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UNIVERSITA’ DI TORINOUNIVERSITA’ DI TORINO5/4/20195/4/2019

LE ELEZIONI DEL PARLAMENTO EUROPEO TRA LE ELEZIONI DEL PARLAMENTO EUROPEO TRA EUROPEISMO E NAZIONAL POPULISMOEUROPEISMO E NAZIONAL POPULISMO

L’Europa di fronte alle sfide mondiali del XXI secolo.L’Europa di fronte alle sfide mondiali del XXI secolo.

Rafforzare l’Unione Europea nel mondo non è solo un valore aggiunto, Rafforzare l’Unione Europea nel mondo non è solo un valore aggiunto, è la sola via per sopravvivere con i nostri valori e il nostro modello di vitaè la sola via per sopravvivere con i nostri valori e il nostro modello di vita

Mario TelòMario Telò ULB e LUISS ULB e LUISS

Membro de l’Académie Royale des sciences, BruxellesMembro de l’Académie Royale des sciences, Bruxelles

E’ possibile comprendere la vera posta in gioco delle elezioni E’ possibile comprendere la vera posta in gioco delle elezioni del nuvo PE del nuvo PE

senza situare l’UE nel quadro internazionale globale?senza situare l’UE nel quadro internazionale globale?

30 anni dopo la svolta del 1989/1991, l’Europa è parte di un 30 anni dopo la svolta del 1989/1991, l’Europa è parte di un mondo multipolare, più interdipendente, ma più instabile, mondo multipolare, più interdipendente, ma più instabile, dominato dall’emergente polarizzazione tra USA e Cina. dominato dall’emergente polarizzazione tra USA e Cina.

Le questioni chiave: Le questioni chiave: Quale tra due tendenze governerà il mondo e l’Europa del Quale tra due tendenze governerà il mondo e l’Europa del

XXI secolo: la chiusura nazionalistica o la cooperazione XXI secolo: la chiusura nazionalistica o la cooperazione internazionale e transnazionale?internazionale e transnazionale?

Quale risposta offrono i nazionalisti a questa domanda, Quale risposta offrono i nazionalisti a questa domanda, decisiva per le nazioni europee, i cittadini d’Europa? Quale decisiva per le nazioni europee, i cittadini d’Europa? Quale futuro senza la UE?futuro senza la UE?

Quali sono le riforme realistiche della UE necessarie per Quali sono le riforme realistiche della UE necessarie per rafforzare la sua azione economica e politica rafforzare la sua azione economica e politica internazionale?internazionale? 22

Il mondo globalizzato sta rapidamente cambiando.Il mondo globalizzato sta rapidamente cambiando.La ricerca ci dice che l’Europa (6.5% della popolazione mondiale): La ricerca ci dice che l’Europa (6.5% della popolazione mondiale):

se divisa sarebbe INEVITABILMENTE schiacciata ese divisa sarebbe INEVITABILMENTE schiacciata ediverrebbe terra di contesa tra americani e cinesidiverrebbe terra di contesa tra americani e cinesi

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Nazionalismo o Europeismo?Nazionalismo o Europeismo?La narrativa sulla UE nel mondo tra contnuità La narrativa sulla UE nel mondo tra contnuità

e innovazionee innovazioneTenere viva la coscienza delle conquiste di 70 anni e Tenere viva la coscienza delle conquiste di 70 anni e

constrastare, attraverso il dialogo,iconstrastare, attraverso il dialogo,il vuoto radicale di l vuoto radicale di memoriamemoria, suprattutto tra i giovani e nei paesi a bassa , suprattutto tra i giovani e nei paesi a bassa educazione e più alto grado di manipolazione mediaticaeducazione e più alto grado di manipolazione mediatica

Innovare e chiarire la visione del mondo della UE:Innovare e chiarire la visione del mondo della UE: cosa cosa vuole l’UE per la governance mondiale vuole l’UE per la governance mondiale ??

Come si possono Come si possono riformare e migliorare gli strumenti riformare e migliorare gli strumenti (capabilities) per difendere e affermare interessi e valori (capabilities) per difendere e affermare interessi e valori europei del mondo del 21 secolo?europei del mondo del 21 secolo?

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La MEMORIA.Se si indebolisce la UE, quel che è La MEMORIA.Se si indebolisce la UE, quel che è minacciato è l’acquis di 70 anni: minacciato è l’acquis di 70 anni:

tre eredità e tre messaggi,tre eredità e tre messaggi,oggi messi in questioneoggi messi in questione

1)il principale contributo che l’UE offre alla pace interna e 1)il principale contributo che l’UE offre alla pace interna e mondiale è la trasformazione del continente delle guerre civili mondiale è la trasformazione del continente delle guerre civili europee, che ha dato origine a due guerre mondiali, in un europee, che ha dato origine a due guerre mondiali, in un continente di pace,dove la guerra è inconcepibile, portatore continente di pace,dove la guerra è inconcepibile, portatore nel mondo di un messaggio di riconciliazione, difesa dei diritti nel mondo di un messaggio di riconciliazione, difesa dei diritti umani e cooperazioneumani e cooperazione

La pace e la riconciliazione tra ex-nemici (un processo La pace e la riconciliazione tra ex-nemici (un processo catartico secondo Habermas, consolidato dall’integrazione catartico secondo Habermas, consolidato dall’integrazione economico-sociale (J.Monnet) e da migliaia di networks economico-sociale (J.Monnet) e da migliaia di networks transnazionali a livello della società civiletransnazionali a livello della società civile

- l’alternativa? Oltre il vago concetto di «populismo», il - l’alternativa? Oltre il vago concetto di «populismo», il nazionalismo sovranista, che nazionalismo sovranista, che implica: protezionismo implica: protezionismo economico, intolleranza dell’altro, tensioni con i vicini, economico, intolleranza dell’altro, tensioni con i vicini, conflitti….. Guerre?. conflitti….. Guerre?.

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Il secondo messaggio al mondo Il secondo messaggio al mondo dell’acquis europeo di 70 annidell’acquis europeo di 70 anni

22) Il legame tra pace, integrazione e modello sociale nel ) Il legame tra pace, integrazione e modello sociale nel quadro di un’Europa aperta quadro di un’Europa aperta il il modello economico e sociale di Welfare statemodello economico e sociale di Welfare state: 50% della : 50% della spesa globale per la sicurezza sociale con il 25% del PIL spesa globale per la sicurezza sociale con il 25% del PIL globale e solo il 6.5 % della popolazione mondiale : il globale e solo il 6.5 % della popolazione mondiale : il modello sociale, l equilibrio tra competitività tecnologica e modello sociale, l equilibrio tra competitività tecnologica e coesione sociale, è l’anima del progetto europeo, secondo coesione sociale, è l’anima del progetto europeo, secondo J.DelorsJ.DelorsL’alternativa? L’alternativa? Il nazionalismo economico, sovranismo e Il nazionalismo economico, sovranismo e protezionismo commerciale, sopravvivere come tante protezionismo commerciale, sopravvivere come tante “economie Singapore” in dura competizione e guerra “economie Singapore” in dura competizione e guerra economica con i vicinieconomica con i vicini

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Terzo messaggio al mondo: il duplice legame Terzo messaggio al mondo: il duplice legame tra pace e democraziatra pace e democrazia

a)a)La via kantiana: consolidamento della democrazia interna (articoli 6 e 7 La via kantiana: consolidamento della democrazia interna (articoli 6 e 7 del TUE).Un modello internazionale:Mercosur-Carta de Ouro Prieto, Carta del TUE).Un modello internazionale:Mercosur-Carta de Ouro Prieto, Carta Asean del 2007. (Vedi volume edito da Levi e Fenizio per Routledge)Asean del 2007. (Vedi volume edito da Levi e Fenizio per Routledge)

b) Costruzione del primo esperimento nella storia dell’umanità di un b) Costruzione del primo esperimento nella storia dell’umanità di un parlamento sovranazionale parlamento sovranazionale ( la battaglia di A. Spinelli e del movimento ( la battaglia di A. Spinelli e del movimento federalista): federalista): un esempio per il mondo che con il Trattato di Lisbona un esempio per il mondo che con il Trattato di Lisbona assume poteri di CODECISIONE assume poteri di CODECISIONE ( ispira il « Parlasur » in America del ( ispira il « Parlasur » in America del Sud et Parlamento Africano….; e vari dialoghi interparlamentari.)Sud et Parlamento Africano….; e vari dialoghi interparlamentari.)

