Elezioni e sistemi elettorali

• Che cosa sono le elezioni• Elezioni competitive ed elezioni non

competitive• Gli aspetti del processo elettorale democratico• I sistemi elettorali• Gli effetti dei sistemi elettorali• Elezioni e partecipazione • I fattori del comportamento elettorale

Meccanismi di sceltaalternativi alle elezioni

• Cooptazione

• Acquisto

• Nomina

• Sorteggio

• Conquista

• Selezione su base di merito

Funzioni delle elezioni in ambito democratico

Meccanismo per scegliere i componenti di organi monocratici o collegiali

Strumenti principali della rappresentanza e del controllo

popolare sui governanti

Strumenti principali di ritualizzazione e

“addomesticamento” del conflitto politico

Caratteri fondamentalidelle elezioni democratiche

• Competizione: offerta politica plurale e genuina concorrenza tra i candidati

• Libertà: la scelta degli elettori è al riparo da minacce e caratterizzata da sufficiente informazione

• Rilevanza: i risultati delle elezioni hanno un peso significativo sui processi decisionali di governo

I principali aspetti del processo elettorale

• I tempi

• La convocazione

• L’elettorato attivo

• L’elettorato passivo e le candidature

• Lo svolgimento della campagna elettorale

• Le modalità del voto

• La valutazione dei voti

I principali aspetti dei sistemi elettorali

• L’ambito territoriale

• La formula di computo dei voti e allocazione dei seggi

• Le soglie di rappresentanza

• Il carattere categorico o ordinale del voto

• La natura del destinatario del voto

Esempi di GerrymanderingPartito A vince in entrambi i collegi

Collegio 1 Collegio 2

Esempi di GerrymanderingPartito A vince nel collegio 1, Partito B vince nel collegio 2

Collegio 1

Collegio 2

Definizione di sistema maggioritario e di sistema proporzionale di Sartori (1996)

• Un sistema elettorale è maggioritario se il voto si esprime in collegi uninominali nei quali il vincitore è “chi primo taglia il traguardo” (first past the post system

• Un sistema elettorale è proporzionale se il voto si esprime in collegi plurinominali e produce vincitori eletti sulla base del più alto numero di voti

Formule elettorali secondo Lijphart (1999)

Formule maggioritarie

Formule semiproporzionali

Rappresentanza proporzionale

Maggioritario semplice

India, Regno

Unito, Stati Uniti

Voto limitato Giappone (1996)

Proporzionale di lista

Austria, Belgio, Danimarca, Grecia,Israele, Italia (1946-1992), Olanda etc.

Maggioranza assoluta ( a doppio turno)

Francia Voto singolo non trasferibile

Giappone (1947-1993)

Formula mista

Germania*, Italia (dal 94 al 2006), Nuova Zelanda (dal 96), Venezuela (93-)

Voto alternativo

Australia Sistema parallelo plurality-proporzionale

Giappone (1946)

Voto singolo trasferibile

Irlanda, Malta

Ripartizione seggi secondo la formula

d’Hondt (Austria, Belgio, Finlandia, Italia pre94 Senato, Italia Camera, Spagna)

N.seggi = 8 Divisori

Partiti Voti 1 2 3 4 Seggi

A 171.000 171.000 (1)

85.000 (3)

57.000 (6)

42.750 (8)

4

B 132.000 132.000 (2)

66.000 (5)

44.000 (7)

33.000 3

C 84.000 84.000 (4)

42.000 1

D 36.000 36.000 0

Ripartizione seggi secondo la formula Sainte-Lague modificata (Paesi Scandinavi)

N.seggi = 8 Divisori

Partiti Voti 1,4 3 5 7 Seggi

A 171.000 122.142 (1)

57.000 (4)

34.200 (6)

24.428 3

B 132.000 94.285 (2)

44.000 (5)

26.400 (8)

18.857 3

C 84.000 60.000 (3)

28.000 (7)

16.800 2

D 36.000 25.714 12.000 0

Ripartizione seggi secondo la formula Hare (quoziente e più alti resti) (Germania, Italia Camera pre94)

N.seggi = 8 Quoziente: 423.000/8 =52.875

Partiti Voti Quoziente Seggi pieni

Resti Seggi

A 171.000 3,23 3 12.365 3

B 132.000 2,49 2 26.250 2

C 84.000 1,58 1 31.125 2

D 36.000 0,68 0 36.000 1

Procedimento elettorale con voto alternativo (Australia)

Candidati Adams Brown Grey Jones White Tot.

