, tuttavia, circa metà delle abitazioni al pianoterra a uso commercio si

stanno ripopolando (occupazione di 2° generazione, dopo le ristrutturazione della piazza c’era stato

un primo popolamento che però è stati quasi ovunque fallimentare), con tipologie commerciali

“particolari” con natura a qualche titolo di servizio (es. CGIL, veterinario, video games,…);

- La situazione specifica dell’ex Convento dei Cappuccini. In ragione del cattivo stato di manutenzione

del luogo (anche con riferimento alle richieste specifiche della Sovrintendenza) la parrocchia ha

ricevuto la diffida dalla Fondazione a sistemare (cosa che comporta un ulteriore aggravio delle già

rilevanti spese ordinare sostenute dalla Curia per il mantenimento dell’ex Convento) o andarsene. Se

i Cappuccini chiudessero, tuttavia, verrebbe a mancare un riferimento molto importante per il

quartiere.


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- Le problematicità della località Albarotto. Poiché manca un tratto di strada a servizio delle abitazioni,

si crea un sovraccarico della stradina esistente che già era ampiamente utilizzata dalle aziende

agricole dell’area.

La seconda serata del tavolo ha preso avvio a partire dal contributo della dott.sa Leggeri, che ha presentato

il punto di vista di ANCE Bergamo sul tema della riqualificazione urbana, presentando le cause sia esogene

che endogene che giustificano l’urgenza di occuparsene e inquadrando il tema in una più ampia riflessione

sull’“abitare” di oggi e di domani (in allegato, si riportano i materiali presentati).

A seguire, l’architetto Alì e i partecipanti al tavolo hanno dialogato con ANCE, approfondendo quanto

ascoltato e declinando le riflessioni generali sul tema della riqualificazione/rigenerazione allo specifico del

territorio di Romano:

- La legge regionale sul consumo di suolo rappresenta un’occasione per promuovere la

riqualificazione. Poiché però la riqualificazione per gli operatori costa più del nuovo, è necessaria la

messa a punti di strumenti per rendano competitivo ristrutturare (es. strumenti orientati al tema del

risparmio energetico e del contenimento dei gas serra; alla valorizzazione del risparmio economico

e delle opportunità fiscali derivanti all’efficientamento, …). Una questione specifica (e molto attuale)

è poi rappresentata dall’adeguamento sismico che deve essere realizzato in occasione ad esempio

dei sopralzi, cosa che oggi li rende antieconomici;

- “Demolizione/ricostruzione” possono anch’esse essere una strada dove non c’è “sensatezza” a

mantenere, “sensatezza” che deve essere valutata sotto diversi profili: ad esempio anche in chiave

energia/CO2, di sicurezza sismica e dissesto idrogeologico, di quali spazi (per uffici e produzione/ per

viabilità di prossimità/per spazi pubblici) ci sono al contorno degli interventi esistenti e di quelli

possibili a seguito della ricostruzione. Naturalmente, particolare attenzione deve essere posta a che

il bilancio energetico/ambientale sia fatto in chiave Life Cicle Analysis (es. considerando anche le

emissioni derivanti dalla produzione di nuovi materiali).

Per il tema demolizione/ricostruzione spesso un aspetto problematico è quello dello spostamento dei

proprietari: perché la proprietà è frammentata, per lo stato disomogeneo degli immobili – alcuni ristrutturati,

altri no, … - per questioni sociali (cfr. esempio fatto di un intervento in un quartiere di case popolari di Bari

portato da Ance).

Nello specifico, pensando a Romano, ci si chiede se l’approccio per demolizione/ricostruzione possa

funzionare dove il tessuto è di tipo poco denso (villette singole anni 50/60) e non di grandi condomini; per

stessa ammissione di ANCE, infatti, la tipologia di tessuto di Romano non è quella per la quale è stato pensato

lo strumento, utile soprattutto per ridare qualità a territori periferici e densi.


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- Un aspetto di cui è necessario tener conto nella pianificazione (in particolare in chiave di

riqualificazione/rigenerazione) è quello connesso ai trend di “uso” delle case (in rapida evoluzione,

si pensi all’esigenza di progettare spazi per abitare & lavorare; servizi aggregati; domotica;

coabitazione tra funzioni, tra persona, …) così come lo è quello di uso delle città e dei loro spazi

pubblici (si pensi a fenomeni di mobilità collettiva, ciclabilità, energia, smart cities, …) .

- In generale, qualsiasi strada si scelga di intraprendere, è fondamentale che la visione e le proposte

conseguenti abbiano un approccio di filiera, e non ricadano/appartengano ai soli operatori edili. Un

esempio interessante di sperimentazione di “nuova edilizia” (che ben risponde alle esigenze sia

energetiche che di prevenzione del rischio sismico) è quello della progettazione BIM - Building

Information Modelling e della sua industrializzazione (cfr. progetto energy sprong

http://www.energiesprong.eu/, http://www.dttn.it/it/energiesprong-italia).

Per quel che riguarda la possibilità di agire in modo integrato per la riqualificazione degli ambiti critici (es. di

incompiuto e invenduto), ANCE ha ricordato che qualche anno fa era stata proposta alle imprese associate la

creazione di un “fondo immobiliare per l’invenduto” per facilitarne la ricollocazione (anche ad uso affitto) e

che però il fondo funzionato poco (probabilmente in quanto giudicato non strategico dal punto di vista

economico sia per le imprese che per le banche e poiché comporta la difficile gestione degli affitti). Una

proposta è quella di ritentare affidando la cosa a un gestore unico, oppure di sperimentare l’attivazione di

un meccanismo di bandi in permuta (che però avrebbe il problema di confrontarsi con il tema del

frazionamento della proprietà).

Considerato comunque che nello specifico romanese l’edificato “incompiuto/invenduto” è pur sempre un

edificato recente e di migliore qualità rispetto a molti immobili degli anni ‘50/’60, un suggerimento (condiviso

dal gruppo) è stato quello di utilizzare come leva per il suo rilancio la rigenerazione dell’intorno tramite azioni

sullo spazio – anche pubblico – circostante; in questo senso, ANCE ha portato alcuni esempi ci casi nei quali

operazioni di questo tipo hanno funzionato bene:

Santa Giulia- Brescia, dove c’è stata una forte azione del comune per forzare la trasformazione,

incentivando da un lato (con l’illuminazione pubblica, con la possibilità di collocare dehor gratis, …)

e dall’altro mettendo l’esproprio come spauracchio per chi non si fosse attivato per sistemare;

Comune di Scanzorosciate, nel quale l’ente locale ha dato avvio alla riqualificazione agendo per

primo e innescando un meccanismo virtuoso.

Parte della discussione è stata quindi dedicata alla questione delle regole – criteri – indirizzi, sia per gli ambiti

di trasformazione che per il TUC:

- ANCE propone di orientare, anche con il DP (oltre che con il Regolamento edilizio e con i Piani delle

Regole e dei Servizi), gli operatori più verso la rigenerazione nel TUC che verso la realizzazione di

nuovi AT, vantaggioso anche per la pubblica amministrazione. Per andare in questa direzione, le

attese degli operatori sarebbero ad esempio: di poter avere oneri ridotti quando operano nel tessuto

consolidato (rispetto a quando operano negli ambiti di trasformazione); che le norme siano riviste in

modo da assicurarsi (almeno a scala comunale) che non ci siano duplicazioni e che le stesse norme

siano tra loro coerenti (ad es. tra ristrutturazioni e piani di recupero) – si evidenzia peraltro qui che

il problema della sovrapposizione delle regole interessa anche scale più ampie di quella comunale

(regione, norme comunitarie, …); di avere da parte degli uffici comunali maggior capacità di

collaborazione e senso di “risposta”; che si possano attivare specifici confronti e ragionare insieme

al comune di finanziamenti pubblico/privato, detrazioni, deroghe, …

- Per il TUC, viene ricordata la delicata questione degli edifici vincolati (tema sensibile ad es. per le

questioni energetiche, cappotti, pannelli che devono essere integrati, …), che richiede specifici

accordi con la sovrintenzenza.

http://www.energiesprong.eu/

http://www.dttn.it/it/energiesprong-italia


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- Anche qui, l’appello è quello alla definizione di regole e soluzioni che siano condivise tra i diversi

attori coinvolti in ottica di “filiera”: urbanisti, PA, operatori, enti di controllo (VVFF, ASL, …)

Da ultimo, si è accennato molto brevemente al tema delle aree dismesse (che per Romano significa ad

esempio la Ex Montecatini, la Ex Segheria, gli Ex Uffici Enel, la Vecchia latteria, la Ex piscina Koral, la Colonia

Igea). Per tutte le aree, fermo restando l’esigenza di liberare il campo dall’eventuale necessità di bonifica,

ANCE ha ricordato l’importanza di prevedere mix di funzioni in chiave di coesistenza/mixitè (es. nuovo lavoro,

laboratori di artigianalità, …), lasciando tuttavia libertà all’operatore di definire le quantità di ciascuna

funzione e avendo margine di azione tra SLP e volumi. Un ulteriore tema ricordato da ANCE con riferimento

a queste aree è stato quello dell’importanza della tutela delle questioni di identità (es. facciate, camini, …)

che tuttavia non deve ostacolare l’operatore ma lasciare invece alla città il segno di quei luoghi (anche del

loro vecchio valore economico).

In chiusura, i partecipanti sono stati invitati a far pervenire al comune di Romano (entro il 13 novembre 2016



Allegato 1 - Il processo partecipativo e metodo dei lavori della serata – Giuliana Gemini, Poliedra – Politecnico

di Milano



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Allegato 2 - Quadro delle conoscenze, avanzamento lavori per la predisposizione del DP – Alessandro Alì,

Ubistudio


42


43

Allegato 3 - ANCE


44

Allegato 4 – Format per la trasmissione di proposte per il nuovo DP del PGT-VAS



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Obiettivi



Risorse necessarie

Background (altre esperienze cui la proposta fa riferimento) Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 in materia, autorizzo il trattamento dei dati personali forniti per le attività del progetto di formazione del nuovo Documento di Piano del PGT e Valutazione Ambientale Strategica della Città di Romano di Lombardia.

TAVOLO DI LAVORO - “CENTRI DI VITA E SERVIZI”

08.11.2016, Sala Polifunzionale Istituto Fermi – Romano di L.