-Varie forme di democrazia nell’ UE: democrazia parlamentare, -Varie forme di democrazia nell’ UE: democrazia parlamentare, democrazia sociale, democrazia participativa, collaborazione coi democrazia sociale, democrazia participativa, collaborazione coi parlamenti nazionaliparlamenti nazionali

L’alternativa?: L’alternativa?: regimi illiberali e autoritari, che all’est già minacciano la regimi illiberali e autoritari, che all’est già minacciano la divisione liberale tra i poteri e la libertà di stampa; diffondono il culto divisione liberale tra i poteri e la libertà di stampa; diffondono il culto plebiscitario del capo; o forme illusorie di democrazia diretta via social plebiscitario del capo; o forme illusorie di democrazia diretta via social networksnetworks

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400 Milioni di elettori di 27 paesi chiamati al voto per il PE il 23-26 maggio 2019: 400 Milioni di elettori di 27 paesi chiamati al voto per il PE il 23-26 maggio 2019: dal 1979, il solo parlamento continentale eletto a suffragio universale (A.Spinelli) dal 1979, il solo parlamento continentale eletto a suffragio universale (A.Spinelli)

(l’autostima dei democratici ai minimi livelli: narrative autolesioniste:’finis Europae’, (l’autostima dei democratici ai minimi livelli: narrative autolesioniste:’finis Europae’, ‘parabola dell’Europa’,’la fine della UE’, ‘un’altra Europa’)‘parabola dell’Europa’,’la fine della UE’, ‘un’altra Europa’)

Paradosso: una festa della democrazia si trasforma in incubo per il futuro della Paradosso: una festa della democrazia si trasforma in incubo per il futuro della costruzione europea: fino a che punto questo pessimismo è giustificato?costruzione europea: fino a che punto questo pessimismo è giustificato?

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Dalla narrativa ereditata alla costruzione di una nuova narrativa:Dalla narrativa ereditata alla costruzione di una nuova narrativa:E’ realistico difendere e affermare interessi e valori europei soltanto attraverso una UE più forte E’ realistico difendere e affermare interessi e valori europei soltanto attraverso una UE più forte

a sostegno di una governance mondiale multilateralea sostegno di una governance mondiale multilaterale

VERIFICARE LE CONDIZIONI ESTERNE E INTERNE (Fortuna e virtus di Machiavelli): VERIFICARE LE CONDIZIONI ESTERNE E INTERNE (Fortuna e virtus di Machiavelli): LE CONDIZIONI ESTERNE: C’E’SPAZIO PER UN’EUROPA AUTONOMA?LE CONDIZIONI ESTERNE: C’E’SPAZIO PER UN’EUROPA AUTONOMA?

due svolte storichedue svolte storiche

a)1989/91: finiti il mondo bipolare e la a)1989/91: finiti il mondo bipolare e la minaccia nucleare sovietica, diventa minaccia nucleare sovietica, diventa possibile costruire l’UE come attore quasi-possibile costruire l’UE come attore quasi-continentale: emerge continentale: emerge una potenza civile una potenza civile mondiale mondiale (mercato, commercio, (mercato, commercio, moneta,diplomazia, aiuto allo sviluppo, moneta,diplomazia, aiuto allo sviluppo, umanitario, missioni di pace)umanitario, missioni di pace)

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2008: la seconda svolta verso uno strano multipolarismo 2008: la seconda svolta verso uno strano multipolarismo post-egemonico ( nel senso di R.O.Keohane) e nel quadro post-egemonico ( nel senso di R.O.Keohane) e nel quadro

della più grande crisi economica dal 1929della più grande crisi economica dal 1929

b)Esaurito il tentativo unipolare di G.W.Bush, diventa chiaro che il mondo b)Esaurito il tentativo unipolare di G.W.Bush, diventa chiaro che il mondo è divenuto multipolare (BRICS, C.Kupchan), è divenuto multipolare (BRICS, C.Kupchan), ma di che tipo? Incertezza. ma di che tipo? Incertezza. Un multipolarismo armato? Un bipolarismo di nuovo tipo? Europa vaso di Un multipolarismo armato? Un bipolarismo di nuovo tipo? Europa vaso di coccio tra superpotenze militari?coccio tra superpotenze militari?Nonostante il riarmo dei BRICS,la sola superpotenza (USA) detiene Nonostante il riarmo dei BRICS,la sola superpotenza (USA) detiene quasi la metà della spesa globale per la difesa. Dopo quello sui missili a quasi la metà della spesa globale per la difesa. Dopo quello sui missili a portata intermedia, metterà in causa anche l’accordo START nel 2020? portata intermedia, metterà in causa anche l’accordo START nel 2020? Incertezza, insicurezza….Incertezza, insicurezza….La Russia potenza in declino,pratica la politica di potenza del XIX secoloLa Russia potenza in declino,pratica la politica di potenza del XIX secoloL’eccezionale crescita mondiale della CINA da Deng Xiaoping a Xi L’eccezionale crescita mondiale della CINA da Deng Xiaoping a Xi Jinping (19° congresso e trasformazione interna e internazionale in corso Jinping (19° congresso e trasformazione interna e internazionale in corso verso una politica mondiale più assertiva)verso una politica mondiale più assertiva)

Se soliSe soli,gli Stati europei sarebbero marginalizzati e sottomessi. E’ ,gli Stati europei sarebbero marginalizzati e sottomessi. E’ possibile evitare che una potenza strana, senz precedenti, come la UE sia possibile evitare che una potenza strana, senz precedenti, come la UE sia isolata, divisa e schiacciata?isolata, divisa e schiacciata?

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tra multipolarismo armato e neo-bipolarismotra multipolarismo armato e neo-bipolarismo(S.Bannon e Yan Xuetong)(S.Bannon e Yan Xuetong)

wishful thinking?wishful thinking?

a)Alleanza Russo –Cinese contro l’Occidente? L’a)Alleanza Russo –Cinese contro l’Occidente? L’impossibile bipolarismo:impossibile bipolarismo: a)nonostante le convergenze, la Cina non vuole una alleanza con la declinante a)nonostante le convergenze, la Cina non vuole una alleanza con la declinante Russia (e il gap militare con Usa aumenta)Russia (e il gap militare con Usa aumenta)B) l’Occidente è diviso (Habermas 2005), la novità di D.Trump (Ikenberry 2018)B) l’Occidente è diviso (Habermas 2005), la novità di D.Trump (Ikenberry 2018)

b) b) forti argomenti contro gli scenari «bipolare» e «multipolare armato»forti argomenti contro gli scenari «bipolare» e «multipolare armato»la globalizzazione economica ha accresciuto interdipendenza complessa la globalizzazione economica ha accresciuto interdipendenza complessa (tecnologica, produttiva, finanziaria.) tra i BRICS e l’occidente(tecnologica, produttiva, finanziaria.) tra i BRICS e l’occidenteL’istituzionalizzazione della vita internazionale continua: migliaia di regimi , di L’istituzionalizzazione della vita internazionale continua: migliaia di regimi , di networks, di accordi a vari livelli : a livello regionale , interregionale e globalenetworks, di accordi a vari livelli : a livello regionale , interregionale e globale

Contro il ritorno del « realismo » ( alla moda), Contro il ritorno del « realismo » ( alla moda), LA RESISTENZA DELLE LA RESISTENZA DELLE ISTITUZIONI internazionali ISTITUZIONI internazionali E’ PROVATA a) DALLA STORIA dI 70 ANNI di vari E’ PROVATA a) DALLA STORIA dI 70 ANNI di vari recuperi di correnti euroscettiche (gollisti,comunisti italiani,Tsipras,Berlusconi…) e recuperi di correnti euroscettiche (gollisti,comunisti italiani,Tsipras,Berlusconi…) e anche b) DALLE DIFFICOLTA DELLA BREXIT: conferma degli apporcci anche b) DALLE DIFFICOLTA DELLA BREXIT: conferma degli apporcci istituzionalisti alle relazioni internazionali (P.Hall, R.Keohane, A:Gamble).istituzionalisti alle relazioni internazionali (P.Hall, R.Keohane, A:Gamble).