Prime preferenze 15.000 20.000 7.000 10.000 8.000 60.000

Redistr. schede Grey 1.000 - 4.000 2.000

Nuovo totale (1) 16.000 20.000 14.000 10.000

Redistr. schede White 1.500 3.000 5.500

Nuovo totale (2) 17.500 23.000 19.500

Redistr. schede Adams 6.000 11.500

Situazione finale 29.000 31.000

Voto singolo trasferibile (q= Voto singolo trasferibile (q= 8.096) ; 5 seggi (Irlanda) Cand. 1 2 3 4 5 6 7

Mo 9545*EL -1449

Do 6105 38

6143

51

6194

30

6224

2181

8405*EL

Hi 5718 129

5847

715

6562

214

6776

554

7330

2970

10300*EL

-2204

Fa 6019 352

6371

99

6470

294

6764

97

6861

379

7240

431

7671*EL

Ge 4139 475

4614

47

4661

1716

6377

87

6464

221

6685

196

6881*EL

Ki 5624 198

5822

35

5857

242

6099

29

6128

212

6340

145

6485

McC 3952 24

3976

38

4014

41

4055

1014

5069**

ELIMINATO

Coo 3746 47

3793

145

3938

105

4043**

ELIMINATO

O’Co 2513 171

2684

33

2717**

ELIMINATO

Bri 1211 15

1226**

ELIMINATO

Soglie di rappresentanza

• Soglie esplicite: una percentuale minima di voti, l’accesso al riparto sui resti sulla base di criteri restrittivi

• Soglie implicite: ampiezza dell’organo da eleggere e ampiezza della circoscrizione elettorale

Gli effetti dei sistemi elettorali

• Gli effetti possono essere:• 1) sui partiti 2) sul personale selezionato 3)Sullo

stile delle campagne elettorali.• Con riguardo agli effetti sui partiti si può

ulteriormente distinguere in :• A) Effetti diretti B)Effetti indiretti• C) Effetti locali D) Effetti nazionali

Effetti diretti (meccanici)

• Effetti diretti a livello circoscrizionale:a) Il maggioritario uninominale ha un forte effetto

riduttivob) Il maggioritario a doppio turno mantiene e

accresce l’effetto riduttivo a seconda della soglia di accesso al 2° turno.

c) Il sistema proporzionale in linea di principio non ha effetti diretti anche se in concreto ha effetti variabili a seconda delle sue caratterisitiche

Effetti diretti (meccanici)• Effetti diretti a livello nazionale:a) Nei sistemi maggioritari i partiti minoritari a

livello nazionale sono penalizzati quando sono distribuiti in maniera omogenea sul territorio, e sono invece relativamente avvantaggiati quando sono sono concentrati territorialmente

b) La medesima regola vale anche per i sistemi proporzionali ma su scala minore sia per il loro minor impatto diretto a livello circoscrizionale, sia sovente per l’esistenza di meccanismi specifici operanti a livello nazionale o regionali (ripartizione di seggi, soglie etc.)

Effetti indiretti (psicologici)• Effetti indiretti sull’elettorea) Nei sistemi maggioritari a turno unico l’elettore

deve scegliere fra un voto strategico ed uno espressivo. Saranno pertanto penalizzati i candidati e i partiti che occupano posizioni estreme

b) Nei sistemi maggioritari a doppio turno l’elettore può esprimere un voto espressivo al primo turno e strategico al secondo

c) Nei sistemi proporzionali voto strategico e voto espressivo tendono a coincidere.

Effetti indiretti (psicologici)• Effetti indiretti su candidati e partitia) Nei sistemi maggioritari a turno unico crescendo per i

partiti i rischi di insuccesso totale, si rafforzano gli incentivi a coalizzarsi al variare anche della lealtà dei propri elettori, della distanza ideologica degli alleati e della probabilità della sconfitta.

b) Nei sistemi maggioritari a doppio turno rispetto ai precedenti si dovrebbe attenuare il potere di ricatto dei piccoli partiti rispetto ai maggiori

c) Nei sistemi proporzionali (molto proporzionali) L’unica strategia per un partito è quella di massimizzare i propri voti. Le coalizioni elettorali presentano rischi cospicui e pochi vantaggi.

Un sistema di partito è STRUTTURATO se :

• Sono presenti partiti organizzati di massa, diffusi su tutto il territorio nazionale, in tutti o quasi tutti i collegi elettorali

• Ha luogo la stessa dinamica di competizione nei diversi collegi elettorali

Effetti combinati dei sistemi elettorali e partitici (Sartori 1996)

Sistema elettorale

Sistema partitico

Forte Debole

Strutturato Effetto riduttivo del sistema elettorale

Effetto controbilanciante e bloccante sistema di partito

Non strutturato Effetto riduttivo-bloccante a livello di collegio

Nessuna influenza

Fattori esplicativi del comportamento elettorale[Miller e Shanks 1996]

• Caratteri sociali ed economici durevoli• Identificazioni partitiche di lungo periodo• Preferenze relative a temi di politiche correnti• Percezioni delle condizioni attuali del paese• Valutazioni retrospettive del governo in carica e

dei suoi risultati• Valutazione delle qualità personali dei candidati• Valutazioni prospettive della potenziale

efficacia futura di candidati e partiti

Tipologia di elettori (Pasquino, Parisi 1977)

• Voto di appartenenza: stabile, legato ai cleavages e alle subculture

• Voto di opinione: determinato da orientamenti più variabili, legato ai programmi proposti dai partiti in campagna elettorale

• Voto di scambio: strettamente ancorato a benefici particolaristici calcolabili dagli elettori