Santaniello Francesca Esperto tematico – InPatto locale

Battaglia Walter Cittadino

Bergamo Gianfranco Libero professionista architetto

Bonaita Mario CSF ENAIP Romano

Cortesi Livia Libero professionista psicologa

Esposito Alessandro Fondazione olivari

Ghilardi Adele Cittadino

Leda Fabio Coop. Sociale Gasparina di sopra

Scarlatti Alessandro Cittadino



Manzoni Elisabetta Comune di Romano – consigliere

Nicoli Sebastian Comune di Romano – sindaco


Zappella Ornella Comune di Romano – consigliere - Legambiente Sarius


Longo Antonio Gruppo di progettazione DP – Ubi Studio



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L’incontro del Tavolo aveva l’obiettivo di presentare la tematica dello spazio pubblico e dei centri di vita e di

realizzare una mappatura collettiva della città con riferimento ai temi proposti, a partire dalle suggestioni

ascoltate e dalla traccia di lavoro per la discussione consegnata a tutti, grazie alle testimonianze ed alla

conoscenza del territorio di ciascuno. Di seguito, si riportano i materiali utilizzati nel corso della serata e, in

forma integrata, gli esiti dei lavori nel gruppo.

In chiusura, i partecipanti sono stati invitati a far pervenire al comune di Romano (entro il 13 novembre 2016)




I radicali cambiamenti in corso, inquadrabili all’interno del persistente scenario di crisi ed osservati fin qui a partire dalle trasformazioni edilizie pianificate e incompiute, stanno coinvolgendo come atteso anche gli spazi e le funzioni che rispondono all’idea di “città pubblica”. Le difficoltà degli enti pubblici, stretti dai vincoli pattizi, nel mantenere



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adeguati livelli di qualità ai servizi e agli spazi pubblici già esistenti, il crollo degli oneri di urbanizzazione, modalità d’uso delle città legate a nuovi tempi e nuovi bisogni da parte di popolazioni sempre più articolate e, infine, il ruolo assunto dal soggetto privato nella offerta e nella gestione delle cose di interesse collettivo, ridefiniscono il concetto stesso di “spazio pubblico” e richiedono una non scontata riflessione sugli utenti a cui quello stesso spazio è rivolto e sulle sue regole di gestione e fruizione, individuale e collettiva.

A Romano di Lombardia queste condizioni si ritrovano tutte.

Già centro di riferimento per aspetti commerciali, civili e culturali di un vasto territorio che interessa le province di Bergamo, Cremona e Brescia, la città di Romano potrebbe subire delle significative modificazioni legate ai grandi progetti infrastrutturali (BreBeMi e Alta Velocità) che direttamente o indirettamente definiscono nuove relazioni con Milano e Brescia. La sua struttura demografica potrebbe mutare in relazione all’arrivo di nuovi abitanti (portatori di nuovi bisogni e riferimenti altri), attratti dalla nuova condizione di centralità di Romano. Anche i cambiamenti del mercato del lavoro, sia nelle dinamiche occupazionali (maggiore o minore attrattività di Romano) che nelle modalità dell’abitare legate ai tempi del lavoro, potrebbero avere marcate ripercussioni nella ridefinizione dello spazio pubblico. Entro questo scenario, risulta quindi sostanzialmente inefficace la prassi consolidata di programmazione e progettazione dello spazio pubblico da parte dell’Ente in maniera indipendente o differita dalla conoscenza dell’abitante per cui esso è pensato e, una volta realizzato, dalle responsabilità e coinvolgimento nella sua gestione e cura (si pensi ai servizi collaborativi ed alle pratiche di gestione condivisa).

La nozione di “necessità” dello spazio pubblico si affianca così a quella di “opportunità”. Necessità, che non vuole soltanto affermare i caratteri di inclusività e di servizio che identificano una Città da una non-Città, ma può essere letta anche come monito alla realizzazione di spazi e servizi pubblici lontani dalle pratiche d’uso proprie degli abitanti: insomma condizione per la dare un senso, appropriato e sostenibile, allo spazio pubblico, sia esso nuovo o derivante da ridefinizione-riqualificazione-rigenerazione dell’esistente, è che lo stesso sia veramente necessario. Opportunità come possibilità di invenzione, evoluzione, rigenerazione dello stesso spazio ad opera dei fruitori e dei cittadini attivi, con intensità e interessi di natura diversa.

In questo senso, lo spazio pubblico si configura come punto di convergenza di politiche: del patrimonio, del verde, ma anche culturali, di welfare, dell’istruzione, del commercio, economiche… Gli interessi che possono convergere sulla “città pubblica” sono quelli dell’amministrazione locale, ma anche delle organizzazioni profit e non profit che animano il tessuto sociale ed economico della città, così come di gruppi informali e singoli abitanti che ora più che mai esprimono capacità e competenze di cura, manutenzione e gestione dei beni comuni.

Alcuni temi e questioni localizzate

1. Il Centro storico 2. Il Quartiere Cappuccini 3. Lungo la ferrovia e intorno alla Stazione 4. Il margine urbano a sud 5. La vecchia soncinese e le frazioni rurali 6. Il margine urbano sul Serio


5. Quali “quartieri”, “identità” e “centralità” urbane sono presenti nella Città? 6. Come dare forma alla rete degli spazi e delle attrezzature (materiali e immateriali) della città pubblica? 7. Quali regole per una gestione e fruizione collettiva, collaborativa e condivisa dello spazio pubblico? 8. Quali servizi e infrastrutture per la nuova qualità urbana a scala comunale? E quali alla scala territoriale

(Romano “piccolo capoluogo”)?

Dopo aver ascoltato l’intervento introduttivo di inquadramento del tema dello spazio pubblico, a cura di

Francesca Santaniello, i partecipanti sono stati invitati a indicare sulla mappa in quali luoghi della città di

Romano ritrovavano dinamiche riconducibili alla “città pubblica” ed agli spazi di vita nei quartieri,

caratterizzandoli a seconda della loro accezione quali “risorse”, elementi di criticità oppure luoghi idonei ad

ospitare proposte nuove. Via via che il gruppo proponeva luoghi, si è proceduto a discuterli e commentarli.


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Risorse 2. Parco dei Sogni - riqualificato e frutto di progettazione partecipata (condotta da una cooperativa coinvolgendo i ragazzi delle scuole). È uno spazio “chiuso” da recinto ma anche un luogo di connessione tra altri luoghi; c’è un parco giochi per target di età diversi (per il quale è attiva una convenzione con la Parrocchia per la manutenzione), una buona dotazione di panchine, ombra, uno spazio per lo sgambamento cani (che però non funziona, lo usano invece i bambini) e del verde “libero”; nei pressi c’è parcheggio e ci sono servizi (igienici, alimentari, punto acqua, …); è usato per manifestazioni (“Spazio gioco”).

3. Parco di via Maggioni (anche questo ripensato con progettazione partecipata che ha visto il coinvolgimento dei ragazzi) - è il parco più vissuto di Romano, anche perché “diversificato” nell’offerta. È uno spazio “chiuso” da recinto. Una criticità è che nell’intorno non ci sono panchine e gli anziani non riescono facilmente “ad arrivarci” (non possono fare pause lungo il percorso).

4. Via Dante, luogo di sport informale (e multietnico). Funziona anche perché c’è un distributore di merendine e la casa dell’acqua (quando erano aperti 24 h, però, hanno dato qualche problema di ordine pubblico e di rumore, e si è scelto di ridurne l’orario di accensione).

4. La Rocca e il suo verde.

5. Il Parco della Concordia, la ciclofficina Ciclope, il Parco della Caramella e il campo da basket – luogo di aggregazione informale per gli adolescenti.

6. Il campetto di via Carso.

7. Piazza Don Sandro2. La domenica pomeriggio si trasforma in un campetto da cricket dove giocano i ragazzi indiani.

8. I due oratori (Oratorio dei Cappuccini e del centro), che fanno da luoghi di aggregazione ciascuno per il proprio pezzo di città (sostanzialmente a nord e a sud della ferrovia).

9. Il Ring e le Cerchie, usati da tutti (indipendentemente da età-genere-etnia) per passeggiare (anche in gruppi di cammino spontanei). Non risente di stagionalità, è ben attrezzato di panchine e ombra.

11. Area sgambamento cani (prima era gestita da un privato, ora è passata al Comune). Funziona ed è ben utilizzata.

12. Parco della chiesa di San Rocco, destinazione di gite e sede della Festa di San Rocco. È un parco privato, recintato, ma aperto al pubblico (sempre d’estate, nelle altre stagioni su richiesta) e attrezzato con tavolo per fare il pic nic.

13. Orto botanico (anche Centro studi del Parco), è attrezzato con area pic nic e ospita una rassegna teatrale.

14. Cascina Gasparina. È una struttura privata ma aperta, nella quale è stata fatta una piantumazione di piantine dall’Orto botanico (a cura della cooperativa Gasparina di sopra e del Gruppo Volontari Gasparina), e dove vengono organizzati iniziative ed eventi, compresa la vendita di prodotti locali (da agricoltura biologica).

2 Ulteriori indicazioni su questo luogo sono emerse nel corso dei lavori del Tavolo Rigenerazione Urbana (cfr. relativo verbale).


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15. Un piccolo spazio privato davanti a San Giuseppe - lo gestisce (sempre privatamente) il comitato.

16. Madonna Fontana - piccolo spazio molto frequentato, ci sono un paio di panchine e la presenza dell’elemento acqua dà relax.

17. Parco Chico Mendez - bel parco però non è attrezzato ed è poco usato, nonostante sia inserito in una zona di nuova residenza. È più usato per l’attraversamento che non per starci e fermarcisi a fare cose. Legambiente ci piantuma annualmente ma le persone poi si portano via le etichette.

18. Fondazione Olivari e sua scuola paritaria (quest’anno si celebra il centenario) – la tombolata, che è stata proposta tra le iniziative per i festeggiamenti, ha avuto molto successo e partecipano sia le famiglie di chi frequenta la scuola che altri residenti nell’intorno: potrebbe essere un’iniziativa di animazione territoriale al coperto cui ispirarsi.

Altre segnalazioni (non numerate):

- Centro storico e piazza Fiume, in particolare il giovedì del mercato. - I percorsi di deviazione dal ring (verso il Serio, dalla città all’Orto ed altri percorsi): sono tutti “misti”, parte strade bianche, parte asfaltate, e sono tutti piuttosto utilizzati. La pista ciclabile verso il Serio, invece, è problematica perché interrotta. - La Fondazione Rubini - La piazza di fronte al Comune, sempre piena e animate. - Alcuni bar della Città, luoghi al chiuso di socialità (informazione e propagazione).

Criticità 1. L’arredo urbano in alcuni punti del centro, che da quando è stato cambiato, ha allontanato chi lo usava (es. le nuove panchine in ghisa e legno non hanno lo schienale e gli anziani non ci vanno più); è stato inoltre tolto l’ulivo, che forniva ombra.