L’UE puo’ resistere nel quadro d’un L’UE puo’ resistere nel quadro d’un nuovo multilateralismonuovo multilateralismo

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2)Anche se la ricerca ci dice che lo spazio esterno non è compromesso 2)Anche se la ricerca ci dice che lo spazio esterno non è compromesso (« la fortuna »), l’’unità della UE è (« la fortuna »), l’’unità della UE è minacciata dall internominacciata dall interno

Le cause internazionali dell’ondata nazionalista, aggravate dalla grande Le cause internazionali dell’ondata nazionalista, aggravate dalla grande trasformazione mondiale e dalla crisi, si sono tradotte nell’trasformazione mondiale e dalla crisi, si sono tradotte nell’

ondata nazionalistica internaondata nazionalistica interna

1) una globalizzazione 1) una globalizzazione insufficientementeinsufficientemente regolata regolata che non ha attutito gli effetti negativi della grande che non ha attutito gli effetti negativi della grande trasformazione dei rapporti economici di forza trasformazione dei rapporti economici di forza mondiali , nè l’impatto della crisi sulla rivolta neo-mondiali , nè l’impatto della crisi sulla rivolta neo-nazionalista ( successi elettorali a vario grado)nazionalista ( successi elettorali a vario grado)

2) immigrazione massiccia accompagnata da crisi 2) immigrazione massiccia accompagnata da crisi dei rifugiati del 2015: rivolta nazionalistadei rifugiati del 2015: rivolta nazionalista

3) sentimenti molteplici di insicurezza dovuti al 3) sentimenti molteplici di insicurezza dovuti al terrorismo e all’insicurezza alle frontiere del sud e terrorismo e all’insicurezza alle frontiere del sud e dell’est: rivolta nazionalistadell’est: rivolta nazionalista

4) un trend emozionale identitario anti-élites4) un trend emozionale identitario anti-élites 1212

Il fattore internazionale in queste elezioniIl fattore internazionale in queste elezioni

-L’onda nazionalista (non « fascista » ma autoritaria, anti--L’onda nazionalista (non « fascista » ma autoritaria, anti-élites, anti-semita , estremista , intollerante, sovranista) va élites, anti-semita , estremista , intollerante, sovranista) va collocata nello scenario internazionale anche per un altro collocata nello scenario internazionale anche per un altro motivo:motivo:

LeadersLeaders esterni esterni all’ UE sostengono attivamente l’ondata all’ UE sostengono attivamente l’ondata nazionalista e disgregatrice à l’UE: Putin e Trump puntano nazionalista e disgregatrice à l’UE: Putin e Trump puntano sulla disintegrazione della UE sulla disintegrazione della UE

Sono messe in causa le idee che hanno vinto nel 1945: Sono messe in causa le idee che hanno vinto nel 1945:

NB:Distinguere nettamente tra PATRIOTISMO e NAZIONALISMONB:Distinguere nettamente tra PATRIOTISMO e NAZIONALISMO

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I nazionalisti fanno il gioco della Russia di Putin e degli USA di TrumpI nazionalisti fanno il gioco della Russia di Putin e degli USA di TrumpL’Europa è la sola risposta non solo per affrontare le grandi sfide trans-nazionali L’Europa è la sola risposta non solo per affrontare le grandi sfide trans-nazionali

ma anche per salvare il destino degli europei nel mondo globalizzato del ma anche per salvare il destino degli europei nel mondo globalizzato del 21°secolo21°secolo

Il nazionalismo è il vademecum per il suicidio dell’EuropaIl nazionalismo è il vademecum per il suicidio dell’Europa

La divisione nazionalistica dell’UE non puo’ La divisione nazionalistica dell’UE non puo’ che produrre l’impotenza e irrilevanza di ogni che produrre l’impotenza e irrilevanza di ogni popolo europeo nel quadro della popolo europeo nel quadro della globalizzazione e dell’instabilità mondialeglobalizzazione e dell’instabilità mondiale

-verso la disintegrazione invece che maggiore -verso la disintegrazione invece che maggiore cooperazione:il«modello Brexit» ha un futuro?cooperazione:il«modello Brexit» ha un futuro?

-Come una potenza civile, impegnata per la -Come una potenza civile, impegnata per la pace, l’ambiente e i diritti dell’uomo puo’ pace, l’ambiente e i diritti dell’uomo puo’ resistere alla power politics e al nuovo resistere alla power politics e al nuovo triangolo di ferro (Putin, Trump e Xi Jinping)?triangolo di ferro (Putin, Trump e Xi Jinping)? 1515

Una valutazione equilbrata: distinguere bene tra il rischio a breve termine Una valutazione equilbrata: distinguere bene tra il rischio a breve termine e rischio a medio-lungo termine:e rischio a medio-lungo termine:

cosa puo’succedere già con le elezioni del PE del 26 maggio?cosa puo’succedere già con le elezioni del PE del 26 maggio?

A) A) Nessun cambiamento traumatico è imminente Nessun cambiamento traumatico è imminente (la nuova grande (la nuova grande coalizione tra popolari e populisti/nazionalist) : gli euroscettici/eurofobi coalizione tra popolari e populisti/nazionalist) : gli euroscettici/eurofobi possono ottenere tra 120 e 160 seggi su 705, se si contano 4 gruppi : possono ottenere tra 120 e 160 seggi su 705, se si contano 4 gruppi : Salvini/Le Pen/Garland; Kacinski; gli anti-sistema di Di Majo; la parte del Salvini/Le Pen/Garland; Kacinski; gli anti-sistema di Di Majo; la parte del PPE che vuole salvare Orban. PPE che vuole salvare Orban. La maggioranza resterà saldamente in La maggioranza resterà saldamente in mano alle ‘ famiglie europeiste: PPE,PSE,ALDE+Macron, Verdi. mano alle ‘ famiglie europeiste: PPE,PSE,ALDE+Macron, Verdi.

B) B) Al Consiglio e Consiglio europeoAl Consiglio e Consiglio europeo: di fatto già alleati Italia, Polonia, : di fatto già alleati Italia, Polonia, Ungheria Austria, Bulgaria(incertezza: Spagna. Hanno bloccato Ungheria Austria, Bulgaria(incertezza: Spagna. Hanno bloccato l’adesione della UE al «Global compact» e la condanna di Maduro.l’adesione della UE al «Global compact» e la condanna di Maduro.

C) Combinando la forza al PE e al Consiglio, i nazionalisti potranno:C) Combinando la forza al PE e al Consiglio, i nazionalisti potranno:

-Condizionare la nomina delle tre alte autorità: Presidente della -Condizionare la nomina delle tre alte autorità: Presidente della Commissione, del Consiglio europeo, dell’ Alto rappresentante per la Commissione, del Consiglio europeo, dell’ Alto rappresentante per la politica estera.politica estera.

- - OSTACOLARE IL NECESSARIO RAFFORZAMENTO OSTACOLARE IL NECESSARIO RAFFORZAMENTO INTERNAZIONALE DELLA UEINTERNAZIONALE DELLA UE

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La ‘virtù’: le condizioni per una La ‘virtù’: le condizioni per una risposta al nazionalismorisposta al nazionalismo

Questo pericoli a lungo, medio e breve Questo pericoli a lungo, medio e breve termine spingono a innovare visione, termine spingono a innovare visione, politiche e personale politico europeipolitiche e personale politico europei

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H.van Rompuy e Romano Prodi nel giorno di San Benedetto: non siamo riusciti a H.van Rompuy e Romano Prodi nel giorno di San Benedetto: non siamo riusciti a convincere che l’UE è il solo modo per difenderci nel quadro della globalizzazione convincere che l’UE è il solo modo per difenderci nel quadro della globalizzazione

e di un mondo che diventa sempre più pericoloso e competitivo e di un mondo che diventa sempre più pericoloso e competitivoma come ma come proteggere senza diventare protezionisti proteggere senza diventare protezionisti

((modello economico-sociale e sicurezza)modello economico-sociale e sicurezza)

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N

Cartography : Pablo Medina Lockhart

MAP 1 MAIN REGIONAL ORGANIZATIONS

MERCOSUR (Market of South Cone)MERCOSUR associated countriesANDEAN CommunityCACM (Central American Common Market)NAFTA (North American Free Trade Agreement)

ECOWAS (Econ. Community of East African States)SADC (South African Devlopment Community)CUSA (Customs Union of Southern Africa)European Union (27)Special association with EU

CIS (Commonwealth of Independent States)SAARC (South Asian Association for Regional Co-operation)ASEAN (Association of South East Asians Nations)ASEAN + 3 (ASEAN plus China, Japan, South Korea)ANZCERTA (Australian New Zealand Closer Economic Relationship and Trade Agreement)Other countries

Countries of the EU "Neighbourhood policy"EU Candidate countries

un primo argomento realistico:un primo argomento realistico: le sfide sono di natura trans-nazionale e i beni comuni le sfide sono di natura trans-nazionale e i beni comuni

richiedono non isolamento ma più cooperazionerichiedono non isolamento ma più cooperazione

La letteratura scientifica internazionale (da Einaudi a La letteratura scientifica internazionale (da Einaudi a Keohane e alla teoria della « interdipendenza Keohane e alla teoria della « interdipendenza complessa ») è chiara e netta: la sovranità complessa ») è chiara e netta: la sovranità nazionale reale è svuotata, le grandi sfide sono nazionale reale è svuotata, le grandi sfide sono transnazionali , al di là delle capacità di un solo transnazionali , al di là delle capacità di un solo ,paese, anche il più forte : economia sostenibile, ,paese, anche il più forte : economia sostenibile, sicurezza, migrazioni regolamentate, lotta a sicurezza, migrazioni regolamentate, lotta a criminalità, terrorismo, malattie contagiose ……. criminalità, terrorismo, malattie contagiose …….

Beni comuni: 1) riguardano tutti i membri del Beni comuni: 1) riguardano tutti i membri del genere umano ;2) unicamente tutti insieme, con genere umano ;2) unicamente tutti insieme, con la cooperazione , possiamo affrontarlila cooperazione , possiamo affrontarli

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Secondo argomento: rispondere alle paure e alle Secondo argomento: rispondere alle paure e alle insicurezze dei cittadini insicurezze dei cittadini con un’alternativa convincente al nazionalismo:con un’alternativa convincente al nazionalismo:

la sicurezza la sicurezza è un argomento potente per una Europa più forteè un argomento potente per una Europa più forte

Domande di protezione in termini di sicurezza a causa della insicurezza Domande di protezione in termini di sicurezza a causa della insicurezza internazionaleinternazionale

Globalizzazione non abbastanza regolataGlobalizzazione non abbastanza regolata Instabilita mondiale aggravata da un presidente USA imprevedibileInstabilita mondiale aggravata da un presidente USA imprevedibile Minaccia terrorista ISIS e Al quaida, battuta in Siria ma non eliminataMinaccia terrorista ISIS e Al quaida, battuta in Siria ma non eliminata Pressione russa alla frontiera orientale ( Ucraina, Georgia…..)Pressione russa alla frontiera orientale ( Ucraina, Georgia…..) Rischi del ciber-terrorismo di origine russa, segnatamente durante la Rischi del ciber-terrorismo di origine russa, segnatamente durante la

campagna elettorale : guerra fredda dell’informazione)campagna elettorale : guerra fredda dell’informazione)

b) sentimento di insicurezza internab) sentimento di insicurezza interna. Manipolazione? Non solo , ma quel . Manipolazione? Non solo , ma quel che è evidente è che l’UE viene indicata coe capro espiatrioche è evidente è che l’UE viene indicata coe capro espiatrio

Errore avere ignorato questo bisogno di protezione e sentimenti di Errore avere ignorato questo bisogno di protezione e sentimenti di insicurezza dei cittadini: esso è un insicurezza dei cittadini: esso è un argomento per più Europa argomento per più Europa perchè perchè a fianco di politiche comunali, regionali e nazionali c’è bisogno a fianco di politiche comunali, regionali e nazionali c’è bisogno fortissimo di fortissimo di impulso e collaborazione a livello europeo impulso e collaborazione a livello europeo contro contro terrorismo, criminalità, commercio droga, traffico di esseri umani, terrorismo, criminalità, commercio droga, traffico di esseri umani, instabilità internazionale : instabilità internazionale : il III pilastro del trattato verso il metodo il III pilastro del trattato verso il metodo comunitario…….comunitario…….

2020

Terzo argomento: Terzo argomento: sicurezza come sicurezza economico-socialesicurezza come sicurezza economico-socialeIl modello economico-sociale e la sicurezzaIl modello economico-sociale e la sicurezza

la via europeala via europea

Rispondere efficacemente ai modelli Rispondere efficacemente ai modelli alternativi mondiali: lipiù importanti sono alternativi mondiali: lipiù importanti sono quelli americano e cinesequelli americano e cinese

consolidare l ‘Euro (progetto politico) è la consolidare l ‘Euro (progetto politico) è la garanzia della indipendenza internazionalegaranzia della indipendenza internazionale

come difendere efficacemente il modello come difendere efficacemente il modello sociale europeo nel quadro di una sociale europeo nel quadro di una globalizzazione insufficientemente regolata?globalizzazione insufficientemente regolata?

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Cosa significa difendere i nostri valori sociali diversi da USA?Cosa significa difendere i nostri valori sociali diversi da USA?Ad esempio il Welfare state europeo Ad esempio il Welfare state europeo

( 50% della spesa globale per la sicurezza sociale)( 50% della spesa globale per la sicurezza sociale)

Le ineguaglianze in Le ineguaglianze in EuropaEuropa Le ineguaglianze in USALe ineguaglianze in USA

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Questo patrimonio sotto attacco interno e internazionale?Questo patrimonio sotto attacco interno e internazionale?Come offrire una risposta alle angosce prodotteCome offrire una risposta alle angosce prodotte

dal lato oscuro della mondializzazione senza regole? dal lato oscuro della mondializzazione senza regole?