2. Piazza del Palazzo della Ragione, è stata ristrutturata e non è più usata come prima.

3. Liceo Don Milani, fa da polo di riferimento per il territorio ma è privo di palestra.

4. Il verde della Rocca, decisamente inutilizzato, animato sostanzialmente solo in occasione della “Festa della musica”.

5. Parco del cimitero, con anfiteatro - non c’è mai nessuno, anche se è bellissimo. È tagliato in due dalla strada che porta al cimitero. Sabato/domenica un po’ più di gente ci va per il basket; hanno provato a farci qualche concerto ma non funziona (è troppo delocalizzato). Comunque intorno a quel parco c’è una bella zona residenziale fitta, strano che chi ci abita non ne faccia uso.

6.I campetti vicino all’Oratorio San Filippo Neri e vicino alle Cooperative, sottoutilizzati.

7. Il sottopasso, dove la situazione è ancora critica.

Proposte 1. Davanti alla parrocchia c’è un terreno libero e inutilizzato, si potrebbe metterci un campo sportivo?

2. I lavatoi delle cerchie, necessitano di una proposta di riqualificazione. Sono peggiorati, intorno c’è un tessuto e una situazione urbanistica complicata (per cattiva qualità del costruito, per presenza di una popolazione spesso immigrata e comunque molto di passaggio e poco radicata nel contesto). Tra le note positive, qui le panchine hanno lo schienale, e stanno facendo da punto di aggregazione per gli anziani.

Ci sono spazi (privati) disponibili e potenzialmente utilizzabili per attività tipo palestra al chiuso al primo piano della ex Montecatini.

Tra gli ulteriori elementi emersi nel corso del dibattito, con riferimento in particolare al tema dei servizi e

delle infrastrutture a supporto dello “spazio pubblico” (es. verde, percorsi di mobilità lenta e ciclabile, sistema

scolastico, welfare e sanità, commercio, …) ricordiamo:

- La sensazione, condivisa da molti, che il problema non sia spesso nel buono o cattivo funzionamento

degli “spazi” disponibili ma nell’atteggiamento delle persone, che “non si aggregano più”.

- La notazione che non tutto il verde debba necessariamente essere fruito e “calpestato”, ma che lo

stesso rappresenti un valore in sé anche quando non è utilizzato.

- La grande diffusione della mobilità “dolce”: a Romano, nel territorio del comune, ci si sposta a piedi

all’interno delle cerchie e in bicicletta fuori.


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- Il territorio di Romano ha una ricca tradizione di “Feste” (ce ne sono cinque importanti nel corso

dell’anno). Un elemento di criticità è rappresentato dalla disponibilità dei romanesi a dedicarvi il

proprio tempo come volontari, col risultato che quasi tutte sono animate dalle stesse persone.

Sebbene questo sia un problema diffuso (che riguarda più in generale ad esempio anche la

trasformazione della società, per cui si allunga l’età lavorativa e si va in pensione più tardi), a Romano

servirebbe fare meglio rete per dare più continuità alle iniziative.

In chiusura di serata, Francesca Santaniello ha proposto al gruppo alcune suggestioni per il lavoro futuro:

- Romano ha fatto esperienza di “buona progettazione” (di fatto, possiede alcuni spazi adatti

all’interazione ed alla fruizione perché sono stati progettati in modo adatto - es. arredi e loro

ergonomia, ombra, …): si tratta di un patrimonio di conoscenza che andrebbe sistematizzato e non

disperso (apprendimento e sedimento), in una sorta di “manualetto” (es. contenente i criteri per il

buon attrezzaggio e la gestione dei luoghi).

- Le infrastrutture “semplici e spontanee” presenti e disponibili (per fruizione gratuita) devono essere

riconosciute, anche dando loro valore (ad es. il tavolo da pic nic all’Orto botanico che si può usare

gratuitamente e che ha anche una griglia per uso collettivo; ad es. gli spazi dello sport all’aria aperta,

gratuiti e fonte di socialità).

- C’è una certa potenzialità nell’apertura all’uso pubblico di spazi privati/al chiuso, sebbene vada

naturalmente definito il “come” farlo, tenendo anche conto del tema profit-no profit (es. spazi in

cerca di utilizzatori tipo le palestre nella ex Montecatini). Nel tema dell’uso degli spazi ricade anche

un tema di “sostenibilità” nella gestione dei servizi ospitati.

- Nello spazio pubblico ci deve essere fruizione (gioco, movimento, ...), ma ci deve e può essere anche

(e il gruppo lo ha riconosciuto) un valore nel “non uso” (spazi dedicati al silenzio e alla riflessione,

natura - es. verde del cimitero).

- Date le criticità che presenta il tema del volontariato classico, una possibile strada è quella di

promuovere il “volontariato di reciprocità” (scambi di servizi tra persone a titolo di volontariato)

- Il tema del “benessere” potrebbe fare da cornice per una visione d’insieme (anche di tipo

progettuale) che intercetti persone e attenzione; può comprendere infatti: lo sport (sia con struttura

sportiva classica che percorsi di cammino/corsa/bici); la qualità dei luoghi (es. tema dell’ombra - con

piante ma anche con strutture effimere; sedute/stazioni di cammino); la salute di genere (tema che

richiede sensibilizzazione ma l’esperienza di Romano per cui c’è già convivenza tra donne non è

banale ed è da valorizzare); il legame col tema del parco (rinaturalizzazione e scoperta); una

valorizzazione della presenza dell’ospedale quale potenziale “ricchezza” (leadership territoriale di

Romano) in chiave appunto di “luogo di benessere” anziché “luogo di malattia”.

- Serve costruire:

o domanda/pretesti di aggregazione: panchina/ombra/evento, arredo, tavolate e griglie, …

o rappresentazioni: storia / esperienza / diffusione / nuova storia;

o leve: gestione / uso / attivazione.


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Allegato 1 - Il processo partecipativo – Giuliana Gemini, Poliedra – Politecnico di Milano

Allegato 2– Format per la trasmissione di proposte per il nuovo DP del PGT-VAS









Obiettivi


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Risorse necessarie

Background (altre esperienze cui la proposta fa riferimento) Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 in materia, autorizzo il trattamento dei dati personali forniti per le attività del progetto di formazione del nuovo Documento di Piano del PGT e Valutazione Ambientale Strategica della Città di Romano di Lombardia.

INCONTRO CONCLUSIVO

22.11.2016, Palazzo Muratori – Romano di L.


Bergamo Gianfranco Libero professionista architetto

Cassia Adriano

Chiapparini Mary Azienda Agricola

Esposito Alessandro Fondazione Olivari

Ghilardi Adele Cittadino

Rubini Enrico

Scarlatti Alessandro

Suardi Giuliano Libero professionista

Allevi Giovanni Comune di Romano – consigliere



Seghezzi Marco Comune di Romano – assessore


Quieti Mario Comune di Romano – ufficio tecnico


Alì Alessandro Gruppo di progettazione DP – Ubi Studio


Paruscio Valerio Gruppo VAS – Poliedra, Politecnico di Milano


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La serata conclusiva del percorso partecipativo aveva l’obiettivo di restituire ai partecipanti gli esiti del

percorso fatto insieme nei tre Tavoli e di illustrare l’avanzamento dei lavori di predisposizione del Rapporto

Ambientale e del Documento di Piano, anche in relazione agli esiti del processo partecipativo stesso.

In allegato si riportano le slide presentate da Giuliana Gemini, Poliedra, con riferimento ai contributi emersi

nelle serate di lavoro partecipativo dedicate a: Il Parco, la ruralità, le acque a Romano; Rigenerazione urbana;

Centri di vita e servizi.

Valerio Paruscio, Poliedra, ha quindi illustrato le attività in corso e previste a breve per la Valutazione

Ambientale Strategica ed ha presentato il metodo proposto per la valutazione di sostenibilità delle azioni di

Piano basato sui Servizi Ecosistemici (si vedano le slide in allegato).

Alessandro Alì, Ubistudio, ha quindi tratteggiato gli elementi caratterizzanti sui quali sarà impostato il nuovo

Documento di Piano:

1. Azioni di rigenerazione del tessuto urbano consolidato

a. Azioni proprie del Documento di Piano: orientate al riuso, rigenerazione e riciclo delle aree urbane

dismesse o sottoutilizzate, con lo scopo di evitare gli sprechi e “fare economia” utilizzando ciò che

già c’è (si pensi ad esempio alla ex Latteria); azioni di riqualificazione di spazi liberi interclusi e

inutilizzati per le realizzazione e l’incremento di relazione tra gli spazi pubblici; azioni finalizzate al

completamento dei bordi edificati esistenti, nelle quali prevedere una urbanizzazione contenuta

con compensazioni ambientali, con l’obiettivo di ridefinire il rapporto tra urbanizzato e aree

agricole garantendo ampi spazi per la riqualificazione naturalistica e paesaggistica delle aree

b. Azioni del Documento di Piano al Piano delle Regole: indirizzi per il centro storico, per parti di città

esistente che richiedono interventi di ristrutturazione urbanistica per migliorare le condizioni

ambientali e di compatibilità delle attività insediate, ambiti periurbani della ricostruzione ecologica

diffusa, …

2. Progetti di riqualificazione dello spazio pubblico – indirizzi del Documento di Piano al Piano dei Servizi:

promozione della qualità urbana, paesistica e ambientale di comparti rilevanti della città attraverso

azioni di potenziamento e riqualificazione dello spazio pubblico, con interventi mirati a definire nuovi

spazi collettivi e nuove connessioni capaci di realizzare la qualità urbana diffusa sul territorio.

3. Azioni di riqualificazione e qualificazione degli spazi aperti: riconoscimento della strategicità ecologica,

paesaggistica e ambientale delle aree agricole a corona dell’urbanizzato, riassetto ecologico e

paesaggistico nelle aree di frangia urbana, protezione e conservazione delle aree agricole ad est di

Romano e collegamento con il Parco, rafforzamento della maglia poderale.

4. Valorizzazione e tutela delle acque (reticolo di bonifica, fontanili, …), trattando il tema in modo integrato

alle azioni di piano (e non più relegato ad elemento settoriale di competenza della componente


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geologica, idrogeologica e sismica del PGT) e riconoscendo gli ambiti d’acqua quali ambiti a maggiore

valenza naturalistica e paesistica, anche alla luce delle indicazioni contenute nella LR 4/2016, dedicata

anche alla gestione dei corsi d’acqua ed alla prevenzione e mitigazione del rischio idrogeologico.