Il modello sociale europeo che ha saputo rispondere meglio alle sfide della Il modello sociale europeo che ha saputo rispondere meglio alle sfide della modernizzazione: Scandinavia e Germania ( primi esportatori e migliori sistemi modernizzazione: Scandinavia e Germania ( primi esportatori e migliori sistemi di sicurezza sociale + migliori salari e ospitalità per una immigrazione regolata) di sicurezza sociale + migliori salari e ospitalità per una immigrazione regolata)

Contro la tentazione del ripiego nazionalistico alcuni paesi europei hanno saputo combinare meglio di altri l’apertura commerciale ad una globalizzaione più regolata con efficienti politiche pubbliche per la regolazione sociale

In alcuni paesi, diversamente dall’Italia, la contestazione anti-sistema è più limitata e avvantaggia gli ecologisti e non gli estremisti

Rafforzare l’anima dell’identità europea nel mondo : per una unione sociale europea (USE) da affiancare alle Unione Economica e Monetaria

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Argomento 4: La SICUREZZA militare Argomento 4: La SICUREZZA militare Prendere atto che Trump non è un incidente di percorso, ma Prendere atto che Trump non è un incidente di percorso, ma

che il cambiamento negli Usa è profondo: che il cambiamento negli Usa è profondo: una politica nuova rispetto agli USAuna politica nuova rispetto agli USA

Merkel:«prendere il nostro destino sulle nostre spalle»Merkel:«prendere il nostro destino sulle nostre spalle»- Macron: « una sovranità europea: economia e sicurezza » Macron: « una sovranità europea: economia e sicurezza »

tutte le dimensioni civili della sicurezza ( lotta anti-tutte le dimensioni civili della sicurezza ( lotta anti-terrorismo e anti-criminalità,controllo frontiere esterne)terrorismo e anti-criminalità,controllo frontiere esterne)

- Rendere la potenza civile europea più credibile tramite Rendere la potenza civile europea più credibile tramite una Unione della difesa (PESCO + EDA); Combinare una Unione della difesa (PESCO + EDA); Combinare l’alleanza con una più forte autonomia strategica (riforma l’alleanza con una più forte autonomia strategica (riforma della NATO)della NATO)

- Utilità del dibattito sull’esercito europeo, anche se non è Utilità del dibattito sull’esercito europeo, anche se non è per domani ( saggio di Morelli 2018)per domani ( saggio di Morelli 2018)

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Esempi di politiche volte a rafforzare la Esempi di politiche volte a rafforzare la sicurezza tramite la sovranità europea nel sicurezza tramite la sovranità europea nel

mondomondo Cominciare con la difesa della sovranità economica europea: risposta Cominciare con la difesa della sovranità economica europea: risposta

alle alle sanzioni Usa contro l’IRAN sanzioni Usa contro l’IRAN (INSTEX) a difesa UE dell’accordo (INSTEX) a difesa UE dell’accordo multilaterale del 2015 volto a bloccare l’armamento nucleare iranianomultilaterale del 2015 volto a bloccare l’armamento nucleare iraniano

NATO: una identità europea in una NATO riformata e riequilibrataNATO: una identità europea in una NATO riformata e riequilibrata Ricerca di molteplici convergenze con la Ricerca di molteplici convergenze con la CinaCina secondo il documento secondo il documento

del 12 marzo 2019 ( COP 21, riforma WTO, Iran, Africa…) ma nella del 12 marzo 2019 ( COP 21, riforma WTO, Iran, Africa…) ma nella chiarezza ( un multilateralismo che sia basato sulla reciprocità). chiarezza ( un multilateralismo che sia basato sulla reciprocità).

Almeno una convergenza con la Almeno una convergenza con la RussiaRussia ( Medio oriente?) pur nella ( Medio oriente?) pur nella chiarezza e coerenza coi nostri valori ( sanzioni per occupazione chiarezza e coerenza coi nostri valori ( sanzioni per occupazione Crimea e Ucraina):Crimea e Ucraina):

2525

argomento 5argomento 5

Implicazioni internazionali della potenza economico-commerciale:Implicazioni internazionali della potenza economico-commerciale:una posta in gioco decisiva del XXI secolo:una posta in gioco decisiva del XXI secolo:

come saranno negoziati gli standards commerciali e di vita mondiali? come saranno negoziati gli standards commerciali e di vita mondiali?La sfida cineseLa sfida cinese

Uno strumento prezioso per salvare i nostri standard e il nostro modo di vita:Uno strumento prezioso per salvare i nostri standard e il nostro modo di vita:gli accordi commerciali della seconda generazionegli accordi commerciali della seconda generazione

questa idea forte della regolazione commerciale è iscritta nel Trattato di Lisbona, questa idea forte della regolazione commerciale è iscritta nel Trattato di Lisbona, nel documento ‘Global strategy’ (2016) e nel documento ‘Trade for all’ (2015nel documento ‘Global strategy’ (2016) e nel documento ‘Trade for all’ (2015))

DIFFICILE MESSA IN PRATICA: MA, A PARTE IL TTIP CONGELATO DA DIFFICILE MESSA IN PRATICA: MA, A PARTE IL TTIP CONGELATO DA TRUMP, REALIZZAZIONI SPETTACOLARI:TRUMP, REALIZZAZIONI SPETTACOLARI:

- ACCORDO CON LA COREA (2015)- ACCORDO CON LA COREA (2015)

-ACCORDO CON IL GIAPPONE ( 2018)-ACCORDO CON IL GIAPPONE ( 2018)

-CETA (2017): controversia, sostegno crescente dell’opinione pubblica (71%) e -CETA (2017): controversia, sostegno crescente dell’opinione pubblica (71%) e vantaggi per la UEvantaggi per la UE

- MESSICO (2018)- MESSICO (2018)

-negoziati in corso con ASEAN, MERCOSUR, AUSTRALIA/NUOVA ZELANDA,UA-negoziati in corso con ASEAN, MERCOSUR, AUSTRALIA/NUOVA ZELANDA,UA

- Un nuovo negoziato con Usa per evitare le sanzioni? Macron: « Solo se garanzie - Un nuovo negoziato con Usa per evitare le sanzioni? Macron: « Solo se garanzie su coerenza con COP 21 »su coerenza con COP 21 »

2626

Difendere i nostri valori: Difendere i nostri valori: gli standards negli accordi commerciali internazionaligli standards negli accordi commerciali internazionali

EEsempi: CETA,Accordo UE-Giappone: sempi: CETA,Accordo UE-Giappone: II generazioneII generazione

Abbassamento tariffe dogAbbassamento tariffe dog Barriere non tariffarieBarriere non tariffarie standards prot. ambientalistandards prot. ambientali Standards socialiStandards sociali Sviluppo sostenibileSviluppo sostenibile Public procurements Public procurements

(appalti pubblici)(appalti pubblici) Geografic indicationsGeografic indications In futuro: Da ISDS a In futuro: Da ISDS a

tribunale pubblico per tribunale pubblico per CSMCSM

Esempi: accordi firmati Esempi: accordi firmati dalla Cina: RCEP e BRIdalla Cina: RCEP e BRI Abbassamento tariffe dogAbbassamento tariffe dog e facilitazione commercioe facilitazione commercio NoNo NoNo NoNo NoNo NoNo NoNo NoNo

2727

Il rapporto con la CINA: Il rapporto con la CINA: Europeismo o nazionalismo?Europeismo o nazionalismo?La sfida del partenariato con la Cina e le questioni sollevate dal La sfida del partenariato con la Cina e le questioni sollevate dal

memorandum italiano del 22/3 o da « 16+1 ». memorandum italiano del 22/3 o da « 16+1 ». Rischi per un’Italia che agisce isolata Rischi per un’Italia che agisce isolata

Confronto dei PIL: l’agnello che negozia col leone?Confronto dei PIL: l’agnello che negozia col leone?

ITALIAITALIA

$2,086 trilioni (nominale, 2018 )

$2,398 trilioni (PPP, 2018 )

Graduatoria mondiale:

8° (nominale, 2018)

12° (PPP, 2018)

Tasso di crescita:1.5% (2017) 1.1% (2018) ?(2019)

CINACINA

$14.172 trilioni (nominale; 2019 stima) 

$27.449 trilioni (PPP; 2019 stima)

Graduatoria mondiale:

2° (nominale;2018)

1° (PPP;2018)

Tasso di crescita: 6.6% (2018); 6.4%, 2019 ?

2828

Cosa significa ‘Via della seta nei due sensi…’?Cosa significa ‘Via della seta nei due sensi…’? A livello italiano o europeo? A livello italiano o europeo?

A) Vendere debito pubblico italiano? (rischioso= Pakistan,Malesia)A) Vendere debito pubblico italiano? (rischioso= Pakistan,Malesia)Aumentare gli investimenti italiani in Cina? (Giavazzi: non è questo di cui l’Italia ha bisogno, Aumentare gli investimenti italiani in Cina? (Giavazzi: non è questo di cui l’Italia ha bisogno, anzi..)anzi..)Politica commerciale (deficit di 14.9B nel 17)? (ma è competenza esclusiva UE da 62 anni, Politica commerciale (deficit di 14.9B nel 17)? (ma è competenza esclusiva UE da 62 anni, dal Trattato di Roma e in polonia ha avuto effetto opposto) Inoltre, avanzare in ordine sparso dal Trattato di Roma e in polonia ha avuto effetto opposto) Inoltre, avanzare in ordine sparso indebolisce la UE (‘divide et impera’ da parte cines? Sarebbe una svolta, simile a «16+1»: indebolisce la UE (‘divide et impera’ da parte cines? Sarebbe una svolta, simile a «16+1»: RISCHIO DI diventare il terreno di battaglia tra USA e Cina?RISCHIO DI diventare il terreno di battaglia tra USA e Cina?Attirare investimenti cinesi sui porti italiani? (come la Grecia) o « l’iniziativa dei tre mari » Attirare investimenti cinesi sui porti italiani? (come la Grecia) o « l’iniziativa dei tre mari » della Polonia sostenuta da Trump------------------------------------------------------------della Polonia sostenuta da Trump------------------------------------------------------------

B) Cercare convergenze multilaterali e bilaterali con la CINA ma Dialogo sui B) Cercare convergenze multilaterali e bilaterali con la CINA ma Dialogo sui diritti umani diritti umani •Chiedere reciprocità negli Chiedere reciprocità negli appalti pubblici appalti pubblici (2400 B?)(2400 B?)•Politica industrialePolitica industriale: Difendersi da investimenti di imprese statali cinesi in settori strategici?: Difendersi da investimenti di imprese statali cinesi in settori strategici?•Difendere IDifendere IPR PR dalle contraffazioni (?).dalle contraffazioni (?).

Proprio questi sono i temi della nuova Comunicazione della Commissione (12 marzo) Proprio questi sono i temi della nuova Comunicazione della Commissione (12 marzo) e » della Strategia UE-CINA, in vista del summit del 9.4.a BRUXELLESe » della Strategia UE-CINA, in vista del summit del 9.4.a BRUXELLES

2929

argomento 6argomento 6Potenziale enorme di mobilitazione dei cittadini Potenziale enorme di mobilitazione dei cittadini

sui temi della politica estera e del ruolo mondiale sui temi della politica estera e del ruolo mondiale della UEdella UE•

•possibile ampliamento della legittimità della UE sulla base dell’efficienza delle politiche possibile ampliamento della legittimità della UE sulla base dell’efficienza delle politiche esterneesterne : per la pace, lo sviluppo sostenibile, contro terrorismo, criminalità e traffici illegali, contro il cambiamento climatico………………

•71% dei cittadini sono in favore della politica commerciale comune: critiche al CETA(ricerca 71% dei cittadini sono in favore della politica commerciale comune: critiche al CETA(ricerca di confindustria) di confindustria)

3030

Argomento 7Argomento 7COME RAFFORZARE QUESTE POLITICHE?COME RAFFORZARE QUESTE POLITICHE?

con un nuovo trattato o valorizzando il trattato di Lisbona?con un nuovo trattato o valorizzando il trattato di Lisbona?

A)A) un nuovo trattato? Non è tema tabou, un nuovo trattato? Non è tema tabou, ma estremamente difficilema estremamente difficile (all’ unanimità! (all’ unanimità!

B)B) Il precedente del Trattato di Il precedente del Trattato di Lisbona….. Rischio di «un vaso di Lisbona….. Rischio di «un vaso di Pandora». Pandora».

Attenzione: Grave ambiguità dello Attenzione: Grave ambiguità dello sloagan «un‘altra Europa»: combatte sloagan «un‘altra Europa»: combatte o alimenta l’euroscetticismo?o alimenta l’euroscetticismo?

3131

Valorizzare le potenzialita del trattato di LisbonaValorizzare le potenzialita del trattato di Lisbona « «a trattato costante»: a trattato costante»: le sue le sue potenzialità inespresse potenzialità inespresse e cambiare le politiche e la e cambiare le politiche e la governance governance

• Aumento Aumento risorse:bilancio poliennale per la politica estera e di sicurezza risorse:bilancio poliennale per la politica estera e di sicurezza (MFF (MFF 2021-28)2021-28)

• Coerenza Coerenza orizzontaleorizzontale tra politiche interne e politiche esterne (PAC,EURO,III tra politiche interne e politiche esterne (PAC,EURO,III pilastro)pilastro)

• Coerenza verticale Coerenza verticale tra UE e stati membri ( PESC a due livelli: esempio: CS tra UE e stati membri ( PESC a due livelli: esempio: CS Nazioni Unite): ruolo delle 141 delegazioni e ambasciateNazioni Unite): ruolo delle 141 delegazioni e ambasciate

NON FARSI BLOCCARE DAI PAESI EUROSCETTICINON FARSI BLOCCARE DAI PAESI EUROSCETTICI• PIU’PIU’rapidità e iniziativa, contrastare tentativi di divisione dell UE provenienti da rapidità e iniziativa, contrastare tentativi di divisione dell UE provenienti da

esterno esterno via più ampio ricorso a VMQvia più ampio ricorso a VMQa politiche interne e internazionalia politiche interne e internazionali• Coerenza orizzontale Coerenza orizzontale tra le politiche e tra le istituzioni (Mogherini: tra le politiche e tra le istituzioni (Mogherini:

CGEA,Commissioners Groupe on external action, 1 volta al, secondo la CGEA,Commissioners Groupe on external action, 1 volta al, secondo la passerellapasserella prevista all’art 31.2 e 31.3 del TUE: prevista all’art 31.2 e 31.3 del TUE: promozione dei diritti umani, promozione dei diritti umani, imposizine di sanzioni UE; decisioni su nuove missioni civiliimposizine di sanzioni UE; decisioni su nuove missioni civili

• Art 42.6 TUE , PESCOArt 42.6 TUE , PESCO• Art 20 TUE da utilizzare per la poltica estera e migratoria: Una Art 20 TUE da utilizzare per la poltica estera e migratoria: Una

regolamentazione europea dell’IMMIGRAZIONE e accordi con i paesi africani regolamentazione europea dell’IMMIGRAZIONE e accordi con i paesi africani per un partenariato dello sviluppo sostenibileper un partenariato dello sviluppo sostenibile

3232

Cosa si puo’ migliorare a trattato costante a livello delle Cosa si puo’ migliorare a trattato costante a livello delle poltiche poltiche

3333

Fermezza con gli arroganti e rafforzare presenza in Asia/Pacifico, Fermezza con gli arroganti e rafforzare presenza in Asia/Pacifico, Africa e America latina e PEV. Il vacuum lasciato da Trump: occasioneAfrica e America latina e PEV. Il vacuum lasciato da Trump: occasione

Difendere il multilateralismo e valorizzare i tratti specifici europei:Difendere il multilateralismo e valorizzare i tratti specifici europei:- interregionalismointerregionalismo di tipo nuovo di tipo nuovo (APEC, ASEM, ACP..) ed ed - Esportare il regionalismoEsportare il regionalismo. Perchè? Previene i conflitti ; aiuta lo sviluppo . Perchè? Previene i conflitti ; aiuta lo sviluppo

econ.; puo’ cambiare le regole interne ai paesi autoritari; econ.; puo’ cambiare le regole interne ai paesi autoritari; - limita l’influenza dei nazionalismi; contribuisce a ricostruire un nuovo

multilateralismo

- Unione per la difesa : divergenza di accenti tra Francia e Germania : possibile UE potenza militare?