5. Azioni per la mobilità: completamento del ring; gerarchizzazione, completamento ed estensione della

rete dei percorsi ciclopedonali; realizzazione linea tramviaria di collegamento con Bergamo; nuovi

svincoli e sottopassaggi.

Da ultimo, Alì ha ricordato che i lavori per la predisposizione del nuovo DP di Romano dovranno

necessariamente tenere in considerazione alcune “variabili esterne”, in particolare la nuova legge urbanistica

regionale (che sostituirà la LR 12/2005 – una prima bozza è attesa per gennaio 2017) e i regolamenti attuativi

della legge regionale sulla difesa del suolo (LR 4/2016). Sono inoltre appena partiti i lavori per la revisione del

PTCP della Provincia di Bergamo, con la quale i tecnici stanno già coordinandosi e lavorando, sebbene

sicuramente l’iter del Piano provinciale avrà un orizzonte temporale più lungo di quello del Piano di Romano.

Nella seconda parte della serata, l’attività proposta al gruppo è stata quella di contribuire alla realizzazione

della mappa dei Servizi Ecosistemici del territorio con riferimento allo specifico tematismo dei Servizi

Culturali, definiti come “i benefici immateriali ottenuti dagli ecosistemi”. Come in altre occasioni, si è lavorato

facendosi aiutare da una carta del territorio per costruire una mappa collettiva dei luoghi di Romano percepiti

come luoghi del “turismo”, di “valore estetico e ispirazione per la cultura, l'arte e il design”, cui attribuire

“senso di appartenenza ed esperienza spirituale”3.

Di seguito, si riporta la mappa e l’elenco dei luoghi segnalati nel corso del lavoro; via via che il gruppo

proponeva luoghi, per i quali spesso il gruppo ha ritenuto fossero d’interesse per più di una delle categorie

di riferimento proposte, si è proceduto a discuterli e commentarli.

3 Dei “Servizi ecosistemici culturali” fa parte anche il tematismo “tempo libero, salute mentale e fisica”, su cui tuttavia questa sera si è scelto di non occuparsi i quanto già ampiamente trattato nella serata dedicata ai “centri di vita e servizi”.


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I luoghi dei Servizi ecosistemici culturali a Romano

Il Centro storico - belleza diffusa

Gli itinerari per le passeggiate verso il Serio (caratterizzati anche dalla presenza di fontanili lungo il percorso)

Le chiesette (dalle quali spesso partono i percorsi): San Giuseppe, San Rocco, la Chiesa della Gasparina (da cui parte percorso cicloturistico regionale)

Le chiesette della campagna (alle quali è associato oltre che un valore architettonico in sé anche un valore per il contesto in cui sono inserite):

- Chiesa della Cascina Portico (San Lorenzo) che contiene opere e vetrate di Rinaldo Pigola (pittore e scultore del XX secolo)

- Chiesa della Cascina Albarotto decorata con opere minori del 700-800 - Chiesa della Cascina Graffignana, decorata con opere minori del 700-800 - Madonna del Ponte, decorata con opere minori del 700-800

L’Orto botanico

La pista ciclabile in sponda est del serio (con la criticità della mancata connessione ciclabile con quella di sponda ovest) e la ciclovia laghi sud (rilevanti per il turismo sportivo)

Le strade e i percorsi vicinali agricoli (in rosso nella mappa), che si caratterizzano per la presenza di rogge e filari e per le visuali del paesaggio agrario che offrono e la strada bassa per Martinengo

Il percorso per il Fontanon e il Fontanon stesso

L’edificio della Montecatini, da valorizzare come elemento di archeologia industriale (es. la stecca di capannoni con la sua copertura particolare)

Il Parco delle Magnolie, area verde di fronte alla Montecatini di particolare bellezza, poco fruita sebbene attrezzata con tavoloni in cemento e ricca di ombra

Le edicole votive sparse nel territorio (es. via Crema, “del Dignone”, “della rotonda”)

L’area del “Dignone” (oggi proprietà privata, c’è una cascina), terrapieno romano fortificato, rilevante per i ritrovamenti archeologici

Le tracce della centuriazione romana, al confine con il comune di Covo (ricca area archeologica dove c’era la cava)

La via Cappuccini (e la Croce del Gallo) – accompagnata dal corso d’acqua, era l’

L’ex Convento dei Cappuccini e la chiesetta

La Cascina Gasparina, che ha aderito al progetto di Bio distretto dell’agricoltura sociale di Bergamo

Il Parco del Cimitero

Il monumento alle lavandaie (“archeologia civile”)

La via Schivandi, nella zona di piazza Fiume, con i due passaggi sulla roggia

Allegato 1 - Il processo partecipativo (com’è andata) e l’avanzamento della VAS – Giuliana Gemini e Valerio

Paruscio, Poliedra – Politecnico di Milano


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PROPOSTE PERVENUTE DA PARTE DEI PARTECIPANTI AI TAVOLI DI LAVORO

Titolo proposta: mitigazione impatto ambientale con siede e/o impianto arboreo tra spazi aziendali agricoli e residenziali; miglior utilizzo spazi agricoli per l’attività agricola; maggior sicurezza

Territorio interessato: strada consorz. Zanello

La proposta riguarda: la revisione del DP e temi e aspetti ambientali (VAS)

Temi principali: ruralità

Obiettivi:

- Sfruttare al meglio gli spazi agricoli per le attività di stoccaggio (funzionalità agricola) - Mitigare l’impatto ambientale con siepi/verde che meglio armonizza il paesaggio - Cercare di alleggerire le difficoltà dovute all’incompatibilità tra gli usi agricoli e gli ambiti residenziali quando

questi ultimi di sono avvicinati troppo alle aziende agricole

Contenuti e articolazione della proposta:

- Modificare tramite il piano di governo del territorio il piano delle regole che prevede di tenere distanze di 10 mt dalla strada vicinale per le attività agricole, lasciando di fatto degli spazi inutilizzati, portandolo a 5 mt. Questo consentirebbe di chiudere il lato verso strada con muro di chiusura delle trincee, avente la duplice funzione di contenimento e tenuta, a garanzia della possibile fuoriuscita di colaticcio. In tal modo il carico delle trincee avverrebbe solo dal lato interno dell’azienda; dal lato strada l’opera verrà mascherata dalla quinta arborea (cortina arborea - intervento di mitigazione posto come condizione per la variazione della distanza delle attrezzature agricole dalla strada) e non vi sarà più alcuna movimentazione con mezzi meccanici.

- Si propone inoltre di valutare anche la modifica delle regole attualmente in essere per le recinzioni agricole. Ci si riferisce nello specifico alle recinzioni del complesso aziendale che per i grossi problemi di sicurezza per i continui furti e intrusioni sarebbe opportuno rivedere. Se l’azienda agricola è vicino al residenziale sarebbe buona cosa poter creare delle barriere più definitive e resistenti della classica rete (sicuramente poco efficiente a fermare i malintenzionati come pure possibili


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animali usciti accidentalmente dai recinti). Recinzioni più solide con del verde (siepe) andrebbero a mascherare meglio il complesso aziendale.

Soggetti coinvolti: agricoltore e soprattutto il vicinato residenziale per rinuncia dell’agricoltore a lavorare sul confine di proprietà eliminando rischi di colaticci e sversamento del percolato proveniente dai silos e di transito dei mezzi

Risorse necessarie: il costo dell’operazione è a carico dell’agricoltore che recupera spazio altrimenti inutilizzato, con beneficio economico e di impatto ambientale

Background: proposta di modifica al PGT inviata da G. Chiapparini al Comune in data 18/3/2015

ALLEGATO III – LE GRANDI STRASFORMAZIONI – SCHEDE DI DETTAGLIO DEGLI EFFETTI AMBIENTALI

EFFETTI DELLO STRALCIO DELLE TRASFORMAZIONI PREVIGENTI

VALUTAZIONE PER SERVIZI ECOSISTEMICI

Ex ATR 2 (parte stralciata)

Servizi Ecosistemici di fornitura di beni e prodotti

1A - Alimenti - [Capacità d’uso del suolo] 1B - Fibre, combustibili, altre materia prime - [Produzione di legna]

1C - Acqua pulita - [Protezione acque sotterranee]

Le aree interessate sono quasi esclusivamente coperte da suoli classificati come utilizzabili per tutte le colture. La scelta di preservare questi suoli dalla trasformazione, e di mantenerli quindi per usi prevalentemente agricoli, determina un contributo significativo (3,5 ettari) per la conservazione di questa risorsa e del relativo servizio ecosistemico.

L’ambito non risulta particolarmente significativo per la produzione di legname, per cui non si ravvisano elementi di valutazione.

Il terreno presenta una moderata capacità protettiva nei confronti delle acque sotterranee. Preservando il suo stato naturale non si andrà ad interferire con questa funzione protettiva.

Servizi Ecosistemici di regolazione sui processi naturali

2A - Regolazione qualità dell’aria e del microclima - [Aree alberate]

2B - Sequestro e stoccaggio di carbonio - [Tipologie di colture] 2C - Mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici - [Aree permeabili/drenaggio]

L’area offre un moderato contributo alla regolazione della qualità dell’aria e del microclima. Anche questo servizio ecosistemico verrà preservato dalla mancata realizzazione di interventi urbanistici su questa porzione dell’ambito.

Secondo i dati ricavati dalla Carta dell’uso agricolo nell’area in esame sono presenti alcune porzioni ad alto tasso di sequestro e stoccaggio di carbonio. La conservazione di queste aree all’uso attuale consente di mantenere il beneficio offerto da questo servizio ecosistemico.

Il terreno dell’ambito in esame è quasi completamente permeabile ed è associato ad un alto valore di mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici. Valore che non verrà modificato grazie alla conservazione di questa porzione dell’ex ATR2 nello stato di fatto.

Rapporto ambientale di VAS - Nuovo Documento di Piano del PGT di Romano di Lombardia

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Servizi Ecosistemici di conservazione degli habitat

3A - Aree di conservazione e sviluppo degli habitat - [Uso del suolo]

3B - Aree di conservazione e sviluppo degli habitat - [Rete ecologica]

3C - Aree di conservazione e sviluppo degli habitat - [Reticolo idrico]

L’area presenta un moderato valore per la conservazione lo sviluppo degli habitat. Anche in questo caso la conservazione dell’area allo stato attuale permette una migliore conservazione e sviluppo della rete ecologica comunale.

La rete ecologica regionale non interessa l’area in esame.

L’area in esame è attraversata dal Serio Morto Superiore, un elemento del reticolo idrico minore che offre connessioni ecologiche che favoriscono lo sviluppo e la conservazione degli habitat. Il mantenimento dello stato attuale consente di conservare questo servizio ecosistemico.