Argomento 8. UE,potenza militare o potenza civile Argomento 8. UE,potenza militare o potenza civile credibile?credibile?

Il contesto militare del prossimo decennio: presenza militare Il contesto militare del prossimo decennio: presenza militare USA nel mondo (1)USA nel mondo (1)

3434

Budget militari (1)Budget militari (1)

3535

Budget militari (2)Budget militari (2)

paesepaese

• USA (2016 Obama) USA (2016 Obama) TurchiaTurchia

• Regno UnitoRegno Unito

• CINACINA• GERMANIAGERMANIA• ITALIAITALIA

Percentuale del GDPPercentuale del GDP

3,5%3,5%

2,2%2,2%

2,2%2,2%

2,1%2,1%

1,2%1,2%

1%1%

3636

L’UE non è , nè puo’ diventare L’UE non è , nè puo’ diventare una superpotenza militare una superpotenza militare

Secondi come spesa difesa al mondo,ma non è budget UESecondi come spesa difesa al mondo,ma non è budget UE Non esiste un il dispositivo istituzionale per jus ad bellumNon esiste un il dispositivo istituzionale per jus ad bellum Non ha il consenso dei cittadini per aumento budget difesaNon ha il consenso dei cittadini per aumento budget difesa Ha un background storico sfavorevole al militarismo sia Ha un background storico sfavorevole al militarismo sia

nelle potenze sconfitte nella II Guerra mondiale, sia nelle nelle potenze sconfitte nella II Guerra mondiale, sia nelle potenze vincitrici, sconfitte nelle guerre coloniali tra il 1945 potenze vincitrici, sconfitte nelle guerre coloniali tra il 1945 e il 1960 e il 1960

Basso profilo militare dell’UE: inevitabileBasso profilo militare dell’UE: inevitabile La natura del PESCO e della nuova struttura della La natura del PESCO e della nuova struttura della

Commissione per R&D in settori milit. Non cambiano la Commissione per R&D in settori milit. Non cambiano la natura della potenza ma la rendono più credibilenatura della potenza ma la rendono più credibile

3737

Riflessione storica: le super-capabilities militari sono davvero necessarie Riflessione storica: le super-capabilities militari sono davvero necessarie rispetto alle sfide del XXI secolo?rispetto alle sfide del XXI secolo?

o è meglio concentrarsi sulla credibilità della potenza civile europea?o è meglio concentrarsi sulla credibilità della potenza civile europea?

Les sfide sono transnazionali e di natura Les sfide sono transnazionali e di natura prevalentemente civileprevalentemente civile

LA POTENZA DELLA UE:LA POTENZA DELLA UE: Un potere di mercato: Un potere di mercato: il PIL della UE 28 il PIL della UE 28 ha superato gli USA(ha superato gli USA($18000.8 Miliardi

( 16 500 miliardi di Euro nel 2018,[ circa il 22% dell’economia globale : pro : pro capite: capite: $38,370 )

Commercio: seconda potenza mondiale suprata nel 2014 dalla Cina

Cooperazione allo sviluppo: primo programma mondiale, concorrenza cinese in Africa

Aiuto unamitario: primo attore mondiale

Leader nella lotta contro il cambiamento climatico : rischio isolamento Tessitore di accordi internazionali regionali , interregionali

Potenza diplomatica: EEAS (3500 diplomatici,144 Ambasciate) e intelligence

Inizio di unione della difesa: PESCO: COME RAFFORZARE LA CREDIBILITA UE nelle politiche internazionali? Quale architettura per migliorare l’efficienza?3838

Argomento 9:La leadership. Argomento 9:La leadership. L’UE puo’ avanzare in alcuni ambiti a 27 ( commercio) ma in L’UE puo’ avanzare in alcuni ambiti a 27 ( commercio) ma in

altri solo conaltri solo conINTEGRAZIONE DIFFERENZIATA, A MOLTE VELOCITA’INTEGRAZIONE DIFFERENZIATA, A MOLTE VELOCITA’

A)A) Gruppo d’avanguardiaGruppo d’avanguardia-“-“UE: Unione per la difesaUE: Unione per la difesa” (Novembre 2017): ” (Novembre 2017): PESCOPESCO (TUE, art (TUE, art 46.2: cooperazione strutturata permanente ) che coordina i bilanci della dif. nazionali. 46.2: cooperazione strutturata permanente ) che coordina i bilanci della dif. nazionali. 20 progetti in corso (cybersecurity, trasporti, sicurezza marittima etc). E unità nella 20 progetti in corso (cybersecurity, trasporti, sicurezza marittima etc). E unità nella commissione per la cooperazione in materia di razionalizzazione degli armamenticommissione per la cooperazione in materia di razionalizzazione degli armamenti

B) B) L’Eurozona a 19 (non inflazionare l’adesione): L’Eurozona a 19 (non inflazionare l’adesione): Macron/Merkel: Meseberg roadmap” : Macron/Merkel: Meseberg roadmap” : rafforzare la Eurozona per prevenire la prossima crisi:Unionebancaria, assurance, rafforzare la Eurozona per prevenire la prossima crisi:Unionebancaria, assurance, Fondo EMS, budget dell’eurozona, leadership refforzato... Légittimità?) Fondo EMS, budget dell’eurozona, leadership refforzato... Légittimità?)

C) C) UE dei 27: UE dei 27: marché unique, marché unique, politica commerciale comune politica commerciale comune e politica della concorrenza e politica della concorrenza anti-monopoli ( caso: Siemens –Alstom) ; politica d’immigrazione comune?anti-monopoli ( caso: Siemens –Alstom) ; politica d’immigrazione comune?

D) UE 31: D) UE 31: zona economica europea(EEA)zona economica europea(EEA): Norvègia Islanda, Svizzera, Lichtenstein....: Norvègia Islanda, Svizzera, Lichtenstein....

E) E) Accordi d’associazione con i candidati a diventare un giorno membri : i Balcani Accordi d’associazione con i candidati a diventare un giorno membri : i Balcani

F) F) Politica europea di vicinatoPolitica europea di vicinato: 1 Bielorussia, Ucraina e Caucaso 2. da Palestina/Israele a : 1 Bielorussia, Ucraina e Caucaso 2. da Palestina/Israele a tutta la riva sud del mediterraneo tutta la riva sud del mediterraneo

G) G) Partnerships speciali con i grandi vicini : Turchia, Russia Partnerships speciali con i grandi vicini : Turchia, Russia ( R.U.?°)( R.U.?°)

H)H) Relazioni strategiche con i partners lontani : USA, Cina e BRICS Relazioni strategiche con i partners lontani : USA, Cina e BRICS

3939

Costruire un’avanguardia solida è Costruire un’avanguardia solida è l’unico modo per inquadrare l’asse franco-tedescol’unico modo per inquadrare l’asse franco-tedesco

Bisogno di leadership (contro ‘Europa a geometria variabile’ o Bisogno di leadership (contro ‘Europa a geometria variabile’ o ‘Europe à la carte’):‘Europe à la carte’):a)Il trattato di Acquisgrana tra Merkel e Macron (gennaio a)Il trattato di Acquisgrana tra Merkel e Macron (gennaio 2019) è un contributo positivo?:2019) è un contributo positivo?:-Esso è Esso è necessarionecessario (messaggio mondiale di riconciliazione tra (messaggio mondiale di riconciliazione tra

ex-nemici: esempio unico al mondo) ex-nemici: esempio unico al mondo) - innovativo: il 25 marzo riunione della assemblea parlamentare comune, poi riunione del innovativo: il 25 marzo riunione della assemblea parlamentare comune, poi riunione del consiglio di sicurezza comune etc………….consiglio di sicurezza comune etc………….