Servizi Ecosistemici culturali

4A - Tempo libero, attività ricreative, salute mentale e fisica - [Aree, spazi e itinerari a uso sportivo e ricreativo]

4B - Turismo, valore estetico e ispirazione per la cultura, l’arte e il design, senso di appartenenza ed esperienza spirituale -

[Aree, spazi e itinerari con valore culturale, artistico e identitario]

L’area non è interessata da significativi elementi di erogazione di servizi ecosistemici legati a tempo libero, attività ricreative, salute mentale e fisica.

Il percorso ciclopedonale che lambisce a nord l’area in esame, presenta valore turistico ed estetico. La


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conservazione della naturalità in questo ambito contribuisce a non diminuirne il valore.

Ex ATR 3




L’area in esame è molto eterogenea per quanto riguarda l’attitudine del suolo alla coltivazione. La scelta di stralciare permette di salvaguardare circa 6 ettari di terreno adatto all’erogazione di questo servizio ecosistemico.

Attualmente l’ambito appartiene ad una categoria di produzione di legname bassa o nulla. Non si segnalano dunque impatti particolari.

Ad esclusione della superficie urbanizzata, l’ambito presenta una moderata capacità di protezione delle acque sotterranee. Non essendo previste trasformazioni, non si segnalano impatti particolari.


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Ex ATR 3




La mancata trasformazione dell’ambito consente di mantenere l’attuale funzione ecosistemica di regolazione della qualità dell’aria e del microclima.

Il sequestro e stoccaggio di carbonio interessa alcune porzioni in direzione nord-sud di questo ambito. La mancata trasformazione consente in ogni caso di mantenere la funzionalità ecologica attuale.

L’area è quasi totalmente permeabile e parzialmente alberata ed ha una buona capacità di mitigazione dei rischi naturali e di regolazione dei flussi idrici.





Secondo i dati di uso del suolo l’area presenta una discreta importanza per la protezione e la conservazione degli habitat. La sua conservazione costituisce dunque una scelta importante per la conservazione e lo sviluppo della rete ecologica a livello comunale.

L’ambito non appartiene ad alcun elemento della rete ecologica regionale.

L’ambito non è caratterizzato dalla presenza di fontanili.


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Ex ATR 3





L’ambito non è situato in prossimità di luoghi significativi per usi sportivi e ricreativi secondo le segnalazioni dei cittadini. Lo stralcio dell’intervento non andrà ad avere nessun effetto sull’erogazione di questo servizio.

Non sono stati segnalati elementi di rilievo di valore turistico, culturale e artistico in prossimità dell’ambito in esame.

Ex ATR 4




L’area in esame è quasi completamente appartenente alla migliore categoria per quanto riguarda l’attitudine del suolo alla coltivazione. La scelta di stralciare permette di salvaguardare circa 6 ettari di terreno adatto all’erogazione di questo servizio ecosistemico.

Attualmente l’ambito appartiene ad una categoria di produzione di legname bassa o nulla. Non si segnalano dunque impatti particolari.

Ad esclusione della superficie urbanizzata, l’ambito presenta una moderata capacità di protezione delle acque sotterranee. Non essendo previste trasformazioni, non si segnalano rischi di impatti particolari.


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Ex ATR 4



2B - Sequestro e stoccaggio di carbonio - [Tipologie di colture]

2C - Mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici - [Aree permeabili/drenaggio]

La mancata trasformazione dell’ambito consente di mantenere l’attuale funzione ecosistemica di regolazione della qualità dell’aria e del microclima.

Il sequestro e stoccaggio di carbonio interessa solo marginalmente questo ambito. La mancata trasformazione consente in ogni caso di mantenere la funzionalità ecologica attuale.

L’area è quasi totalmente permeabile e parzialmente alberata ed ha una buona capacità di mitigazione dei rischi naturali e di regolazione dei flussi idrici.





Secondo i dati di uso del suolo l’area presenta una capacità di protezione e conservazione degli habitat abbastanza variegata, ma prevalentemente elevata. La sua conservazione (anche in ragione delle grandi dimensioni dell’ambito) costituisce dunque una scelta

L’ambito non appartiene ad alcun elemento della rete ecologica regionale.

L’ambito è attraversato dal Serio Morto, un importante elemento di connessione ecologica che in questa porzione di territorio verrà salvaguardato dallo stralcio delle previsioni di trasformazione (fermo restando che tale continuità dovrà essere mantenuta anche negli ambiti di trasformazione confermati subito a sud).


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Ex ATR 4

importante per la conservazione e lo sviluppo della rete ecologica a livello comunale.



4B - Turismo, valore estetico e ispirazione per la cultura, l’arte e il design, senso di appartenenza ed esperienza spirituale - [Aree, spazi e itinerari con valore culturale,

artistico e identitario]

L’ambito è situato in prossimità di un punto significativo per usi sportivi e ricreativi secondo le segnalazioni dei cittadini. Lo stralcio dell’intervento non andrà ad avere nessun effetto sull’erogazione di questo servizio.

Non sono stati segnalati elementi di rilievo di valore turistico, culturale e artistico in prossimità dell’ambito in esame.


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Ex ATR 6




L’ambito è caratterizzato da un suolo che presenta pochissimi fattori limitanti all’uso agricolo. Lo stralcio delle previsioni di trasformazione consente la salvaguardia di questo valore.

Non si rilevano elementi di particolare valore per l’erogazione del servizio ecosistemico della produzione di legname.

In quest’area il terreno presenta una moderata capacità di protezione delle acque sotterranee. Lo stralcio dell’ambito previsto dal precedente PGT consente di mantenere inalterata questa caratteristica del terreno.




L’area ha un moderato ruolo di regolazione della qualità dell’aria e del microclima, anche perché rappresenta un buffer di transizione fra la nuova tangenziale e l’urbanizzato.

L’area ospita delle coltivazioni che permettono un discreto servizio di sequestro e stoccaggio di carbonio nella vegetazione e nel terreno.

L’area in esame contribuisce a mitigare i rischi naturali e a regolare i flussi idrici essendo inclusa nella categoria aree permeabili e di drenaggio del DUSAF 4.


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Ex ATR 6





La conservazione dello stato di area naturale o semi-naturale consentirà di mantenere un’area adatta alla conservazione e allo sviluppo degli habitat, utile in particolare perché situata in un area ad alta densità di infrastrutture di trasporto che costituiscono delle cesure importanti alla rete ecologica comunale.

L’ambito è situato lungo un varco della rete ecologica regionale. La conservazione della funzionalità ecologica di quest’area risulta quindi molto importante per la conservazione e lo sviluppo degli habitat a scala regionale.

L’ambito non è attraversato da elementi del reticolo idrico.





L’ambito non è stato segnalato come particolarmente rilevante dal punto di vista dei servizi culturali legati al tempo libero, alle attività ricreative e sportive.

Nelle vicinanze dell’ambito si trova uno dei percorsi cicloturistici segnalati dai cittadini. Non si ravvisano in ogni caso particolari legami tra il destino dell’ambito e il percorso.


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Ex ATR 6

Ex ATR 7




Il suolo dell’ambito in esame presenta quasi ovunque pochissimi fattori che ne limitano la coltivazione. La scelta di preservare quest’area dall’edificazione dunque salvaguardia in maniera significativa l’erogazione di questo servizio ecosistemico.

Attualmente l’ambito appartiene prevalentemente ad una categoria di produzione di legname bassa, e per una porzione nulla. Non si segnalano dunque impatti particolari.

Ad esclusione della superficie urbanizzata, l’ambito presenta una moderata capacità di protezione delle acque sotterranee. Non essendo previste trasformazioni, non si segnalano rischi di impatti particolari.



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Ex ATR 7




La mancata trasformazione dell’ambito consente di mantenere l’attuale, pur modesta, funzione ecosistemica di regolazione della qualità dell’aria e del microclima.

La maggior superficie dell’ambito appartiene alla categoria di elevato valore per lo stoccaggio di carbonio. La scelta di stralciare la trasformazione prevista consentirà di mantenere circa 3,4 ettari di terreno che erogano questo importante servizio ecosistemico.

L’area in esame presenta quasi ovunque le migliori caratteristiche per garantire la mitigazione dei rischi naturali e la regolazione dei flussi idrici. La scelta di mantenere l’area alla destinazione d’uso attuale dunque consolida la capacità di erogazione di questo sevizio ecosistemico.





Secondo le categorie d’uso del suolo del DUSAF 4 l’area in esame presenta quasi ovunque un discreto valore ecologico che verrà salvaguardato grazie allo stralcio dell’ambito di trasformazione.

La porzione più a est dell’area (eccezion fatta per una piccola striscia a nord), che rappresenta il 61% dell’area totale dell’ambito, appartiene a un elemento di primo livello della rete ecologica regionale, che positivamente non verrà trasformato.

L’ambito è attraversato da diversi elementi del reticolo idrico minore (quattro diramazioni del Fontanone di Romano) che in questa porzione di territorio verranno salvaguardati dallo stralcio delle previsioni di trasformazione (fermo restando che tale continuità dovrà essere mantenuta anche nell’ambito di trasformazione confermato a ovest).


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Ex ATR 7





A nord dell’ambito sono presenti 3 punti d’interesse per i cittadini di Romano per quanto riguarda l’uso sportivo e ricreativo del territorio. La conservazione dello stato di fatto non andrà a modificare la fruibilità di questi luoghi.

L’ambito è interessato da un luogo di valore culturale, artistico, identitario, secondo le indicazioni dei cittadini. La conservazione dello stato di fatto non andrà a modificare la fruibilità di questi luoghi.


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Ex ATR 8




L’area in esame presenta, ad eccezione dell’area centrale occupata da un piccolo complesso abitato, una elevata capacità del suolo per utilizzi agricoli. Lo stralcio dell’ambito in questione consente di preservare questo servizio ecosistemico.

L’area non risulta significativa per quanto riguarda il servizio ecosistemico della produzione di legname.

La capacità di protezione delle acque sotterranee del terreno in esame è moderata, ad esclusione, naturalmente delle aree già urbanizzate. Lo stralcio dell’ambito permette di mantenere questa funzione del terreno.





La vegetazione presente nell’area esercita una moderata funzione di regolazione della qualità dell’aria e del microclima. La sua conservazione acquista maggior importanza in relazione al completamento del Ring che interessa il perimetro di questo ambito.

Parte dell’area in esame offre un servizio di sequestro e stoccaggio di carbonio nella vegetazione e nel terreno. Questa importante funzione non verrà modificata grazie allo stralcio della trasformazione precedentemente prevista.

L’area, ad eccezione della sua parte urbanizzata, presenta un’elevata capacità di mitigazione dei rischi naturali e di regolazione dei flussi idrici, secondo la classificazione elaborata dai dati DUSAF.


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Ex ATR 8





L’area presenta le caratteristiche di uso del suolo adatte alla conservazione e lo sviluppo degli habitat. Questa funzione assumerà ancora maggiore valore, nell’ottica del mantenimento della rete ecologica comunale, in previsione del completamento del Ring che si auspica dotata di adeguate infrastrutture per la connettività ecologica trasversale.

L’area è interessata per circa metà della sua estensione dalla rete ecologica regionale. La conservazione dell’attuale condizione di naturalità o semi-naturalità del terreno permette di mantenere la sua funzione ecologica.

Due elementi del reticolo idrico minore interessano l’area in esame. La conservazione dello stato attuale naturale e semi-naturale permette di preservare questi corridoi ecologici di scala comunale.


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Ex ATR 8





A nord dell’ambito sono presenti 3 punti d’interesse per i cittadini di Romano per quanto riguarda l’uso sportivo e ricreativo del territorio. La conservazione dello stato di fatto non andrà a modificare la fruibilità di questi luoghi.

L’ambito è prossimo a 2 spazi con valore culturale, artistico, identitario, secondo le indicazioni dei cittadini. La conservazione dello stato di fatto non andrà a modificare la fruibilità di questi luoghi.

Ex ATR 9P




L’AT9 p si trovava su un area appartenente alla categoria migliore per quanto riguarda la capacità d’uso del suolo per la fornitura di alimenti e confina su 3 lati con aree appartenenti alla stessa categoria. All’interno dell’ex AT9 p si trova solo una piccola area inadatta alla coltivazione in quanto alberata e sede di un elemento del reticolo idrico minore.

L’area del ex AT9p non è interessata dalla presenza di vegetazione arborea destinata all’utilizzo come combustibile per cui non si forniscono indicazioni particolari in merito a questo servizio ecosistemico.

La tipologia di suolo che si trova in quest’area presenta una moderata capacità protettiva nei confronti delle acque sotterranee. La decisione di non insediare ulteriori attività produttive contribuisce a ridurre il rischio di contaminazioni degli acquiferi.


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Ex ATR 9P

La scelta di conservare quest’area ad uso agricolo ha dunque un grande valore per la conservazione di questo servizio ecosistemico.





L’area fornisce un discreto apporto alla regolazione della qualità dell’aria e del microclima, per cui la conservazione dell’area allo stato attuale rappresenta una decisione positiva.

L’area in esame, allo stato attuale, presenta una situazione eterogenea dal punto di vista del sequestro e dello stoccaggio di carbonio. Se la parte principale (ben oltre il 50%) non presenta alcun valore di questo servizio ecosistemico, le restanti aree appartengono integralmente alla classe migliore.

L’area in esame presenta attualmente le migliori caratteristiche per garantire la mitigazione dei rischi naturali e la regolazione dei flussi idrici in quanto l’area è completamente permeabile. La scelta di mantenere l’area alla destinazione d’uso attuale dunque consolida la capacità di erogazione di questo sevizio ecosistemico.



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Ex ATR 9P




Secondo le categorie d’uso del suolo del DUSAF 4 l’area in esame presenta un valore ecologico importante che verrà salvaguardato grazie allo stralcio dell’ambito di trasformazione previsto dal vigente PGT.

La rete ecologica regionale riguarda in buona parte l’area in esame. Il mantenimento dell’attuale funzionalità ecologica, dunque, garantisce la conservazione del servizio ecosistemico in esame.

Lungo il confine nord-occidentale dell’ambito si trova un elemento del reticolo idrico minore. La salvaguardia dell’area a destinazione naturale o semi-naturale contribuisce a conservare e rafforzare gli habitat anche lungo questa direttrice della rete ecologica comunale.





L’area non viene segnalata tra i punti notevoli di erogazione di questo servizio ecosistemico.

Lungo il confine orientale dell’ambito è stata individuato dai cittadini un percorso di valore di turistico-esperienziale. La conservazione dell’ambito nelle sue funzioni attuali, invece che la trasformazione in ambito produttivo, permette di salvaguardare la qualità del percorso segnalato.


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Ex ATR 9P

Ex ATR 10P




L’ambito è interamente formato da suolo appartenente alla miglior classe per utilizzi agricoli: presenta pochissimi fattori limitanti all’uso per qualunque tipo di colture. Lo stralcio dell’ambito consente dunque di salvaguardare oltre 5 ettari di aree di grande valore agricolo.

La produzione di legname nell’area in esame è bassa o nulla, non si evidenziano dunque elementi di valutazione significativi.

L’area ha una moderata capacità di protezione delle acque sotterranee. La vicinanza con la principale area industriale di Romano impone particolare attenzione rispetto a questo servizio ecosistemico. La mancata espansione dell’area industriale in quest’ambito permette di non incrementare il rischio di contaminazione del suolo e della falda.


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Ex ATR 10P





L’ambito presenta un discreto livello di regolazione della qualità dell’aria e del microclima, particolarmente importante perché situato a ridosso dell’area industriale a nord e vicino ad un complesso residenziale a sud est. La sua funzione attuale, per quanto riguarda la qualità dell’aria e il microclima, è anche quella di buffer di separazione fra le due diverse funzioni d’uso, funzione importante che lo stralcio della trasformazione permette di preservare.

Circa il 40% dell’ambito appartiene alla categoria di elevato valore per lo stoccaggio di carbonio. Questo servizio ecosistemico non è legato alla collocazione territoriale dell’ambito, per cui non si segnalano particolari criticità in questo senso. La scelta di stralciare la trasformazione prevista consentirà di mantenere oltre 2 ettari di terreno che erogano questo importante servizio ecosistemico.

L’ambito è interamente classificato come area utile alla mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici. Una caratteristica importante anche perché l’area è situata a ridosso di aree urbanizzate ed è poco distante dal parco del Serio, l’area potenzialmente più critica per quanto riguarda i fenomeni legati al rischio naturale dei flussi idrici.


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Ex ATR 10P





L’area in esame risulta discretamente importante per la funzionalità della rete ecologica a scala comunale in quanto consente una penetrazione dei corridoi ecologici provenienti dal Parco del Serio verso il tessuto urbano consolidato.

Quasi tutto l’ambito è compreso nella Rete Ecologica Regionale. La preservazione del terreno naturale o semi naturale ha dunque un importanza elevata per la conservazione e lo sviluppo degli habitat.

L’ambito non è interessato dalla presenza di fontanili o altri elementi del reticolo idrico minore.





L’ambito non ospita aree, spazi e itinerari a uso sportivo e ricreativo tra quelli segnalati dai cittadini. È comunque prossimo ad alcuni punti notevoli segnalati a sud. In questo caso lo stralcio delle previsioni insediative consente di preservare la naturalità e quindi la qualità dei luoghi utilizzati per lo sport e il tempo libero.

L’ambito non è direttamente attraversato da percorsi turistici e culturali, tuttavia sono presenti sia nord che a sud degli elementi di fruizione turistico/culturale segnalati dai cittadini. Anche in questo caso, preservare la naturalità dell’ambito, permette di non degradare il valore offerto dagli ambienti naturali per questo tipo di fruizione.


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Ex ATR 10P

VALUTAZIONE PER COMPONENTI AMBIENTALI


Ex ATR 3 Ex ATR 4 Ex ATR 6 Ex ATR 7 Ex ATR 8 Ex ATR 9P ATR 10P

Aria - Effetto positivo del mantenimento della fascia verde che separa la tangenziale dalle residenze.

- Effetto positivo del mantenimento della fascia verde che separa la tangenziale dalle residenze.

- La mancata realizzazione di insediamenti lungo il percorso del futuro completamento del Ring impedisce un potenziale incremento delle emissioni inquinanti in atmosfera.

La mancata trasformazione ad uso produttivo impedisce un potenziale incremento delle emissioni inquinanti in atmosfera.

La mancata trasformazione ad uso produttivo impedisce un potenziale incremento delle emissioni inquinanti in atmosfera.

Acqua L’area è attraversata dalla Fontana Serio Morto Superiore che

- L’area è attraversata dalla Fontana Serio Morto Superiore che

- L’area è attraversata e costeggiata da alcuni elementi del reticolo

L’area è attraversata da due fontanili che verranno salvaguardati.

- -


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verrà salvaguardata.

verrà salvaguardata.

idrico minore, che verranno salvaguardati.

Suolo 3,6 ettari di terreno naturale o semi-naturale verranno preservati dall’urbanizzazione.

3,3 ettari di terreno naturale o semi-naturale verranno preservati dall’urbanizzazione.




Oltre 2 ettari di terreno naturale o semi-naturale verranno preservati dall’urbanizzazione.

Quasi 9 ettari di terreno naturale o semi-naturale verranno preservati dall’urbanizzazione.

Oltre 5 ettari di terreno naturale o semi-naturale verranno preservati dall’urbanizzazione.

Biodiversità Positivo mantenimento di un’ampia area attraversata da un fontanile.

Positivo mantenimento di un’ampia area su cui sono presenti formazioni alberate.

Positivo mantenimento di un’ampia area attraversata da un fontanile e su cui sono presenti formazioni alberate.

Positiva conservazione di un’area a supporto di un importante varco della rete ecologica regionale.

Positivo mantenimento di un’ampia area attraversata da alcuni elementi del reticolo idrico minore.

L’area ha una discreta importanza per la conservazione della biodiversità a scala comunale e regionale.

L’area ha una discreta importanza per la conservazione della biodiversità a scala comunale e regionale.

L’area presenta importanti funzioni ecologiche per la RER e rete ecologia comunale, soprattutto perché situata nella fascia che separa l’urbanizzato dal Parco del Serio.

Paesaggio Positivo mantenimento del paesaggio agricolo.

Positivo mantenimento del paesaggio agricolo.




La conservazione dello stato di fatto mantiene inalterata la condizione paesaggistica attuale nell’area che risulta abbastanza frammentata fra residenze, aziende agricole e campagna, e


Positivo mantenimento del paesaggio agricolo in direzione del parco del Serio e del ruolo di buffer tra l’urbanizzato residenziale e quello produttivo


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che verrà in ogni caso rivoluzionata dalla realizzazione del tratto di Ring previsto.

Agenti fisici - - - - - - - -

Popolazione e salute

- - - - - - - -

Energia Mancato incremento dei consumi energetici comunali.

Mancato incremento dei consumi energetici comunali.







Rifiuti Mancato incremento della produzione di rifiuti urbani.