- ma assolutamente ed evidentemente - ma assolutamente ed evidentemente non sufficiente, non sufficiente, anzi anzi provoca malintesi….provoca malintesi….

2019, anno cruciale per la coppia franco-tedesca: capace di 2019, anno cruciale per la coppia franco-tedesca: capace di attrarre un gruppo di avangardia per l’ integrazione? attrarre un gruppo di avangardia per l’ integrazione?

4040

Argomento 10Argomento 10Precisare la visione a lungo termine: Precisare la visione a lungo termine:

PER QUALE OBIETTIVO?PER QUALE OBIETTIVO?Cosa vuole davvero la UE per il governo del pianeta? Cosa vuole davvero la UE per il governo del pianeta?

A)un’ Europa più forte ed autonomaA)un’ Europa più forte ed autonoma B)per un nuovo multilateralismo economico B)per un nuovo multilateralismo economico

e politicoe politico

Che cosa significa?Che cosa significa? Non solo il rifiuto dell’unilateralismo e del Non solo il rifiuto dell’unilateralismo e del

bilateralismo, ma un’azione politica coerente bilateralismo, ma un’azione politica coerente per frenare e inquadrare istituzionalmente le per frenare e inquadrare istituzionalmente le politiche di potenza e le tendenze verso la politiche di potenza e le tendenze verso la frammentazione identitaria frammentazione identitaria (etnica,nazionalistica,religiosa….)(etnica,nazionalistica,religiosa….) 4242

Imporre a USA e BRICS un dibattito sulla riforma della Imporre a USA e BRICS un dibattito sulla riforma della governance mondiale attraverso un governance mondiale attraverso un nuovo multilateralismonuovo multilateralismo

La La via europea via europea per una ‘autonomia cooperativa’ (anche oltre la Global per una ‘autonomia cooperativa’ (anche oltre la Global strategy del 2016). Un nuovo multilateralismo per il 21 secolostrategy del 2016). Un nuovo multilateralismo per il 21 secolo•più efficace nell’affrontare le sfide transnazionali comuni e preservare i più efficace nell’affrontare le sfide transnazionali comuni e preservare i «beni «beni comuni» comuni» : ambiente, economia, sviluppo sostenibile, sicurezza…...: ambiente, economia, sviluppo sostenibile, sicurezza…...•più più vincolantevincolante verso gli stati: più capace di modificare le regole interne a tutti gli verso gli stati: più capace di modificare le regole interne a tutti gli stati partecipanti, attraverso una politica estera coerentestati partecipanti, attraverso una politica estera coerente•che combini che combini vari livelli di governancevari livelli di governance: nazionale, regionale, interregionale e : nazionale, regionale, interregionale e globale:più spazio ( che nella Carta) per le organizzazioni regionali:UE,ASEANglobale:più spazio ( che nella Carta) per le organizzazioni regionali:UE,ASEAN

• post-egemonia USA e pluralistico. post-egemonia USA e pluralistico. Cercare la convergenza tra varie culture e Cercare la convergenza tra varie culture e pratiche multilaterali. La pratiche multilaterali. La leadershipleadership non puo’ che essere collettiva, con un ruolo non puo’ che essere collettiva, con un ruolo essenziale di Europa,Usa e Cina ( G20?, riforma WTO, FMI, CSNU?)essenziale di Europa,Usa e Cina ( G20?, riforma WTO, FMI, CSNU?)•più legittimato, non solo da una riforma delle organizzazioni internazionali sulla più legittimato, non solo da una riforma delle organizzazioni internazionali sulla base della rappresentanza,ma più partecipato base della rappresentanza,ma più partecipato da una molteplicità di attori: il ruolo da una molteplicità di attori: il ruolo essenziale dei networks della società civile e ONG sia prima che dopo gli accordi essenziale dei networks della società civile e ONG sia prima che dopo gli accordi multilaterali per controllare la loro attuazione (input e output legitimacy)multilaterali per controllare la loro attuazione (input e output legitimacy)

4343

CONCLUSIONICONCLUSIONIil ruolo della UE nel mondo è un argomento formidabile in il ruolo della UE nel mondo è un argomento formidabile in

favore della integrazione e della unità europea: per un favore della integrazione e della unità europea: per un patriottismo europeo!patriottismo europeo!

Secondo gli storici,quello che è stato realizzato in 70 anni è e resta un esempio di Secondo gli storici,quello che è stato realizzato in 70 anni è e resta un esempio di riconciliazione tra ex-nemici, di democrazia e di modello socio-economicoriconciliazione tra ex-nemici, di democrazia e di modello socio-economico

La globalizzazione e l’incertezza mondiale rendono il progetto europeo più realistico e La globalizzazione e l’incertezza mondiale rendono il progetto europeo più realistico e indispensabile. L’Europa non esiste se non è unita. Lo spazio esterno esiste.indispensabile. L’Europa non esiste se non è unita. Lo spazio esterno esiste.

La ricerca dice che il nazionalismo è una tentazione facile ma non è una soluzione;anzi La ricerca dice che il nazionalismo è una tentazione facile ma non è una soluzione;anzi aggrava problemi e rischi,che sono quasi tutti transnazionaliaggrava problemi e rischi,che sono quasi tutti transnazionali

Chi in Europa ha pensato di combattere i nazionalisti con un populismo moderato ha Chi in Europa ha pensato di combattere i nazionalisti con un populismo moderato ha sempre perso e chi, in nome dell’ideale europeista, accetta gli argomenti distruttivi dei sempre perso e chi, in nome dell’ideale europeista, accetta gli argomenti distruttivi dei populisti sulla UE di oggi, quella che esiste, anche se di fatto concede la vittoria ai populisti sulla UE di oggi, quella che esiste, anche se di fatto concede la vittoria ai nazionalisti. Hegel insegna a non opporre ideali e realtà effettuale, ma a cercare la via nazionalisti. Hegel insegna a non opporre ideali e realtà effettuale, ma a cercare la via per il futuro nella dinamica immanenteper il futuro nella dinamica immanente

In un mondo pluralista, è legittimo affrontare ogni questione mondiale nell’ottica dei nostri In un mondo pluralista, è legittimo affrontare ogni questione mondiale nell’ottica dei nostri valori e i nostri interessi.La storia mostra il realismo della via europeavalori e i nostri interessi.La storia mostra il realismo della via europea

Chi chiede di più all’Europa, deve concedere più sovranità alla UE con un nuovo trattato Chi chiede di più all’Europa, deve concedere più sovranità alla UE con un nuovo trattato o avanzare nel quadro legale attuale. Insensato è criticare l’UE come responsabile di o avanzare nel quadro legale attuale. Insensato è criticare l’UE come responsabile di mancanze per cui gli stati non le hanno dato i poterimancanze per cui gli stati non le hanno dato i poteri

L’Europa è il solo continente che puo’ non solo votare per il PE ma mobilitare l’opinione L’Europa è il solo continente che puo’ non solo votare per il PE ma mobilitare l’opinione pubblica, la società civile, intorno ai grandi temi del futuro della governance mondiale e pubblica, la società civile, intorno ai grandi temi del futuro della governance mondiale e del genere umano: ambiente, economia, giustizia, sviluppo sostenibile ,sicurezzadel genere umano: ambiente, economia, giustizia, sviluppo sostenibile ,sicurezza 4444

Grazie della vostra attenzione!Grazie della vostra attenzione!Per chi vuole approfondire:Per chi vuole approfondire:

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