Mancato incremento della produzione di rifiuti urbani.





Mancato incremento della produzione di rifiuti speciali.

Mancato incremento della produzione di rifiuti speciali.

Trasporti - - - - - La realizzazione del nuovo tratto di completamento del Ring andrà a modificare in maniera radicale la configurazione viabilistica attuale.

- -


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EFFETTI DELLE TRASFORMAZIONI PREVISTE

VALUTAZIONE PER SERVIZI ECOSISTEMICI

ATr 1 – Fontana Serio Morto




La capacità d’uso del suolo dell’ambito in questione è generalmente di classe I, ad eccezione dell’area occupata attualmente dal distributore di carburante. L’intervento potrebbe sottrarre circa 1 ettaro di terreno coltivabile. Questo rappresenta una riduzione del servizio ecosistemico in esame, seppure di piccola entità.

La produzione di legname non è significativa per l’ambito ATr 1: le poche alberature presenti non sono destinate alla produzione di legname. La trasformazione di quest’ambito dunque non comporta riduzioni del servizio ecosistemico in esame.

Ad esclusione dell’area occupata dal distributore di carburante, il terreno dell’ATr 1 presenta una moderata capacità protettiva nei confronti delle acque sotterranee. Alla stessa classe appartengono i terreni che circondano l’ambito a nord e ad est. L’insediamento di attività legate alla vendita e alla riparazione di autoveicoli dovrà essere realizzato con grande attenzione alla protezione del sottosuolo dallo sversamento di qualunque possibile inquinante.





L’ATr 1 attualmente, ad esclusione dell’area del distributore di carburante, esercita una discreta funzione di regolazione della qualità dell’aria e del microclima, in particolare in corrispondenza della formazione alberata esistente. Si auspica per questo motivo che la trasformazione possa preservare almeno

Sequestro e stoccaggio di carbonio sono sostanzialmente assenti nell’ambito, ad eccezione delle poche alberature presenti. L’intervento dunque avrebbe un impatto poco significativo rispetto all’erogazione di questo servizio ecosistemico.

L’area, ad esclusione della stazione di rifornimento carburante, è permeabile, garantendo un elevato livello di mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici. L’impermeabilizzazione dell’area ridurrà fortemente questa capacità attuale.


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le formazioni arboree, in maniera da conservare in parte l’erogazione di questo servizio ecosistemico.





In base all’attuale utilizzo del suolo, l’ATr 1 ricopre una funzione ecosistemica in particolare in corrispondenza delle alberature che circondano la testa della Fontana Serio Morto Inferiore. L’intervento ridurrà l’estensione delle aree per lo sviluppo locale di habitat, ma non si ravvisano aspetti critici qualora venisse adeguatamente protetto il fronte delle alberature esistente.

L’ambito non riveste alcuna importanza per la rete ecologica di scala regionale, per cui, da questo punto di vista, non si segnalano criticità nell’intervento previsto.

L’ambito ATr 1 è prossimo a due elementi del reticolo idrico minore di grande importanza: il Serio Morto Superiore e il Serio Morto Inferiore, che nasce proprio all’interno dell’ambito in esame. La salvaguardia di questi elementi del reticolo idrico è di estrema importanza, oltre che per aspetti idraulici, storici e paesaggistici, anche per la conservazione degli habitat naturali, a ridosso dell’ambiente costruito. L’intervento previsto dovrà tenere conto di questo servizio ecosistemico e dovrà essere progettato e realizzato salvaguardando ed eventualmente valorizzando l’importanza ecosistemica di questi elementi.


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L’intervento non andrà a influire sull’erogazione di questo servizio.

Sul confine nord dell’ambito è situato un percorso ritenuto di valore dai cittadini di Romano per quanto riguarda la fruizione turistica e cicloturistica.

ATr 2 – Cascina Cotte




L’ATr 2 è un ambito già urbanizzato, per cui allo stato attuale non è adatto all’uso agricolo. Gli interventi previsti non intendono modificare questa condizione,

Nell’ATr 2 sono presenti alcune alberature, non evidenziate nella mappa del servizio ecosistemico 1B, non particolarmente rilevanti dal punto di vista della

L’ambito ATr 2 è quasi completamente urbanizzato, per cui l’indicatore che misura la protezione delle acque sotterranee esercitata dal suolo è poco significativo.


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per cui non si rilevano impatti significativi rispetto a questo servizio ecosistemico.

produzione di legname. La nuova destinazione d’uso non andrà dunque a incidere in modo significativo sull’erogazione di questo servizio ecosistemico.




L’area attualmente urbanizzata accoglie alcune alberature sui confini dell’ambito e in particolare in direzione della Fontana Serio Morto Inferiore. Anche se con entità esigua, queste alberature contribuiscono all’erogazione del servizio ecosistemico della regolazione della qualità dell’aria e del microclima, per cui si auspica che la nuova funzione possa prevedere almeno un’equivalente dotazione arborea (cfr. la previsione di realizzazione di un’area verde di interesse pubblico).

L’ATr 2 presenta un bassissimo livello di sequestro e stoccaggio di carbonio essendo quasi completamente urbanizzato. Anche in questo caso, per mantenere quantomeno il livello di erogazione esistente di questo servizio ecosistemico sarà necessario dotare l’ambito di una dotazione arborea almeno equivalente a quella attuale.

L’ATr 2 non ha attualmente un’importante funzione di mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici. Gli interventi previsti non dovrebbero modificare particolarmente lo stato di fatto in quanto non dovrebbe essere modificata in modo significativo l’entità delle aree permeabili/drenanti in questo ambito.


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L’area di trasformazione non è significativa dal punto di vista della conservazione e sviluppo degli habitat, stimata sulla base dell’uso del suolo. La decisione di rafforzare la fascia di suolo seminaturale in corrispondenza del confine nord dell’ambito in vicinanza con la Fontana Serio Morto Inferiore può incrementare il valore del presente servizio ecosistemico erogato nell’area in esame.

Dal punto di vista delle aree di conservazione e sviluppo degli habitat a scala regionale quest’area non ha un significativo valore per cui gli interventi previsti non risultano particolarmente rilevanti.

Come già detto, la presenza della Fontana Serio Morto Inferiore lungo il confine nord dell’ambito rappresenta una peculiarità ecosistemica molto importante. Gli interventi che rafforzeranno la fascia di protezione del fontanile nei confronti dell’urbanizzato consentiranno un rafforzamento degli habitat che si sviluppano in essa.





L’ATr 2 ospita un centro sportivo abbandonato da alcuni anni. La perdita di questo servizio non verrà ripristinata con la nuova destinazione dell’ambito. L’intervento tuttavia prevede la realizzazione di un collegamento ciclabile che contribuisce in maniera positiva all’estensione della rete, in particolare rafforzando un collegamento strategico tra città e campagna.

La mappa del servizio ecosistemico connesso ai temi del turismo indica la presenza di un percorso turistico a nord dell’ATr 2. Non si ravvisano interferenze tra gli interventi previsti e la fruizione attuale di questo servizio. Il prolungamento del percorso ciclabile potrebbe invece rafforzare le opportunità di fruizione esistente.


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ATr 3 – Madonna Bredella




Ad esclusione della porzione di ambito situata ad ovest della Soncinese e di altre piccole aree a ridosso della Soncinese stessa (circa il 20% dell’area totale), l’ambito è in gran parte adatto a qualunque tipo di colture. L’utilizzo dell’ambito per la realizzazione di nuove residenze e per un parco urbano sottrae 5 ettari di terreno potenzialmente adatti alla destinazione agricola, circa lo 0,5% dell’intera superficie comunale adatta a tutti i tipi di culture. La sottrazione di questa dotazione del servizio ecosistemico in esame non è dunque trascurabile.

Ad eccezione di alcuni filari alberati, in particolare lungo il Serio Morto Superiore, le aree interessate dall’ambito non presentano dei valori significativi per il servizio ecosistemico della Produzione di legna. La nuova destinazione d’uso, quindi, non va ad intaccare servizi ecosistemici di valore attualmente esistenti.

Le aree non urbanizzate (80% dell’area totale dell’ATr 3) presentano una moderata capacità protettiva dei suoli nei confronti delle acque sotterranee. Considerando la destinazione d’uso prevista a residenze e parco urbano, non si evidenziano particolari criticità rispetto a questo servizio ecosistemico.


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L’area dell’ATr 3 attualmente esercita una discreta funzione di regolazione della qualità dell’aria e del microclima essendo quasi completamente destinato a prato o a colture semplici. Con la realizzazione della forestazione urbana nel parco pubblico il servizio ecosistemico in esame trarrebbe dei sicuri benefici anche a fronte di una parziale urbanizzazione residenziale.

I terreni agricoli presentano attualmente un buon livello di fornitura del servizio ecosistemico del sequestro e stoccaggio di carbonio. La realizzazione del parco urbano tramite afforestazione potrà contribuire al mantenimento di un buon livello di fornitura del servizio ecosistemico in questione, anche a fronte di una parziale edificazione dell’ambito.

Le aree permeabili e drenanti verranno ridotte a seguito degli interventi previsti sull’ATr 3. L’ambito è situato in una zona del comune lontana dalle aree a rischio e che presentano pericoli legati alle alluvioni, per cui la riduzione del servizio ecosistemico in esame non appare critica.


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L’ATr 3 risulta abbastanza eterogeneo, secondo la classificazione DUSAF 4, per quanto riguarda la propensione alla conservazione ed allo sviluppo degli habitat in relazione all’uso del suolo. L’edificazione prevista nella parte meridionale dell’ambito ridurrà lo spazio per l’erogazione di questo servizio. L’intervento di forestazione all’interno del parco potrebbe invece costituire una modifica dell’uso del suolo attuale che favorisce gli habitat della fascia periurbana.

Alla scala regionale le aree dell’ambito ATr 3 non sono rilevanti per la conservazione e lo sviluppo degli habitat, per cui gli interventi previsti non vanno ad interessare questo tema. Va però sottolineato come a poca distanza dall’ambito, in direzione sud, sia presente un varco ecologico, uno degli elementi ritenuti più importanti e critici della rete ecologica regionale a Romano. Gli interventi dovranno prevedere misure che garantiscano il rispetto di questo elemento.

L’ATr 3 è attraversato da un importante elemento del reticolo idrico minore, il Serio Morto Superiore, che seppur attualmente poco valorizzato costituisce un importante potenziale corridoio della rete ecologica comunale. Gli interventi previsti dovrebbero valorizzarne le funzionalità ecologiche anche grazie alla forestazione del parco urbano adiacente al corso del fontanile. Si auspica che le residenze che verranno realizzate lungo il corso del fontanile vengano dotate di un adeguata fascia verde per salvaguardare la funzione ecologica del fontanile.





L’ATr 3 si trova nelle vicinanze di alcuni punti ritenuti importanti dai cittadini per quanto riguarda gli usi sportivi e ricreativi. Gli interventi previsti non ostacoleranno l’erogazione di questi servizi, ma, viceversa, li incrementeranno, grazie alla dotazione di

L’ATr 3 non appare inserito in un contesto particolarmente significativo dal punto di vista turistico. Le trasformazioni previste dal PGT non andranno ad alterare la situazione attualmente esistente.


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un nuovo parco urbano alberato ed all’individuazione di nuovi percorsi e attraversamenti per la mobilità lenta.

ATr 4 – Ex Latteria di via Crema




All’interno dell’ambito ATr 4 esistono alcune piccole aree a prato, che non risultano significative per l’erogazione deI servizio ecosistemico della produzione di alimenti legata alla capacità d’uso del suolo.

All’interno dell’ambito ATr 4 esistono alcune piccole aree a prato, con piccole alberature che non risultano significative per l’erogazione deI servizio ecosistemico “Fibre, combustibili, altre materie prime”.

La carta pedologica, da cui viene ricavata la mappa di questo servizio ecosistemico, non attribuisce capacità di protezione delle acque sotterranee a questo ambito in quanto quasi completamente urbanizzato.


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All’interno dell’Atr 4 esistono piccole aree a prato e alcune alberature che contribuiscono in piccola parte al miglioramento del microclima locale.

Le aree a prato e le poche alberature presenti all’interno del perimetro dell’ATr 4 non sono considerate significative per il servizio ecosistemico del sequestro e stoccaggio di carbonio.

Le aree a prato e le alberature presenti, pur se di limitate dimensioni possono contribuire all’erogazione del servizio ecosistemico della mitigazione dei rischi naturali e regolazione dei flussi idrici





Secondo la classificazione d’uso del suolo DUSAF le aree a prato e le alberature presenti all’interno dell’ATr4 possono costituire un elemento utile per la conservazione e lo sviluppo di habitat, consentendo una parziale penetrazione della rete ecologica locale dai terreni agricoli verso l’urbanizzato.

In una visione della rete ecologica a scala regionale l’ATr 4 non rappresenta un elemento significativo per la conservazione e lo sviluppo di habitat.

L’ambito ATr 4 è fortemente interessato da alcuni elementi del reticolo idrico minore che, se pur parzialmente inattivi, costituiscono una traccia importante sul territorio comunale e, in particolare un elemento da preservare per la conservazione e lo sviluppo del servizio ecosistemico fornito dagli habitat.


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Dalle mappe prodotte in collaborazione con i cittadini di Romano l’ambito ATr 4 non risulta significativo dal punto di vista di aree, spazi e itinerari a uso sportivo e ricreativo. Anche nelle strette vicinanze non si segnalano elementi degni di attenzione.

Aree, spazi e itinerari con valore culturale, artistico, identitario non sono segnalate all’interno dell’ambito e nelle immediate vicinanze. Sono tuttavia presenti elementi riconducibili a questo servizio ecosistemico in un intorno di 3-400 metri.


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VALUTAZIONE PER COMPONENTI AMBIENTALI

ATr 1 – Fontana Serio Morto ATr 2 – Cascina ATr 3 – Madonna Bredella ATr 4 – Ex Latteria di via Crema

Aria Sebbene le nuove attività insediate comporteranno un incremento di emissioni in atmosfera non si ritiene in ogni caso critico questo aspetto.

Le nuove attività insediate comporteranno un minimo incremento di emissioni in atmosfera, non si ritiene in ogni caso critico questo aspetto.

L’urbanizzazione di parte dell’area e l’insediamento di residenze determinerà un incremento delle emissioni in atmosfera. Non si ritiene tuttavia critico questo impatto, anche in ragione delle alberature che verranno insediate nel nuovo parco urbano.

L’urbanizzazione di parte dell’area e l’insediamento di residenze determinerà un incremento delle emissioni in atmosfera. Non si ritiene tuttavia critico questo impatto.

Acqua Gli elementi del reticolo idrico minore che si trovano all’interno dell’ambito e nelle sue vicinanze potrebbero subire degli impatti qualora il progetto non prevedesse adeguati elementi di salvaguardia.

Gli elementi del reticolo idrico minore che si trovano nelle vicinanze dell’ambito potrebbero subire degli impatti qualora il progetto non prevedesse adeguati elementi di salvaguardia.

Gli elementi del reticolo idrico minore che si trovano all’interno dell’ambito e nelle sue vicinanze verranno salvaguardati e in parte valorizzati dagli interventi previsti.

Gli elementi del reticolo idrico minore (Roggia Navarezza) che si trovano all’interno dell’ambito e nelle sue vicinanze verranno salvaguardati e in parte valorizzati sui fronti dell’ambito in cui verrà ampliato il parco urbano. Nell’area invece destinata a residenze, la presenza della roggia andrà considerata in fase progettuale per evitarne il deterioramento.

Suolo L’intervento prevede consumo di suolo di circa un ettaro

L’intervento riguarda un’area già urbanizzata, per cui non si evidenzia consumo di suolo.

L’intervento prevede consumo di suolo di circa 5 ettari.

L’intervento non prevede consumo di suolo in quanto l’area è già in gran parte urbanizzata e impermeabilizzata.

Biodiversità Qualora il reticolo idrico minore fosse adeguatamente salvaguardato non si rilevano criticità significative per la conservazione della biodiversità.

Qualora il reticolo idrico minore fosse adeguatamente salvaguardato non si rilevano criticità significative per la conservazione della biodiversità.

L’intervento non andrà ad erodere aree della rete ecologica regionale. La salvaguardia del reticolo idrico minore e la realizzazione del parco urbano con dotazione di nuove alberature consentirà un rafforzamento della rete ecologica a scala comunale.

L’intervento non andrà ad erodere aree della rete ecologica regionale. La salvaguardia del reticolo idrico minore e l’estensione del parco urbano consentirà un rafforzamento della rete ecologica a scala comunale.

Paesaggio L’urbanizzazione di questo ambito determina una piccola perdita di paesaggio agrario, ma rappresenta un’opportunità di valorizzazione dei

Allo stato attuale l’area risulta abbandonata e in condizioni di degrado. La realizzazione di un intervento di rinnovamento

L’urbanizzazione di parte di questo ambito determina una piccola perdita di paesaggio agrario, ma rappresenta un’opportunità di

La latteria presenta dei caratteri di degrado che verranno risolti con l’intervento previsto. In fase progettuale andrà verificata


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fontanili presenti. Va inoltre considerato che l’attivazione dell’ambito è subordinata alla liberazione di uno spazio urbano, attualmente destinato alla riparazione di autoveicoli, che verrà riqualificato con potenziale miglioramento della qualità architettonica-paesaggistica all’interno del tessuto urbano consolidato.

dell’ambito avrà presumibilmente effetti positivi per la qualità architettonica e paesaggistica.

valorizzazione dei fontanili presenti. Sul fronte della Soncinese verrà realizzato un parco urbano che dovrebbe migliorare la qualità paesaggistica lungo la percorrenza della strada.

l’opportunità di conservare alcuni segni storici della attività preesistente.

Agenti fisici L’ambito è attraversato da un elettrodotto a media tensione (132 kV). In fase progettuale, in base alla disposizione delle volumetrie ed alle funzioni lavorative previste, andrà verificato il rispetto delle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) secondo il D.Lgs. n. 159 del 1/7/2016.

L’ambito è attraversato da un elettrodotto a media tensione 132 kV. In fase progettuale, in base alla disposizione delle volumetrie previste e alla funzioni lavorative previsto andrà verificato il rispetto delle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) secondo il D.Lgs. 1-7-2016 , n. 159.

L’ambito non è attraversato da elettrodotti di trasmissione. Sono invece presenti linee di distribuzione.

L’ambito non è attraversato da elettrodotti di trasmissione.

Popolazione e salute

Non si ravvisano elementi critici ulteriori rispetto a quanto segnalato per gli agenti fisici.

Non si ravvisano elementi critici ulteriori rispetto a quanto segnalato per gli agenti fisici.

Non si ravvisano elementi critici. Non si ravvisano elementi critici.

Energia Le attività insediate, rilocalizzazione di un’attività esistente, non prevedono un elevato consumo di energia. Si auspica in ogni modo che per la realizzazione dell’intervento vengano considerati i migliori criteri di efficienza energetica.

L’introduzione di nuove attività terziarie avrà un modesto impatto sull’aumento dei consumi energetici.

Le residenze insediate determineranno un incremento dei consumi energetici comunali. La realizzazione dell’intervento secondo elevati standard di efficienza energetica permetterà di ridurre i consumi pro-capite.

Le residenze insediate determineranno un incremento dei consumi energetici comunali. La realizzazione dell’intervento secondo elevati standard di efficienza energetica permetterà di ridurre i consumi pro-capite.

Rifiuti Nell’ATr1 è prevista la ricollocazione di una attività di riparazione automobili esistente. Data la natura speciale dei rifiuti prodotti si raccomanda di dotare

L’introduzione di nuove attività terziarie avrà un modesto impatto sull’aumento della produzione di rifiuti.

La produzione di rifiuti su scala comunale avrà un leggero incremento dovuto alle attività

La produzione di rifiuti su scala comunale avrà un leggero incremento dovuto alle attività


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le strutture di tutti i presidi adatti ad un corretto stoccaggio e smaltimento dei rifiuti prodotti.

domestiche dei futuri abitanti delle nuove residenze.

domestiche dei futuri abitanti delle nuove residenze.

Trasporti L’attività di riparazione automobili avrà l’effetto di incrementare il flusso di veicoli che transitano in prossimità dell’ATr1, tuttavia non ci si attende che questo incremento possa comportare situazioni critiche. D’altro canto, la prevista realizzazione di attraversamenti pedonali sulla Strada Soncinese migliorerà le condizioni di sicurezza stradale.

L’intervento comprenderà la risistemazione di uno nodo stradale critico tra via Cotta e via Stadio, che consentirà il miglioramento degli spostamenti ciclopedonali Est-Ovest, migliorando in particolare la sicurezza degli attraversamenti della Soncinese.

L’intervento consentirà una razionalizzazione dei percorsi viari e degli attraversamenti ciclopedonali. Gli interventi miglioreranno in particolare il livello di sicurezza, soprattutto per la mobilità lenta.

L’intervento consentirà di incrementare la dotazione di percorsi ciclabili e di migliorarne la continuità.

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